張家口旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

□文/祁 穎 張 錦 張 莉

（張家口學(xué)院 河北·張家口）

一、張家口旅游資源概況

張家口素有“北京的后花園”之美稱，旅游資源總量大、類型多、品位高、歷史悠久。這里是人類發(fā)源地之一，200 萬年前人類祖先就生息繁衍在泥河灣一帶；這里是中華文明發(fā)祥地之一，5，000年前，中華民族的三位人文始祖黃帝、炎帝、蚩尤都曾生活戰(zhàn)斗在這片土地上，共同創(chuàng)造了“千古文明開涿鹿”的曠世偉業(yè)。這些旅游資源在亞洲乃至全世界都具有獨(dú)特性和唯一性，具有很高知名度。

此外，境內(nèi)還有被譽(yù)為中國“萬里長(zhǎng)城第一門”的大境門4A 級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)；有國內(nèi)首家開放式滑雪場(chǎng)，首個(gè)以滑雪為特色的國家4A 級(jí)景區(qū)——崇禮萬龍滑雪場(chǎng)；有“一峰奇秀高插云”的雞鳴山國家4A 級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)；有史稱“關(guān)外第一泉”的赤城溫泉4A 級(jí)旅游景區(qū)；有康熙大帝“八百里金蓮川百花爭(zhēng)艷”盛譽(yù)的國家3A 級(jí)旅游景區(qū)——沽水福源度假村；有“神京屏翰”之稱的宣化文化古城國家3A 級(jí)旅游景區(qū)等。目前全市有各類型景區(qū)景點(diǎn)43 家，已形成崇禮滑雪、壩上草原觀光、始祖文化、溫泉養(yǎng)生四大特色旅游品牌，是觀光旅游和消夏避暑的理想之地。

二、張家口旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就

（一）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具備一定規(guī)模

1、景區(qū)建設(shè)不斷上檔升級(jí)。2014年，借助申冬奧契機(jī)，張家口市景區(qū)建設(shè)不斷上檔升級(jí)。啟動(dòng)了崇禮縣萬龍——云頂創(chuàng)建5A 級(jí)旅游景區(qū)工作，以及市區(qū)大境門景區(qū)、赤城溫泉度假村、下花園雞鳴山景區(qū)和沽源沽水福源度假村等12 家4A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，改建停車場(chǎng)21 個(gè)，改擴(kuò)建游客服務(wù)中心面積2.3 萬平方米，完善游客服務(wù)設(shè)施341 項(xiàng)。

2、酒店住宿類型更加齊全，區(qū)域布局趨向合理。目前，全市各類旅游接待設(shè)施約700 家，星級(jí)酒店達(dá)到50 家，改造提升四星級(jí)以上飯店，加快新建一批旅游飯店、農(nóng)家旅館，形成“星級(jí)酒店——經(jīng)濟(jì)型酒店——新型農(nóng)家樂”等類型齊全、區(qū)域布局合理的旅游住宿接待網(wǎng)絡(luò)。

3、交通網(wǎng)絡(luò)更加便捷。便捷的鐵、路、航現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，為張家口的旅游業(yè)提供可靠的交通輸送保障。張石、宣大、丹拉、京藏等高速公路貫穿全市，公路通車總里程達(dá)到1.98 萬公里，其中高速公路通車總里程達(dá)到808 公里，位居全省第一。

鐵路建設(shè)方面，目前已建成并運(yùn)營的鐵路包括京包線、豐沙線、大秦線、沙蔚線、張集線、宣龐線及企業(yè)鐵路專用線等，境內(nèi)通車總里程623 公里。2013年北京和張家口聯(lián)合申辦2022年第24 屆冬奧會(huì)的消息，讓這兩個(gè)城市聯(lián)系更緊密。京張高鐵預(yù)計(jì)2015年上半年開工，通車后，北京到張家口只需40 分鐘；京張高鐵崇禮支線項(xiàng)目如獲批，一小時(shí)內(nèi)可直達(dá)位于崇禮的多家亞洲頂級(jí)滑雪場(chǎng)。張家口作為北京的后花園，將迎來穩(wěn)定而巨大的客源。

張家口軍民合用機(jī)場(chǎng)已經(jīng)通航，現(xiàn)已開通石家莊、上海、廣州、西安、成都、?？凇⑸钲?、沈陽等多條航線。機(jī)場(chǎng)的通航使張家口市旅游業(yè)迎來了高速發(fā)展的“春天”。目前，已經(jīng)有多家旅行社與機(jī)場(chǎng)合作推出了包機(jī)業(yè)務(wù)，張家口旅游目的地、集散地效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

4、旅行社、旅游從業(yè)人員數(shù)量大幅提高。張家口市的旅行社作為旅游業(yè)的龍頭，十年間得到了飛速發(fā)展，也為就業(yè)提供了廣闊的空間。截止到2014年底，全市共有旅行社70 家，比2004年增加了33 家；與旅游相關(guān)的從業(yè)人員為15.24 萬人，比2004年增加了7 萬多人。

導(dǎo)游人員作為旅游業(yè)的形象大使，十年間從業(yè)人員的數(shù)量也有大幅度增長(zhǎng)。截至2014年，全市持證導(dǎo)游發(fā)展到約1，800 人，比2004年增加了1，400 多人。此外，專業(yè)旅游院校和開設(shè)旅游專業(yè)的中高等院校達(dá)到6 所，為張家口的旅游發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。

5、旅游配套設(shè)施逐步完善。張家口在大力推介旅游產(chǎn)品的同時(shí)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，逐步完善旅游配套設(shè)施，加快推進(jìn)景區(qū)交通、水利、電力、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造以火車站、大境門為中心，建設(shè)以懷來、崇禮、張北、赤城為組團(tuán)的2+4 游客集散中心，在靠近機(jī)場(chǎng)、火車站、高速出口的地方建設(shè)一批游客轉(zhuǎn)運(yùn)中心和旅游咨詢服務(wù)站。借助電子商務(wù)平臺(tái)、旅游公共服務(wù)平臺(tái)、旅游營銷宣傳平臺(tái)、手機(jī)移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)等，推進(jìn)“智慧景區(qū)”建設(shè)，全方位實(shí)現(xiàn)旅游資訊和動(dòng)態(tài)服務(wù)。

（二）旅游市場(chǎng)火暴，旅游人數(shù)和旅游收入不斷創(chuàng)出新高。張家口地處京、晉、冀、蒙四省市區(qū)交界處，屬“環(huán)渤海、環(huán)京津”休閑帶，地理位置優(yōu)越，氣候宜人，旅游業(yè)發(fā)展空間巨大，既可拓展京津市場(chǎng)，又可承接華北及周邊地區(qū)商務(wù)、度假旅游。

2004～2013年間，全市累計(jì)接待國際游客44.41 萬人次，年均增長(zhǎng)29.12%；國際旅游創(chuàng)匯8，802.19 萬美元，年均增長(zhǎng)31.28%。全市累計(jì)接待國內(nèi)游客10，535.49 萬人次，年均增長(zhǎng)26.37%；國內(nèi)旅游創(chuàng)收618億元，年均增長(zhǎng)32.37%。2004～2013年間，全市旅游業(yè)總收入約625 億元。

2014年，旅游市場(chǎng)再度火暴，在京津冀協(xié)同發(fā)展和京張聯(lián)合申奧兩大歷史背景下，全市旅游業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，特別是滑雪溫泉大區(qū)，旅游人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，大幅度拓展了張家口市冬季旅游的市場(chǎng)空間。2014年全市接待國內(nèi)游客3，308.38 萬人次、創(chuàng)收236.91 億元，同比分別增長(zhǎng)20.37%和29.09%；接待國際游客9.9 萬人次，創(chuàng)匯2，724.86 萬美元，同比分別增長(zhǎng)11.15%和20.69%。

（三）帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)空間。旅游人數(shù)的增加直接帶動(dòng)了交通、餐飲、商品零售等行業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)測(cè)算，旅游直接和間接地關(guān)聯(lián)帶動(dòng)著60 多個(gè)部門的投入和產(chǎn)出。旅游業(yè)是綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（四）改善城市環(huán)境，全面提升城市形象。旅游業(yè)是“注意力經(jīng)濟(jì)”，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，能有效地提升城市的整體形象。近年來，張家口市充分發(fā)揮中心城市的作用，以國際著名度假旅游目的地為目標(biāo)，在分析張家口的區(qū)位、資源、交通、市場(chǎng)概況的基礎(chǔ)上，提出一心一環(huán)兩軸五區(qū)的大空間結(jié)構(gòu)，由此形成一個(gè)奧運(yùn)城市、三個(gè)度假城、十四個(gè)旅游特色小鎮(zhèn)和三十到四十個(gè)旅游特色新農(nóng)村社區(qū)的空間結(jié)構(gòu)。

2014年，張家口市借京張聯(lián)合申辦冬奧和京津冀協(xié)同發(fā)展大勢(shì)，積極推進(jìn)各項(xiàng)造林綠化工作，并最終榮獲“國家森林城市”稱號(hào)，這也是河北省首個(gè)獲得此稱號(hào)的設(shè)區(qū)市。

三、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善。近年來，張家口把旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，加大投入，使交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善。但主要景區(qū)的吃、住、娛、購條件與需求還有一定差距，一些景區(qū)的配套設(shè)施還不完備。景區(qū)之間旅游專線及旅游道路有待進(jìn)一步延伸和改善，旅游旺季，通往主要景區(qū)的道路阻塞成為制約旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，交通落后于旅游業(yè)增長(zhǎng)。此外，從事旅游客運(yùn)的高檔客車所占比例偏低，影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)還需大面積覆蓋；酒店停車場(chǎng)面積??；景區(qū)旅游廁所少、重點(diǎn)旅游線路上也需要修建旅游廁所，并進(jìn)行有效管理。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，吃、住、行、游、購、娛六大要素發(fā)展不平衡，游客停留時(shí)間較短，人均消費(fèi)較少，無法延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，致使旅游經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不相適應(yīng)，旅游總收入較小。從河北省11 個(gè)市旅游業(yè)發(fā)展比較中看出，張家口市國內(nèi)旅游人次、旅游收入以及在GDP 中的比例在河北省都不具絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

（三）旅游產(chǎn)品層次較低。張家口市景區(qū)發(fā)展大多局限于旅游資源本身的初級(jí)開發(fā)，且開發(fā)規(guī)模小，對(duì)旅游資源的文化價(jià)值、商業(yè)價(jià)值挖掘不夠，開發(fā)不足；旅游項(xiàng)目和內(nèi)容不夠豐富，傳統(tǒng)的觀光旅游多，休閑度假旅游、生態(tài)旅游、會(huì)展旅游、商務(wù)旅游等旅游品種開發(fā)不足。旅游商品品種少，銷量低，在旅游產(chǎn)業(yè)中的比重低，投入不足，自主創(chuàng)新不夠。一些傳統(tǒng)工藝商品雖然具有地方特色，但制造業(yè)的工藝水平較低，產(chǎn)品的質(zhì)量、包裝都有待于改進(jìn)。

（四）旅游人才資源缺乏。目前，該市旅游專業(yè)人才不足，優(yōu)秀導(dǎo)游、專業(yè)導(dǎo)游稀缺，且導(dǎo)游人員的學(xué)歷偏低，一線帶團(tuán)的導(dǎo)游人員實(shí)際學(xué)歷水平大多處于中專、高中或大專水平，受文化水平的限制，許多導(dǎo)游人員提供的講解服務(wù)達(dá)不到游客的期望值。精通外語的導(dǎo)游也是目前缺少的人才，特別是小語種導(dǎo)游，屈指可數(shù)。

四、張家口旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）抓住京張聯(lián)合申辦冬奧會(huì)的機(jī)遇。與北京聯(lián)合申辦冬奧會(huì)，是張家口旅游業(yè)提級(jí)上位的重大機(jī)遇。將大幅提升舉辦城市的知名度，帶動(dòng)比較大規(guī)模的投資，提升城市方方面面的基礎(chǔ)建設(shè)，直接推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。根據(jù)冬奧會(huì)的總投資概算報(bào)告，將在張家口市相關(guān)領(lǐng)域的直接投資達(dá)500 億元，帶動(dòng)民間投資390 億元，2014～2022年平均每年拉動(dòng)張家口市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)多增長(zhǎng)1.5 個(gè)百分點(diǎn)，其中拉動(dòng)旅游業(yè)每年多增長(zhǎng)1.16 個(gè)百分點(diǎn)，到2017年全市旅游業(yè)增加值占GDP 的比重就能達(dá)到5%以上，成為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并保持長(zhǎng)達(dá)10年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游發(fā)展條件。要重點(diǎn)圍繞滑雪、溫泉、草原、水景、山林、文化和特色農(nóng)業(yè)等幾大旅游區(qū)的建設(shè)，加快景區(qū)道路、水電、住宿、餐飲、通信、金融、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，建立完善重點(diǎn)旅游景區(qū)的服務(wù)體系；要結(jié)合精品線路，完善旅游公路交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展旅游自駕車服務(wù)體系；要加快星級(jí)飯店建設(shè)，尤其在高星級(jí)飯店建設(shè)上要有大的進(jìn)展，為旅游業(yè)的加快發(fā)展提供重要條件。

（三）加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。一是對(duì)未來有發(fā)展?jié)摿?，?jīng)濟(jì)效益好的中型旅游企業(yè)給予相關(guān)的政策優(yōu)惠和資金支持，扶持其由中型企業(yè)向大型龍頭企業(yè)規(guī)模發(fā)展，提高企業(yè)在國內(nèi)外同業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力；二是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)間的合作，形成有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)區(qū)域旅游精品路線，形成有自己獨(dú)特風(fēng)格和特色的旅游產(chǎn)品。從而提升旅游產(chǎn)業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

（四）不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品

1、與文化產(chǎn)業(yè)充分融合。要深入挖掘多元而又特色鮮明的歷史文化資源，深入分析研究現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外旅游消費(fèi)的時(shí)尚需求，通過創(chuàng)意和包裝，開發(fā)具有地域特色的高品質(zhì)旅游產(chǎn)品。也可將旅游商品的制作工藝作為一種觀光產(chǎn)品加以開發(fā)，如帶領(lǐng)到蔚縣的游客參觀剪紙的制作過程。還可以將“口梆子”、“二人臺(tái)”藝術(shù)培育壯大，使文化產(chǎn)業(yè)變成旅游產(chǎn)品。

2、加大系列休閑養(yǎng)生產(chǎn)品開發(fā)力度。例如，在景區(qū)賓館開發(fā)溫泉、中醫(yī)理療和健身休閑等產(chǎn)品，使游客在游玩后能夠及時(shí)享受到各種服務(wù)，放松身心，這樣既可滿足不同層次游客需求，又可延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加旅游收入。另外，還要大力開拓京津、華北及西北等周邊地區(qū)的商務(wù)、會(huì)議、探親訪友旅游市場(chǎng)，延長(zhǎng)旅游旺季時(shí)間。

3、加大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度。全市鄉(xiāng)村旅游資源眾多，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是未來大眾旅游休閑的主打產(chǎn)品，大力發(fā)展游客喜好、便于攜帶的旅游商品，杏扁、金蓮花、山野菜等山野堅(jiān)果系列；壩上莜面、蔚縣貢米等綠色食品系列等。這樣，既有利于加快區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品建設(shè)和功能布局，又有利于增加旅游產(chǎn)品種類，豐富產(chǎn)品層次，提高農(nóng)村居民收入，可以起到“一舉多得”的成效。

（五）加快引進(jìn)和培養(yǎng)旅游人才步伐

首先，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批既有扎實(shí)的理論功底又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的旅游實(shí)用型人才，充實(shí)到旅游產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍中。在申辦冬奧會(huì)的歷史背景下，尤其需要一批精通外語、特別是小語種的旅游服務(wù)人員。

其次，完善旅游培訓(xùn)機(jī)制，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才、規(guī)劃和營銷人才。一些旅游、酒店企業(yè)仍缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員，需聘請(qǐng)專家對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。此外，旅行社應(yīng)建立導(dǎo)游人員培訓(xùn)體系，提高導(dǎo)游的整體職業(yè)素養(yǎng)。除了導(dǎo)游考試培訓(xùn)外，加強(qiáng)導(dǎo)游在崗培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，增強(qiáng)其專業(yè)知識(shí)和服務(wù)技能，使每個(gè)導(dǎo)游都有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

［1］王春山.重慶北碚旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.西南大學(xué)學(xué)報(bào)，2010.5.

［2］吳璇歐，孔偉.張家口市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景分析［J］.河北北方學(xué)院學(xué)報(bào)，2012.4.

［3］張家口旅游資訊網(wǎng).http：//www.zjktour.com.cn/.

［4］張家口市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站.http：//www.zjktj.gov.cn/.