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    國外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)啟示與借鑒

    2015-04-27 03:18:56□文/王
    合作經(jīng)濟(jì)與科技 2015年7期
    關(guān)鍵詞:海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    □文/王 志

    (遼寧師范大學(xué)管理學(xué)院 遼寧·大連)

    一、引言

    21 世紀(jì)是海洋的世紀(jì),海洋既是潛力巨大的資源寶庫,也是支撐未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間,各國政府均加大了對海洋的重視和開發(fā)利用程度,海洋經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展。所謂海洋經(jīng)濟(jì)就是為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動,以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動。據(jù)測算,近年來世界海洋生產(chǎn)總值以平均每年11%的速度快速增長,預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到3 萬億美元。從擁有海洋資源的數(shù)量來看,中國是一個海洋大國,擁有海岸線長達(dá)1.8 萬公里,居世界第四位。然而,從對海洋的開放和利用程度來看,中國卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于諸多發(fā)達(dá)國家,尚處于海洋開發(fā)和利用的初級階段。自上世紀(jì)90年代以來,中國各級政府逐步認(rèn)識到海洋開發(fā)和利用的重要性,并為此出臺諸多政策措施,中國海洋經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展。中國海洋產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重也從2006年的4%增加至2011年的9.7%,海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。盡管如此,中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻還存在著諸多問題,如海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,法律法規(guī)不健全;海洋產(chǎn)業(yè)科技水平較低;環(huán)境污染嚴(yán)重,等等。在這樣的背景之下,考察和梳理世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,分析其中對中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益啟示和借鑒,對于大力推動中國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)中國成為海洋強(qiáng)國,具有重大意義。

    二、國外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

    綜觀世界海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,目前全世界已經(jīng)有100 多個國家已經(jīng)制定了詳盡的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,澳、美、韓、日等主要海洋國家均從國家戰(zhàn)略高度認(rèn)識并推動海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,且取得了諸多成效,他們在統(tǒng)籌海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮海洋產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用等方面,均值得中國借鑒。

    (一)澳大利亞。澳大利亞位于南半球,擁有全世界最大的海洋管轄范圍,其海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架面積相當(dāng)于陸地面積的2 倍,是一個真正的海洋超級大國,海洋產(chǎn)業(yè)極為發(fā)達(dá),尤以海洋油氣業(yè)和海洋旅游業(yè)最為突出。為了促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,澳大利亞聯(lián)邦政府及各州投入了大量財(cái)力物力,在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋主權(quán)糾紛解決、海洋權(quán)益擴(kuò)展、海洋資源開發(fā)管理、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面做了許多有益的嘗試。其中最具代表性的措施包括:第一,澳大利亞在1997年就出臺了《海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》,強(qiáng)調(diào)了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,并擬定了《21 世紀(jì)海洋科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃》;第二,對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行綜合管理,一改原有的單一海洋產(chǎn)業(yè)管理模式,綜合管理模式要求各部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合,決策的制定和執(zhí)行要求高度的透明;第三,澳大利亞十分重視海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,注重環(huán)境的保護(hù)。政府提出海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以海洋環(huán)境保護(hù)作為前提,并根據(jù)不同海域的特點(diǎn)在環(huán)境承受能力的限度內(nèi)對海洋進(jìn)行綜合開發(fā)利用。建立海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系,對重點(diǎn)海域環(huán)境實(shí)施定期跟蹤監(jiān)測。漁業(yè)管理部門還根據(jù)海洋漁業(yè)資源的狀況制定可持續(xù)捕撈的政策,對捕撈時(shí)間和工具嚴(yán)格限制和科學(xué)管理,防止過度捕撈給漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展所帶來的危害。

    (二)美國。美國是一個海洋大國,擁有長達(dá)22,680 公里的海岸線和340 萬平方海里的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū),是世界海洋經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家之一。其在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的很多做法和經(jīng)驗(yàn),值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。首先,政府在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用。為了促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,美國政府出臺了完善的法律法規(guī),早在20 世紀(jì)60年代,美國國會就通過了《海洋資源與工程開發(fā)法》,并成立海洋科學(xué)、工程和資源總統(tǒng)委員會,由總統(tǒng)直接負(fù)責(zé)對美國與海洋有關(guān)的問題和事務(wù)進(jìn)行全面審議。美國政府還將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策細(xì)化為區(qū)域政策,針對不同海洋和沿海區(qū)域的特點(diǎn),采取不同的措施,以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因地制宜、互補(bǔ)共贏和協(xié)同發(fā)展。同時(shí),財(cái)政撥款始終是美國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資金來源。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國政府每年用于海洋領(lǐng)域的財(cái)政預(yù)算高達(dá)500 億美元以上;其次,美國政府十分重視科技對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。美國政府針對不同區(qū)域海洋項(xiàng)目的發(fā)展重點(diǎn),先后建立了多達(dá)700 多個海洋研究所,財(cái)政對這些科研機(jī)構(gòu)的年投資高達(dá)300 億美元。以這些實(shí)驗(yàn)室為依托,結(jié)合各區(qū)域的不同海洋資源和海洋環(huán)境,建立了大量的海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū);第三,美國完善的金融體系在支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中功不可沒。在政府財(cái)政資金的大力支持和引導(dǎo)之下,美國已經(jīng)形成了由政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、民間資本共同參與的海洋資金支持體系。早在19 世紀(jì)中葉,美國政府主導(dǎo)建立了海洋投資基金,該基金由財(cái)政部、美聯(lián)儲、聯(lián)保存款保險(xiǎn)公司等共同投資,目的在于為海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多方位支持;美國政府就成立漁業(yè)委員會,專門負(fù)責(zé)提供海洋漁業(yè)補(bǔ)貼,他們采用低息貸款、專項(xiàng)養(yǎng)殖補(bǔ)貼等方式,對魚類加工新技術(shù)的開發(fā)予以支持;最后,美國政府十分重視海洋環(huán)境、資源的保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。美國政府于2000年通過了《2000 海洋法令》,提出了21 世紀(jì)海洋發(fā)展的新原則,即保護(hù)海洋環(huán)境、防止海洋污染,促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)利用。在該法令的指導(dǎo)下,美國政府不斷加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù),進(jìn)行沿海流域管理,對入海內(nèi)陸河流域進(jìn)行全境生態(tài)保護(hù)和污染治理,并以全美海洋保留地體系的形式,對國家重點(diǎn)海域予以保護(hù),力求保證海洋生態(tài)系統(tǒng)始終處于健康、高生產(chǎn)力和可恢復(fù)狀態(tài),實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

    (三)韓國。韓國的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展始于20 世紀(jì)60年代,80年代進(jìn)入快速發(fā)展階段,經(jīng)過多年發(fā)展,韓國已經(jīng)形成了以海運(yùn)、造船、水產(chǎn)和港口工程為支柱產(chǎn)業(yè)的海洋經(jīng)濟(jì)體系,是亞洲海洋經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家之一。韓國的海洋水產(chǎn)業(yè)極為發(fā)達(dá),其海洋水產(chǎn)量年約350 萬噸,是世界第七大水產(chǎn)國。據(jù)調(diào)研,韓國海洋水產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達(dá)主要得益于其遠(yuǎn)洋捕撈能力的增強(qiáng),韓國建立了一支擁有近800 艘船只的龐大遠(yuǎn)洋漁業(yè)隊(duì)伍。同時(shí),韓國十分重視海洋產(chǎn)品的深加工,其深加工水產(chǎn)品量占水產(chǎn)品總量的比重高達(dá)50%以上。韓國政府也十分重視港口及臨港工業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)。韓國有大小港口近1,500 個,以港口為中心,韓國政府建立了多個臨港工業(yè)園區(qū),涉及鋼鐵、石化、建材、電子、機(jī)械制造等多個產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)在帶動海洋產(chǎn)業(yè)和陸地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,發(fā)揮了重大作用,如蔚山的汽車工業(yè)及仁川的石化工業(yè)等。

    (四)日本。日本既是一個島國,又是一個陸地資源極度匱乏的國家,為此,日本一直十分重視對海洋的開發(fā)和利用,從20 世紀(jì)60年代以來就將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心逐步轉(zhuǎn)向開發(fā)海洋,提出“海洋立國”戰(zhàn)略,并陸續(xù)采取了多項(xiàng)政策措施。首先,重視制定合理的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,并出臺完善的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。2007年4月,日本通過《海洋基本法》,以法律法規(guī)的形式對日本海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃加以規(guī)范;其次,日本在對海洋資源開發(fā)和利用的同時(shí),十分注重海洋經(jīng)濟(jì)與腹地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的互動和相互促進(jìn)。日本政府結(jié)合腹地原有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,建立臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),形成“以大型港口城市為依托,以海洋產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),腹地與海洋共同發(fā)展”的雙贏局面;最后,日本政府十分注重鼓勵私營資本對海洋經(jīng)濟(jì)的投入。例如,日本的關(guān)西空港產(chǎn)業(yè)園在建筑過程中吸收了大量民營資本,成立了由中央政府、地方政府和民營資本共同參股的股份公司。通過吸引民間資本投資海洋經(jīng)濟(jì),不僅使得海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,還減輕了政府財(cái)政的負(fù)擔(dān)、提高了財(cái)政資金的效益,也為民間資本找到了好的投資渠道,實(shí)現(xiàn)了多盈的局面。

    三、國外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對中國的啟示和借鑒

    (一)制定完善的海洋發(fā)展規(guī)劃,建立健全相關(guān)的政策法規(guī)。應(yīng)加快制定完善的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策體系,加強(qiáng)對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo),合理布局海洋產(chǎn)業(yè)。盡快編制包括海水養(yǎng)殖、海水利用、海洋新能源開發(fā)、海洋旅游等領(lǐng)域具體規(guī)劃。建立健全海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持體系,完善相關(guān)的財(cái)政政策、投融資政策,并抓緊制定出臺相關(guān)的法律法規(guī),為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政策和制度環(huán)境。在財(cái)政政策方面,結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,通過財(cái)政補(bǔ)貼、政府低息貸款、財(cái)政直接投資等方式,加大對海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)和海洋新能源開發(fā)等戰(zhàn)略新興海洋產(chǎn)業(yè)的支持力度。在投融資政策方面,鼓勵和引導(dǎo)民間資本和金融機(jī)構(gòu)等投資海洋產(chǎn)業(yè),盡快形成政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、民間資本共同參與的多元的投融資格局;支持有實(shí)力的涉海企業(yè)上市融資,并考慮建立促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金,加大對海洋科技的投資力度,鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金對高科技海洋企業(yè)的投資;完善海洋自然災(zāi)害的保險(xiǎn)機(jī)制,探討建立由被保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)公司、政府等共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)制。抓緊制定包括海域使用管理法、海洋環(huán)境保護(hù)法、海洋交通法、海洋資源法和漁業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī),使得海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有法可依,也有法必依,加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

    (二)優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力扶持戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在我國海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中,海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游和海洋鹽業(yè)始終占有較大比重,特別是前三項(xiàng)占比高達(dá)70%以上,而海洋漁業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重更是高達(dá)50%。而從長期發(fā)展?jié)摿砜?,海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿O為有限,而像海洋能源、海洋生物制藥、海水利用等這樣的戰(zhàn)略新興海洋產(chǎn)業(yè)則潛力更大,然而后者在我國海洋經(jīng)濟(jì)中的占比是很低的。這說明,中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次較低,海洋第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,有待轉(zhuǎn)型和升級。因此,應(yīng)加快推進(jìn)中國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力扶持海洋戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。首先,還應(yīng)繼續(xù)鞏固海洋第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡管第一產(chǎn)業(yè)對海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)最小,但鑒于其基礎(chǔ)性的地位及先天的弱質(zhì)性,政府應(yīng)繼續(xù)保護(hù)第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位,結(jié)合各海域資源的先天稟賦,發(fā)展特色海洋漁業(yè),實(shí)施科學(xué)捕撈,實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;其次,加大對海洋科技的重視和投入力度,鼓勵科技創(chuàng)新,提升海洋產(chǎn)業(yè)的科技含量和水平,大力扶持包括海水淡化、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增長方式由“粗放型”向“集約型”的轉(zhuǎn)變;最后,大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè),增加其在海洋經(jīng)濟(jì)中的地位和比重?,F(xiàn)階段,我國海洋第三產(chǎn)業(yè)在以海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海洋旅游業(yè)為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上,建議大力發(fā)展海洋信息服務(wù)和海洋環(huán)境監(jiān)測等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)海洋第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

    (三)加大海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力度,重視人才培養(yǎng)。美、日海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)均表明,提高海洋產(chǎn)業(yè)的科技含量是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。而我國海洋科技對海洋經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不足30%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國60%的水平,這也正是中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的癥結(jié)所在。借鑒美、日的經(jīng)驗(yàn),我國應(yīng)逐步加大對海洋科技的投入和政策支持力度,鼓勵創(chuàng)新,加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。首先,構(gòu)建以政府為主導(dǎo),企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、民間資本共同參與的多元資金支持體系。政府財(cái)政應(yīng)在海洋科研投入,特別是基礎(chǔ)性及重大科研項(xiàng)目的投入中占據(jù)主力,并出臺完善的鼓勵政策,吸引企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及民間資本加大對海洋科技的投入;其次,緊緊圍繞人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)海洋科技人才的引進(jìn)和開發(fā)。對于國內(nèi)急需的緊缺高端人才,可以考慮從國外引進(jìn),出臺完善的人才引進(jìn)政策和制度,吸引海外人才有序有效回流。同時(shí),加大本土人才的培養(yǎng)力度,依托科研院所和產(chǎn)業(yè)園區(qū),積極培養(yǎng)一批具有科技創(chuàng)新能力或管理能力的高級海洋人才。還應(yīng)完善高層次人才的戶籍和流動政策及股權(quán)期權(quán)激勵政策,營造良好的人才使用與培養(yǎng)環(huán)境;再次,堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新緊密結(jié)合,更多著眼于自主創(chuàng)新的應(yīng)用;最后,按照產(chǎn)學(xué)研一體化的要求,打造實(shí)現(xiàn)先進(jìn)科研成果快速產(chǎn)業(yè)化的平臺,促進(jìn)高科技成果的轉(zhuǎn)換,提升轉(zhuǎn)化的成功率。

    (四)改革分散式的管理,構(gòu)建統(tǒng)一綜合的海洋管理體制。中國現(xiàn)行的海洋管理體制是以分部門、分行業(yè)為典型特點(diǎn)的分散式管理模式。各部門和各行業(yè)無序競爭和重復(fù)投資問題十分突出,區(qū)域分工體系不完善,缺乏必要的協(xié)作和配合,造成大量的浪費(fèi)和內(nèi)耗。例如,北方的青島、大連和天津均試圖將自身定位為北方國際航運(yùn)中心,紛紛上馬大型集裝箱和原油碼頭,重復(fù)建設(shè)和惡性競爭不斷升級。為此,國務(wù)院應(yīng)從中央層面成立專門的國家級海洋綜合協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu),統(tǒng)一負(fù)責(zé)“發(fā)展規(guī)劃、海洋研究、開發(fā)開放、環(huán)境保護(hù)”等重大戰(zhàn)略和方針的制定,而地方則建立相應(yīng)分支機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)配合中央和協(xié)調(diào)地方的海洋管理具體工作,如開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、保護(hù)海洋環(huán)境等。

    (五)加強(qiáng)海洋環(huán)境和資源的保護(hù),實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著對海洋開發(fā)利用程度的加大,由于過度捕撈、海洋油氣污染、陸地廢水排放、海水養(yǎng)殖污染及其他不合理的開發(fā)和利用,海洋環(huán)境污染和海洋生態(tài)破壞問題日益突出,已經(jīng)成為制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。為此,我們在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),必須重視海洋環(huán)境的保護(hù)和海洋資源的涵養(yǎng),避免走“先污染后治理”的彎路,實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。首先,應(yīng)建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng),嚴(yán)格控制陸域污染物向海洋的排放,在進(jìn)行排污總量控制的同時(shí),加大企業(yè)的排污成本和違法懲治力度,提升企業(yè)自覺保護(hù)海洋環(huán)境的意識和責(zé)任,并對重大涉海項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行評估等;其次,建立健全海洋災(zāi)害預(yù)警機(jī)制和防災(zāi)減災(zāi)體系,加強(qiáng)海域防御工程建設(shè),建立海岸生態(tài)防護(hù)網(wǎng),加強(qiáng)沿岸灘涂保護(hù)和防潮堤壩建設(shè);最后,嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)和制度,按照海洋功能區(qū)的劃分進(jìn)行科學(xué)用海,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管和執(zhí)法力度,提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。

    [1]儲永萍.發(fā)達(dá)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及對中國的啟示[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué),2009.8.

    [2]國務(wù)院.全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃.2012.9.16.

    [3]王玲玲.我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與海洋經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系研究[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì),2013.6.

    [4]王殿昌. 陸海統(tǒng)籌促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J]. 港口經(jīng)濟(jì),2011.12.

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