保定市培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群幾點(diǎn)建議

□文/程玉英 王 麗

（1.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院 河北·保定；2.北京天壇公園 北京）

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)離不開(kāi)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。在國(guó)家大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代背景下，保定基于自身的地域優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要渠道，也是新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群既可以提高農(nóng)業(yè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，最終提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民非農(nóng)化的水平。

一、保定產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

保定市位于河北省中部，太行山東麓。保定地勢(shì)由西北向東南傾斜，地貌形態(tài)包括西部山區(qū)和東部平原兩大類(lèi)型，屬北半球暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。這里四季分明，有利于農(nóng)業(yè)和林牧業(yè)的生產(chǎn)。

保定市以糧食、蔬菜、林果、畜牧四產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，每年都產(chǎn)出眾多的農(nóng)牧產(chǎn)品，有代表性的有望都辣椒、高碑店胡蘿卜、定州蔬菜、徐水西紅柿、滿(mǎn)城草莓、唐縣食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品。這些產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)多個(gè)省市，像蠡縣麻山藥、望都辣椒還申請(qǐng)獲批了地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。2011年保定市開(kāi)始舉辦順平桃花節(jié)，這是休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)啟。

二、保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在的問(wèn)題

目前，保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)有了多種形式，但總體來(lái)講發(fā)展速度較慢，不管是從產(chǎn)品規(guī)模，還是從產(chǎn)品質(zhì)量上都和京津等地區(qū)存在較大的差距。

1、保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群起步較晚，規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。保定市面積2.21 萬(wàn)平方公里，是河北省第一大城市。有的縣山區(qū)占有較大比重，有的縣則主要是平原地區(qū)，各縣區(qū)的自然資源條件存在較大差異，適合于不同的農(nóng)作物生長(zhǎng)。大多縣市充分利用自己特有的資源條件，已經(jīng)形成了各自的特色產(chǎn)業(yè)，像蠡縣麻山藥、望都辣椒等，但還沒(méi)有出現(xiàn)規(guī)模相對(duì)較大、管理模式較成熟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，還沒(méi)有形成全國(guó)知名產(chǎn)品。大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)都是中小型企業(yè)，實(shí)力薄弱，發(fā)展速度緩慢，規(guī)模較小，沒(méi)辦法與實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的配套措施不完善，高素質(zhì)的勞動(dòng)力缺乏。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，只靠種植糧食作物賺取不了多少收益。此外，還經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，產(chǎn)品集中上市卻銷(xiāo)售不出去，辛苦勞作一年獲取的收益可能只夠投入成本，連自己的辛苦費(fèi)都賺不到，還不如外出打工收入多。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的運(yùn)用，出現(xiàn)了越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，在農(nóng)村找不到施展的空間，轉(zhuǎn)而外出打工，結(jié)果造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群缺乏必要的勞動(dòng)力，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)中多是中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)，效率比較低下，相應(yīng)的配套措施設(shè)施不完善，管理模式落后，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群缺乏發(fā)展所需資金。目前，資金的缺乏也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因。農(nóng)業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展離不開(kāi)充裕的資金支持。一般來(lái)說(shuō)，資金的來(lái)源有兩條途徑：一是自有資金；二是外來(lái)資金。農(nóng)民自有資金有限，從外部融資相對(duì)又比較困難，從而造成農(nóng)業(yè)企業(yè)資金短缺。在外來(lái)資金中：（1）財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金數(shù)額有限；（2）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金供給多是短期或流動(dòng)性貸款，難以滿(mǎn)足中長(zhǎng)期投資的需要，這些制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。缺乏足夠的資金，不能引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不能快速發(fā)展。

三、保定市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策

為促進(jìn)保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，可以從以下方面著手：

1、大力培育大型、有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、加工廠(chǎng)、有限公司等是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的中堅(jiān)力量。但是我們還應(yīng)該看到，這些農(nóng)業(yè)企業(yè)不管是什么組織形式，大都規(guī)模不大，各自為政，產(chǎn)品附加值不高，銷(xiāo)量也不大，還沒(méi)有出現(xiàn)全國(guó)馳名的品牌，沒(méi)有獲得較多經(jīng)濟(jì)效益。為了提高農(nóng)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，可以通過(guò)重組、兼并等方式將相關(guān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行合并，形成集團(tuán)型大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，提高其抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。除此之外，還要鼓勵(lì)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)注重品牌戰(zhàn)略，既要發(fā)展自己的品牌，還要爭(zhēng)創(chuàng)名牌，不僅推銷(xiāo)出去本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，還通過(guò)加工增加產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造更多的收益。

2、嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，實(shí)行按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的好壞不僅會(huì)影響到其競(jìng)爭(zhēng)力，還是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵。在國(guó)人對(duì)眾多農(nóng)產(chǎn)品喪失信心的時(shí)候，如何做到讓人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品重拾信心，是企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。只有把好了質(zhì)量關(guān)，做到了以質(zhì)取勝，企業(yè)才有可能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。為了生產(chǎn)較高質(zhì)量的產(chǎn)品，在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)和檢測(cè)檢疫等環(huán)節(jié)都不能放松要求。為了讓消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品放心，可以通過(guò)建立追溯制度，從生產(chǎn)到銷(xiāo)售每一個(gè)環(huán)節(jié)都建立檔案。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

3、加大資金投入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)資金缺乏的現(xiàn)狀，政府可以適當(dāng)從財(cái)政上給予支持。對(duì)于符合條件的，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，政府在核準(zhǔn)、審批等方面給予優(yōu)先辦理，國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先撥予。在農(nóng)業(yè)企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí)降低貸款條件，保證其容易貸到發(fā)展所需資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。另外，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)和高校、科研機(jī)構(gòu)建立密切的聯(lián)系，做到產(chǎn)研結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)品的品質(zhì)提升。

［1］鄭小蘭.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)聯(lián)性研究［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009.12.

［2］陳青. 百色發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的比較優(yōu)勢(shì)及其利用［J］.百色學(xué)院學(xué)報(bào)，2007.5.

［3］向會(huì)娟，曹明宏，潘澤江.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005.3.