新疆兵團(tuán)人才引進(jìn)的問(wèn)題及對(duì)策

劉追張佳樂(lè)（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆石河子832000）

新疆兵團(tuán)人才引進(jìn)的問(wèn)題及對(duì)策

劉追張佳樂(lè)
（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆石河子832000）

［摘要］人才引進(jìn)始終是新疆兵團(tuán)人才工作的重點(diǎn)之一。文章通過(guò)實(shí)地訪談和問(wèn)卷調(diào)查的方法，分析了兵團(tuán)人才引進(jìn)工作存在政策體系仍不完善、人才引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、人才引進(jìn)單位動(dòng)力不足、人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重、人才引進(jìn)環(huán)境不佳等問(wèn)題，并剖析了這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因。最后，從加強(qiáng)人才引進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)建激勵(lì)性的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、合理確定人才引進(jìn)類型及標(biāo)準(zhǔn)、健全人才引進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制、建立人才扎根服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變管理服務(wù)理念六個(gè)方面，提出加強(qiáng)兵團(tuán)人才引進(jìn)工作的政策建議。

［關(guān)鍵詞］新疆兵團(tuán)；人才引進(jìn)；問(wèn)題；對(duì)策

一、問(wèn)題的提出

當(dāng)前，地區(qū)之間科技與人才的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用愈來(lái)愈重要，人才流向受經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境、政策導(dǎo)向制約的問(wèn)題越來(lái)越突出，如何在這場(chǎng)日益激烈的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中贏得主動(dòng)，引進(jìn)和培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍是兵團(tuán)面臨的一個(gè)重大課題。新疆作為中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)省區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心建設(shè)區(qū)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要強(qiáng)有力的人才支撐，對(duì)人才有旺盛的需求。同時(shí)，新疆是民族地區(qū)和邊疆欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在人才培養(yǎng)上能力有限，人才引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力不足。兵團(tuán)作為新疆黨政軍企合一的特殊組織，承擔(dān)屯墾戍邊的使命，是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。兵團(tuán)在人才引進(jìn)問(wèn)題上更為重要，但也更為困難?！缎陆a(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人才發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》提出，2015年兵團(tuán)人才資源總量由28.3萬(wàn)人增加到36.9萬(wàn)人，增長(zhǎng)34%左右。其中，黨政人才3.6萬(wàn)人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1.9萬(wàn)人、專業(yè)技術(shù)人才16.9萬(wàn)人，高技能人才14.5萬(wàn)人。根據(jù)這一目標(biāo)，兵團(tuán)平均每年需增加各類人才1.72萬(wàn)人。其中，黨政人才0.04萬(wàn)人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才0.06萬(wàn)人、專業(yè)技術(shù)人才0.62萬(wàn)人，高技能人才1萬(wàn)人。目前兵團(tuán)引進(jìn)的人才與兵團(tuán)“三化建設(shè)”對(duì)人才的需求之間還存在較大差距，2010－2012年共引進(jìn)各類人才17042人，僅與規(guī)劃年度目標(biāo)相當(dāng)。

近年來(lái)，新疆及兵團(tuán)人才引進(jìn)問(wèn)題得到一些學(xué)者的關(guān)注。顧玉梅認(rèn)為新疆地區(qū)人才引進(jìn)的主要做法是加大人才投入、實(shí)施重點(diǎn)工程、推進(jìn)載體建設(shè)、完善服務(wù)體系等，并提出需要從人才工作的政策保障、制度建設(shè)、資金投入等多方面繼續(xù)推進(jìn)人才引進(jìn)工作［1］。姚勇認(rèn)為兵團(tuán)自成立以來(lái)，不僅成功接收和安置了大量的退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人和支邊青年，還在國(guó)家有計(jì)劃的幫助下完成大學(xué)生及專業(yè)人才的引進(jìn)工作，不僅為國(guó)家緩解就業(yè)壓力，改善人口布局，還為兵團(tuán)自身強(qiáng)化了發(fā)展動(dòng)力［2］。秦放鳴、武斯斯認(rèn)為新疆人才吸引力不足問(wèn)題的原因是自然條件惡劣、社會(huì)環(huán)境差、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、政策導(dǎo)向不明顯等［3］。廣南認(rèn)為新疆地區(qū)引進(jìn)區(qū)外人才要從鼓勵(lì)屬地人才回疆、創(chuàng)造條件吸引高級(jí)人才來(lái)疆、開(kāi)放人口移入政策、加大特殊鼓勵(lì)政策等方面入手［4］。劉追分析了兵團(tuán)高層次人才開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)為可以從自我開(kāi)發(fā)、組織開(kāi)發(fā)、屯墾理論開(kāi)發(fā)等多方面對(duì)引進(jìn)及現(xiàn)有高層次人才進(jìn)行開(kāi)發(fā)［5］。實(shí)際上，兵團(tuán)人才引進(jìn)工作已經(jīng)得到了相關(guān)部門的高度重視，但目前關(guān)于兵團(tuán)人才引進(jìn)問(wèn)題的理論研究非常少。本文以實(shí)地走訪和問(wèn)卷調(diào)查所收集到的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，剖析兵團(tuán)人才工作中存在的突出問(wèn)題及原因，并提出解決人才引進(jìn)難題的有效對(duì)策，以期為兵團(tuán)人才引進(jìn)工作提供參考。

本文調(diào)研收集整理了兵團(tuán)10個(gè)師市（除第十師、第十一師、第十二師、第十四師的數(shù)據(jù)未收集到）及兵團(tuán)黨校、石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)、新疆農(nóng)墾科學(xué)院2007－2012年人才引進(jìn)數(shù)據(jù)。并對(duì)第一師和第八師的科研機(jī)構(gòu)、高校、醫(yī)院、企業(yè)、行政部門等單位的人才引進(jìn)情況進(jìn)行深入訪談和問(wèn)卷調(diào)查，深入訪談各類人才62人，共發(fā)放問(wèn)卷83份，回收率為100%，有效率為95%。調(diào)查顯示，被調(diào)查人中男性占59.5%；40歲以下人員占91%；科研單位、高校及醫(yī)院的人員占64.5%；本科及以上學(xué)歷的人員占97.4%；初級(jí)職稱的人員占48.1%。

二、兵團(tuán)人才引進(jìn)存在的主要問(wèn)題及原因

（一）人才引進(jìn)政策體系仍需完善

黨的十七大以來(lái)，圍繞推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)校、強(qiáng)企戰(zhàn)略，中央制定并出臺(tái)了10個(gè)方面168項(xiàng)人才具體政策，內(nèi)地省市區(qū)縣、高校、企業(yè)也制定出臺(tái)了上萬(wàn)項(xiàng)人才政策。而兵團(tuán)的人才引進(jìn)政策體系卻沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)較為滯后，對(duì)兵團(tuán)現(xiàn)有人才引進(jìn)政策的調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為“政策優(yōu)惠幅度不夠、吸引力不強(qiáng)”的人占75.9%。這主要是由兩方面原因造成：一方面，目前除兵團(tuán)本級(jí)和部分師市外，大部分師市人才工作仍處于無(wú)專門機(jī)構(gòu)、無(wú)專職人員、無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的狀態(tài)，致使許多人才政策無(wú)法及時(shí)落地。另一方面，受兵團(tuán)特殊體制的影響，在人才引進(jìn)政策的制定和實(shí)施上還需要投入更多的時(shí)間和精力才能使人才政策與兵團(tuán)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)。

（二）人才引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力亟需提升

兵團(tuán)人才引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力不足的原因有三點(diǎn)：一是區(qū)位條件差。兵團(tuán)所屬各師大都處在兩周一線、風(fēng)頭水尾等自然條件惡劣的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)，生活工作環(huán)境差，交通不便，教育、醫(yī)療水平不高，與內(nèi)地相比在吸引和留住人才等方面存在先天不足。二是收入待遇偏低。兵團(tuán)的薪酬、福利醫(yī)療、保障等待遇不僅與兄弟省市相比存在巨大差距，而且與在同一區(qū)域的有些縣市相比也有差距，使得兵團(tuán)在區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為“目前工作生活急需解決的問(wèn)題”中，工資待遇偏低占到了64.6%，其次是深造機(jī)會(huì)少、住房條件差和職稱晉升困難這三方面的問(wèn)題?！耙M(jìn)人才工資滿意”調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)自己目前的收入水平感覺(jué)不滿意和很不滿意占30.5%。兵團(tuán)相關(guān)單位雖然對(duì)引進(jìn)人才給予一定住房補(bǔ)貼，但對(duì)解決人才的住房問(wèn)題的作用并不明顯，引進(jìn)的人才需要用工作5－10年的積蓄，才能購(gòu)買起商品住房，這與內(nèi)地二線、三線城市通過(guò)工作待遇購(gòu)買住房所用的時(shí)間相差無(wú)幾，難以有效吸引人才。三是自我發(fā)展機(jī)會(huì)少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有63.3%引進(jìn)的人才來(lái)兵團(tuán)工作的初衷是希望得到發(fā)展事業(yè)、繼續(xù)深造、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。目前，兵團(tuán)各級(jí)單位人才培養(yǎng)存在“三少一多”現(xiàn)象：學(xué)歷提升機(jī)會(huì)少，學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)少、跨區(qū)域（單位）的交流平臺(tái)少。隨著近幾年兵團(tuán)人才引進(jìn)力度的加大，各單位引進(jìn)人才的數(shù)量不斷增加，引進(jìn)人才在一定時(shí)期內(nèi)都面臨評(píng)定職稱、崗位競(jìng)爭(zhēng)，容易出現(xiàn)職稱評(píng)定“扎堆”、晉升困難多的現(xiàn)象。

（三）人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)性矛盾亟需解決

兵團(tuán)人才引進(jìn)的結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)為四點(diǎn)：一是人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新型人才、工業(yè)人才、城市管理人才和文化經(jīng)營(yíng)人才匱乏，人才隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)還不能滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，在兵團(tuán)“三化”快速發(fā)展的時(shí)期，兵團(tuán)“三化”人才，特別是新型工業(yè)化人才數(shù)量不足，人才引進(jìn)困難。二是人才分布結(jié)構(gòu)不合理，市區(qū)及周邊團(tuán)場(chǎng)分布多，偏遠(yuǎn)團(tuán)場(chǎng)、企業(yè)分布少，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位多，團(tuán)場(chǎng)基層、企業(yè)生產(chǎn)一線分布少。調(diào)查顯示，目前兵團(tuán)引進(jìn)的人才中在基層工作的僅占40%。三是人才學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)不合理，引進(jìn)人才中低學(xué)歷和無(wú)職稱的多，高學(xué)歷和高職稱的少，具體見(jiàn)表1。四是部分用人單位人才需求結(jié)構(gòu)不能得到滿足。農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)等基層單位需要的特殊人才，第二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需的人才招聘困難；高等院校和科研機(jī)構(gòu)部分學(xué)科領(lǐng)域缺乏領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人，調(diào)查顯示近年來(lái)兵團(tuán)高校和科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)的人才占兵團(tuán)引進(jìn)人才總數(shù)的2.83%，難以滿足學(xué)科發(fā)展的需要，具體見(jiàn)表2。人才遴選指標(biāo)的不合理是導(dǎo)致兵團(tuán)人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)性矛盾的原因之一。在兵團(tuán)人才引進(jìn)時(shí)，把人才對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握程度列為重要考核標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考核，但是對(duì)引進(jìn)人才的道德素質(zhì)缺乏必要的考核和調(diào)查，因而引進(jìn)的一小部分人才集體意識(shí)、組織紀(jì)律觀念等方面素質(zhì)不高，引進(jìn)人才很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）各單位人才引進(jìn)動(dòng)力亟需開(kāi)發(fā)

目前兵團(tuán)許多單位出現(xiàn)人才引進(jìn)困難和人才引進(jìn)動(dòng)力不足并存的現(xiàn)象。一方面，兵團(tuán)特殊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，形成了兵團(tuán)缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和待遇優(yōu)勢(shì)的客觀因素，造成各單位特別是邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)單位人才引進(jìn)困難。另一方面，基層單位缺乏人才引進(jìn)動(dòng)力。原因有以下幾點(diǎn)：一是用人單位缺乏主動(dòng)引進(jìn)人才的意識(shí)，對(duì)人才引進(jìn)工作投入的時(shí)間和精力不足，不舍得投入人力、財(cái)力和物力，導(dǎo)致用人單位找不到符合預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)人才；二是用人單位人才引進(jìn)配套工作不到位，例如人才培養(yǎng)能力不足，人才晉升渠道狹窄，人才激勵(lì)措施欠缺，人才安置難解決等，單位忽視人才培養(yǎng)和激勵(lì)，會(huì)導(dǎo)致兵團(tuán)用人單位在人才引進(jìn)時(shí)優(yōu)勢(shì)不足。

表1　兵團(tuán)引進(jìn)人才的學(xué)歷與職稱結(jié)構(gòu)

表2　兵團(tuán)歷年高校和科研機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)情況

（五）人才流失現(xiàn)象仍需遏制

近幾年兵團(tuán)人才的流失情況呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但人才流失數(shù)量仍比較大。調(diào)查顯示，2007－2012年間，人才平均流失率達(dá)12.02%，尤其是2009年，受新疆“7·5”事件的影響，人才流失率高達(dá)14.67%，人才流失的現(xiàn)象仍需進(jìn)一步遏制。人才流失率居高不下的原因主要有三點(diǎn)：一是一些高校畢業(yè)生是在就業(yè)壓力下無(wú)奈、暫時(shí)地選擇到團(tuán)場(chǎng)或企業(yè)基層工作，一旦有機(jī)會(huì)就會(huì)通過(guò)各種途徑，盡快脫離團(tuán)場(chǎng)或企業(yè)基層；二是內(nèi)地的高校畢業(yè)生對(duì)新疆和兵團(tuán)不太了解，對(duì)工作的期望值過(guò)高，而工作實(shí)際跟他們的想象差距較大，調(diào)查顯示認(rèn)為自己事業(yè)發(fā)展在兵團(tuán)受到了限制的占18%；三是由于有些團(tuán)場(chǎng)地處偏遠(yuǎn)、自然條件差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，一些高校畢業(yè)生不適應(yīng)團(tuán)場(chǎng)的工作和生活環(huán)境，調(diào)查結(jié)果中因工作環(huán)境原因離職的占8%。

（六）人才引進(jìn)環(huán)境仍需優(yōu)化

兵團(tuán)各師市2007－2012年間共引進(jìn)各類人才32879人。從區(qū)域分布看，第八師引進(jìn)人才的數(shù)量最多，達(dá)18404人，占兵團(tuán)引進(jìn)人才的55.97%，其次是第三師和第二師，具體見(jiàn)表3，這與區(qū)域人才引進(jìn)環(huán)境具有很大的關(guān)系。兵團(tuán)部分師市人才引進(jìn)環(huán)境不足表現(xiàn)在兩方面：一方面是人才引進(jìn)硬件不足，調(diào)查中41.8%的人認(rèn)為經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致人才引進(jìn)的工作條件不夠完善，如新疆農(nóng)墾科學(xué)院由于兵團(tuán)未設(shè)科研條件平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致人才吸引力不強(qiáng)。另一方面是人才引進(jìn)的軟環(huán)境還有很多欠缺。一是思想不夠解放，創(chuàng)新不足。相關(guān)部門和地區(qū)在人才的戶籍準(zhǔn)入、職稱評(píng)定、培養(yǎng)深造、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面思想不夠解放，在政策制定上創(chuàng)新不夠。在培訓(xùn)進(jìn)修上，大多數(shù)單位受“留不住、回不來(lái)”的思想制約，在單位人員外出學(xué)習(xí)和進(jìn)修上積極性不高。這就形成了一個(gè)惡性循環(huán)，越是怕不回來(lái)，就越不送人員進(jìn)修或?qū)W歷提升，越不送出去，單位的優(yōu)秀人員流失就越快。二是管理機(jī)制不活，人才服務(wù)跟不上。由于目前師市團(tuán)場(chǎng)、企事業(yè)單位管理體制和用人機(jī)制不活，使得很多引進(jìn)人才在工

表3　兵團(tuán)各單位人才引進(jìn)情況

作中遇到麻煩和阻礙，導(dǎo)致不能很好地發(fā)揮人才效應(yīng)，有40.4%的被調(diào)查者認(rèn)為兵團(tuán)對(duì)引進(jìn)人才的服務(wù)機(jī)制不到位。三是政策宣傳不足。目前兵團(tuán)各級(jí)招聘單位在人才引進(jìn)政策上還沒(méi)形成統(tǒng)一的、持續(xù)的宣傳，同時(shí)人才引進(jìn)政策的宣傳渠道狹窄，仍以傳統(tǒng)的廣播、電視、報(bào)紙為主，借助網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)信息平臺(tái)等新媒體進(jìn)行宣傳的較少，問(wèn)卷調(diào)查顯示，49.4%的對(duì)引進(jìn)人才對(duì)兵團(tuán)的人才引進(jìn)與培養(yǎng)政策不清楚。

三、加強(qiáng)兵團(tuán)人才引進(jìn)工作的政策建議

（一）加強(qiáng)人才引進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)，完善人才引進(jìn)政策體系

目前在人才引進(jìn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題已不僅僅是制度缺失的問(wèn)題，而是制度不銜接、不配套、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，存在的主要矛盾不再是“有”和“無(wú)”的顯性矛盾，而是“少”和“多”的深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性問(wèn)題。因此，一方面，兵團(tuán)各師市應(yīng)該成立專門的人才引進(jìn)部門，并設(shè)立專項(xiàng)人才引進(jìn)資金，同時(shí)要重視人才引進(jìn)制度的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，把握好制度的前瞻性、系統(tǒng)性、公平性和可行性，力爭(zhēng)在總體制度框架內(nèi)逐步解決人才引進(jìn)的突出問(wèn)題。另一方面，為了使人才引進(jìn)政策能與兵團(tuán)實(shí)際發(fā)展相配套，考慮借鑒內(nèi)地省市和自治區(qū)的做法，選擇幾個(gè)區(qū)位條件好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、市場(chǎng)發(fā)育程度高的師、團(tuán)或高校作為人才改革的試驗(yàn)區(qū)，在人才體制、人才政策、人才激勵(lì)、人才投入、人才環(huán)境等方面先試行，然后在全兵團(tuán)推廣。

（二）創(chuàng)建激勵(lì)性的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提升人才引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力

要留住人才，關(guān)鍵的是給真正的人才一個(gè)公平展示才華的舞臺(tái)。引進(jìn)人才“前期靠待遇，中期靠發(fā)展，遠(yuǎn)期靠感情”，特別是要?jiǎng)?chuàng)建激勵(lì)性的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。人才很在意自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，并不滿足于被動(dòng)地完成一般性事務(wù)，而是盡力追求適合自身的有挑戰(zhàn)性的工作。通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)有能力的人才進(jìn)行科研課題及相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)，為其提供科研、實(shí)踐平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)，提高自主開(kāi)展項(xiàng)目能力。依托兵團(tuán)各地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、大企業(yè)大集團(tuán)等平臺(tái)，加快建設(shè)一批兵團(tuán)級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地和技能大師工作室，鼓勵(lì)支持各地圍繞新興產(chǎn)業(yè)和本地區(qū)支柱行業(yè)建立一批專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地，充分發(fā)揮高技能人才培養(yǎng)中的示范引領(lǐng)作用。干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的搭建為人才提供了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，可以在一定程度上彌補(bǔ)兵團(tuán)區(qū)位條件的劣勢(shì)，同時(shí)提高人才的收入水平和工作生活滿意度，提升兵團(tuán)人才引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）合理確定人才引進(jìn)類型及標(biāo)準(zhǔn)，解決人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)性矛盾

兵團(tuán)應(yīng)針對(duì)人才缺乏情況，有針對(duì)性地引進(jìn)所需人才，解決人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)性矛盾。首先，及時(shí)引進(jìn)兵團(tuán)“三化”建設(shè)緊缺的城鎮(zhèn)規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、新型工業(yè)、電子信息、財(cái)政金融、交通物流、現(xiàn)代商務(wù)、旅游服務(wù)等方面的人才，實(shí)現(xiàn)人才專業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。其次，要著眼于壯大兵團(tuán)基層職工隊(duì)伍，著眼于提升兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊能力，著眼于為兵團(tuán)發(fā)展提供充足的人才儲(chǔ)備，大力開(kāi)展引進(jìn)高校畢業(yè)生、優(yōu)秀復(fù)轉(zhuǎn)軍人到團(tuán)場(chǎng)和基層連隊(duì)就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)人才分布合理化。最后，堅(jiān)持按需引進(jìn)，不是層次、學(xué)歷越高越好，關(guān)鍵要對(duì)路，要能發(fā)揮作用，既要考核人才的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，還要考察人才吃苦耐勞精神、合作溝通能力等，使引進(jìn)的人才能夠人盡其才，才盡其用，實(shí)現(xiàn)人才遴選指標(biāo)合理化。

（四）健全人才引進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高人才引進(jìn)動(dòng)力

兵團(tuán)各部門協(xié)調(diào)一致共同解決用人單位人才引進(jìn)動(dòng)力不足問(wèn)題。首先，強(qiáng)化兵團(tuán)組織人事部門與各師組織人事部門的協(xié)調(diào)。兵團(tuán)組織人事部門要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，為各師人才引進(jìn)提供所需的技術(shù)、程序和指導(dǎo)，各師組織人事部門應(yīng)積極主動(dòng)匯報(bào)本地區(qū)人才引進(jìn)進(jìn)展情況。其次，強(qiáng)化兵團(tuán)機(jī)關(guān)各職能機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)。明確人才引進(jìn)的牽頭部門，兵團(tuán)組織部門、發(fā)改委、人力資源和社會(huì)保障局、教育局、農(nóng)業(yè)局、科技局等部門作為具體實(shí)施的機(jī)構(gòu)，應(yīng)明確相互之間的職能、義務(wù)等，定期會(huì)商人才引進(jìn)工作的進(jìn)展情況，及時(shí)進(jìn)行人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)、人才保障、人才晉升等人才引進(jìn)配套工作的商議。最后，強(qiáng)化區(qū)域之間的協(xié)調(diào)。兵團(tuán)應(yīng)進(jìn)一步賦予各地人才引進(jìn)更多的權(quán)限，鼓勵(lì)區(qū)域人才引進(jìn)合作的創(chuàng)新和實(shí)踐，在相關(guān)政策上應(yīng)給予一定傾斜。如第八師石河子市擁有石河子大學(xué)和新疆農(nóng)墾科學(xué)研究院兩個(gè)廳級(jí)駐石單位，分別制定了人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，但競(jìng)爭(zhēng)力都不強(qiáng)，如果能夠建立區(qū)域統(tǒng)一的政策，相互支持，將大大增強(qiáng)該地區(qū)的人才吸引力。兵團(tuán)人才引進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立不僅提高了各用人單位的主動(dòng)意識(shí)，還促進(jìn)各用人單位完成人才需求分析、人才培養(yǎng)辦法、人才平臺(tái)搭建等人才引進(jìn)配套工作，強(qiáng)化了各用人單位人才引進(jìn)工作的實(shí)操性，提高人才引進(jìn)動(dòng)力。

（五）加強(qiáng)人才扎根服務(wù)意識(shí)，減少人才流失

兵團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)首先應(yīng)立足于對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行扎根服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)，強(qiáng)化人才的鞏固率，在先穩(wěn)定人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)上提高人才的可持續(xù)發(fā)展。首先，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)人才的事業(yè)心和社會(huì)責(zé)任感教育，使其能夠安下心來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作，盡量避免高校畢業(yè)生以兵團(tuán)工作為跳板的短期勞動(dòng)行為；其次，幫助引進(jìn)人才樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，保證人才擁有健康積極的生活和工作態(tài)度，并幫助引進(jìn)人才依據(jù)實(shí)際情況合理定位目標(biāo)，盡量避免人才自身定位不準(zhǔn)而造成的離職行為；再次，對(duì)剛引進(jìn)的青年人才，可采取以老帶新，采取優(yōu)秀“老前輩”帶新生“一幫一”模式，幫帶人在生活和工作中及時(shí)幫助引進(jìn)的人才，使其快速適應(yīng)兵團(tuán)的艱苦環(huán)境，盡量避免由于兵團(tuán)區(qū)位劣勢(shì)造成的人才流失；最后，豐富交流溝通平臺(tái)，舉辦各種形式的懇談會(huì)、專業(yè)匯報(bào)會(huì)等，或組建一些具有特長(zhǎng)的興趣小組，組織本區(qū)域、本單位的引進(jìn)人才多交流，條件允許的地方可以組織跨區(qū)域、跨單位的交流。單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要定期與引進(jìn)人才交流談心，及時(shí)解決其日常困難，增強(qiáng)人才歸屬感和扎根服務(wù)意識(shí)，減少人才流失。

（六）轉(zhuǎn)變管理服務(wù)理念，完善人才引進(jìn)環(huán)境

營(yíng)造吸引力強(qiáng)、鞏固率高、貢獻(xiàn)率大的兵團(tuán)人才環(huán)境至少要從以下三方面入手：首先，兵團(tuán)各用人單位應(yīng)該積極主動(dòng)大膽的為人才提供外出培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)等培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并鼓勵(lì)人才提升學(xué)歷、學(xué)習(xí)新技能等。積極進(jìn)取的人才環(huán)境，可以吸引有能力圖發(fā)展的人才。其次，充分發(fā)揮組織人事、勞動(dòng)保障、教育、科技、衛(wèi)生等職能部門作用，探索服務(wù)人才的具體辦法和措施，健全完善人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在人才引進(jìn)成效顯著的單位設(shè)立人才工作聯(lián)系點(diǎn)，在招商部門、駐外機(jī)構(gòu)設(shè)立人才工作聯(lián)絡(luò)站，為人才發(fā)展做好服務(wù)工作。并吸收一定的志愿者參與人才引進(jìn)工作，幫助宣傳招聘單位、介紹優(yōu)秀人才和解決一些體制外問(wèn)題等，形成“以人才為中心”的管理模式和服務(wù)理念，加強(qiáng)人才引進(jìn)工作的執(zhí)行力，提高人才鞏固率和貢獻(xiàn)率。最后，人才引進(jìn)需要做好宣傳工作，以新疆地方人才、外地大學(xué)生、兵團(tuán)各級(jí)職工子女等各類人才為目標(biāo)，借助招聘宣講會(huì)、政府部門網(wǎng)站、電視、廣播、報(bào)紙、招聘網(wǎng)絡(luò)等多種媒體渠道介紹兵團(tuán)級(jí)用人單位的歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展前景等情況。廣泛宣傳各師及用人單位的優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)，科學(xué)準(zhǔn)確地、直觀實(shí)際地宣傳團(tuán)場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r、人才的需求情況及發(fā)展前景。宣傳工作的強(qiáng)化，有助于引進(jìn)人才將自己的理想、認(rèn)識(shí)、目標(biāo)與團(tuán)場(chǎng)實(shí)際結(jié)合好，使他們對(duì)兵團(tuán)就業(yè)有一定的工作預(yù)覽，解決其顧慮。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：黃海濤）

［作者簡(jiǎn)介］劉追（1979－），男，河南唐河人，副教授、博士，研究方向：人力資源開(kāi)發(fā)與管理；張佳樂(lè)（1991－），女，新疆昌吉人，研究生，研究方向：人力資源開(kāi)發(fā)與管理。

［基金項(xiàng)目］本文系兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局委托課題《兵團(tuán)人才引進(jìn)問(wèn)題研究》的部分研究成果，該成果獲2013年兵團(tuán)發(fā)展改革重點(diǎn)調(diào)研課題優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)。