關(guān)于對環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)的幾點思考

牛航宇，陳善榮，徐 琳，李林楠，高國偉，白 煜

中國環(huán)境監(jiān)測總站 國家環(huán)境保護環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制重點實驗室，北京 100012

環(huán)境監(jiān)測工作自20世紀(jì)70年代起步，經(jīng)過40余年的發(fā)展，已形成比較完整的體系。環(huán)境監(jiān)測人才隊伍在40年的發(fā)展中愈加壯大，結(jié)構(gòu)日趨合理，技術(shù)日益精湛，目前全國已有一支57 884名的環(huán)境監(jiān)測人才隊伍，成為環(huán)境保護人才隊伍中一支龐大的主力軍，為環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展做出了巨大的貢獻。十八大以來，建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國對環(huán)境保護工作提出了更高要求，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境管理的耳目，是政府和公眾了解環(huán)境質(zhì)量的必要途徑，其地位和重要性日益凸顯。要進一步提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的重要作用，除了要有先進儀器的輔佐，環(huán)境監(jiān)測人才的全面發(fā)展無疑也是實現(xiàn)這一目的的根本保障，這對環(huán)境監(jiān)測人才隊伍的能力與素質(zhì)提出了更高的要求。促進環(huán)境監(jiān)測人才隊伍更好更快的發(fā)展，為環(huán)境監(jiān)測事業(yè)提供堅強的人才保障，為環(huán)境管理保駕護航，成為目前的重大任務(wù)。

1 環(huán)境監(jiān)測人才隊伍發(fā)展歷程及主要變化

人才依附于機構(gòu)存在。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)有一定的特殊性，環(huán)境監(jiān)測站成立并非像其他機構(gòu)建設(shè)一樣自上而下、按部就班。環(huán)境監(jiān)測與中國環(huán)境保護工作同期起步，1973—1980年，是環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)從無到有的起步建設(shè)時期。1974—1975年，第一批環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在北京、廣東、吉林、云南、海南、武漢、沈陽等地誕生。到1980年中國環(huán)境監(jiān)測總站建成時，地方已成立了650個監(jiān)測站，形成了有10 500名監(jiān)測人員的監(jiān)測隊伍［1］。1998年環(huán)境保護部組建時，環(huán)境監(jiān)測事業(yè)已發(fā)展近30年，省級、地市級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)基本建立，全國已有將近2 000個環(huán)境監(jiān)測站，環(huán)境監(jiān)測人才數(shù)量也達3萬余人，環(huán)境監(jiān)測人才基礎(chǔ)力量已形成。近10年來，環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展迅猛，環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)取得了顯著成就:科學(xué)人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點的環(huán)境監(jiān)測人才隊伍不斷壯大，有利于人才發(fā)展的政策體系進一步完善，人才效能明顯提高。

1.1 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員數(shù)量穩(wěn)步增加

隨著國家對環(huán)境保護工作的日益重視，環(huán)境監(jiān)測工作的任務(wù)量不斷增加，致使機構(gòu)和人員數(shù)量也不斷增長。

圖1、圖2顯示了1998—2013年全國環(huán)境監(jiān)測站機構(gòu)、人員數(shù)量變化情況［2］，10余年來，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)數(shù)量、人才數(shù)量呈逐年穩(wěn)步上升態(tài)勢，由于省級、地市級環(huán)境監(jiān)測站在1998年前基本都已建成，縣級環(huán)境監(jiān)測站成為環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)與人員數(shù)量增加的重點。相比1998年，2013年全國共增加了827個縣級環(huán)境監(jiān)測站和21 783人，為全國環(huán)境監(jiān)測人才隊伍特別是基層人才隊伍的壯大貢獻了力量，也為環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展打下了堅實的人才基礎(chǔ)。

圖1 1998—2013年全國環(huán)境監(jiān)測站機構(gòu)數(shù)量變化

圖2 1998—2013年全國環(huán)境監(jiān)測站人員數(shù)量變化

1.2 監(jiān)測人員素質(zhì)逐步提高，結(jié)構(gòu)日趨合理

從單位性質(zhì)來講，各級環(huán)境監(jiān)測站一般為事業(yè)單位，編制問題始終是制約環(huán)境監(jiān)測站發(fā)展的因素之一。環(huán)境監(jiān)測站多年來滿編甚至超編運行，無法汲取新鮮血液，人員素質(zhì)整體不高，老齡化嚴(yán)重，在一定程度上影響了環(huán)境監(jiān)測站本身發(fā)展及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的提高。如《全國環(huán)境監(jiān)測工作“七五”計劃(討論稿)》中提出:到1990年，要求全國監(jiān)測技術(shù)人員達到3.5萬～4萬人，其中中級技術(shù)人員達到5 000人，高級技術(shù)人員達到300人［3］，即到1990年的目標(biāo)是中、高級技術(shù)人員占環(huán)境監(jiān)測人才的13%～15%左右，可見，那時中、高級技術(shù)人員占比較少?！度珖h(huán)境監(jiān)測“九五”發(fā)展計劃與2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》指出:到1997年，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)高級監(jiān)測技術(shù)人員達到1 904人，中級技術(shù)人員達到7 146人，中、高級技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的32.8%［4］。近年來，隨著環(huán)保事業(yè)大發(fā)展，各級政府對環(huán)境監(jiān)測站編制支持力度大幅增加，特別是縣級站如雨后春筍般的建立，大量年輕專業(yè)技術(shù)人員充實了環(huán)境監(jiān)測力量，既緩解了監(jiān)測站老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)象，也增加了專業(yè)技術(shù)人員的比例。截至2013年，環(huán)境監(jiān)測人才中具有中、高級職稱的有22 408人，占環(huán)境監(jiān)測人才的35%，高、中、初級比例約達到 1∶2.5∶6.5;大學(xué)及以上學(xué)歷有34 068人，占環(huán)境監(jiān)測人才的54%;40歲以下人員占57%，30～45歲的人員占到56%，中堅力量可靠，后備力量充足，監(jiān)測隊伍整體結(jié)構(gòu)趨向合理。

2 環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)存在的主要問題

2.1 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)不完善阻礙環(huán)境監(jiān)測人才隊伍發(fā)展

一方面，目前全國仍有500多個縣未建立環(huán)境監(jiān)測站，縣級環(huán)境監(jiān)測站仍有缺失;另一方面，已經(jīng)建立的環(huán)境監(jiān)測站還未全部通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收。2003年原國家環(huán)?？偩衷谌珖七M環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其中對省、市、縣三級的人員編制數(shù)量提出標(biāo)準(zhǔn)化要求，但事實證明只有很少一部分環(huán)境監(jiān)測站能夠達到這一要求。由于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收實行打分制而非滿足全部條件才通過驗收，所以，即使通過驗收的環(huán)境監(jiān)測站也有部分未達到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的人員編制數(shù)量要求。機構(gòu)是人才生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，“皮之不存，毛將焉附”，機構(gòu)缺失或不完善是環(huán)境監(jiān)測人才隊伍發(fā)展的一大阻礙。

2.2 環(huán)境監(jiān)測體制機制不統(tǒng)一影響環(huán)境監(jiān)測隊伍統(tǒng)一管理和規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)

環(huán)境保護部門不屬于垂直管理行政系統(tǒng)，上級部門對下級部門以業(yè)務(wù)指導(dǎo)為主，環(huán)境監(jiān)測站作為環(huán)境保護部門的直屬單位，其體制機制并非由環(huán)境保護部統(tǒng)一規(guī)劃，而是因地區(qū)各異。

從單位性質(zhì)看，大部分環(huán)境監(jiān)測站隸屬于環(huán)保部門的一般事業(yè)單位，這類單位的優(yōu)勢是可以評聘職稱，能夠調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性，有利于監(jiān)測技術(shù)的提高;劣勢是不如公務(wù)員隊伍穩(wěn)定，在社會保障待遇方面也不夠優(yōu)厚。還有一部分環(huán)境監(jiān)測站是參公事業(yè)單位，據(jù)統(tǒng)計，全國約有近170個環(huán)境監(jiān)測站為參公事業(yè)單位，主要集中在廣東、廣西、甘肅、貴州、內(nèi)蒙古等省(自治區(qū))的市、縣級環(huán)境監(jiān)測站，這類單位的優(yōu)勢是隊伍比較穩(wěn)定，社會保障待遇較好;劣勢是職稱評定較難，一般只能走行政序列，導(dǎo)致監(jiān)測人員沒有鉆研業(yè)務(wù)的動力，不利于監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展。

從監(jiān)測業(yè)務(wù)看，大部分環(huán)境監(jiān)測站全部承擔(dān)傳統(tǒng)的監(jiān)測項目任務(wù)，但有些環(huán)境監(jiān)測站對一些項目已開始嘗試社會化運營方式，如2011年，山東省環(huán)保廳已在全省范圍內(nèi)開展建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測社會化試點工作，濟南、濱州、菏澤三市的28個城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站也正式移交中標(biāo)單位，實施城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的轉(zhuǎn)讓經(jīng)營模式運營［5］。該類探索有益于環(huán)境監(jiān)測長遠(yuǎn)發(fā)展，但前提是要對人才隊伍有較好的規(guī)劃，避免機制改革導(dǎo)致人才隊伍的不穩(wěn)定性。

綜上，不同的環(huán)境監(jiān)測體制機制對人才隊伍培養(yǎng)各有優(yōu)缺點，但體制機制的不統(tǒng)一會給統(tǒng)一人才隊伍管理和規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)帶來一定的影響。

2.3 環(huán)境監(jiān)測人員數(shù)量仍不能完全滿足監(jiān)測任務(wù)需要

雖然環(huán)境監(jiān)測站增編現(xiàn)象比較普遍，但隨著環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的加重和環(huán)境監(jiān)測項目的增多，現(xiàn)有編制仍遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境監(jiān)測任務(wù)需要。例如，就全國集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)來講，首先，監(jiān)測范圍大大擴展，從之前的113個環(huán)保重點城市擴展至全國338個地級以上城市、2 862個縣級行政單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地;其次，地級以上城市每年、縣級行政單位所在城鎮(zhèn)每兩年要進行1次109項水質(zhì)監(jiān)測項目全分析監(jiān)測;再次，在監(jiān)測指標(biāo)、點位設(shè)置、監(jiān)測頻次等方面也有所變化，這都直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)的成倍增加。再比如，PM2.5監(jiān)測已成為公眾最為關(guān)注的焦點，根據(jù)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測和信息發(fā)布工作要求，空氣質(zhì)量監(jiān)測基本項目由3項增加到6項，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度和實時性的要求提高，以河北承德市監(jiān)測站為例，自動監(jiān)測室共有監(jiān)測技術(shù)人員4名，每周要完成對全市14座空氣環(huán)境自動監(jiān)測站3次的維護管理工作。人員與任務(wù)的不匹配現(xiàn)象在環(huán)境監(jiān)測站已經(jīng)比較普遍，工作人員只能疲于應(yīng)付日常任務(wù)，難以兼?zhèn)淇蒲腥蝿?wù)的開拓創(chuàng)新。

2.4 環(huán)境監(jiān)測人員素質(zhì)仍不能完全滿足監(jiān)測任務(wù)需要

2.4.1 環(huán)境監(jiān)測人員工作定位低

部分地方環(huán)保管理部門對環(huán)境監(jiān)測工作的重要性認(rèn)識不足，仍然停留在環(huán)境監(jiān)測站只是環(huán)境保護局的附屬部門，只要做好簡單的采樣分析工作即可［6］，在環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)部也有一些同志存在重科研、輕監(jiān)測的觀念［7］。過低的工作定位導(dǎo)致部分地方環(huán)境監(jiān)測部門人員構(gòu)成長期不合理，人員知識結(jié)構(gòu)不完善。

2.4.2 環(huán)境監(jiān)測專業(yè)性人才短缺

環(huán)境監(jiān)測專業(yè)性較強，而目前在環(huán)境監(jiān)測人才隊伍中，環(huán)保相關(guān)專業(yè)人才僅占不到34%，其中省、市級環(huán)保相關(guān)專業(yè)人才分別占本級監(jiān)測人才的50%、40%，縣級環(huán)保相關(guān)專業(yè)人才僅占到25%，專業(yè)性人才短缺仍是環(huán)境監(jiān)測工作的軟肋。另外，由于各大高校已取消環(huán)境監(jiān)測專業(yè)，人才在業(yè)務(wù)方面基本能夠通過培訓(xùn)、傳幫帶等滿足需求，但長期看不利于監(jiān)測科研工作的開展。

2.4.3 新興專業(yè)性人才供大于求

隨著諸如空氣自動監(jiān)測等工作的發(fā)展，除了需要傳統(tǒng)的環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、分析化學(xué)等專業(yè)人才，與自動監(jiān)測、實驗室分析緊密相關(guān)的計算機、自動化控制、熱動力等專業(yè)人才也成為新的需求［8］。一方面，該類人才在社會上平均薪酬待遇較高，環(huán)境監(jiān)測站競爭優(yōu)勢不大，很難招聘到合適人才;另一方面，很多環(huán)境監(jiān)測站沒有招聘權(quán)，特別是有些地方事業(yè)單位由人事局按類似公務(wù)員考錄形式直接招聘，有時并不能招到適合專業(yè)技術(shù)崗位的人才。

2.4.4 高級專業(yè)技術(shù)人才緊缺

首先，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)碩士、博士人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的7%，研究型人才比較緊缺。其次，監(jiān)測站培養(yǎng)多年的高級專業(yè)人才技術(shù)崗轉(zhuǎn)行政崗現(xiàn)象較為普遍。再次，地方監(jiān)測站混編、混崗現(xiàn)象較嚴(yán)重，一些人員雖然編制在環(huán)境監(jiān)測站，但長期被借調(diào)到環(huán)保局機關(guān)工作，使本就人手不足的監(jiān)測站更加捉襟見肘，也使高級專業(yè)技術(shù)人才無法潛心技術(shù)工作。

2.4.5 對監(jiān)測人才培養(yǎng)不足

各級環(huán)境監(jiān)測部門在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)上重用輕養(yǎng)，重引進輕培養(yǎng)，或以培訓(xùn)代替培養(yǎng);在人才使用環(huán)節(jié)上重硬輕軟，重視實驗室、設(shè)備等硬環(huán)境，忽視人盡其才的軟環(huán)境，人才能力評價、績效考核與成果獎勵體系不完備，激勵性機制不完善，影響了人才素質(zhì)的提高［9］。

2.5 環(huán)境監(jiān)測站人才隊伍發(fā)展不均衡

首先，人才結(jié)構(gòu)不均衡。從全國范圍總體來看，環(huán)境監(jiān)測站年齡結(jié)構(gòu)較為均衡，但就環(huán)境監(jiān)測站個體來講，事實并非如此，有些環(huán)境監(jiān)測站編制增加少，老齡化現(xiàn)象仍然嚴(yán)重;有些監(jiān)測站年輕人多，傳幫帶工作不夠，產(chǎn)生技術(shù)工作無法銜接現(xiàn)象;還有的監(jiān)測站兩頭多中間少，出現(xiàn)人才青黃不接現(xiàn)象，中堅力量堪憂。

其次，人員素質(zhì)不均衡。東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展好，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備比較完備，環(huán)境監(jiān)測力量比較強，能夠吸引到優(yōu)秀人才且人員素質(zhì)普遍較高;而中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，環(huán)境監(jiān)測力量較弱，難以吸引人才，甚至存在有設(shè)備也無人會操作的現(xiàn)象。

3 加強環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)的幾點建議

環(huán)境監(jiān)測事業(yè)目前正處于重要戰(zhàn)略機遇期，特別是與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量均已成為公眾關(guān)注的熱點，環(huán)境監(jiān)測事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)是環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的基石，只有建立一支素質(zhì)高、能力強的人才隊伍，才能為環(huán)境監(jiān)測事業(yè)更快更好地發(fā)展提供堅強保障。

3.1 進一步補充和完善環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，增加環(huán)境監(jiān)測人員數(shù)量

一方面，有環(huán)境保護行政機構(gòu)，就應(yīng)該有環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理提供技術(shù)支持和數(shù)據(jù)支撐。針對有些地方環(huán)境監(jiān)測仍依附于環(huán)境管理，各級政府應(yīng)重視環(huán)境監(jiān)測站的設(shè)立，促進環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這既是環(huán)境管理科學(xué)化的基本要求，又是民生保障的重要途徑。

另一方面，鑒于環(huán)境監(jiān)測任務(wù)日益加重，環(huán)境監(jiān)測人手不足的弊端愈加明顯。各級政府應(yīng)盡快認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測部門任務(wù)量核定人員編制。在編制問題未解決之前，地方環(huán)境監(jiān)測站往往采取聘用編外人員方式緩解人手不足問題，地方環(huán)保部門應(yīng)在政策和人員管理方面給環(huán)境監(jiān)測站一些支持，提高聘用人員待遇，實現(xiàn)同工同酬。

3.2 加強頂層設(shè)計，統(tǒng)一體制機制

2008年環(huán)境保護部成立環(huán)境監(jiān)測司，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測體制機制在行使主體上有了可能性。統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測體制機制有利于環(huán)境監(jiān)測人才隊伍的整合、管理，也有利于環(huán)境監(jiān)測人才的穩(wěn)定性。2011年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，根據(jù)中央對事業(yè)單位類別劃分的原則及依據(jù)，中國環(huán)境監(jiān)測總站基本符合公益一類事業(yè)單位性質(zhì)，地方環(huán)境監(jiān)測站的工作職能、服務(wù)對象、資源配置等與總站各有異同，作為主管部門的環(huán)境監(jiān)測司亟需加強頂層設(shè)計，提出明確的體制機制改革方向，引導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測站有序發(fā)展，這也是穩(wěn)定人心、穩(wěn)定監(jiān)測隊伍的有益之舉。但由于環(huán)境監(jiān)測體制機制形成并非一朝一夕，一刀切方式恐難短時間實現(xiàn)，建議可采取小步快走的形式，逐步形成統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測體制機制。

3.3 提高環(huán)境監(jiān)測人才素質(zhì)，提高環(huán)境監(jiān)測隊伍軟實力

3.3.1 切實提高環(huán)境監(jiān)測人員的工作定位

建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系需要高科技、新技術(shù)，需要高層次創(chuàng)新型人才，要轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)測人員只是從事簡單的采樣、分析工作的錯誤觀念，真正認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測工作的重要性與復(fù)雜性。

3.3.2 完善招聘機制和程序，從源頭上提高人員質(zhì)量

招聘是人才進入環(huán)境監(jiān)測隊伍的第一道門檻，地方監(jiān)測站應(yīng)積極爭取地方人事部門和環(huán)保主管部門的支持，做好人員需求分析，增加專業(yè)知識考核，促進招聘工作更加公平、公開、透明，保證進站人員專業(yè)化水平。

3.3.3 積極提升環(huán)境監(jiān)測站競爭力

針對事業(yè)單位待遇較企業(yè)偏低，難以招到熱門專業(yè)人才的現(xiàn)狀，需進一步提高環(huán)境監(jiān)測站的總體競爭力，為人才提供更大的發(fā)展空間和施展才華的平臺，做到以情留人、以事業(yè)留人。

3.3.4 大力發(fā)展高級專業(yè)技術(shù)人才

各級監(jiān)測站要愛才、惜才，充分發(fā)揮高級專業(yè)技術(shù)人才帶隊伍的優(yōu)勢，給他們壓擔(dān)子，讓他們承擔(dān)更多的課題和項目，激發(fā)他們鉆研業(yè)務(wù)的熱情，這不僅有利于專業(yè)技術(shù)人才自身發(fā)展，也有利于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的整體提高。

3.3.5 建立環(huán)境監(jiān)測人才培養(yǎng)制度

建立以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評估指標(biāo)體系、科學(xué)的績效考核體系、合理的薪酬體系和激勵機制，為技術(shù)人才一心一意鉆技術(shù)提供動力保障。完善大學(xué)環(huán)境監(jiān)測學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加強環(huán)境監(jiān)測教學(xué)和研究生培養(yǎng)［9］。

3.4 注重環(huán)境監(jiān)測科研力量建設(shè)

下大力氣培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人，建立合理的人才梯隊。注意引進優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，定期選拔技術(shù)骨干赴國外進修，逐步建立國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)專家咨詢庫。建立合理的人才評價考核辦法和科學(xué)的人才使用與管理機制，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。加強對監(jiān)測一線技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，特別是二三級站和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，使他們有更多機會參加培訓(xùn)，以便進行技術(shù)交流，使之盡可能透徹地理解、掌握技術(shù)要點、難點，減少操作失誤，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)在源頭上的準(zhǔn)確性。

3.5 進一步加強中西部環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)，促進環(huán)境監(jiān)測站能力水平均衡發(fā)展

能力建設(shè)從根本上決定人才的發(fā)展。目前環(huán)境保護管理部門已有計劃的對中西部環(huán)境監(jiān)測站進行資金和政策支持，在人才方面也加大幫扶力度。從2009年起開展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人才援藏工作，2011年起開展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人才援疆工作，浙江、江蘇等省對中西部地區(qū)開展對口幫扶工作，這些都對中西部環(huán)境監(jiān)測人才建設(shè)起了重要作用。今后要繼續(xù)加強技術(shù)援助和幫扶工作，充分發(fā)揮東部先進環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)的優(yōu)勢，進一步加強中西部環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)。

［1］丁中元．風(fēng)雨同舟四十年——追溯中國環(huán)境監(jiān)測發(fā)展歷程［J］．環(huán)境保護，2013(14):43-46．

［2］中華人民共和國環(huán)境保護部編．中國環(huán)境統(tǒng)計年報［M］．北京:中國環(huán)境出版社，1998—2013．

［3］中國環(huán)境監(jiān)測總站．全國環(huán)境監(jiān)測“七五”計劃(討論稿)［R］．環(huán)境監(jiān)測資料匯編．北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社，1998．

［4］中國環(huán)境監(jiān)測總站．全國環(huán)境監(jiān)測“九五”發(fā)展計劃與2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)［R］．環(huán)境監(jiān)測資料匯編．北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社，1998．

［5］蔡守秋．中國環(huán)境監(jiān)測機制的歷史、現(xiàn)狀和改革［J］．宏觀質(zhì)量研究，2013，1(2):4-9．

［6］胡迪峰，魏燕萍，許丹丹．縣(市)區(qū)環(huán)境監(jiān)測站隊伍建設(shè)調(diào)查研究［C］．中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)年會論文集．北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社，2010:1 888-1 891．

［7］段玉紅．強化環(huán)境監(jiān)測管理提高環(huán)境監(jiān)測地位［J］．中國環(huán)境管理干部學(xué)報，2004，14(4):33-35．

［8］潘本鋒，李莉娜，解淑艷，等．如何加強我國環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)［J］．環(huán)境保護，2014，42(4):55-57．

［9］宋國強．論環(huán)境監(jiān)測人才發(fā)展［J］．中國環(huán)境監(jiān)測，2012，28(3):9-13．