正義通過看得見的方式實(shí)現(xiàn)

汪文濤

“中共四川省委原副書記李春城涉嫌受賄、濫用職權(quán)一案，由最高人民檢察院偵查終結(jié)，經(jīng)依法指定管轄，移送湖北省咸寧市人民檢察院審查起訴?！?/p>

“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會原主任、黨委副書記蔣潔敏涉嫌受賄、巨額財產(chǎn)來源不明、國有公司人員濫用職權(quán)一案，由最高人民檢察院偵查終結(jié)，經(jīng)依法指定管轄，移送湖北省人民檢察院漢江分院審查起訴?！?/p>

3月19日，最高檢網(wǎng)站、最高檢的官方微博、最高檢官方微信同步發(fā)布了兩條“重磅”消息。而僅在前一天，在中國社科院法學(xué)所發(fā)布的《中國檢務(wù)透明度指數(shù)報告（2014）》中，最高檢名列檢務(wù)透明度測評榜首。

之前的2月28日，最高檢舉行新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)檢務(wù)公開工作的意見》（以下簡稱“意見”），提出“讓人民群眾在檢察機(jī)關(guān)辦理的每一個案件中感受到公平正義”?！襟w時代，最高檢正以積極的姿態(tài)回應(yīng)著人民群眾日益增長的司法需求。

“變化是自上而下的，從最高檢開始?！彼拇ù髮W(xué)法學(xué)院教授萬毅接受《方圓》記者采訪時表示，以《關(guān)于全面推進(jìn)檢務(wù)公開工作的意見》的出臺為標(biāo)志，最高檢近年來已經(jīng)開啟了以檢務(wù)公開促進(jìn)司法公正新格局。

“從某種意義上來說，檢務(wù)公開是檢察機(jī)關(guān)的一場‘自我革命，這場改革已經(jīng)走過了17年，最終結(jié)果如何，社會各界翹首以待?！比f毅期待說。

17年的改革探索

所謂“檢務(wù)公開”，是指檢察機(jī)關(guān)依法向社會和訴訟參與人公開與檢察職權(quán)相關(guān)的不涉及國家秘密和個人隱私等有關(guān)活動和事項(xiàng)。開展“檢務(wù)公開”工作意義重大——“實(shí)踐證明，在信息化時代，檢察工作越公開就越有公信力，越是及時主動公開，就越能促進(jìn)公正執(zhí)法、贏得群眾信賴。”最高人民檢察院檢察長曹建明專題調(diào)研深化檢務(wù)公開改革時這樣強(qiáng)調(diào)。

事實(shí)上，檢務(wù)公開是變動的“歷史概念”，在不同的歷史時期，檢察機(jī)關(guān)開展了不同的探索實(shí)踐。

檢務(wù)公開的“雛形”起步于1998年。這年6月，河北省保定市南市區(qū)檢察院將單位臨街的圍墻打開制作宣傳欄，采用燈箱的形式，燈箱標(biāo)上“檢務(wù)公開欄”的字樣。“檢務(wù)公開欄”設(shè)立后，南市區(qū)檢察院門口的信訪接待室一下子熱鬧起來，許多老百姓都到檢察院咨詢法律問題，舉報也逐漸增多。南市區(qū)檢察院“檢務(wù)公開”工作當(dāng)時得到了最高檢的高度評價。與此同時，其他一些地方檢察院也在積極開展“檢務(wù)公開”方面的探索。

同年，最高檢制定下發(fā)了《關(guān)于在全國檢察機(jī)關(guān)實(shí)行“檢務(wù)公開”的決定》（以下簡稱“決定”），向社會公布“檢務(wù)公開”十個方面的內(nèi)容。其中包括：人民檢察院的職權(quán)和職能部門的主要職責(zé);直接立案偵查案件的范圍;貪污賄賂、瀆職犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn);辦案期限;辦案紀(jì)律;犯罪嫌疑人的權(quán)利和義務(wù);被害人的權(quán)利和義務(wù);證人的權(quán)利和義務(wù);舉報須知;申訴須知等。

這些內(nèi)容在接下來的十幾年中，不斷通過文件和試點(diǎn)推廣的辦法被細(xì)化和制度化。這一時期，為讓更多群眾了解檢察工作，各級檢察院積極宣傳檢務(wù)公開的概念，采取的方式有設(shè)置專欄、制作掛圖、印發(fā)宣傳冊，開展宣傳日、宣傳周活動，召開新聞發(fā)布會或情況通報會，通過報刊、廣播、電視等新聞媒體宣傳檢務(wù)公開內(nèi)容，等等。

2003年，最高檢部署人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)，聘請社會公眾對檢察機(jī)關(guān)的擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的職務(wù)犯罪案件等情形進(jìn)行監(jiān)督。檢務(wù)公開從檢察信息、檢察工作制度、執(zhí)法依據(jù)的公開向檢察決策運(yùn)行公開的深層次發(fā)展。

值得一提的是“陽光檢察”的概念從2008年開始深入人心。這年5月，廣東全省檢察機(jī)關(guān)結(jié)合時代特點(diǎn)和檢察工作實(shí)際，在深化檢務(wù)公開的基礎(chǔ)上提出了“陽光檢務(wù)（察）”的概念，各地檢察機(jī)關(guān)隨之而生的“陽光公訴”、“陽光不起訴”、“陽光信訪”、“陽光鑒定”等，逐漸將“檢務(wù)公開”內(nèi)容由檢察信息、檢察工作制度等延伸到執(zhí)法辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2010年5月28日，最高檢機(jī)關(guān)舉辦首次“檢察開放日”活動;2011年，全國檢察機(jī)關(guān)普遍建立起了檢察開放日制度。之后，除檢察開放日與各界群眾的聯(lián)系以外，各級檢察機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員，以及各民主黨派和黨外人士的聯(lián)系，不斷深化檢務(wù)公開渠道。積極探索人民監(jiān)督員的選任方式、完善監(jiān)督范圍和程序，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員的作用。檢務(wù)公開的形式和內(nèi)容愈發(fā)擴(kuò)大，從國家層面上進(jìn)一步升級。

今年初，最高檢印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)檢務(wù)公開工作的意見》（以下簡稱《意見》）在全國檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行?！爸链耍瑥臒o到有、從探索嘗試到系統(tǒng)總結(jié)、從部分試點(diǎn)到全面推進(jìn)，檢務(wù)公開工作已歷經(jīng)17余年，取得了顯著成效?！弊罡邫z辦公廳人民監(jiān)督工作辦公室主任孫靈珍接受《方圓》記者采訪時說。

下一步全國檢務(wù)公開的基本目標(biāo)

“根本目的就是希望人民群眾通過陽光檢務(wù)，切實(shí)感受到檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的決心信心，切實(shí)感受到公平正義就在身邊?！?月28日，最高檢舉行新聞發(fā)布會上，最高檢新聞發(fā)言人肖瑋闡述了《意見》出臺的宗旨和背景。

根據(jù)《意見》的要求，今后，全國檢察機(jī)關(guān)將著力于推動檢務(wù)公開工作的三大轉(zhuǎn)變：從側(cè)重宣傳的一般事務(wù)性公開向案件信息公開轉(zhuǎn)變;從司法依據(jù)和結(jié)果的靜態(tài)公開向辦案過程的動態(tài)公開轉(zhuǎn)變;從單向宣告的公開向雙向互動的公開轉(zhuǎn)變。

“此次最高檢發(fā)布《意見》，主要就是為了使檢務(wù)公開的各項(xiàng)制度機(jī)制更具操作性、規(guī)范性，讓人民群眾看著明白、用著方便?！兑庖姟芳仁菍χ皺z務(wù)公開探索實(shí)踐的系統(tǒng)性總結(jié)，也是對四中全會決定提出的‘構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制的細(xì)化落實(shí)，是全國檢察機(jī)關(guān)下一步檢務(wù)公開工作的基本遵循。”孫靈珍介紹說。

記者注意到，《意見》從內(nèi)容上分成五個部分，在總體要求、公開內(nèi)容、公開的方式方法、公開的保障制度和機(jī)制等方面均提出了明確要求，全方位保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

“《意見》第一部分在總體要求中，將‘依法、全面、及時、規(guī)范、便民作為指導(dǎo)檢務(wù)公開的基本原則予以明確，充分體現(xiàn)了四中全會提出的‘人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法的司法理念，也是對當(dāng)前群眾呼聲的積極回應(yīng);第二部分明確將檢察案件、檢察事務(wù)、檢察隊(duì)伍三類信息列為檢務(wù)公開的內(nèi)容;第三部分是檢務(wù)公開的方式和方法，這些方式方法中，有一些是長期的工作實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，有一些是試點(diǎn)中總結(jié)提煉形成的;第四部分是檢務(wù)公開機(jī)制建設(shè)，提出建立健全公開信息審核把關(guān)機(jī)制，風(fēng)險評估和預(yù)警、處置機(jī)制，民意收集轉(zhuǎn)化機(jī)制和救濟(jì)機(jī)制等，確保檢務(wù)公開工作既依法規(guī)范開展，又能夠充分把握民情、體現(xiàn)民意，真正讓人民群眾滿意;‘第五部分是組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)，包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)作配合、強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和注重規(guī)范創(chuàng)新等內(nèi)容?！睂O靈珍進(jìn)一步解讀。

新的《意見》出臺后，檢務(wù)公開究竟能公開些什么？《方圓》記者了解到，目前，檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)任務(wù)、職權(quán)職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作流程等與檢察職能相關(guān)的內(nèi)容，以及檢察工作報告、重大決策部署等大部分內(nèi)容均為近年來檢察機(jī)關(guān)已主動公開的內(nèi)容。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定不應(yīng)公開的內(nèi)容以外，基本實(shí)現(xiàn)了檢察工作一般事務(wù)性信息的全覆蓋。

針對社會各界重點(diǎn)關(guān)注的案件信息公開，在2014年10月，最高檢下發(fā)《人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定（試行）》，對重要案件信息的內(nèi)容、生效法律文書的種類以及查詢何種案件程序性信息作出了明確規(guī)定。同時，上線運(yùn)行“人民檢察院案件信息公開網(wǎng)”。在此基礎(chǔ)上，此次《意見》明確將檢察案件、檢察政務(wù)、檢察隊(duì)伍三類信息列為檢務(wù)公開的內(nèi)容，并進(jìn)一步充實(shí)完善。

“在檢察案件信息方面，《意見》明確提出‘逐步開展《人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定（試行）》范圍之外的其他生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢以及其他案件信息發(fā)布，基本涵蓋了檢察機(jī)關(guān)所有的案件信息?！痹谛侣劙l(fā)布會上，最高檢新聞發(fā)言人肖瑋介紹說。

而在檢察政務(wù)信息方面，結(jié)合當(dāng)前社會公眾的重點(diǎn)關(guān)切和檢察機(jī)關(guān)深入開展的規(guī)范司法行為工作，《意見》專門強(qiáng)調(diào)要主動公開“違反規(guī)定程序過問案件的情況和檢察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督的情況，檢察統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及綜合分析”，力圖從多個環(huán)節(jié)、通過多種方式確保檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行。

在檢察隊(duì)伍信息方面，《意見》除規(guī)定“主動公開檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免情況，檢察委員會委員、檢察員等法律職務(wù)任免”等目前已經(jīng)公開的信息外，還規(guī)定“檢察人員違法違紀(jì)的處理情況和結(jié)果”也要主動公開。“這充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)在檢察人員違法違紀(jì)事件中絕不袒護(hù)姑息、不怕自揭家丑的勇氣和信心。”肖瑋表示。

在公開的方式方法上做足“文章”

從最初的印發(fā)宣傳畫冊、借助傳統(tǒng)媒介，到組織檢察開放日、召開新聞發(fā)布會，再到建立檢務(wù)公開大廳實(shí)體平臺、充分利用新媒體平臺——以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新豐富檢務(wù)公開的方式方法，當(dāng)前基本實(shí)現(xiàn)了對司法依據(jù)和結(jié)果的常態(tài)化、全媒體、全方位的公開。

“最高人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對全國政協(xié)第十二屆全國委員會原副主席蘇榮以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強(qiáng)制措施。案件偵查工作正在進(jìn)行中?！?月17日，最高檢發(fā)布了一條不到100字的消息，卻占據(jù)了各大新聞網(wǎng)站的顯赫位置。

肖瑋告訴記者，為積極回應(yīng)群眾關(guān)切，最高檢連續(xù)出臺《檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪大要案信息發(fā)布暫行辦法》、《最高人民檢察院新聞發(fā)布會實(shí)施辦法》，以實(shí)施常態(tài)化新聞發(fā)布來推動檢務(wù)公開。

根據(jù)上述兩辦法，省部級領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌職務(wù)犯罪案件;廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌職務(wù)犯罪案件;縣級黨委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌職務(wù)犯罪案件;重大責(zé)任事故、重大食品藥品安全事故等產(chǎn)生重大社會影響事件背后的職務(wù)犯罪案件等，均被要求對外發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容主要包括犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、基本案情，以及案件所處訴訟階段，如立案偵查、決定逮捕、提起公訴、提出抗訴等。

“過去，省部級干部案件的報道一度是‘禁區(qū);現(xiàn)在，反腐辦案不再神秘，檢察機(jī)關(guān)披露案情不再遮遮掩掩。”萬毅說，正是最高檢深化檢務(wù)公開的做法，給社會大眾帶來一系直觀的感受。

2014年3月初，最高檢開通了微博、微信、新聞客戶端等檢務(wù)公開平臺。截至去年年底，最高檢的“兩微一端”共播發(fā)信息21000余條，總訂閱數(shù)目前已達(dá)近1800萬。在最高檢的帶領(lǐng)下，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已有32個省級檢察院、1600多個地市級和基層檢察院開通了官方微博，400多個檢察院開通了官方微信。

“近幾年來，全國檢察機(jī)關(guān)加大投入力度，不斷完善網(wǎng)絡(luò)、電話、觸摸屏等傳統(tǒng)案件信息查詢渠道，并借助迅猛發(fā)展的移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極開發(fā)‘兩微一端等多個新媒體平臺，既可以非常方便地查詢司法依據(jù)和結(jié)果，也可以根據(jù)需要隨時查詢案件的最新動態(tài)。同時，當(dāng)事人或者律師、社會公眾還可以通過案件信息公開網(wǎng)、微博、微信、遠(yuǎn)程視頻接訪等互聯(lián)互動平臺進(jìn)行交流、咨詢服務(wù)，增強(qiáng)了檢務(wù)公開的雙向性、互動性?！睂O靈珍介紹說。

以河南省為例，該省183個檢察院全部建立了門戶網(wǎng)站，143個檢察院開通了官方微博，68個檢察院開通了官方微信，86個檢察院開通了手機(jī)客戶端。如南召縣檢察院研發(fā)的集官方網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)報、人大代表委員聯(lián)絡(luò)平臺、網(wǎng)上預(yù)約申訴查詢等“九位一體”的“陽光檢務(wù)一鍵通”手機(jī)應(yīng)用客戶端，較好地解決了官方網(wǎng)站、微博、微信等新媒體平臺之間的互聯(lián)互通問題。鄭州市中原區(qū)檢察院依托案件管理系統(tǒng)，運(yùn)用新媒體和信息化手段，實(shí)現(xiàn)實(shí)體大廳、網(wǎng)上大廳、微信訂閱號三個平臺與自主研發(fā)的電子卷宗系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，使檢務(wù)公開由傳統(tǒng)單一向創(chuàng)新多元的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，目前已在全省檢察機(jī)關(guān)推廣。

傳統(tǒng)與現(xiàn)代公開渠道的“百花齊放”

“原則上，只要條件允許，我們要求每一個檢察院要建成一個檢務(wù)公開大廳或檢務(wù)中心，把控告申訴舉報、案件信息查詢、律師接待閱卷、行賄犯罪檔案查詢、新聞發(fā)布等職能和活動整合起來，推行‘一站式服務(wù)，如果線上、線下的公開功能能夠同步一體化進(jìn)行，那更好。但中國各地發(fā)展不平衡，所以各地檢察機(jī)關(guān)的做法也不盡相同?！睂O靈珍說。

不同的群體對檢務(wù)公開有著不同的需求?！八拇ㄊ「骷墮z察機(jī)關(guān)是檢務(wù)公開第一批試點(diǎn)院，成都、廣元地市的檢察機(jī)關(guān)在司法文書公開方面已經(jīng)走在全國的前面;但在一些農(nóng)村人口較多縣域，傳統(tǒng)的公開做法依然是重頭戲，主要通過加強(qiáng)鄉(xiāng)村廣播、地方法制頻道、檢察宣傳年畫掛歷、茶館說法等平臺來滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對檢察工作的了解和支持?！彼拇ㄊz察院人民監(jiān)督辦負(fù)責(zé)人介紹。

在廣西，河池市兩級檢察院結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)的民風(fēng)、民俗，舉辦少數(shù)民族山歌會等，把檢察工作和法律知識編入山歌、小品等節(jié)目，以人民群眾喜聞樂見的方式宣傳檢務(wù)。

不同的地域，不同經(jīng)濟(jì)社會特點(diǎn)，檢務(wù)公開的渠道亦有所區(qū)別。

2014年9月，廣東省三級檢察機(jī)關(guān)全部上線運(yùn)行全國檢察機(jī)關(guān)案件信息公開系統(tǒng)，通過統(tǒng)一平臺為律師提供查詢、預(yù)約等服務(wù)。特別是異地網(wǎng)上預(yù)約打破時空局限，律師只需向經(jīng)常居住地所在基層檢察院提交申請，經(jīng)過身份認(rèn)證后就可以查詢到全國范圍內(nèi)其代理案件訴訟程序的進(jìn)展情況。截至2015年1月30日，共依法通過案件信息公開系統(tǒng)為律師查詢廣東省檢察機(jī)關(guān)辦理的案件信息3500余件，在線提出的3532件閱卷、會見預(yù)約業(yè)務(wù)全部辦結(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自案件信息公開系統(tǒng)上線以來，廣東省檢察機(jī)關(guān)通過該系統(tǒng)辦結(jié)的律師業(yè)務(wù)數(shù)一直居全國前列。

為了解決不便于集中規(guī)范管理、業(yè)務(wù)信息公開不足的問題，北京市檢察院研發(fā)了以50萬件案件、380萬份法律文書、9800萬項(xiàng)檢察信息為基礎(chǔ)的“檢立方”信息化平臺，該系統(tǒng)集案件辦理、案件管理、檢務(wù)管理、檢務(wù)公開、服務(wù)公眾、運(yùn)維管理等多項(xiàng)功能于一體。

在上海，全市17家區(qū)縣檢察院共建成社區(qū)檢察室41個，其中規(guī)范化達(dá)標(biāo)39個，覆蓋全市大多數(shù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該市檢察機(jī)關(guān)成立了派駐自由貿(mào)易區(qū)檢察室，承擔(dān)自貿(mào)區(qū)內(nèi)刑事案件辦理、法律監(jiān)督、職務(wù)犯罪查處和預(yù)防等職責(zé)的同時，參與對《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草案）》制定，并就在自貿(mào)區(qū)設(shè)立司法機(jī)構(gòu)提出建議，主動延伸檢務(wù)公開的觸角。

飽含著探索創(chuàng)新的成果

“自最高檢部署檢務(wù)公開試點(diǎn)工作以來，各試點(diǎn)院積極制訂實(shí)施方案，列出試點(diǎn)改革時間表，一紙《意見》出臺的背后，是各試點(diǎn)院努力探索的結(jié)果。比如此次《意見》中提出的‘建立公開審查制度和‘加強(qiáng)檢察法律文書釋法說理等新式做法，就飽含著地方檢察機(jī)關(guān)探索創(chuàng)新的成果?！睂O靈珍回顧說。

早些年，湖南省郴州市宜章縣檢察院對一起貸款詐騙案件的犯罪嫌疑人依法作出了不予批準(zhǔn)逮捕決定（原因是偵查機(jī)關(guān)收集證據(jù)不到位）后，當(dāng)即受到有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)的批評，他們抱怨檢察機(jī)關(guān)大局意識和服務(wù)意識不強(qiáng)，將公安機(jī)關(guān)辛辛苦苦抓來的犯罪嫌疑人“放掉”;又在一起復(fù)雜的強(qiáng)奸案中，由于公安機(jī)關(guān)取證不足，該縣檢察機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人作出不予批準(zhǔn)逮捕決定，結(jié)果被害人四處告狀上訪，詆毀檢察機(jī)關(guān)辦案人員“包庇、縱容犯罪”。

“后來，檢察機(jī)關(guān)把這兩起案件不予批準(zhǔn)逮捕的理由向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人進(jìn)行了說明，他們還是可以理解檢察機(jī)關(guān)作出的決定，但問題就在于當(dāng)時檢察機(jī)關(guān)作出決定結(jié)果時，沒有向他們公開做決定的過程和依據(jù)，缺少一個開放性的釋法說理平臺，導(dǎo)致被誤解?！焙鲜〕恢菔袡z察院副檢察長陳紅衛(wèi)說。

陳紅衛(wèi)告訴記者，遭遇了一系列“被誤解”的案件后，郴州市檢察機(jī)關(guān)開始思考醞釀，在實(shí)踐中開始探索案件公開審查的做法。在辦理一起涉嫌貸款詐騙罪案中，情況又是驚人的相似，公安機(jī)關(guān)強(qiáng)烈要求“逮捕”嫌疑人，而檢察機(jī)關(guān)審查后認(rèn)為“證據(jù)不足”，兩家存在分歧，后檢察機(jī)關(guān)組織偵查人員、銀行單位負(fù)責(zé)人和人民監(jiān)督員參加公開審查活動。經(jīng)過熱烈討論后，銀行單位負(fù)責(zé)人和人民監(jiān)督員認(rèn)可了檢察機(jī)關(guān)的“證據(jù)不足”的認(rèn)定，支持檢察機(jī)關(guān)依法對嫌疑人作出了不予批準(zhǔn)逮捕的決定，同時也要求公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變辦案思路、加強(qiáng)取證工作。

又如王某涉嫌交通肇事罪一案，因被害人受傷時間與死亡時間長達(dá)三個月之久，且被害人六次轉(zhuǎn)院治療。肇事與死亡之間是否存在刑法上的因果關(guān)系，兩名鑒定人分別作出了不同的結(jié)論。面對復(fù)雜的案情，宜章縣檢察院邀請兩名鑒定人、被害人家屬、人民監(jiān)督員對案件進(jìn)行公開審查，經(jīng)過公開審查后，宜章縣院依法作出逮捕決定，得到各方支持或者理解，消除了有關(guān)當(dāng)事人的上訪沖動。

“一些社會關(guān)注度高和疑難、復(fù)雜的案件，一旦檢察機(jī)關(guān)擬作出不捕、不訴或變更強(qiáng)制措施的決定，容易引發(fā)民眾對檢察機(jī)關(guān)辦人情案、關(guān)系案、金錢案的猜想和誤解，因而，探索公開審查的做法在司法實(shí)踐中很有必要。”陳紅衛(wèi)說，郴州市檢察機(jī)關(guān)推行案件公開審查的具體做法主要有三種：一是舉行公開聽證會;二是組織相關(guān)人員觀看、旁聽檢察機(jī)關(guān)有關(guān)辦案活動;三是邀請有關(guān)人員列席司法辦案部門的案件討論會。

“對于檢察機(jī)關(guān)來講，無論是‘探索實(shí)行公開審查，還是‘加強(qiáng)檢察法律文書釋法說理，目的都是為了促進(jìn)社會各界與檢察機(jī)關(guān)溝通與理解，增進(jìn)社會公眾對檢察工作的內(nèi)心認(rèn)同，進(jìn)而提高司法公信力?！标惣t衛(wèi)說，公平正義是司法工作的最高價值和最終目標(biāo)，而這種公平正義應(yīng)當(dāng)是通過檢務(wù)公開和以社會公眾能夠看得見的方式來實(shí)現(xiàn)。