科技創(chuàng)新支撐水生態(tài)文明建設(shè)的作用機制研究

吳兆丹,王張琪,趙 敏

(1.河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院,江蘇 常州 213022; 2.江蘇省“世界水谷”與水生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新中心,江蘇 南京 211100;3.南京郵電大學(xué)管理學(xué)院, 江蘇 南京 210003; 4.河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京 211100)

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科技創(chuàng)新支撐水生態(tài)文明建設(shè)的作用機制研究

吳兆丹1, 2,王張琪3,趙 敏4

(1.河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院,江蘇 常州 213022; 2.江蘇省“世界水谷”與水生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新中心,江蘇 南京 211100;3.南京郵電大學(xué)管理學(xué)院, 江蘇 南京 210003; 4.河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京 211100)

分析科技創(chuàng)新支撐水生態(tài)文明建設(shè)的作用機制,從科技創(chuàng)新支撐水生態(tài)文明建設(shè)的需求、條件、作用傳導(dǎo)路徑三方面,系統(tǒng)探討該支撐作用機制。結(jié)果表明:水生態(tài)文明建設(shè)中需要基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新、應(yīng)用技術(shù)方法創(chuàng)新、科技實踐創(chuàng)新等的支撐作用;發(fā)揮該支撐作用需要滿足科技創(chuàng)新生態(tài)化這一前提,需要利益驅(qū)動、企業(yè)家創(chuàng)新精神、企業(yè)內(nèi)部制度等內(nèi)生動力,以及需求拉動力、政策推動力、社會協(xié)同力、法律保障力、文化引領(lǐng)力等外生動力;支撐作用主要通過支撐水生態(tài)文明建設(shè)軟實力提高、支撐水資源配置優(yōu)化、支撐節(jié)約用水管理、支撐水生態(tài)環(huán)境保護等4種路徑傳導(dǎo)。

科技創(chuàng)新;水生態(tài)文明建設(shè);作用機制;節(jié)約用水;水生態(tài)環(huán)境保護

“十三五”是我國大力推進生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時期,其中水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心組成部分。而科技創(chuàng)新是水生態(tài)文明建設(shè)中非工程措施的重要組成部分,對水生態(tài)文明建設(shè)具有支撐作用?！端筷P(guān)于加快推進水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》明確要求注重科技創(chuàng)新。分析科技創(chuàng)新支撐水生態(tài)文明建設(shè)的作用機制,有利于該支撐作用的充分發(fā)揮,提高水生態(tài)文明建設(shè)效率。筆者將從水生態(tài)文明建設(shè)中對科技創(chuàng)新支撐作用的需求、發(fā)揮該支撐作用的條件以及作用的傳導(dǎo)路徑3個方面,探討科技創(chuàng)新支撐水生態(tài)文明建設(shè)的作用機制,試圖為實踐中充分發(fā)揮該支撐作用提供依據(jù)。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

當(dāng)前國外已有較多學(xué)者關(guān)注科技創(chuàng)新對生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用,研究成果主要有馬克思主義的生態(tài)文明理論、國外生態(tài)文明建設(shè)理論實踐,如雷切爾·卡遜的《寂靜的春天》、羅馬俱樂部的《增長的極限》等。而國外有關(guān)科技創(chuàng)新支撐水生態(tài)文明建設(shè)的研究則較少且多數(shù)研究的年份較早。如Schultz[1]從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期規(guī)劃中引入新的測量技術(shù)與計算工具等,闡述了科技創(chuàng)新對發(fā)展水生態(tài)文明的作用。

國內(nèi)已有鄭燕玲[2]、谷樹忠等[3]、刁尚東[4]、陳墀成等[5]關(guān)于科技創(chuàng)新支撐生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)研究。而針對科技創(chuàng)新對水生態(tài)文明建設(shè)支撐作用的研究較少。左其亭[6]在探討水生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵問題中強調(diào)了科技創(chuàng)新的重要性。高波[7]在科技創(chuàng)新驅(qū)動水生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略研究中對該作用進行了強調(diào)。張誠等[8]提出了水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵支撐技術(shù)。張建云等[9]強調(diào)加強科學(xué)研究,應(yīng)用先進科技保障水生態(tài)文明建設(shè)。鄧堅[10]在討論水生態(tài)文明建設(shè)水生態(tài)監(jiān)測工作的開展中強調(diào)了充分發(fā)揮水文部門的監(jiān)測技術(shù)優(yōu)勢，綜合運用物理、化學(xué)等技術(shù)手段;并認為水生態(tài)研究是水生態(tài)文明建設(shè)的科技支撐。劉希剛等[11]在討論習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想中強調(diào)了落實該思想需要推動科技創(chuàng)新。鄒秀萍等[12]認為科技創(chuàng)新中制度創(chuàng)新是水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。

綜上,目前已有較多關(guān)于科技創(chuàng)新支撐生態(tài)文明建設(shè)的研究,但有關(guān)科技創(chuàng)新對水生態(tài)文明建設(shè)支撐作用的研究仍相對較少。實際上,水生態(tài)文明建設(shè)對科技創(chuàng)新的依賴性不容忽視，探索科技創(chuàng)新對水生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用機制,有利于該作用的充分發(fā)揮,為水生態(tài)文明建設(shè)路徑選擇提供依據(jù)。基于此,筆者將對該作用機制進行分析,試圖彌補該研究缺陷。

2 科技創(chuàng)新與水生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

2.1 科技創(chuàng)新

約瑟夫·熊彼特[13]把“創(chuàng)新”定義為一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素“新組合”引入生產(chǎn)體系的過程?？萍紕?chuàng)新指創(chuàng)造和應(yīng)用新知識和新技術(shù)、新工藝,采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式,開發(fā)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提供新服務(wù),將科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明應(yīng)用于生產(chǎn)體系以創(chuàng)造新價值的過程。在該過程中,科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明與市場應(yīng)用三者之間呈螺旋式上升趨勢[14]。科技創(chuàng)新可以被分成3種類型:知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

表1 水生態(tài)文明建設(shè)主要應(yīng)用技術(shù)類別及其作用

2.2 水生態(tài)文明建設(shè)

學(xué)術(shù)界對于水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵表述有很多且具有一定共性?；趯σ延醒芯康恼J知,筆者認為,水生態(tài)文明建設(shè)是對水生態(tài)系統(tǒng)進行工程性與非工程性措施建設(shè),使得該系統(tǒng)能滿足人類社會發(fā)展需求,并最終形成可自我更替、自我完善的可持續(xù)良性演化過程。水生態(tài)文明的核心是人與自然的“和諧”。水資源、水生態(tài)和水環(huán)境是水生態(tài)文明建設(shè)的三大改觀對象;意識形態(tài)是“文明”的集中體現(xiàn),同時是水生態(tài)文明建設(shè)取得突破性進展的重要標(biāo)志。

3 科技創(chuàng)新支撐水生態(tài)文明建設(shè)的需求

馬克思等[15]強調(diào)“社會一旦有技術(shù)上的需要,這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進”。面對人口增加、經(jīng)濟發(fā)展的雙重壓力,水生態(tài)文明建設(shè)需要借助科技創(chuàng)新提供實踐手段。水生態(tài)文明建設(shè)中對科技創(chuàng)新支撐作用的需求主要表現(xiàn)在對基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新、應(yīng)用技術(shù)方法創(chuàng)新、科技實踐創(chuàng)新等三方面支撐作用的需求。

3.1 基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新支撐作用需求

水生態(tài)文明建設(shè)概念相對較新,且具有跨領(lǐng)域特點,對相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新的需求尤為迫切。相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新可分為水生態(tài)文明的科學(xué)內(nèi)涵及建設(shè)路徑、水生態(tài)系統(tǒng)演變機理及規(guī)律、水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)等其他相關(guān)工作之間的關(guān)聯(lián)等三方面的科學(xué)創(chuàng)新,并涉及對水資源、水生態(tài)、水利工程、法律學(xué)、管理學(xué)與美學(xué)等多領(lǐng)域科學(xué)創(chuàng)新的需求。基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新的內(nèi)容包括水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵影響因素分析及評價指標(biāo)體系構(gòu)建,水資源保護理論方法創(chuàng)新,河湖健康理論方法研究,水資源與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展理論、量化方法、管理模型創(chuàng)新,水與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系研究,人水和諧相處研究等。

3.2 應(yīng)用技術(shù)方法創(chuàng)新支撐作用需求

水生態(tài)文明建設(shè)對應(yīng)用技術(shù)方法創(chuàng)新支撐作用的需求主要表現(xiàn)在對水利規(guī)劃方法和管理技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)、工藝和材料研發(fā)創(chuàng)新,以及水生態(tài)信息監(jiān)測與評價技術(shù)創(chuàng)新三方面的需要。其中應(yīng)用方法主要有自然修復(fù)法、物理修復(fù)法、化學(xué)修復(fù)法、生物修復(fù)法以及綜合修復(fù)法等;應(yīng)用技術(shù)分為資源開發(fā)技術(shù)與環(huán)境保護技術(shù)2種,主要包括水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水管理、水經(jīng)濟、水景觀、水安全、水文化等8個領(lǐng)域的技術(shù),各領(lǐng)域主要技術(shù)類別及其作用如表1所示。

3.3 科技實踐創(chuàng)新支撐作用需求

水生態(tài)文明建設(shè)中需要將基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新、應(yīng)用技術(shù)方法創(chuàng)新應(yīng)用于實踐,水生態(tài)文明建設(shè)對科技實踐創(chuàng)新支撐作用的需求主要表現(xiàn)在對具體建設(shè)方案創(chuàng)新與科技推廣創(chuàng)新的需求。一方面,對具體建設(shè)方案創(chuàng)新支撐作用的需求包括需要確定水生態(tài)文明建設(shè)的空間格局,擬定分階段建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容,明確工作步驟等,具體涉及對國家、區(qū)域以及自然水循環(huán)和經(jīng)濟社會用水單元的水生態(tài)文明建設(shè)方案的需求；另一方面,對科技推廣創(chuàng)新的需求主要表現(xiàn)在需要科技型企業(yè)、科技示范區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園等立足市場與需求,著眼于科技服務(wù)于實踐,有針對性、高效推廣綠色環(huán)保技術(shù),共享科技資源,建立科技咨詢平臺,加強跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的科技交流與合作。

4 科技創(chuàng)新支撐水生態(tài)文明建設(shè)的條件

4.1 支撐的前提

科技創(chuàng)新對水生態(tài)文明建設(shè)同時具有支撐與阻礙雙重效應(yīng)。Commoner[16]認為,人類發(fā)展對資源和環(huán)境的影響主要受制于人口增長、富裕程度和技術(shù)能力三因素,而環(huán)境危機與技術(shù)變革關(guān)系密切。面對水生態(tài)環(huán)境日趨惡化的現(xiàn)狀,實行科技創(chuàng)新生態(tài)化,即進行生態(tài)科技創(chuàng)新,是發(fā)揮科技創(chuàng)新對水生態(tài)文明建設(shè)支撐作用的前提?？萍紕?chuàng)新生態(tài)化的發(fā)展趨勢和價值訴求是實現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。生態(tài)科技創(chuàng)新用生態(tài)學(xué)整體觀點看待科學(xué)技術(shù)發(fā)展,提高勞動生產(chǎn)率與資源利用率,在發(fā)展現(xiàn)代社會生產(chǎn)力的同時考慮水生態(tài)環(huán)境保護;以“以人為本”為最高價值原則,強調(diào)人在技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)地位和作用,突出人的能力發(fā)揮和素質(zhì)的提高。

4.2 支撐的內(nèi)生動力

水生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新中,企業(yè)是市場活動最直接的參與者,是發(fā)揮科技創(chuàng)新對水生態(tài)文明建設(shè)支撐作用的內(nèi)生動力。

a. 利益驅(qū)動。經(jīng)濟利益是企業(yè)進行水生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新的基本出發(fā)點。當(dāng)前人們的水生態(tài)保護意識不斷增強,對水資源節(jié)約、保護類產(chǎn)品的購買意愿不斷加強。企業(yè)加大研發(fā)力度、加快科研成果轉(zhuǎn)化所能帶來的利潤空間是其水生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力之一。

b. 企業(yè)家創(chuàng)新精神。約瑟夫·熊彼特[13]認為,企業(yè)家和企業(yè)家精神是企業(yè)創(chuàng)新成功的重要條件。企業(yè)家強烈的科技創(chuàng)新意識、高度的社會責(zé)任感、敏銳的市場捕捉力,以及戰(zhàn)略性眼光、腳踏實地的奮斗品質(zhì)等,是其在水生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新中的必備精神,可以為企業(yè)注入活力和激情,鼓舞員工重視創(chuàng)新、堅持創(chuàng)新,在創(chuàng)新中實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。

c. 企業(yè)內(nèi)部制度。企業(yè)內(nèi)部制度包括企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、激勵機制、企業(yè)文化等方面正式制度規(guī)章及非正式制度安排,具體包括研發(fā)制度、管理制度、組織制度、培訓(xùn)制度等。規(guī)范系統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部制度是企業(yè)進步的助推器,有利于企業(yè)運行有章可循,有據(jù)可依,提高工作效率,并調(diào)動企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性,是其進行水生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新的必備條件之一。

4.3 支撐的外生動力

市場、政府、集群、法律、文化等均會影響科技創(chuàng)新對水生態(tài)文明建設(shè)支撐作用的發(fā)揮,對應(yīng)的支撐作用外生動力主要有需求拉動力、政策推動力、社會協(xié)同力、法律保障力以及文化引領(lǐng)力。

a. 需求拉動力。人們對水節(jié)約、水保護產(chǎn)品的需求,是水生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新的拉動力,主要表現(xiàn)在市場競爭性需求與社會公益性需求兩方面。一方面,伴隨綠色消費理念的不斷推廣,人們對水資源節(jié)約、水資源保護型產(chǎn)品的需求不斷增強。這種市場需求將促進企業(yè)進行科技研發(fā)和生產(chǎn),以獲取更多的市場份額。另一方面,當(dāng)前社會對節(jié)水、水環(huán)境無害化、防災(zāi)減災(zāi)等公益技術(shù)的強烈需求將拉動水生態(tài)文明科技創(chuàng)新,滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

b. 政策推動力。部分水生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新的利潤率較低,而科技創(chuàng)新需要大量資金投入,完全寄希望于企業(yè)主動承擔(dān)科技創(chuàng)新責(zé)任的可行性較低。水生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新需要政府、企業(yè)、高校、科研院所等多方合作,并與其他區(qū)域進行交流。因此政府應(yīng)充分發(fā)揮其集成作用,在水生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新中承擔(dān)重要責(zé)任,充分發(fā)揮政策對科技創(chuàng)新的推動作用,建立對應(yīng)“官產(chǎn)學(xué)研”體系,培育該類科技創(chuàng)新人才,加強與外地合作交流,為水生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新營造有利的政策體制環(huán)境,提高創(chuàng)新效率,促進科技創(chuàng)新能力的提升,加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

c. 社會協(xié)同力。公眾、社會組織與大眾傳媒等集群的參與和協(xié)同對水生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新意義重大。社會組織包括社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位,是水生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新的社會基礎(chǔ)。其中科技中介組織具有教育培訓(xùn)、溝通協(xié)調(diào)、紐帶橋梁、引導(dǎo)融入等功能,是促進科技知識產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的催化劑,是連接科技創(chuàng)新主體和客戶公司的橋梁,是相關(guān)科技創(chuàng)新產(chǎn)品有效供給和綠色消費的有效渠道,有利于促進科技擴散與拓展。

d. 法律保障力。水生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新過程相對復(fù)雜,且具有一定外溢性,其支撐作用的發(fā)揮需要法律保障。在該法律保障中,把水資源可持續(xù)發(fā)展的思想融入科技促進法、知識產(chǎn)權(quán)法中,發(fā)揮法律的指引作用、教育作用、激勵作用、強制作用,規(guī)范與保障智力成果投資者的合法利益,調(diào)整公共利益,維護公平正義,提高相關(guān)主體水生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新的激情,實現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一。

e. 文化引領(lǐng)力。科學(xué)技術(shù)既是文化的重要組成部分,又在文化氛圍中存在和發(fā)展。文化是規(guī)劃水生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新進程的軟實力,可以培育人們的水生態(tài)文明建設(shè)意識和科學(xué)精神,對科技創(chuàng)新對水生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用的發(fā)揮具有引領(lǐng)作用。因此,為發(fā)揮該支撐作用,應(yīng)大力普及水生態(tài)知識、增強水資源節(jié)約、水生態(tài)與水環(huán)境保護意識、樹立水生態(tài)道德、弘揚水生態(tài)文明并構(gòu)建與之相適應(yīng)的科技創(chuàng)新文化。

5 科技創(chuàng)新支撐水生態(tài)文明建設(shè)的作用機制

5.1 支撐水生態(tài)文明建設(shè)軟實力提高

a. 科技創(chuàng)新有利于落實最嚴(yán)格水資源管理制度?？萍紕?chuàng)新是落實最嚴(yán)格水資源管理制度的前提,基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用技術(shù)方法、科技實踐等方面創(chuàng)新可有力推進水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線等“三條紅線”管理,以及“四項制度”(用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度)的建立。例如研究水資源優(yōu)化配置并制定配置方案、探索水價制定辦法并確定合理水價、進行水權(quán)理論研究并構(gòu)建有效的水權(quán)市場,將有利于全面落實取水許可和水資源有償使用等管理制度。

b. 科技創(chuàng)新有利于提高保障和支撐能力。水生態(tài)文明建設(shè)保障機制及支撐體系的構(gòu)建、模擬、標(biāo)準(zhǔn)制定及效果評價,將有利于保障和支撐能力的提升?？山Y(jié)合堅實的基礎(chǔ)理論研究以及合理的科技實踐創(chuàng)新,建立部門間聯(lián)動工作機制;強化水資源統(tǒng)一管理,推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化;建立政府引導(dǎo)、市場推動、多元投入、社會參與的投入機制;完善水價形成機制、節(jié)水財稅機制、水權(quán)機制,以及水生態(tài)共建與利益共享的水生態(tài)補償長效機制;完善有利于水生態(tài)文明建設(shè)的法制、體制及機制,逐步實現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的規(guī)范化、制度化、法制化。

c. 科技創(chuàng)新有利于廣泛開展宣傳教育。加強基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、發(fā)展信息傳播技術(shù),并科學(xué)設(shè)計生活技巧及信息溝通等方案,將有利于水生態(tài)文明宣傳教育活動的順利開展,有效進行信息傳播,提升公眾認知和接受程度,進而引導(dǎo)市場需求;有利于建立公眾意見反饋渠道,鼓勵社會公眾廣泛參與;有利于加強水文化建設(shè)與水文化教育,傳播水文化。

5.2 支撐水資源配置優(yōu)化

科技創(chuàng)新將推進主要江河流域水量分配和調(diào)度方案的制定,強化水資源統(tǒng)一調(diào)度;基于基礎(chǔ)科學(xué)研究,幫助構(gòu)建我國“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟、區(qū)域互補”的水資源宏觀配置格局;結(jié)合應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展,在保護生態(tài)前提下建設(shè)骨干水源工程和河湖水系連通工程,加快形成科學(xué)的江河湖庫水系連通體系,提高防洪保障能力、供水保障能力、水資源與水環(huán)境承載能力;應(yīng)用技術(shù)方法創(chuàng)新并加強科技實踐創(chuàng)新,可大力推進污水處理回用,鼓勵和積極發(fā)展海水淡化和直接利用、雨水和微咸水利用,將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。

5.3 支撐節(jié)約用水管理

a. 科技創(chuàng)新有利于節(jié)水科技創(chuàng)新與推廣。應(yīng)用技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用實踐改進是節(jié)水科技創(chuàng)新與推廣的重要途徑。具體包括加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造,推廣管道輸水、噴灌和微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù);加強高用水行業(yè)節(jié)水減排技術(shù)改造、重復(fù)用水工程建設(shè)等,提高工業(yè)用水的循環(huán)利用率;逐步淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和產(chǎn)品,創(chuàng)新并推廣節(jié)水生活器具與用品等,降低供水管網(wǎng)漏損率;建立用水單位重點監(jiān)控名錄,強化用水監(jiān)控管理。

b. 科技創(chuàng)新將促進生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。水生態(tài)文明建設(shè)中,要轉(zhuǎn)變技術(shù)落后、水污染嚴(yán)重、附加值低、水資源消耗性的生產(chǎn)方式,該轉(zhuǎn)變需要科技創(chuàng)新支撐。一方面,新的生產(chǎn)方式構(gòu)建的核心內(nèi)容是新技術(shù)的開發(fā)和運用,因而需要科技創(chuàng)新支撐;另一方面,改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式須依靠新技術(shù)、新工藝、新流程、新管理等來支撐,需要科技創(chuàng)新支撐。

c. 科技創(chuàng)新是改變生活方式的重要力量?？萍紕?chuàng)新可通過信息傳播方式的改革,全方位改變?nèi)祟惖淖飨?、交往、學(xué)習(xí)、消費、娛樂等生活方式,并強化其生態(tài)意識,影響人類生態(tài)價值觀和生態(tài)倫理觀,促成符合水生態(tài)文明的消費模式和生活方式。

5.4 支撐水生態(tài)環(huán)境保護

a. 科技創(chuàng)新有利于嚴(yán)格水資源保護。一方面,創(chuàng)新基礎(chǔ)理論研究對嚴(yán)格水資源保護具有積極意義,包括建立水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)評價體系,加強水功能區(qū)動態(tài)監(jiān)測和科學(xué)管理,并強化飲用水水源應(yīng)急管理。另一方面,創(chuàng)新科技實踐有利于嚴(yán)格水資源保護,包括編制水資源保護規(guī)劃方案;從嚴(yán)核定水域納污容量,制定限制排污總量意見;劃定飲用水水源保護區(qū),大力開展重要飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)等。

b. 科技創(chuàng)新有利于推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)。一方面,創(chuàng)新基礎(chǔ)理論研究可促進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù),如確定河流合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位,定期科學(xué)評估河湖健康。另一方面,創(chuàng)新科學(xué)實踐有利于水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù),具體實踐有維持河流合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位,保障生態(tài)用水基本需求;建設(shè)生態(tài)河道,整治農(nóng)村溝塘等。

c. 科技創(chuàng)新有利于加強水利建設(shè)中的生態(tài)保護。結(jié)合科技創(chuàng)新,在水利工程前期工作、建設(shè)實施、運行調(diào)度等各環(huán)節(jié)高度重視對生態(tài)環(huán)境的保護,可推進水利建設(shè)中的生態(tài)保護工作。具體包括科學(xué)編制河湖治理、岸線利用與保護規(guī)劃,嚴(yán)格涉河湖建設(shè)項目管理等。

5.5 支撐作用機制

結(jié)合上述科技創(chuàng)新支撐水生態(tài)文明建設(shè)的需求、條件以及路徑分析,該支撐作用的機制如圖1所示。

圖1 科技創(chuàng)新支撐水生態(tài)文明建設(shè)作用機制示意圖

6 結(jié) 語

從水生態(tài)文明建設(shè)中對科技創(chuàng)新支撐作用的需求、該支撐作用發(fā)揮的條件,以及作用的具體路徑三方面,較為系統(tǒng)地探討了該支撐作用機制。水生態(tài)文明建設(shè)中需要基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新、應(yīng)用技術(shù)方法創(chuàng)新、科技實踐創(chuàng)新的支撐作用;該支撐作用的發(fā)揮需要滿足一定的前提、內(nèi)生及外生動力;支撐作用主要通過支撐水生態(tài)文明建設(shè)軟實力提高、支撐水資源配置優(yōu)化、支撐節(jié)約用水管理、支撐水生態(tài)環(huán)境保護等4種路徑傳導(dǎo)。

在以后的進一步研究中,可基于本文支撐作用機制研究結(jié)果,結(jié)合水生態(tài)文明建設(shè)進展及現(xiàn)存問題分析,量化當(dāng)前科技創(chuàng)新支撐水生態(tài)文明建設(shè)的作用大小,挖掘支撐作用發(fā)揮的主要障礙,探索充分發(fā)揮該支撐作用的具體路徑,進而為水生態(tài)文明建設(shè)實踐提出切實對策建議。

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江蘇省軟科學(xué)研究資助項目(BR2015006);國家自然科學(xué)基金(41401634);江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金(2014SJD061);中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金(2013B34314)

吳兆丹(1988—),女,安徽桐城人,講師,博士,主要從事水資源經(jīng)濟及管理研究。E-mail:xiaofansi@163.com

10.3880/j.issn.1003-9511.2015.06.010

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1003-9511(2015)06-0040-05

2015-07-07 編輯：方宇彤)