低空開放撬動萬億通航市場

本刊記者/陸立軍

低空開放撬動萬億通航市場

本刊記者/陸立軍

De-restriction of Low Altitude Opens Trillion-worth General Aviation Market

我國真高1000米以下空域管理改革試點有望于2015年在全國推開，隨著空管政策進一步“破冰”，我國通航產(chǎn)業(yè)將步入發(fā)展的“快車道”。

據(jù)媒體報道，近日召開的全國低空空域管理改革工作會議提出，目前正在沈陽、廣州飛行管制區(qū)，海南島，長春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶飛行管制分區(qū)進行真高1000米以下空域管理改革試點，力爭2015年在全國推開。

低空空域改革的進展直接決定著我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。所謂通用航空，指的是使用公共航空運輸以外的民用航空活動，包括農林牧漁業(yè)作業(yè)飛行、醫(yī)療衛(wèi)生、海洋監(jiān)測、文化體育等飛行活動。

作為航空工業(yè)的重要組成部分，通航產(chǎn)業(yè)以公務機、輕型飛機、直升機、運動飛機等飛機制造運營為核心，集研發(fā)、制造、銷售和運營服務為一體，涉及龐大的周邊和地面產(chǎn)品集群，經(jīng)濟拉動效應高，對一、二、三產(chǎn)業(yè)都有巨大的帶動作用，是促進我國產(chǎn)業(yè)結構調整與升級的重要途徑。

中國民用航空局運輸司司長劉增禹在第十屆珠海航展上介紹，中國通用航空企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達到229家，籌建中的有198家，在冊通用航空器總量達到1786架，從業(yè)人員達到1.2萬余人，我國通用航空行業(yè)規(guī)模迅速擴大。不過，與航空運輸相比，我國通航產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢。在全球36萬架通用飛機中，我國現(xiàn)有數(shù)量所占比重微乎其微。據(jù)美國通用飛機制造業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，美國通用飛機總量22.3萬架，占全球60％以上。

通航產(chǎn)業(yè)的巨大市場潛力毋庸置疑。中航通飛公司總經(jīng)理孟祥凱預測，至2020年我國通用飛機需求將逾1萬架。中國民航大學校長吳桐水則認為，按照2013年全球每萬人擁有5架通用飛機的水平測算，未來我國擁有的通用飛機應該在5萬架左右，其中只有9％是單價在2億元左右的商務噴氣機，30％左右是單價1500萬元的工農林用作業(yè)螺旋槳飛機，60％將是單價200多萬元的活塞式固定翼飛機，再加上飛行培訓維護保養(yǎng)費用，市場容量超過3萬億元。

然而千米低空開放只是第一步，未來亟需進一步優(yōu)化空域劃設，把低空空域劃分標準高度提升到3000米，從而讓更多用途的飛機能夠“自由”起飛。此外，通航產(chǎn)業(yè)的基礎設施、保障能力、專業(yè)人才等問題也需要逐一克服。

低空空域管理改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及軍隊、民航、地方政府等，安全責任大，亟待依法施管。據(jù)悉，《航空法》已列入國家立法計劃，力爭2015年進入立法程序，而《通用航空飛行管制條例》《空域使用管理條例》等法規(guī)的修訂制定也已取得了實質性進展。