對如何提高當前消防機構(gòu)火災事故調(diào)查工作能力的幾點思考

對如何提高當前消防機構(gòu)火災事故調(diào)查工作能力的幾點思考

熊信定

(吉安市公安消防支隊防火監(jiān)督處)

摘要：本文以消防機構(gòu)火災調(diào)查工作的開展為研究對象，首先針對現(xiàn)階段存在于消防機構(gòu)火災調(diào)查工作開展過程中凸顯出的問題進行了簡要分析，在此基礎(chǔ)之上從火災調(diào)查工作人員、火災調(diào)查機構(gòu)以及火災調(diào)查技術(shù)這三個方面入手，針對提高當前消防機構(gòu)火災調(diào)查工作能力的措施展開了詳細分析與說明，旨在為今后相關(guān)研究與實踐工作的開展提供一定的參考與幫助。

關(guān)鍵詞：火災調(diào)查能力思考

當前，由于火災形勢千變?nèi)f化，大跨度大面積火災多發(fā)，亡人火災時有發(fā)生，一些火場情況復雜，火災調(diào)查需要做大量細致的工作，同時需要火調(diào)人員具備豐富的化學、物理、電力學等科學理論知識，也需要有豐富的火災調(diào)查實戰(zhàn)經(jīng)驗和過硬的心理素質(zhì)等。然而，目前公安機關(guān)消防機構(gòu)火災調(diào)查工作還存在一些瓶頸性問題需要解決，不斷提高火災調(diào)查工作能力，對查明火災原因、總結(jié)經(jīng)驗教訓、制定消防技術(shù)規(guī)范和防火對策等具有十分重要的意義。

一、現(xiàn)階段消防機構(gòu)火災調(diào)查工作存在的問題分析

1、現(xiàn)階段消防機構(gòu)火災調(diào)查工作在人員方面存在的問題。

對于我國而言，受到消防體制為現(xiàn)役部隊這一特殊性因素的影響，導致部分從事于火災調(diào)查工作技術(shù)人員流動性較高。然而火災調(diào)查本身是一項需要長期性積累的技術(shù)性及經(jīng)驗性工作。從這一角度上來說，火災調(diào)查工作人員的不穩(wěn)定性以及服役時間的不固定性，加之工作經(jīng)驗的缺失性影響，最終導致現(xiàn)階段消防機構(gòu)火災調(diào)查工作開展受到嚴重影響。

2、現(xiàn)階段消防機構(gòu)火災調(diào)查工作在機構(gòu)方面存在的問題。

我國現(xiàn)階段所面臨的最典型問題在于：目前新的編制體制下，大部分公安機關(guān)消防機構(gòu)設(shè)置火災調(diào)查處(科)，但很多情況下從事專門意義上的火災調(diào)查工作人員缺少。從這一角度上來說，在遇到較為復雜或是災情較為嚴重的火災事故下，往往采取臨時抽調(diào)工作人員的方式進行火災調(diào)查工作，而所抽調(diào)這部分工作人員并沒有具備專門性的火災調(diào)查專業(yè)知識與技術(shù)實踐，導致火災調(diào)查工作質(zhì)量無法得到有效保障。

3、現(xiàn)階段消防機構(gòu)火災調(diào)查工作在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)方面存在的問題。

目前情況是大部分地區(qū)大部分從事火災調(diào)查工作的人員不是科班出身，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學習和訓練，缺少必備的專業(yè)理論知識，另外很多火調(diào)人員都是兼職，從組織培養(yǎng)上、自身要求上、工作協(xié)調(diào)上等都存在這樣或那樣的問題，導致火災調(diào)查工作專業(yè)但具體開展調(diào)查中顯得不專業(yè)。

二、提高當前消防機構(gòu)火災調(diào)查工作能力的措施分析

1、以區(qū)域聯(lián)動的方式解決現(xiàn)階段火災調(diào)查人員不足以及人員培訓手段單一的問題。

對于國內(nèi)而言，公安機關(guān)消防部門日常工作過程中最為典型的一方面問題在于：消防工作人員有限，而消防工作的開展則事無巨細。從實踐研究結(jié)果的角度上來說，要想真正意義上的解決存在于消防部門中的人員編制問題難度是比較大的。這一點與我國現(xiàn)階段的消防部隊管理體制存在極為密切的關(guān)系。從這一角度上來說，對于消防部門在人員配置方面的存在問題的解決并非一蹴而就的，其更多的傾向于一種長期性且復雜性的系統(tǒng)化工程，這就要求我們需要針對現(xiàn)階段的資源進行優(yōu)化整合，針對工作模式進行必要的創(chuàng)新。從現(xiàn)階段的實踐經(jīng)驗角度上來說，區(qū)域聯(lián)動的應(yīng)用優(yōu)勢尤為顯著。簡單來說，在區(qū)域聯(lián)動作業(yè)模式下，能夠結(jié)合地域分布、人員分布以及火災起數(shù)分布，實現(xiàn)對火災調(diào)查協(xié)作區(qū)的有效劃分。例如，對于地級市可以按照地域分布的差異性劃分為多個火災調(diào)查協(xié)作區(qū)，以筆者所在支隊為例，轄區(qū)共十四個大隊，按地理區(qū)域劃分為了南片區(qū)、北片區(qū)、中心城區(qū)三個協(xié)作區(qū)。每個區(qū)域范圍內(nèi)可以重點培養(yǎng)一名至二名火災調(diào)查工作人員，特別是將火災事故發(fā)生較為頻繁，火災調(diào)查人數(shù)嚴重不足的區(qū)域與火災事故較少，火災調(diào)查工作人員實踐經(jīng)驗較少的區(qū)域有效整合與聯(lián)動，確保火災調(diào)查工作水平能夠得到有效發(fā)揮，與此同時，在區(qū)域聯(lián)動的作業(yè)模式支持下，還要求相關(guān)工作人員定期進行火災調(diào)查分析工作，通過區(qū)域化專業(yè)培訓的方式，著眼于對支隊內(nèi)部火災調(diào)查工作人員職業(yè)技能的有效提升。

2、建立規(guī)范易于基層操作的火災調(diào)查程序和內(nèi)部監(jiān)督法核程序，實現(xiàn)對火災調(diào)查工作的能力提升。

從實踐工作經(jīng)驗的角度上來說，火災調(diào)查工作異常艱巨與具體。單單從火災事故的調(diào)查角度上來說，其多表現(xiàn)為技術(shù)性工作，各方對于此項工作的開展往往不夠重視與關(guān)注，這在很大程度上導致了現(xiàn)階段的火災調(diào)查工作處于非重點工作的狀態(tài)下，進而也就使得火災調(diào)查工作在消防監(jiān)督的重要性并沒有能夠得到充分的體現(xiàn)與發(fā)揮。大部分基層工作人員對于一般火災事故的調(diào)查不僅僅因為業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，還有較大部分均抱有應(yīng)付心理，在調(diào)查過程中程序、細節(jié)瑕疵很多，然而最后的結(jié)論又往往會引起當事各方的異議甚至糾紛，從而進行復核、訴訟。因此在火災調(diào)查中力求做到程序規(guī)范，調(diào)查取證合法，案卷文書制作規(guī)范就顯得尤其重要了?；谝陨戏治?，筆者認為：現(xiàn)階段，建議在消防監(jiān)督隊伍中選取業(yè)務(wù)素質(zhì)較好且政治素質(zhì)較高的干部作為火災調(diào)查工作人員，通過健全的業(yè)務(wù)培訓確保各項工作任務(wù)能夠得到有效的完成。在此基礎(chǔ)之上需要配合健全的政策傾向，確?；馂恼{(diào)查工作崗位的吸引力能夠得到充分提升。

3、以技術(shù)培訓和技術(shù)革新為基礎(chǔ)，通過對先進技術(shù)裝備開發(fā)應(yīng)用確保火災調(diào)查工作的科學化水平。

從工程實踐應(yīng)用的角度上來說，火災調(diào)查工作主要的科學化體現(xiàn)在現(xiàn)場勘驗作業(yè)過程當中，主要是針對火場痕跡物證的有效鑒定。然而在當前的火災事故調(diào)查工作開展過程當中發(fā)現(xiàn)：火災調(diào)查人員缺少專業(yè)理論知識和技術(shù)經(jīng)驗，到一些復雜的火場顯得無從下手、束手無策。另外，部分火災現(xiàn)場勘驗專用儀器設(shè)備已經(jīng)配發(fā)，但一直是“刀槍入庫”，平常都不用，一旦碰到復雜火災現(xiàn)場需要使用時，沒有人員會使用，不能有效發(fā)揮設(shè)備的功能。如何解決這一問題呢？筆者認為：現(xiàn)代火災調(diào)查工作的開展過程當中，除了逐步研究與開發(fā)針對火災現(xiàn)場勘察實用性強的專用儀器設(shè)備，特別是針對液體檢測、電氣物證檢測以及炭化物證檢測進行有效的研發(fā)與應(yīng)用外，更為重要的是要加強火災調(diào)查專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和培訓，從專業(yè)技術(shù)理論、火災勘察技術(shù)裝備訓練、模擬火場分析、模擬實驗分析等入手，實現(xiàn)人與技術(shù)裝備的最佳結(jié)合，以科技化水平的提升和專業(yè)技術(shù)人才的能力提升達到提高火災調(diào)查工作水平的關(guān)鍵目的。

三、結(jié)語

通過本文以上分析需要認識到：如果將消防機構(gòu)工作的開展視作一個整體的話，火災調(diào)查工作的開展無疑是這一整體的前提與基礎(chǔ)所在。換句話來說，現(xiàn)階段，火災調(diào)查工作開展的質(zhì)量已成為當前技術(shù)條件下衡量消防機構(gòu)整體工作質(zhì)量的最關(guān)鍵指標之一?？偠灾?，本文針對有關(guān)消防機構(gòu)火災調(diào)查工作能力存在的缺失及其提升措施相關(guān)問題做出了簡要分析與說明，希望能夠為今后相關(guān)研究與實踐工作的開展提供一定的參考與幫助。

參考文獻

[1]連長華，姚雷鳴.淺析放火嫌疑案件的火災調(diào)查與刑事偵查[J].消防科學與技術(shù)，2007，26(6)：704-706.

[2]俞朝虎.淺談新《消防法》實施后如何做好火災調(diào)查工作[J].中國科技縱橫，2010，(16)：220-221.

[3]趙增昌，劉靜琪，曹磊.火災調(diào)查視野下的及時性原則[C]//中國消防協(xié)會火災原因調(diào)查專業(yè)委員會五屆一次年會論文集，2010：40-43.