試論我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策的推進
——兼談對中國非遺概念的一些看法

謝 芳

（浙江師范大學(xué)文化創(chuàng)意與傳播學(xué)院浙江金華 321000）

試論我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策的推進
——兼談對中國非遺概念的一些看法

謝 芳①

（浙江師范大學(xué)文化創(chuàng)意與傳播學(xué)院浙江金華 321000）

中國自2004年正式加入《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》之后，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的政策體系不斷建立和完善。本文前半部分試圖通過分析我國的非遺保護政策來簡要梳理中國非遺保護發(fā)展的歷程，后半部分從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念入手，簡要分析我國非遺工作體制下的文化內(nèi)涵，透視蘊含其中的文化理念，認為在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中應(yīng)該實現(xiàn)國民的文化自覺。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 政策 文化自覺

2003年9月29日至10月17日，聯(lián)合國教科文組織在巴黎舉行了第32屆會議，幾經(jīng)商議，最終通過了《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。在該公約中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念得到了正式的界定，非遺保護的重要性和迫切性再次得到了強調(diào)，并引起了各國的積極響應(yīng)，由此掀起了全球保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)運動的高潮。

中國在2004年8月28日通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準〈保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉的決定》，正式加入了《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，從聯(lián)合國教科文組織手里接過了非遺保護的接力棒，并在2011年頒布了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》。一場影響巨大的非遺文化運動在神州大地上廣泛開展。正如高丙中先生在其《中國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與文化革命的終結(jié)》中所提到的：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護從聯(lián)合國教科文組織的一個政府間合作的項目傳入中國，很快演變?yōu)橐粋€廣泛參與的社會運動，并且在這場運動中傳播了新的文化理念，制定了新的法律、新的公共文化政策，第一次通過正式體制大面積地承認近代以來被否定的眾多文化在公共領(lǐng)域的合法地位?！雹俑弑校骸吨袊姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護與文化革命的終結(jié)》，《開放時代》2013年第5期，第14頁。

時至今日，中國的非遺保護已經(jīng)走了十余個年頭，本文試圖通過分析我國的非遺保護政策，來簡要梳理中國非遺保護發(fā)展的歷程，透視蘊含其中的文化理念，對中國當(dāng)前的非遺保護體制有一個較為全面的了解。

一、我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策的推進

《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的頒布標志著中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策體制建設(shè)的健全和完善。在此之前，中國的非遺保護政策構(gòu)建走過了漫長的八個年頭，現(xiàn)在讓我們通過相關(guān)國家級、部級法規(guī)文件來逐步探析中國非遺政策發(fā)展的歷程。

2004年2月，文化部、建設(shè)部、文物局等多個部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強我國世界文化遺產(chǎn)保護管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）①文化部、建設(shè)部、文物局等：《關(guān)于加強我國世界文化遺產(chǎn)保護管理工作的意見》，http：//www.ihchina.cn/inc/detail.jsp？info_id=49，2004年2月15日。，2月15日，國務(wù)院辦公廳表示同意并轉(zhuǎn)發(fā)，為我國世界文化遺產(chǎn)保護工作提供了一個國家平臺。在該《意見》中，重申了我國現(xiàn)有的世界文化遺產(chǎn)的重要價值，并提出了文化遺產(chǎn)保護管理現(xiàn)存的問題以及解決這一系列問題的方針和政策。其認為：加強對世界文化遺產(chǎn)的保護管理，對于傳承中華民族的優(yōu)秀文化，弘揚和培育民族精神，增強民族自豪感和凝聚力，傳播科學(xué)文化知識，促進旅游事業(yè)發(fā)展，加強同世界各國的文化交流，具有十分重要的意義和作用，希望能夠認真履行《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，確保世界文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。此外，該《意見》還確定成立國家文物保護部際聯(lián)席會議，明確了各級政府對文化遺產(chǎn)保護的責(zé)任，希望通過健全法制、加大經(jīng)費投入、加強隊伍建設(shè)、利用科技保護、加大宣傳教育力度等五個方面來進行世界文化遺產(chǎn)的保護。

2004年8月28日，全國人大常委會批準《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，我國正式加入《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，此時開始沿用國際“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”這個概念，表明中國在世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的政策體制之下開始了我國非遺保護的歷程。

2005年3月26日，國務(wù)院辦公廳制發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》②國務(wù)院辦公廳：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》，http：//www.ihchina.cn/show/feiyiweb/html/com.tjopen.define.pojo.feiyiwangzhan.FaGuiWenJian.detail.html？id=e246547f-5c4b-4fe5-9df7-a13b6535ad98 ＆classPath=com.tjopen.define.pojo.feiyiweb.faguiwenjian.FaGuiWenJian，2005 年3月26日。，首次在國家級文件中對非遺概念進行了明確的界定：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各族人民世代相承、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間，并提出了“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的十六字方針，使之成為我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的主要政策依據(jù)，與之同時頒布的《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評定暫行辦法》①文化部：《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評定暫行辦法》，http：// www.ihchina.cn/inc/detail.jsp？info_id=52，2005年3月26日。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念進行了明確的界定，提出了具體的評審標準和保護措施，對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的申報和評定工作做了進一步規(guī)范。

2005年6月9日，文化部辦公廳發(fā)布《文化部辦公廳關(guān)于開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的通知》②文化部：《關(guān)于開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的通知》，http：//www.ihchina.cn/inc/detail.jsp？info_id=3064，2005年6月9日。，對我國的非遺文化普查工作進行指導(dǎo)和進一步的規(guī)范。6月17日，中央文明辦等五部委為了進一步貫徹保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（民間民族文化）的精神，發(fā)布了《關(guān)于運用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)的意見》③中央文明辦等五部委：《關(guān)于運用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)的意見》，http：//www.ihchina.cn/show/feiyiweb/html/com.tjopen.define.pojo.feiyiwangzhan.FaGuiWenJian.detail.html？id=a5b389d2-2228-4887-85f0-1dc216e9a44-8＆classPath=com.tjopen.define.pojo.feiyiweb.faguiwenjian.FaGuiWenJian，2005 年6月17日。，對傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵進行了界定，主張加強對傳統(tǒng)節(jié)日活動的管理和引導(dǎo)。6月30日，文化部發(fā)布《文化部關(guān)于申報第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的通知》④文化部：《文化部關(guān)于申報第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的通知》，http：//www.ihchina.cn/show/feiyiweb/html/com.tjopen.define.pojo.feiyiwangzhan.FaGuiWenJian.detail.html？id=46d70931-1d04-40bd-af1e-0df5f8203711＆classPath=com.tjopen.define.pojo.feiyiweb.faguiwenjian.FaGuiWenJian，2005年6月30日。，對申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作進行了一系列的政策規(guī)范。10月25日，文化部辦公廳發(fā)布《文化部辦公廳關(guān)于成立國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄評審委員會的通知》及《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄評審工作規(guī)則（試行）》①文化部：《文化部辦公廳關(guān)于成立國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄評審委員會的通知》及《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄評審工作規(guī)則（試行）》，http：//www.ihchina. cn/inc/detail.jsp？info_id=3066，2005年10月25日。。

同年12月22日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》②國務(wù)院：《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》，http：//www.ihchina. cn/inc/detail.jsp？info_id=189，2005年12月22日。，對文化遺產(chǎn)的概念進行了區(qū)分和界定，對包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在內(nèi)的文化遺產(chǎn)保護工作做出了詳細具體的規(guī)范，成為現(xiàn)階段指導(dǎo)我國文化遺產(chǎn)保護事業(yè)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。尤其是四級保護體系的制定、十六字工作方針的提出以及文化遺產(chǎn)日的設(shè)立，對我國文化遺產(chǎn)保護事業(yè)的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、民主化建設(shè)起到了積極推動作用。

2006年4月，《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際公約》生效，各國申報的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一旦入選，將被列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。同年5月20日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于公布第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的通知》③國務(wù)院：《國務(wù)院關(guān)于公布第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的通知》，http：//www.ihchina.cn/show/feiyiweb/html/com.tjopen.define.pojo.feiyiwangzhan.FaGuiWenJian.detail.html？id=8ae4f677-db0b-4b51-a0f3-3cd6d6e782bf＆classPath=com.tjopen.define.pojo.feiyiweb.faguiwenjian.FaGuiWenJian，2006年5 月20日。，公布了共計518項名錄。5月26日，文化部、國家發(fā)展改革委等多個部門發(fā)布《關(guān)于組織開展我國第一個“文化遺產(chǎn)日”活動的通知》④文化部、國家發(fā)展改革委等：《關(guān)于組織開展我國第一個“文化遺產(chǎn)日”活動的通知》，http：//www.ihchina.cn/show/feiyiweb/html/com.tjopen.define.pojo. feiyiwangzhan.FaGuiWenJian.detail.html？id=f450c6b4-0d36-4508-8b19-acecad814b01＆classPath=com.tjopen.define.pojo.feiyiweb.faguiwenjian.FaGuiWen-Jian，2006年5月26日。，并確定主題，引導(dǎo)全國開展非遺日的活動。7月13日，財政部、文化部發(fā)布《財政部文化部關(guān)于印發(fā)〈國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金管理暫行辦法〉①財政部、文化部：《財政部文化部關(guān)于印發(fā)〈國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金管理暫行辦法〉的通知》，http：//www.ihchina.cn/show/feiyiweb/html/com. tjopen.define.pojo.feiyiwangzhan.FaGuiWenJian.detail.html？id=64dc0bc3-b63d-494a-9afa-6680e4e0fdf3＆classPath=com.tjopen.define.pojo.feiyiweb.faguiwenjian.FaGuiWenJian，2006年7月13日。的通知》，為非遺資金管理設(shè)置規(guī)范。7月14日，文化部辦公廳發(fā)布《文化部辦公廳關(guān)于成立國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專家委員會的通知》②文化部：《文化部辦公廳關(guān)于成立國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專家委員會的通知》，http：//www.ihchina.cn/show/feiyiweb/html/com.tjopen.define.pojo. feiyiwangzhan.FaGuiWenJian.detail.html？id=515a3c5a-e1af-4b65-85a9-81f5b2b3-dcaa＆classPath=com.tjopen.define.pojo.feiyiweb.faguiwenjian.FaGuiWenJian，2006年7月14日。并公布專家委員會名單。

2006年11月2日，文化部頒布了《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法》③文化部：《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法》，http：//www.ihchina.cn/show/feiyiweb/html/com.tjopen.define.pojo.feiyiwangzhan.FaGuiWen-Jian.detail.html？id=f57cc730-5e4f-4508-a0b1-9ce4da48d535＆classPath=com. tjopen.define.pojo.feiyiweb.faguiwenjian.FaGuiWenJian，2006年11月2日。，再次重申了對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護實行“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針以及真實性和整體性的保護原則，并指出非遺保護應(yīng)具備的條件、保護單位應(yīng)履行的職責(zé)，以及提出建立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。此外，在此次公布的暫行辦法中還提出傳承人保護制度，深化非遺保護體制的建設(shè)。

2007年2月12日，商務(wù)部、文化部聯(lián)合發(fā)布了《商務(wù)部文化部關(guān)于加強老字號非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的通知》④商務(wù)部、文化部：《商務(wù)部文化部關(guān)于加強老字號非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的通知》，http：//www.ihchina.cn/show/feiyiweb/html/com.tjopen.define.pojo. feiyiwangzhan.FaGuiWenJian.detail.html？id=3fa59e06-74f3-4aef-8903-637e146eb 583＆classPath=com.tjopen.define.pojo.feiyiweb.faguiwenjian.FaGuiWenJian，2007年2月12日。，提出各個部門要切實合作，加強對老字號非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護工作，保護現(xiàn)有老品牌的經(jīng)營理念和文化內(nèi)涵。同日，文化部發(fā)布《文化部關(guān)于2007年“文化遺產(chǎn)日”期間組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系列活動的通知》及《2007年“文化遺產(chǎn)日”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動方案》①文化部：《文化部關(guān)于2007年“文化遺產(chǎn)日”期間組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系列活動的通知》《2007年“文化遺產(chǎn)日”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動方案》，http：//www. ihchina.cn/inc/detail.jsp？info_id=3075，2007年2月12日。，對2007年非遺日主題和內(nèi)涵進行深一步的規(guī)范和解析。6月5日，文化部發(fā)布《文化部關(guān)于公布第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的通知》②文化部：《文化部關(guān)于公布第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的通知》，http：//www.ihchina.cn/show/feiyiweb/html/com.tjopen.define.pojo. feiyiwangzhan.FaGuiWenJian.detail.html？id=1d8a6c02-0ded-440d-9b6f-2e478867 0c46＆classPath=com.tjopen.define.pojo.feiyiweb.faguiwenjian.FaGuiWenJian，2007年6月5日。，建立傳承人名錄，開展傳承人傳習(xí)活動。7月23日，文化部公布了《文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)標識管理辦法的通知》③文化部：《文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)標識管理辦法的通知》，http：//www.ihchina.cn/show/feiyiweb/html/com.tjopen.define.pojo.feiyiwangzhan.FaGuiWenJian.detail.html？id=14810494-3266-4595-aaf7-dc9c15e883fe＆classPath =com.tjopen.define.pojo.feiyiweb.faguiwenjian.FaGuiWenJian，2007年7月23日。，確定了非遺的標識和使用規(guī)范。8月3日，文化部辦公廳發(fā)布了《文化部辦公廳關(guān)于申報“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”預(yù)備名單項目的通知》④文化部：《文化部辦公廳關(guān)于申報“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”預(yù)備名單項目的通知》，http：//www.ihchina.cn/show/feiyiweb/html/com.tjopen.define. pojo.feiyiwangzhan.FaGuiWenJian.detail.html？id=e6bd217c-f4f0-45c2-8119-9bdcca119615＆classPath=com.tjopen.define.pojo.feiyiweb.faguiwenjian.FaGui-WenJian，2007年8月3日。。

2008年2月15日，文化部發(fā)布《文化部關(guān)于公布第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的通知》⑤文化部：《文化部關(guān)于公布第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的通知》，http：//www.ihchina.cn/show/feiyiweb/html/com.tjopen.define.pojo. feiyiwangzhan.FaGuiWenJian.detail.html？id=a44b78f0-815d-46df-8738-9a142d7-e4a32＆classPath=com.tjopen.define.pojo.feiyiweb.faguiwenjian.FaGuiWenJian，2008年2月15日。，共公布551名傳承人。2008年5月14日，文化部頒發(fā)了《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》①文化部：《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》，http：//www.ihchina.cn/show/feiyiweb/html/com.tjopen.define.pojo.feiyiwangzhan.FaGuiWenJian.detail.html？id=54a87e58-4b40-4776-9e78-4aa7dadf9eee ＆classPath=com.tjopen.define.pojo.feiyiweb.faguiwenjian.FaGuiWenJian，2008 年5月14日。，以正式法規(guī)的形式對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的評定條件、申報材料、申報程序、管理和培訓(xùn)以及義務(wù)等進行了規(guī)定。6月7日，國務(wù)院公布了第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，共計510項；并公布了第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴展項目名錄，共計147項②國務(wù)院：《國務(wù)院關(guān)于公布第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴展項目名錄的通知》，http：//www.ihchina.cn/show/feiyiweb/html/com.tjopen.define.pojo.feiyiwangzhan.FaGuiWenJian.detail.html？id =7c76e151-18f1-4746-9704-d78ace0ad86b＆classPath=com.tjopen.define.pojo. feiyiweb.faguiwenjian.FaGuiWenJian，2008年6月7日。。

2009年5月26日，文化部公布了第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，共計711名③文化部：《文化部關(guān)于公布第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的通知》，http：//www.ihchina.cn/show/feiyiweb/html/com.tjopen.define.pojo. feiyiwangzhan.FaGuiWenJian.detail.html？id=00d543a2-6f3a-42fb-9b09-182f83fb 278c＆classPath=com.tjopen.define.pojo.feiyiweb.faguiwenjian.FaGuiWenJian，2009年5月26日。。

2011年2月25日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》④《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，http：//www.ihchina.cn/show/ feiyiweb/html/com.tjopen.define.pojo.feiyiwangzhan.FaGuiWenJian.detail.html？id=5e3d9808-fb2b-4d6b-9582-7ac3d925688f＆classPath=com.tjopen.define.pojo. feiyiweb.faguiwenjian.FaGuiWenJian，2011年2月25日。，此次立法，將政府對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護政策方針上升為國家意志，以正式法律的形式確定了我國政府以及全體國民對非遺保護的法律責(zé)任，更為之后非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策的實施提供了堅實的保障，可謂非遺保護體制建設(shè)中的里程碑。

2012年2月2日，文化部發(fā)布了《文化部關(guān)于加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的指導(dǎo)意見》①文化部：《文化部關(guān)于加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的指導(dǎo)意見》，http：//www.ihchina.cn/show/feiyiweb/html/com.tjopen.define.pojo.feiyiwangzhan.FaGuiWenJian.detail.html？id=a6995c45-39cf-4ada-b030-570021727636＆classPath=com.tjopen.define.pojo.feiyiweb.faguiwenjian.FaGuiWenJian，2012年2月2日。，就方法論上對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護實踐提出了意見。

此外，在國家政策的帶動下，各地紛紛出臺了地方性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策，例如，《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》（2000）、《貴州省民族民間文化保護條例》（2003）、《福建省民族民間文化保護條例》（2005）、《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》（2006）、《寧夏回族自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》（2006）、《廣西壯族自治區(qū)民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》（2006）、《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》（2007）、《新疆維吾爾自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》（2008）、《山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》（2012）、《重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》（2012）、《湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》（2012）、《河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》（2013）、《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》（2014）等等。

二、中國非遺政策的實踐

我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政策的推行歷程如果說從2004年加入《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》算起，至今已經(jīng)走過了輝煌的十個年頭了。在這十年中，我國建立了從無到有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系，可以說是取得了不菲的成績，同時也存在著一些問題。學(xué)界中也有不少前輩對此進行了總結(jié)和論述，在此，筆者就前人的總結(jié)經(jīng)驗來做一番簡單的闡述。

首先是建立了與國際接軌的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策。隨著我國積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的工作，國際交流合作不斷得到加強。隨著國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護申報評估工作的啟動，我國于2000年4月開展了“人類口述和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”的申報評估工作。2006年5月，《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》生效，成為對我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的指導(dǎo)意見，我國隨即頒布了《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法》。2009年9月，依據(jù)《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》和《聯(lián)合國教科文組織宣布人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作國際評審委員會議事規(guī)則》，聯(lián)合國教科文組織保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會首次將8個國家、12項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，其中包括我國羌年慶祝習(xí)俗等3項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

其次是建立了較為完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系。2006 年5月20日，國務(wù)院批準公布了第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，包括10個門類共518個項目，各地隨之掀起了前所未有的保護熱潮，顯示了我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的豐碩成果，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。2008年6月7日，國務(wù)院公布了第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，共計510項。2009年第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目申報在全國鋪開，社會各界對非遺保護的關(guān)注度再次升溫。國家、省、市、縣4級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系正在逐步形成，初步實現(xiàn)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分級保護，進一步推動我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護與傳承。

再次是全國性非遺普查工作的展開。2005年，全國開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，這次普查是我國21世紀初在全國范圍內(nèi)開展的一次大規(guī)模的非物質(zhì)文化資源普查。為保障普查工作的科學(xué)性和規(guī)范性，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，文化部還專門發(fā)布了《中國民族民間文化保護工程普查手冊》。

最后是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人保護制度逐步建立。傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要的承載者和文化的傳遞者。文化部已命名了4批共1984名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，并為非遺項目代表性傳承人代表頒發(fā)了證章和證書。各地也陸續(xù)開展了省級、市級、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的認定工作，建立起4級傳承人保護體系。一些省市還為國家級和省級項目代表性傳承人發(fā)放補助或津貼。我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人保護制度正在逐步建立完善。

此外，我國對非遺保護的資金扶持力度正在逐步加大，還專門為此發(fā)布資金管理辦法，并實施非遺文化生態(tài)整體保護政策，籌建各處專題博物館、傳習(xí)所，加大非遺的教育宣傳力度。2015年夏季，由文化部牽頭組織的“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群培訓(xùn)班”在全國范圍內(nèi)開展，以提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群的當(dāng)代實踐水平和傳承能力為基本要求，集合各方力量，取得了一定的成效。

當(dāng)然，現(xiàn)今的非遺體制還存在著諸多不足，比如非遺宣傳力度還不夠，非遺保護辦法的規(guī)則還不夠細化，資金投入遠遠不夠，等等，然而我們期待并且相信，在現(xiàn)今政府的不懈努力之下，我國的非遺發(fā)展一定會有更美好的明天。

對我國現(xiàn)今非遺保護體制政策的梳理到這里就基本告一段落了。下面筆者就在梳理中國非遺歷程中所產(chǎn)生的看法進行一些整理和論述。

三、從概念到概念——“民族民間文化”到“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”

巴莫曲布嫫在其文章《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：從概念到實踐》①巴莫曲布嫫：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：從概念到實踐》，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護》2008年第1期，第6—17頁。中對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這個國際概念的誕生進行了一番梳理，發(fā)現(xiàn)今天被廣為認知的非遺概念，在用詞上幾經(jīng)變化，深受日本“無形文化財”概念的影響后經(jīng)多方探討妥協(xié)逐步得到確定。而這個概念隨著中國“昆曲”進入人類口述和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作名錄和《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》得到通過之后進入中國人的視野范疇，引起了中國人的談?wù)摵蜖幾h。爭議的焦點在于繼續(xù)使用我國已有的“民間文化”或者“民族民間文化”還是使用國際的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”這樣的術(shù)語。當(dāng)然從現(xiàn)在來看，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”這個名詞已經(jīng)隨著中國加入《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，在中國遍地開花，在2006年就上升為中國十大新聞熱門詞語之一。①2007年1月12日，國家語言資源監(jiān)測與研究中心、北京語言大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會、中國中文信息學(xué)會聯(lián)合發(fā)布了“2006年中國報紙、廣播、電視十大流行語”?！胺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)”進入綜合類十大流行語之列。參見《中國傳媒科技》2007年第1期，第8-10頁?！胺沁z”名詞的角逐和勝利，代表著中國順應(yīng)著國際潮流的步伐而前進，并且積極努力地采用開放的姿態(tài)迎接國際文化思想。順應(yīng)和加入，是近現(xiàn)代中國在政策走向上所采用得最多的態(tài)度，歷史的車輪滾滾向前，在筆者看來，這樣的行為有其深刻的歷史背景。

早在20世紀早期，就有眾多中國學(xué)者提及社會變遷中傳統(tǒng)文化的傳承和復(fù)興問題。錢穆和梁漱溟先生都在其著作中有所提及。梁漱溟先生在其《東西文化及其哲學(xué)中》提及人類文化自有其深厚的傳統(tǒng)，文明的發(fā)展也并非單線前進，我們要做的是努力找尋自己的方向。當(dāng)我們在經(jīng)濟上找回自信的時候，我們必然會進一步追尋本我的文化自信。故而，每一次向西方學(xué)習(xí)的口號背后都隱藏著自我立足的濟世需求。

2004年4月8日，文化部、財政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于實施中國民族民間文化保護工程的通知》②文化部、財政部：《關(guān)于實施中國民族民間文化保護工程的通知》，http：// www.ihchina.cn/show/feiyiweb/html/com.tjopen.define.pojo.feiyiwangzhan.Fa-GuiWenJian.detail.html？id=a7433181-5125-45ae-a7d8-67ef2eaf4843＆classPath= com.tjopen.define.pojo.feiyiweb.faguiwenjian.FaGuiWenJian，2004年4月8日。，對民族民間文化的概念進行了確定。該《通知》認為保護民族民間文化遺產(chǎn)，是各級政府的重要職責(zé)，不僅要落實資金，還要組織力量，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強指導(dǎo)，并提出“全面普查，摸清家底，突出重點，抓緊搶救；先行試點，摸索經(jīng)驗，以點帶面，扎實推進”等方針政策。在其發(fā)布的《中國民族民間文化保護工程實施方案》①《中國民族民間文化保護工程實施方案》，http：//www.ihchina.cn/inc/detail.jsp？info_id=54，2004年4月8日。中，對民族民間文化的概念內(nèi)涵做了初步界定：“我國是一個歷史悠久的文明古國，56個民族在長期的歷史發(fā)展進程中，不僅創(chuàng)造了大量的有形文化遺產(chǎn)，也創(chuàng)造了豐富的無形文化遺產(chǎn)，包括各種神話、史詩、音樂、舞蹈、戲曲、曲藝、皮影、剪紙、繪畫、雕刻、刺繡、印染等藝術(shù)和技藝及各種禮儀、節(jié)日、民族體育活動等?！痹撐募⒚褡迕耖g文化遺產(chǎn)等同為無形文化遺產(chǎn)，并為其概念做了較為具體的項目界定。在《方案》中，對保護工程的目標、方針和原則進行了界定，提出了“保護為主、搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展”的方針，并對保護的方式、內(nèi)容、保障措施進行了非常詳細的界定，整個保護體制概念已經(jīng)初具規(guī)模。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念在國際文件中也有強調(diào)：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指被各社區(qū)、群體，有時是個人，視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會實踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識、技能以及相關(guān)的工具、實物、手工藝品和文化場所。②聯(lián)合國教科文組織：《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，http：//www.npc.gov. cn/wxzl/wxzl/2006-05/17/content_350157.htm。這種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代相傳，在各社區(qū)和群體適應(yīng)周圍環(huán)境以及與自然和歷史的互動中，被不斷地再創(chuàng)造，為這些社區(qū)和群體提供認同感和持續(xù)感，從而增強對文化多樣性和人類創(chuàng)造力的尊重。在國際文件中，非遺更關(guān)注人類本身的文化價值體現(xiàn)以及全球文化的多樣性本身。在筆者看來，《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的頒布，也許是當(dāng)前全球化趨勢給各國帶來的文化沖擊的一個反彈，但更為重要的是，它希望能夠通過這樣的方式給全球各民族的文化一個地位，尤其是弱勢文化群體。它強調(diào)民族的文化價值，更是在這樣強調(diào)的基礎(chǔ)之上打破民族的隔閡、文化間的相互競爭，給全人類的文化一個平等的地位，保全和倡導(dǎo)人類文明的多樣性!

2005年3月26日，國務(wù)院辦公廳制發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》，在國家級文件中對非遺概念進行了明確的界定：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式（如民俗活動、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識和技能，以及與之相關(guān)的器具、實物、手工制品等）和文化空間。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既是歷史發(fā)展的見證，又是珍貴的、具有重要價值的文化資源。同時它還強調(diào)：“我國各族人民在長期生產(chǎn)生活實踐中創(chuàng)造的豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是中華民族智慧與文明的結(jié)晶，是聯(lián)結(jié)民族情感的紐帶和維系國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)?！覈俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)所蘊含的中華民族特有的精神價值、思維方式、想象力和文化意識，是維護我國文化身份和文化主權(quán)的基本依據(jù)?！蔽覈姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的保護努力緊跟世界的步伐，其對非遺的定義也基本沿用國際標準，差別并不是很大，然而，在對非遺的價值解析上，我們明顯地看到了非遺概念的中國化。在中國政府的主導(dǎo)下，為發(fā)揚民族文化的非遺運動在全國范圍內(nèi)展開，建立了逐步完善的保護體系，取得了重大的成果，開始引起了多方民眾的關(guān)注。筆者不反對強調(diào)民族文化這樣的概念，并將之作為自身文化建設(shè)的一個突破點，但希望在當(dāng)今非遺話語之下的中國文化，應(yīng)多一些對文化價值本身的關(guān)注和強調(diào)。

四、從物質(zhì)到非物質(zhì)

保護文化遺產(chǎn)的概念在中國由來較早，中國是一個歷史大國，擁有優(yōu)秀的歷史文化，表現(xiàn)在文化遺產(chǎn)的保護之上就是對歷史文物古跡等擁有物質(zhì)形態(tài)的文化進行保護。故而中國在解答文化遺產(chǎn)保護的課題時首先將目光對準了物質(zhì)文化遺產(chǎn)。隨著人類文明的進步，人類終于將目光對準本身的文化創(chuàng)造，故而，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護也被提上了日程。中國的非遺保護體制在近幾年來逐漸完善，然而，傳承非遺的思路，卻滯留在其物質(zhì)化的鋪墊之上。正如上文所說，建立全面的非遺信息庫能夠有效地保存非遺的形態(tài)，然而數(shù)據(jù)化了的非遺僅僅只是一個徒有其名的空殼，非遺的創(chuàng)作環(huán)境，所代表的人類精神無法在其中得到體現(xiàn)。大家在非遺保護的建設(shè)之中意識到了這樣的問題，于是將保護的視野投向了傳承人，所以才有了之后傳承人保護管理辦法的實施。在非遺傳承人的保護之中，同樣遇到了無法解決的難題，非遺的瀕危正是因為能夠傳承非遺的人越來越少，如何講求保護，強制性的教化是否能夠再現(xiàn)文化的生命力？故而，我們說，非遺的保護不能僅僅從物化的手段來傳承。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種文化，它追求的也許是一種適合它生存和發(fā)展的文化生態(tài)體系。在這個生態(tài)體系中，要求人和環(huán)境的和諧，來激發(fā)在環(huán)境中人的創(chuàng)造力。

當(dāng)今，非遺的提出和倡導(dǎo)最直接的原因就是在文化的沖擊之下，許多國家和人民發(fā)現(xiàn)自己本民族文化為外來的強勢文化所替代。費孝通先生在晚年提出了“文化自覺”這一概念，他主張每個民族都要通過文化自覺來重新審視自己的文化和他人的文化，找到本民族文化的“安身立命”之地，最終達到“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的境界。這也就是筆者想說的話?！拔幕鄻有浴焙头俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護意識的覺醒正是當(dāng)下“文化自覺”這一概念的實踐。實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護不僅僅要做到物質(zhì)資源上的保存，更要將自覺自悟平等的觀念貫徹到每個人的心里。

① 謝芳，浙江師范大學(xué)文化創(chuàng)意與傳播學(xué)院民俗學(xué)專業(yè)碩士研究生。