我國(guó)能源格局中的南海因素探討

龍隆

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)的能源需求量一路走高。而由于能源進(jìn)口方面各種不穩(wěn)定因素的影響，自給自足的能源戰(zhàn)略能夠較好的化解這一問題。南海擁有豐富的能源儲(chǔ)藏，同時(shí)具有十分重要的戰(zhàn)略地位，成為新的能源接替區(qū)，將為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；南海因素；能源安全

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）05003402

如今能源安全問題已成為各國(guó)政府無法回避的問題，對(duì)于正處于工業(yè)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)來說，能源的穩(wěn)定供應(yīng)對(duì)于維護(hù)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民生社會(huì)具有重要意義。隨著近些年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)的兩位數(shù)增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)于能源的需求量也在迅速攀升，能源已經(jīng)成為我國(guó)工業(yè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心問題。與此同時(shí)，內(nèi)陸石油資源日益減少，增產(chǎn)量已十分有限，傳統(tǒng)的能源供給格局已到瓶頸。據(jù)相關(guān)部門報(bào)告，2011年我國(guó)已在能源生產(chǎn)和消費(fèi)方面超過了美國(guó)，成為世界第一的能源消耗國(guó)。國(guó)際能源署預(yù)測(cè)未來二十年，中國(guó)在全球能源消費(fèi)布局中持續(xù)占據(jù)重要地位。自加入WTO組織至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在世界經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中占據(jù)重要地位，國(guó)內(nèi)資源也因貿(mào)易的往來實(shí)現(xiàn)了與世界資源的并軌。能源安全問題的解決，不僅需要尋求新的能源供給模式，更需要利用國(guó)際成熟的能源市場(chǎng)，以開放與合作的方式來解決當(dāng)前我國(guó)的能源安全問題。

1我國(guó)當(dāng)前的能源發(fā)展背景

在改革開放的政策引導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，能源需求增長(zhǎng)所產(chǎn)生的許多問題也相應(yīng)而生。作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，能源一直是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。我國(guó)目前是世界上第一位能源消費(fèi)國(guó)，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，能源安全問題值得我們深入思考。

1.1能源需求缺口大

我國(guó)疆域遼闊，能源資源的儲(chǔ)藏量較為豐富，在世界范圍內(nèi)處于總量第三位的水平，然而人均資源占有量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，在世界范圍內(nèi)屬于較低水平。能源資源分布不均衡，如煤炭資源主要分布在華北和西北地區(qū)，石油和天然氣資源主要分布在東部、西部和沿海地區(qū)。能源消費(fèi)與賦存地域差別明顯，長(zhǎng)距離的煤炭運(yùn)輸和電力輸送是我國(guó)能源運(yùn)輸?shù)娘@著特征。

1.2傳統(tǒng)能源消費(fèi)為主

我國(guó)當(dāng)前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中石油和煤炭占有相當(dāng)大的比重，與之配套的相關(guān)設(shè)備和技術(shù)耗資巨大。因此，以當(dāng)前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來說，傳統(tǒng)能源的消費(fèi)仍將是我國(guó)未來短時(shí)間內(nèi)的主流。即使在能源技術(shù)領(lǐng)域相對(duì)成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于新能源和替代能源的發(fā)展方面仍然存在很多問題。國(guó)際能源署對(duì)未來世界能源消費(fèi)的預(yù)測(cè)中，化石燃料，如石油、天然氣和煤炭，依然是全球一次能源的主要來源。它們?cè)?005年～2030年期間全球能源需求增長(zhǎng)量中占84%，在全球能源需求中的比例將從2005年的81%上升到2030年的82%。就世界范圍來說，石油和煤炭仍然是未來能源消費(fèi)的主要對(duì)象。

1.3進(jìn)口能源的不穩(wěn)定因素

石油出口國(guó)大部分來自世界上不穩(wěn)定地區(qū)，我國(guó)自成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來一直從這些動(dòng)蕩地區(qū)進(jìn)口石油。其中中東和非洲常年處于動(dòng)蕩狀態(tài)，俄羅斯近兩年也因?yàn)蹩颂m問題而風(fēng)聲鶴唳。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治局勢(shì)的持續(xù)變化，能源的進(jìn)口的不穩(wěn)定因素必將越來越多。美國(guó)在阿拉伯世界推動(dòng)的和平演變政策長(zhǎng)期存在，俄羅斯的強(qiáng)硬態(tài)勢(shì)使得世界的能源市場(chǎng)增加了更多的不穩(wěn)定因素。未來，從這些地區(qū)進(jìn)口能源，將為我國(guó)的能源安全帶來較多不確定因素。

2解決途徑

2.1重點(diǎn)扶持替代能源的開發(fā)

當(dāng)今世界各國(guó)都在積極開發(fā)替代能源的相關(guān)技術(shù)，我國(guó)也應(yīng)積極面對(duì)這一潮流趨勢(shì)，大力推進(jìn)可再生能源技術(shù)的革新，大力發(fā)展綠色低碳無污染的能源技術(shù)。針對(duì)我國(guó)能源消費(fèi)的特點(diǎn)，逐步淘汰以消耗煤炭資源為主的傳統(tǒng)技術(shù)和設(shè)備，通過技術(shù)創(chuàng)新，以光伏和核能等綠色能源為突破口，加強(qiáng)對(duì)前沿性能源技術(shù)的研究與開發(fā)。以加大太陽(yáng)能、風(fēng)能與生物質(zhì)能等新能源和潔凈能源發(fā)展為主，海洋能、核聚變能等未來新型能源的規(guī)劃為輔，為建立一套具有中國(guó)特色的可持續(xù)發(fā)展的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，全面推進(jìn)能源的節(jié)約和高效利用，對(duì)傳統(tǒng)能源消費(fèi)過程中所帶來的污染進(jìn)行有效的治理是我國(guó)政府當(dāng)務(wù)之急所需要著手進(jìn)行的。這樣以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用，才能更好的支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2建立健全能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備

目前我國(guó)戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備相較于發(fā)達(dá)國(guó)家處于較低的水平，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和應(yīng)對(duì)能源突發(fā)危機(jī)十分不利。為扭轉(zhuǎn)這種局面，建立健全的能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備就顯得尤為重要。

當(dāng)前世界各國(guó)都將建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備視為國(guó)家戰(zhàn)略來進(jìn)行重點(diǎn)扶持。未來在對(duì)外石油依存度不斷提高的形勢(shì)下，為將世界政治經(jīng)貿(mào)局勢(shì)的不利影響最小化，石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系的建設(shè)是關(guān)乎我國(guó)能源安全的一項(xiàng)重要舉措。當(dāng)前我國(guó)的石油開采方向已經(jīng)轉(zhuǎn)向海洋作業(yè)。海洋及其資源的開發(fā)，無論資金、技術(shù)儲(chǔ)備都已成熟，它將在我國(guó)未來能源格局中扮演著重要的角色。目前南海遠(yuǎn)洋油氣開發(fā)項(xiàng)目已處于起步階段，從國(guó)內(nèi)原油的儲(chǔ)備工作布局來看，南海勢(shì)必將接替內(nèi)陸油田在未來我國(guó)能源格局中具有劃時(shí)代的意義。

3南海能源及戰(zhàn)略意義

3.1南海能源儲(chǔ)量豐富

作為世界“四大海底儲(chǔ)油區(qū)之一”的南海，坐落于中國(guó)的最南邊。據(jù)國(guó)土資源部相關(guān)報(bào)告顯示，南海已探明的含油盆地有10余個(gè)，面積約為85.24萬平方公里，這一面積幾乎占到整個(gè)南海的一半。南海石油儲(chǔ)量目前估值在230億噸～300億噸，而且含硫量少，品質(zhì)優(yōu)良，許多專家學(xué)者更是估計(jì)將達(dá)550億噸。天然氣和海底可燃冰的蘊(yùn)藏量也是相當(dāng)驚人，因此被人成為“第二波斯灣”。

3.2南海是我國(guó)進(jìn)口能源的通道

我國(guó)大部分進(jìn)口石油通過南海這條藍(lán)色海洋通道運(yùn)輸而來。南海地理位置優(yōu)越，處于太平洋與印度洋之間，因此運(yùn)輸吞吐量巨大，是全球第二運(yùn)輸繁忙的國(guó)際航道。據(jù)美國(guó)能源部的資料估計(jì)，2000年近60%的世界級(jí)油輪從波斯灣出發(fā)，通過南海這一海域轉(zhuǎn)運(yùn)。同時(shí)，有超過世界15%的跨國(guó)貿(mào)易需要從南海穿行到達(dá)最終港口。因此，未來南海海域的運(yùn)輸業(yè)務(wù)量將持續(xù)攀升。endprint

在我國(guó)的能源運(yùn)輸鏈中，南海海域無疑將成為重要的一環(huán)，因?yàn)槲覈?guó)85%的進(jìn)口石油需要通過南海海域，最終達(dá)到內(nèi)陸地區(qū)。當(dāng)前我國(guó)的海上軍事力量還處于起步階段，要使從中東的進(jìn)口石油安全的到達(dá)我國(guó)港口，只有該海域保持穩(wěn)定狀態(tài)，才能確保我國(guó)內(nèi)陸能源的穩(wěn)定供應(yīng)。要保持南海的穩(wěn)定，則必須與相關(guān)國(guó)家維持良好的外交關(guān)系，然而南海海域的國(guó)際關(guān)系由于區(qū)域外大國(guó)的參與，而顯得錯(cuò)綜復(fù)雜。

在南海海域上，以馬六甲海峽和南沙海域最為重要，它們直接關(guān)系到運(yùn)輸?shù)捻樌c否。其中馬六甲海峽全長(zhǎng)600海里，西寬東窄，地理位置顯要。東端的新加坡海峽地勢(shì)最為重要，平均寬度僅十余海里，常用航道最窄處僅1海里，戰(zhàn)略意義顯著。我國(guó)有85%從中東地區(qū)所進(jìn)口的石油必須要經(jīng)過這“1海里”?？梢哉f，馬六甲海峽處于我國(guó)的海上石油運(yùn)輸?shù)难屎聿课?，我?guó)石油運(yùn)輸安全與否全靠這一位置。

南海海域地勢(shì)沒有馬六甲海峽艱險(xiǎn)，但它離越南、馬來西亞等幾個(gè)海洋鄰國(guó)距離很近，一旦遭遇戰(zhàn)事和領(lǐng)土糾紛很容易受到威脅。我國(guó)的南大門，南海由于其特殊的地理位置，常年受到周邊各國(guó)的侵?jǐn)_。不僅是東南亞周邊國(guó)家，還有近年來持續(xù)進(jìn)行軍備競(jìng)賽的日本，在意欲控制亞太地區(qū)同時(shí)，將美國(guó)也牽扯進(jìn)南海這一熱點(diǎn)穩(wěn)定當(dāng)中，而其中各國(guó)由于在這些利益關(guān)系環(huán)環(huán)相扣，目前僅僅只是增加了摩擦，但是未來是否會(huì)引起大的沖突，這一點(diǎn)也不能排除。任何沖突的引發(fā)，對(duì)于我們這個(gè)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中大國(guó)來說，都極其不利的。要確保我國(guó)內(nèi)陸能源持續(xù)穩(wěn)定的供給，就必須保證能源進(jìn)口的暢通無阻，就必須要維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

3.3南海的戰(zhàn)略意義

作為能源運(yùn)輸通道和石油生產(chǎn)接替基地的南海，對(duì)于我國(guó)未來的能源格局有著舉足輕重的戰(zhàn)略地位。然而，要使南海成為我國(guó)石油生產(chǎn)的替代地區(qū)，則必須要處理好與南海周邊國(guó)家的關(guān)系，保持南海地區(qū)的穩(wěn)定。但如若要宣誓我國(guó)既有的主權(quán)問題，則不可避免的會(huì)與南海周邊國(guó)家產(chǎn)生利益沖突，從而引起摩擦和爭(zhēng)端。對(duì)于此矛盾的認(rèn)識(shí)和解決將有利于發(fā)揮南海對(duì)于我國(guó)能源安全問題上的作用。

南海問題懸而不決，就嚴(yán)重影響我國(guó)將南海作為能源運(yùn)輸通道和石油產(chǎn)地。在沒有較好的方案前，我們可以選擇走折中路線，在南海問題上與周邊國(guó)家進(jìn)行友好協(xié)商，以達(dá)到能源運(yùn)輸安全目的的同時(shí)資源損失最小化。

4結(jié)語(yǔ)

新世紀(jì)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)使得能源的需求迅速增長(zhǎng)。在世界石油價(jià)格暴跌的背景下，我國(guó)除了借此契機(jī)建立自己的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備外，南海在國(guó)家能源安全上體現(xiàn)的戰(zhàn)略意義是不可忽視的。南海不僅僅是我國(guó)所依賴的中東石油運(yùn)往東亞的海上石油運(yùn)輸通道，也是潛力巨大的能源生產(chǎn)基地。由于南海問題的長(zhǎng)期存在，必須將這兩個(gè)戰(zhàn)略意義合理的協(xié)調(diào)好。并且要在保障南海的石油運(yùn)輸安全的情況下，最大限度的對(duì)南海能源進(jìn)行開發(fā)。同時(shí)，要繼續(xù)加快我國(guó)綜合國(guó)力的發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)的海上力量，才能最終解決好南海問題，最大程度地發(fā)揮南海對(duì)于我國(guó)能源安全的作用。

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