改變自己 影響世界：創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境

李英桃

（北京外國語大學 國際關系學院，北京 100089）

改變自己 影響世界：創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境

李英桃

（北京外國語大學 國際關系學院，北京 100089）

北京世婦會以來，在貫徹男女平等基本國策、為實現(xiàn)全球性別平等做出貢獻的進程中，中國不僅關注婦女與自然環(huán)境的關系，而且重視建設有利于性別平等的家庭環(huán)境和社會環(huán)境。除了家庭環(huán)境、社會環(huán)境，對實現(xiàn)性別平等同樣重要的還有國際環(huán)境。在2015年9月27日召開的全球婦女峰會上，習近平主席特別提出“創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境”的主張。家庭環(huán)境、社會環(huán)境與國際環(huán)境共同組成了中國對實現(xiàn)性別平等的環(huán)境因素的理解。

一、準確定位當前婦女發(fā)展的國際環(huán)境

在相互依存的世界中，每一個國家都是其他國家外部環(huán)境的組成部分?！碍h(huán)球同此涼熱”，包括中國在內(nèi)的每一個國家的婦女發(fā)展狀況、以聯(lián)合國為代表的國際組織等關于婦女發(fā)展的決議文件、相關國際法的制定與執(zhí)行情況，以及各類行為體之間的互動關系等，共同構成了影響婦女發(fā)展的國際環(huán)境。

目前婦女發(fā)展的國際環(huán)境是怎樣的呢？習近平主席的講話首先精準定位了三個方面的成績，即：全球143個國家通過立法明確規(guī)定男女平等，婦女參與政治經(jīng)濟活動在法律上已經(jīng)沒有障礙，婦女接受教育、婚姻自由、職業(yè)自由等已經(jīng)成為社會共識。接著又概括了目前仍面臨的問題：各國各地區(qū)婦女發(fā)展水平仍然不平衡，男女權利、機會、資源分配仍然不平等，社會對婦女潛能、才干、貢獻的認識仍然不充分；現(xiàn)在全球8億貧困人口中，一半以上是婦女；每當戰(zhàn)亂和疫病來襲，婦女往往首當其沖；面對恐怖和暴力肆虐，婦女也深受其害，婦女和兒童是一切不和平不安寧因素的最大受害者；時至今日，針對婦女的各種形式歧視依然存在，虐待甚至摧殘婦女的事情時有發(fā)生[1]。

習近平主席對國際環(huán)境的這一判斷，與聯(lián)合國系統(tǒng)對過去20年婦女發(fā)展成績的評估高度吻合：“進展緩慢而不均衡，仍然存在重大差距”[2]；在武裝沖突中和沖突后，婦女經(jīng)常會遭受各種威脅，人權受到侵犯和踐踏，那些處于特別脆弱或不利境況的婦女和女孩尤其可能成為侵害對象或更可能遭受暴力，很多婦女被迫流離失所[3]。在2015年11月巴黎恐怖襲擊事件發(fā)生、中國人質慘遭伊斯蘭國（IS）殺害的新形勢下，關注暴力極端主義對世界和平和各國婦女的威脅，重視男子在促進婦女全面平等參與社會中的作用，支持男性參與性別平等運動的重要性進一步凸現(xiàn)出來。

準確定位當前婦女發(fā)展的國際環(huán)境，為全球性別平等運動提供了一個具有戰(zhàn)略高度的視角，一條連接不同行為主體和利益攸關方的紐帶，一座溝通家庭環(huán)境、社會環(huán)境與國際環(huán)境的橋梁，將引領、團結世界人民為共同推動婦女發(fā)展而奮斗，性別視角下的國際問題研究的價值因而充分體現(xiàn)出來。

二、積極創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境

所有對平等、發(fā)展與和平的挑戰(zhàn)，同時也是對婦女發(fā)展的挑戰(zhàn)。那么，什么樣的國際環(huán)境才有利于婦女發(fā)展呢？習近平主席提出了婦女發(fā)展的共同愿景：“讓每個婦女和兒童都沐浴在幸福安寧的陽光里。”[1]促進世界各國的和平、發(fā)展與合作正是實現(xiàn)這一愿景的途徑。

為實現(xiàn)這一目標，習近平主席首先強調“堅定和平發(fā)展和合作共贏理念，倍加珍惜和平，積極維護和平”；同時提出“發(fā)達國家加大對發(fā)展中國家的資金和技術援助，來縮小各國婦女發(fā)展差距”[1]。這與中國堅持和平、發(fā)展、合作、共贏的對外政策基本原則和促進性別平等的一貫主張一脈相承。

盡管中國的發(fā)展程度仍遠沒有達到西方發(fā)達國家的水平，但中國政府勇于擔當，承諾向聯(lián)合國婦女署捐款1000萬美元，用于支持落實《北京宣言》和

《行動綱領》，落實2015后發(fā)展議程相關目標；在今后5年內(nèi)，中國將幫助發(fā)展中國家實施100個“婦幼健康工程”，派遣醫(yī)療專家小組開展巡醫(yī)活動；實施100個“快樂校園工程”，向貧困女童提供就學資助，提高女童入學率；邀請3萬名發(fā)展中國家婦女來華參加培訓，并在當?shù)貫榘l(fā)展中國家培訓10萬名女性職業(yè)技術人員。在中國同聯(lián)合國合作設立的有關基金項下，將專門開展支持發(fā)展中國家婦女能力建設的項目[1]。認真兌現(xiàn)承諾是中國政府下一步的任務。如何以此為契機，進一步強化全國婦聯(lián)與外交部等相關機構間的跨部門協(xié)作，圍繞婦女發(fā)展開展對外交流合作，亦值得深入探討。

開展以婦女發(fā)展為主題的對外援助，將中國外交、中國對外援助與男女平等基本國策、實現(xiàn)性別平等的全球任務有機地統(tǒng)一起來，展現(xiàn)了中國政府積極致力于創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境的決心。

三、推動婦女參與創(chuàng)造性別平等的國際環(huán)境

創(chuàng)造平等、和平與發(fā)展的國際環(huán)境，必須有廣大婦女充分、平等的參與。習近平主席在發(fā)言中提出了兩個要點：一是強化婦女和婦女組織參與的重要性——“各國婦女團體應該加強交流，增進友誼，共同發(fā)展，共同進步”；二是重視以促進全球性別平等為目標的國際交流與合作——“要繼續(xù)開展婦女領域國際發(fā)展合作”[1]。

中國政府一貫重視婦女參與國際交流與合作。中國婦女在參與創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境的過程中也積累了一定的經(jīng)驗，但還需繼續(xù)努力，深化和拓展國際交流與合作。例如，在“一帶一路”建設中，如何與沿途的60多個國家就性別平等議題進行廣泛的交流與合作，凝聚“她智慧”，發(fā)揮“她力量”，夯實“民心相通”的社會根基。再如，如何在顯著增加各級女性外交官數(shù)量的同時，將性別平等意識納入更廣闊的國際交流與合作中，等等。2015年9月寧夏回族自治區(qū)婦聯(lián)成功舉辦的2015年中阿博覽會婦女論壇[4](PP86-87)就是在“一帶一路”建設中推動婦女參與的良好實踐。

隨著中國日益走近國際舞臺的中心，中國與周圍的國際環(huán)境之間的聯(lián)系將更加緊密，交往形式也更加復雜多樣。習近平主席的講話為婦女廣泛、深入地參與國際交流、促進性別平等開辟了更廣闊的空間。

四、小結

中國外交史學者章百家曾用“改變自己，影響世界”來概括20世紀中國外交發(fā)展的基本線索：“改變自己是中國力量的主要來源，改變自己也是中國影響世界的主要方式?！盵5](P17)改革開放以來，在和平發(fā)展的進程中，中國在國際舞臺上開始發(fā)揮更大作用。1995年北京承辦聯(lián)合國第四次世界婦女大會，是中國影響世界、為婦女發(fā)展創(chuàng)造有利國際環(huán)境的里程碑，此次習近平主席在北京世婦會召開20年之際出席并主持全球婦女峰會，向全世界做出中國的承諾，則是中國為性別平等和婦女發(fā)展做出貢獻、承擔責任的又一重要標志。

世界各國處于相互依存之中，中國本身就是國際環(huán)境的一個組成部分，只有同時創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的家庭環(huán)境、社會環(huán)境和國際環(huán)境，中國才能與世界各國一起，超越辭藻，從承諾到行動，以擔當精神推動全球婦女發(fā)展，為順利完成2030年可持續(xù)發(fā)展議程、實現(xiàn)全球性別平等而努力。

[1]習近平.促進婦女全面發(fā)展 共建共享美好世界——在全球婦女峰會上的講話(2015年9月27日，紐約)[N].人民日報，2015-09-28.

[2]政治宣言[EB/OL].E/CN.6/2015/L.1，http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=E/CN.6/2015/L.1&referer=http://www.unwomen.org/en/csw/csw59-2015&Lang=C.

[3]聯(lián)合國安理會第2242(2015)號決議[EB/OL].S/RES/2242(2015)，http://www.un.org/zh/documents/view_doc.asp?symbol=S/RES/2242 (2015).

[4]寧夏自治區(qū)婦聯(lián)辦公室.凝聚女性力量，共建絲綢之路——2015年中阿博覽會婦女論壇[J].寧夏畫報(時政版),2015,(5).

[5]章百家.改變自己影響世界——20世紀中國外交基本線索芻議[J].中國社會科學，2002,(1).

責任編輯：玉靜

李英桃（1967-），女，北京外國語大學國際關系學院教授。研究方向：女性主義國際關系。