新能源汽車扶持政策密集出臺(tái)

事件：

2014年，政策面著力破除新能源汽車市場(chǎng)化“堅(jiān)冰”的時(shí)期到來(lái)，從中央到地方陸續(xù)的政策“組合拳”已經(jīng)讓國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)闖過(guò)市場(chǎng)臨界點(diǎn)，完成艱難的導(dǎo)入期。

2014年1月27日，財(cái)政部、科技部、工信部、國(guó)家發(fā)改委等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等城市或區(qū)域開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，公布了第二批新能源汽車推廣應(yīng)用城市名單，使全國(guó)范圍內(nèi)新能源汽車推廣應(yīng)用城市（區(qū)域）數(shù)量達(dá)到40個(gè)，新能源汽車推廣應(yīng)用的范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

1月28日，4部委又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，對(duì)此前的新能源汽車補(bǔ)貼政策進(jìn)行了調(diào)整，將純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車2014和2015年度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%和20%。

7月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2014年9月1日至2017年底，對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售（包括進(jìn)口）的純電動(dòng)以及符合條件的插電式（含增程式）混合動(dòng)力、燃料電池3類新能源汽車，免征車輛購(gòu)置稅；2014年7月13日，財(cái)政部、科技部等5部門聯(lián)合制定的《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》發(fā)布，要求在公共服務(wù)領(lǐng)域，“新能源汽車推廣應(yīng)用城市新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于30%”；7月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)定“地方新能源汽車推廣目錄將廢止”，地方政府不得另行設(shè)立推廣目錄；8月1日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅；8月27日，國(guó)家稅務(wù)總局和工信部聯(lián)合發(fā)布《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車輛目錄（第1批）》；9月16日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，至2020年我國(guó)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用總量將達(dá)到30萬(wàn)輛，新能源汽車對(duì)城市交通運(yùn)輸節(jié)能減排的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%。

2014年，除中央政府外，北京、天津、上海、湖南、深圳、南京、廣州、蘇州、西安、武漢、瀘州等十?dāng)?shù)個(gè)地方政府先后出臺(tái)了對(duì)新能源汽車的支持和補(bǔ)貼政策。

背景和點(diǎn)評(píng)：

2014年是近些年中國(guó)新能源汽車政策紅利釋放最多的一年。從中央到地方相繼發(fā)布、出臺(tái)了數(shù)十項(xiàng)支持新能源汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施。大量的政策和措施力求從新能源汽車應(yīng)用的多個(gè)方面和不同維度展開(kāi)，以掃除國(guó)內(nèi)新能源汽車發(fā)展障礙。目前，新能源汽車推廣過(guò)程中的主要問(wèn)題表現(xiàn)在由電池性帶來(lái)的“里程焦慮”、電池壽命短、價(jià)格高昂、安全性不足、充電設(shè)施不完善等幾個(gè)方面。在密集出臺(tái)的政策中，有的針對(duì)充電電價(jià)進(jìn)行了說(shuō)明和優(yōu)惠；有的對(duì)汽車的采購(gòu)進(jìn)行了免稅和補(bǔ)貼；還有的對(duì)充電設(shè)施的建設(shè)給予市場(chǎng)化手段的引導(dǎo)和鼓勵(lì)。

目前來(lái)看，政府的新政策與真金白銀的補(bǔ)貼，似乎已經(jīng)是推進(jìn)新能源汽車的關(guān)鍵。不過(guò)，要想撬開(kāi)新能源汽車的家用市場(chǎng)，除了在降低成本、提高續(xù)航能力和完善充電配套設(shè)施等方面改善外，還要探索讓更多的客戶體驗(yàn)到新能源汽車的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)購(gòu)買信心。新能源汽車制造企業(yè)更應(yīng)當(dāng)盡可能抓住機(jī)遇謀求發(fā)展，占據(jù)市場(chǎng)先機(jī)。

然而，面對(duì)新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)逐漸對(duì)外放開(kāi)，技術(shù)與創(chuàng)新能力多數(shù)都不及國(guó)外企業(yè)的中國(guó)企業(yè)無(wú)疑將被逼向“背水一戰(zhàn)”的境地。近年來(lái)韓國(guó)軍團(tuán)異軍突起，超越日本成為全球最大的鋰離子電池生產(chǎn)國(guó)，迅速布局全球市場(chǎng)。2014，三星、LG、SK集團(tuán)紛紛進(jìn)駐中國(guó)，搶灘中國(guó)電池市場(chǎng)，在電動(dòng)汽車等高端電池市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)形成強(qiáng)大的壓力。目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的鋰離子電池銷售80%集中在手機(jī)、平板電腦、筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)等消費(fèi)類電子產(chǎn)品市場(chǎng)，企業(yè)眾多，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。新能源政策利好是否真正能夠讓電池及材料企業(yè)受惠，還需要政府和企業(yè)兩方面的共同努力。