糧食增產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同分析

□文/竇熙博

（華北電力大學(xué) 河北·保定）

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的要素和載體，是連接人與自然的主要紐帶，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境反過(guò)來(lái)影響著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，甚至決定人與自然的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)以平均5%以上的速度增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告，2014年我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)“十一連增”，在穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展上起到了重要作用，但這并不意味著我們找到了適合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑和模式，增長(zhǎng)中存在的問(wèn)題并未得到解決，近些年農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)達(dá)到承載的極限，如果不改變?cè)械穆窂胶湍Ｊ?，我?guó)農(nóng)業(yè)就難以持續(xù)發(fā)展。

一、糧食產(chǎn)出增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的關(guān)系

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的主要基礎(chǔ)是要素高投入。我國(guó)農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)量連續(xù)十一年增長(zhǎng)，但是單位生產(chǎn)效率基本穩(wěn)定，不論從經(jīng)營(yíng)方式，還是單位生產(chǎn)效率，都無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，因此在目前的生產(chǎn)水平下增加要素投入是保證單位產(chǎn)量和總產(chǎn)量的主要手段。自2004年以來(lái)，我國(guó)糧食單產(chǎn)總體呈上升趨勢(shì)，單產(chǎn)貢獻(xiàn)在總產(chǎn)增加中是主要因素，單位產(chǎn)量增加的原因，一是管理水平提高，二是投入增加，三是技術(shù)的提高。管理水平的提高必然伴隨規(guī)模效應(yīng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理水平與30年前相比變化不大，仍然以農(nóng)戶生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?yīng)并不明顯，規(guī)模化農(nóng)場(chǎng)僅占總耕地面積的4%左右，其產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3%左右。效率提高的另一個(gè)因素就是增加單位投入，農(nóng)業(yè)單位投入分為基礎(chǔ)性投入和要素投入，基礎(chǔ)性投入主要為科技投入、基礎(chǔ)設(shè)施投入和政府補(bǔ)貼。要素投入主要是生產(chǎn)單位的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的投入，要素投入中以化學(xué)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜投入為主，近十年化肥折合純用量增加了近1 倍，農(nóng)膜用量還在持續(xù)增加，每年農(nóng)藥用量高達(dá)175 萬(wàn)噸，占全球總用量的35%。技術(shù)提高也主要以農(nóng)藥、化學(xué)肥料、糧種改良為主，2000年以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)的R&D 經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)了4 倍多。

2、要素投入與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題。以化學(xué)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜為主的不合理要素投入必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，由于化肥投入的邊際效應(yīng)降低，導(dǎo)致化肥的總投入量增加，過(guò)量使用化肥不僅造成更多農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，肥料利用率僅在35%左右，還有大量有害物質(zhì)通過(guò)土壤地表徑流和地下淋溶污染地下水源和海水水質(zhì)。我國(guó)農(nóng)藥的利用率不足30%，除不足20%的被農(nóng)作物吸收，其余農(nóng)藥直接或通過(guò)其他代謝物進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品、土壤、大氣和水體中，不但直接對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、土壤、地表水造成污染，還危害其他生物種群，破壞生態(tài)平衡。調(diào)查顯示，農(nóng)民使用的大部分是不易回收的超薄地膜，主要是這種地膜價(jià)格低，但是殘留系數(shù)高達(dá)20%，且有大量的地膜被風(fēng)刮走造成二次污染。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞是連鎖反應(yīng)，大量秸稈堆積及焚燒造成二次污染，農(nóng)藥殘留超標(biāo)危害到養(yǎng)殖業(yè)，乃至人類本身。

二、糧食產(chǎn)出增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化悖論分析

1、土地資源與產(chǎn)出需求決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)的“要素型”模式。土地作為不可改變的生產(chǎn)要素，是其他要素的載體，世界不同地區(qū)的國(guó)家按照土地稟賦的特點(diǎn)選擇不同的生產(chǎn)模式，著名的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家費(fèi)農(nóng)·拉坦認(rèn)為：一國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)選擇怎樣的技術(shù)路線，取決于該國(guó)家的土地資源稟賦狀況?？v觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家，由于資源稟賦及其工業(yè)化水平的不同，選擇了不同的發(fā)展模式。我國(guó)倘若采用美國(guó)的土地密集型生產(chǎn)方式，也無(wú)法供給如此龐大的人口和工業(yè)生產(chǎn)的糧食消耗，所以中國(guó)農(nóng)業(yè)必須選擇勞動(dòng)密集、技術(shù)密集或資本密集型的生產(chǎn)模式，才能以較少的土地養(yǎng)活較大的人口。目前，隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加速，農(nóng)村勞動(dòng)力迅速向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入逐漸下降，技術(shù)在短時(shí)期是相當(dāng)穩(wěn)定的要素，只有資本的投入是唯一的選擇，在生產(chǎn)方式不變的前提下，資本投入的具體表現(xiàn)就是生產(chǎn)要素的投入，主要是農(nóng)藥、灌溉、農(nóng)藥機(jī)械、化肥、地膜等，國(guó)家對(duì)要素生產(chǎn)和使用的補(bǔ)貼政策，又強(qiáng)化了“要素型”生產(chǎn)模式。

2、現(xiàn)有生產(chǎn)方式對(duì)資源投入的強(qiáng)化。到目前為止，我國(guó)農(nóng)業(yè)多采取“一家一戶”的經(jīng)驗(yàn)方式，盡管技術(shù)落后，但是由于獲得經(jīng)驗(yàn)的低成本，仍然能夠帶來(lái)一定報(bào)酬，又因?yàn)橐?guī)模小，農(nóng)戶沒(méi)有能力改變現(xiàn)有技術(shù)，反過(guò)來(lái)又強(qiáng)化了路徑依賴。作為制度制定方的政府雖然意識(shí)到了可能的低效率，只是進(jìn)行規(guī)模調(diào)整，對(duì)能夠控制的土地實(shí)行合并，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的根本性突破。

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)是農(nóng)民增收的一條重要渠道，在一定程度上刺激農(nóng)業(yè)的投入，盡管還沒(méi)有準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格供給彈性，但有些專家認(rèn)為在一定條件下農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格供給彈性可以達(dá)到0.2～0.5之間，甚至更高，而這些影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格供給彈性的條件我國(guó)基本具備，包括基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)開(kāi)放程度、資金投入、科技投入。近些年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，但總體上表現(xiàn)出高位運(yùn)行的趨勢(shì)，2006年以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)都在100 以上，而且呈現(xiàn)價(jià)格上漲范圍廣、高位運(yùn)行持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，在收入效應(yīng)的刺激下農(nóng)民提高了種植的積極性，擴(kuò)大種植面積，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力不足。連續(xù)的糧食增長(zhǎng)，表面上緩解了糧食供給的矛盾，應(yīng)該看到我國(guó)的糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)屬于“結(jié)構(gòu)性”增長(zhǎng)，表現(xiàn)為主糧增產(chǎn)輔糧減產(chǎn)，但是如果從國(guó)際市場(chǎng)的角度評(píng)價(jià)，從糧食供給轉(zhuǎn)向整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供給，大豆、棉花、使用植物油等農(nóng)產(chǎn)品的自給率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于安全警戒線水平，農(nóng)產(chǎn)品供求的矛盾沒(méi)有得到根本解決，主要原因還是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備落后，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低導(dǎo)致的。由于主糧的連續(xù)增產(chǎn)，掩蓋了農(nóng)業(yè)的供給矛盾，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被忽視，加之現(xiàn)行農(nóng)業(yè)一家一戶的經(jīng)營(yíng)模式，經(jīng)營(yíng)單位無(wú)力，也不愿投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)果只能按照傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，通過(guò)加大要素投入獲得產(chǎn)量的提高，如果不通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化解決農(nóng)產(chǎn)品的供求問(wèn)題，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染就不能從根本上解決。

三、糧食產(chǎn)出與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的多目標(biāo)協(xié)同

1、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。我國(guó)人口與土地資源的配比在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于穩(wěn)定狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式很難從根本上改變，但是基于環(huán)境約束必須改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展模式，以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、環(huán)保多目標(biāo)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。研究顯示，近些年我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)出以9.15%的速度增長(zhǎng)，環(huán)境污染指數(shù)以年均0.09%的速度下降，但我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)效率極其低下，全國(guó)平均水平為0.195，且有近80%的省份低于這一水平，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率為0.763，因此發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)還有相當(dāng)大的空間。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施工程化、農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化、農(nóng)民現(xiàn)代化。這是從根本上消解農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的悖論。

2、改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收仍會(huì)是國(guó)家宏觀政策的主要方向，但是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)還是以“家庭”為單位的小生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)“產(chǎn)出總量多、經(jīng)營(yíng)主體多，規(guī)?；?jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)少，產(chǎn)品科技含量低，生產(chǎn)規(guī)模小，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力，資源浪費(fèi)嚴(yán)重的特點(diǎn)，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收應(yīng)通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)，拉長(zhǎng)、做大、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，吸收農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式改變農(nóng)業(yè)投入模式，提高農(nóng)業(yè)的科技投入，減少化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、灌溉水等要素投入，從源頭控制農(nóng)業(yè)污染源。

環(huán)境是一個(gè)生態(tài)體系，農(nóng)業(yè)污染的治理是系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、環(huán)境的多目標(biāo)協(xié)同發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和治理必須融入我國(guó)的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，沒(méi)有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)就沒(méi)有中國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是整體環(huán)境的基礎(chǔ)，也是我國(guó)實(shí)行生態(tài)文明的關(guān)鍵。

［1］黃安勝，許佳賢，劉振濱，黃森慰，王強(qiáng)強(qiáng).中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)效率及其省級(jí)差異分析——基于1998-2012年的面板數(shù)據(jù)［J］.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014.4.

［2］張燕，高翔，張洪.農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出對(duì)投入資源的敏感性研究［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011.6.