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    反壟斷法SSNIP測試輔助性分析方法研究

    2015-04-16 14:55:24曾晶
    財經(jīng)理論與實踐 2015年2期

    曾晶

    摘要:為了最大限度地彌補(bǔ)SSNIP測試不精確與無法涵蓋所有現(xiàn)實情況的短板,世界各國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在其實踐中,發(fā)掘出一系列輔助性分析方法,如價格彈性分析法、價格差異分析法、價格相關(guān)性分析法等。我國作為反壟斷的后發(fā)國家,尚沒有完全掌握相關(guān)市場的界定方法,尤其是SSNIP測試的具體操作,因而對這些輔助性分析方法進(jìn)行研究將有利于我國形成一套行之有效的相關(guān)市場界定方法,從而促進(jìn)我國反壟斷的有效執(zhí)法。

    關(guān)鍵詞: 價格彈性;價格差異;價格相關(guān)性;產(chǎn)品替代性;SSNIP測試

    中圖分類號:D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-7217(2015)02-0133-07

    在反壟斷法中,SSNIP測試是目前界定相關(guān)市場最為主要、最為普遍采用的方法,它通過價格變化分析來評估產(chǎn)品的可替代性,以實現(xiàn)科學(xué)界定相關(guān)市場的目的。但市場與價格是變化莫測的,因而該測試在實踐中操作起來不僅費(fèi)時費(fèi)力,還經(jīng)常無法準(zhǔn)確量化,造成相關(guān)市場界定出現(xiàn)偏差。隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的進(jìn)一步發(fā)展,以及反壟斷法對相關(guān)市場界定的深入實踐,SSNIP測試這一分析框架融入了大量計量經(jīng)濟(jì)學(xué)和實證研究方法,以最大限度地確保其定量分析的準(zhǔn)確性。本文將對這些輔助性分析方法逐一進(jìn)行探討,以期為我國今后能更準(zhǔn)確地采用SSNIP測試來界定相關(guān)市場提供些許參考,從而促進(jìn)我國反壟斷的有效執(zhí)法。

    一、價格彈性分析法

    所謂價格彈性分析法是指,如果某種產(chǎn)品價格上漲,消費(fèi)者是否會轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)品;如果是,則前后兩種產(chǎn)品在價格上存在著需求彈性,反之亦然。SSNIP測試之所以會選擇價格彈性分析法來確保其準(zhǔn)確性,是因為后者能通過價格變化來反映產(chǎn)品能否相互替代,這能有效地體現(xiàn)產(chǎn)品之間的競爭關(guān)系如何,是否能相互施加明顯的競爭約束,從而最終確定是否構(gòu)成同一相關(guān)市場。

    通常,產(chǎn)品價格彈性存在著兩個不同的閾值,即0與1之間、以及大于1。如果產(chǎn)品價格彈性處于0與1之間,則表明產(chǎn)品在需求上不能相互替代,應(yīng)屬于不同相關(guān)市場;而如果價格彈性大于1,在消費(fèi)者看來產(chǎn)品能相互替代,應(yīng)屬于同一相關(guān)市場。但產(chǎn)品價格不可能完全相同,因而產(chǎn)品價格彈性不可能蕭規(guī)曹隨,而是隨著具體情況的變化而變化。產(chǎn)品價格越高,需求替代就越大,價格彈性也就越大,反之亦然。因此,如果產(chǎn)品之間的價格彈性低于1,則一般應(yīng)視為是不同相關(guān)市場的產(chǎn)品,不存在相互制約的競爭。而如果價格彈性大于1,則因為市場上各個行業(yè)的具體情況不盡相同,需要具體情況具體分析,否則其仍將無法保證SSNIP測試的精確性。

    基于此,世界各國反壟斷法均只闡明了價格彈性法是SSNIP測試的一種重要輔助方法,而沒有具體規(guī)定價格彈性達(dá)到什么樣的閾值,就足以確定產(chǎn)品是否屬于同一市場,這一工作主要是交給反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)、法院在具體案件中來完成。在Gencor/Lonrbo案中,由于鉑金與黃金、白銀等金銀首飾產(chǎn)品之間的價格彈性低于1,因而其完全不能相互替代,應(yīng)將鉑金界定為單一相關(guān)市場①。而在Danish Crown /VestjykeSlagterier案中,雖然牛肉、豬肉以及家禽之間的價格彈性遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于1,大約只有0.13左右,但由于其均是人們?nèi)粘o嬍车闹饕M成部分,且均非是完全無法替代的,因而盡管價格各不相同,甚至差價還比較大,但只要任一種產(chǎn)品提高價格,消費(fèi)者就會拒絕購買該漲價產(chǎn)品,或轉(zhuǎn)而購買其他兩種肉類產(chǎn)品。所以,牛肉、豬肉和家禽應(yīng)構(gòu)成同一相關(guān)市場②。

    有時,由于無法獲得所有計算價格彈性的可靠數(shù)據(jù),因而我們就只能選擇一些比較容易獲得的、且透明度比較高的數(shù)據(jù)來進(jìn)行分析。譬如,在Kimberly-Clark/Scott案和SCA/Metsa Tissue案中,由于要全面獲得衛(wèi)生紙市場的價格數(shù)據(jù)比較困難,因而歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)選擇了各個超市的掃描數(shù)據(jù)來分析各產(chǎn)品,尤其是知名產(chǎn)品與非知名產(chǎn)品之間的價格彈性。這個數(shù)據(jù)不僅容易獲得,而且還比較可靠,能比較準(zhǔn)確地反映整個衛(wèi)生紙市場的價格動態(tài),具有明顯的示范作用。根據(jù)對掃描數(shù)據(jù)的價格彈性分析,發(fā)現(xiàn)無論如何均無法否認(rèn)衛(wèi)生紙之間的競爭關(guān)系,故不能將整個衛(wèi)生紙市場人為地細(xì)分為多個相關(guān)市場③。又如,在Omya/Huber PCC案中,該執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)貨物裝運(yùn)行業(yè)組織的一個巨大裝運(yùn)數(shù)據(jù)庫,對行業(yè)的半價格彈性進(jìn)行了詳細(xì)分析,認(rèn)為該行業(yè)應(yīng)界定為多個獨(dú)立的相關(guān)市場④。

    但如果無法以上述方式獲得分析所需的數(shù)據(jù),則我們還可以采用問卷調(diào)查或回歸統(tǒng)計等實證方法來分析價格彈性。在trans-o-flex/Deutsche Post案中,德國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)采用了回歸統(tǒng)計方法,以收集客戶包裝和普通貨物運(yùn)輸服務(wù)的相關(guān)價格數(shù)據(jù)與信息。它指出,要想準(zhǔn)確分析價格彈性,就必須對所有包裝運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商的價格、服務(wù)質(zhì)量,以及消費(fèi)者在面對某一包裝運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商漲價時,是否會以及在多大程度上會轉(zhuǎn)向其他供應(yīng)商等信息進(jìn)行分類統(tǒng)計。通過調(diào)查和價格分析,發(fā)現(xiàn)當(dāng)某一只從事包裝運(yùn)輸服務(wù)提供商漲價2%~5%時,消費(fèi)者就會立刻轉(zhuǎn)向其他競爭者;而如果一個既提供包裝運(yùn)輸服務(wù)又提供混合托運(yùn)等其他貨運(yùn)服務(wù)的供應(yīng)商漲價2%~5%,則消費(fèi)者也會選擇其他供應(yīng)貨物運(yùn)輸服務(wù)的競爭者。因此,所有包裝運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商均將受到彼此之間的競爭約束,應(yīng)界定為同一相關(guān)市場。但考慮到貨物運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)的特殊性,僅僅分析價格彈性不能準(zhǔn)確評估需求替代性,因而在適用SSNIP測試時,不能盲目機(jī)械地套用價格彈性分析法,不然要么把相關(guān)市場界定得過寬了,要么過窄了,這均將不利于競爭效果分析⑤。

    而在KLM/Martinair案中,歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)則采用問卷調(diào)查方法,以獲得價格彈性分析所需的相關(guān)數(shù)據(jù)。它精心地挑選了1005名具有代表性的顧客,對被調(diào)查者所回答的問題進(jìn)行歸類整理和統(tǒng)計,并據(jù)此來計算價格彈性,發(fā)現(xiàn)如果產(chǎn)品價格上漲了7.5%,則顧客流向其他地區(qū)的預(yù)期損失大約為13%左右,價格彈性值大約為1.6左右,屬于比較高的范疇,這能對合并后企業(yè)施加有效的競爭約束,并阻止其利用市場支配力量來提高產(chǎn)品價格,理應(yīng)界定為同一相關(guān)地理市場⑥。endprint

    雖然價格彈性分析法將SSNIP測試的替代性分析擴(kuò)展到了定量分析,糾正了其合理可替代性的主觀傾向,并化解了其所產(chǎn)生的諸多爭議,但該分析法在實踐中也存在著諸多缺陷:一是無法準(zhǔn)確判斷產(chǎn)品價格彈性具體為多少時,產(chǎn)品才能被界定為同一相關(guān)市場;二是簡化了考察產(chǎn)品的其他相關(guān)條件,是一種與現(xiàn)實情況相脫節(jié)的理想化模型;三是僅僅關(guān)注所考察的單個替代產(chǎn)品,而不是所有相關(guān)的替代產(chǎn)品;四是所采用的價格往往是完全競爭水平下的價格,而現(xiàn)實中某些產(chǎn)品只有在特定的價格上才能發(fā)生替代關(guān)系。因此,要想準(zhǔn)確判定產(chǎn)品能否相互替代,還需進(jìn)一步挖掘產(chǎn)品絕對和相對價格差異,對分析產(chǎn)品替代性的影響,即絕對和相對價格差異分析法。

    二、絕對和相對價格差異分析法

    (一)以價格差異界定產(chǎn)品市場

    如果產(chǎn)品之間的價格長期持續(xù)不同,則意味著其功能、特性以及用途等不相同,因而其不能發(fā)生行之有效的相互替代。因此,在SSNIP測試中,當(dāng)產(chǎn)品價格持續(xù)或長期迥異時,則通常應(yīng)將其界定不同相關(guān)市場。例如,德國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)100,1Radio Aachen案中指出,判斷產(chǎn)品是否具有替代性的主要依據(jù),就是看其在絕對和相對價格上是否具有差異,以及差異有多大?該案一個名為North Rhine-Westphalia的供應(yīng)商,對電臺廣告時段銷售服務(wù)所定的價格,要比整個德國的平均價格高三倍以上,因而在購買電臺廣告時段銷售服務(wù)的消費(fèi)者看來,不論是全國性廣播電臺廣告,還是區(qū)域性廣播電臺廣告,均不能進(jìn)行有效地相互替代,因為前者的絕對價格比后者高得太多了⑦。

    而德國法院在審理該案時,也指出產(chǎn)品價格絕對和相對的差異,能真實地反映產(chǎn)品能否以及在多大程度上相互替代。它不僅認(rèn)為全國性廣播電臺廣告與區(qū)域性廣播電臺廣告不能相互替代,還進(jìn)一步認(rèn)為即便在初步營銷服務(wù)上,二者也不能相互替代⑧。另外,在最近幾個案件中,德國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)或法院在適用SSNIP測試時,進(jìn)一步重申和強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)品價格差異對相關(guān)市場界定的作用與影響。例如,平裝書和綁定版在價格上的明顯差異,是將二者區(qū)分為兩個獨(dú)立相關(guān)市場的主要因素;家居廢物填埋、垃圾焚燒處理服務(wù)的價格以及處理設(shè)施價格差異巨大,是將其區(qū)分為不同相關(guān)產(chǎn)品市場的一個重要因素,等等。

    但即便產(chǎn)品絕對或相對價格存在巨大差異,只要消費(fèi)者認(rèn)為這種差異并不會影響其購買選擇,或在功能上能相互替代,則就應(yīng)視其為同一相關(guān)市場。例如,在Airtours/First Choice案中,歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)指出,即使產(chǎn)品絕對價格長期明顯不同,但如果產(chǎn)品之間存在實質(zhì)性的競爭約束,或在功能上能夠相互替代,則其就應(yīng)屬于同一相關(guān)市場,不然就出現(xiàn)相關(guān)市場界定過窄的謬誤,因而應(yīng)將長途假期旅游和短途假期旅游界定為同一個市場⑨。在Nestle/Perrier案中,該執(zhí)法機(jī)構(gòu)也基于類似的理由,將礦泉水和其他軟飲料產(chǎn)品界定為同一相關(guān)產(chǎn)品,盡管它們的價格相差2到3倍。

    而德國法院在Hydraulischer Schreitausbau案中,也指出在運(yùn)用SSNIP測試判定產(chǎn)品替代性的過程中,價格差異分析法只是所有輔助方法中的一種,它并不是普適惟一的,因而只有當(dāng)其能影響消費(fèi)者的選擇行為時,才能作為判斷產(chǎn)品能否相互替代的根據(jù)⑩。在Hussel-Mara案中,該法院根據(jù)高檔化妝品和普通化妝品之間巨大價格差異,能對消費(fèi)者選擇什么樣的化妝品產(chǎn)生實質(zhì)性的影響,將二者劃分為兩個不同的市場,即便其在護(hù)膚功能上基本相同。而在Edelstahlbesteche案中,德國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將銀質(zhì)餐具、銀電鍍餐具與不銹鋼餐具界定為不同相關(guān)市場,不是因為二者的絕對價格差距很大,而是因為與后者相比,前者要貴重得多,需要精心護(hù)理,且更結(jié)實耐用,這些特點(diǎn)足以使消費(fèi)者在選擇時認(rèn)為其不能相互替代。

    (二)以價格差異界定地理市場

    在運(yùn)用SSNIP測試界定相關(guān)地理市場時,也經(jīng)常會考慮到產(chǎn)品絕對價格差異的作用,盡管它并不是市場界定的唯一依據(jù)或關(guān)鍵性因素。例如,在Procter & Gamble/Wella案中,歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)考察了近三年來護(hù)發(fā)產(chǎn)品價格在零售環(huán)節(jié)上的絕對差異,并指出這種差異性不是由運(yùn)輸成本所造成的,因而護(hù)發(fā)產(chǎn)品應(yīng)屬于不同相關(guān)地理市場B11。而在Schneider Electric/APC案中,產(chǎn)品價格差異要比前一案小得多(低于10%),但該執(zhí)法機(jī)構(gòu)卻把所涉產(chǎn)品劃分為不同相關(guān)地理市場。

    德國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的做法與歐盟幾乎雷同。在Ontex/Rostam案中,考慮到歐洲其他國家對數(shù)字衛(wèi)生棉球的定價相差特別大,因而該執(zhí)法機(jī)構(gòu)將該案地理市場界定為德國境內(nèi),而非整個歐洲市場。而在Mainova/AschaffenburgerVersorgungs GmbH合并案中,由于合并當(dāng)事人的天然氣價格與其他天然氣公司相差30%,這一差異足以將該案地理市場界定為合并當(dāng)事人所在的天然氣網(wǎng)絡(luò)區(qū)域,而非整個德國天然氣市場。

    產(chǎn)品價格絕對和相對差異,總與產(chǎn)品功能替代性息息相關(guān)。與價格彈性分析法相比,絕對和相對價格差異分析法確實能更好地判斷產(chǎn)品功能的替代性,它在實踐中要比前者更具有可操作性。但是,如果產(chǎn)品在功能上能相互替代,或能相互施加有效競爭約束,或產(chǎn)品價格絕對和相對差異不能影響消費(fèi)者的選擇,則就不能依據(jù)產(chǎn)品價格差異來界定相關(guān)市場,不然就出現(xiàn)相關(guān)市場過寬或過窄的風(fēng)險,從而難以準(zhǔn)確判定產(chǎn)品之間的競爭關(guān)系。因此,在SSNIP測試中,絕對和相對價格差異并不總是一個穩(wěn)定可行的標(biāo)準(zhǔn),這意味著還需要考慮到產(chǎn)品價格之間的相關(guān)性問題。

    三、價格相關(guān)性分析法

    (一)以價格相關(guān)性界定產(chǎn)品市場

    在SSNIP測試中,價格相關(guān)性分析法同樣是一種非常重要的輔助方法。世界各國反壟斷法都提及了此方法,它是指根據(jù)一定期限內(nèi)價格變化態(tài)勢來評估產(chǎn)品能否相互替代。該分析法與上述兩種分析法的顯著區(qū)別是,前者是從時間上來考察產(chǎn)品價格的變化,而后者則沒有時間上的要求,往往都是即時性的,即一般會首先調(diào)查各種產(chǎn)品價格的平行發(fā)展程度,然后再基于這些調(diào)查來分析這些產(chǎn)品價格的相關(guān)性。因此,該方法考察的重點(diǎn)是產(chǎn)品價格的動態(tài)變化,它能有效彌補(bǔ)上述兩種方法固守于產(chǎn)品靜態(tài)價格的不足,使得SSNIP測試能夠更加準(zhǔn)確地評估不同價格對消費(fèi)者群體的影響,尤其是消費(fèi)者面臨價格歧視時,使相關(guān)市場界定變得更加科學(xué)與精確。endprint

    例如,在Nestle/Perrier案中,歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)首先考察了礦泉水和其他軟飲料近5年來的價格發(fā)展變化,然后對其進(jìn)行了價格相關(guān)性分析,發(fā)現(xiàn)不同品牌礦泉水之間的價格相關(guān)系數(shù),與軟飲料之間的價格相關(guān)系數(shù)沒有區(qū)別,均在0.85和1之間浮動。但礦泉水和軟飲料之間的價格系數(shù)則完全相反,除了在某些特殊情況下,其計算結(jié)果通常均呈現(xiàn)為負(fù)數(shù)。因此,礦泉水和軟飲料所面臨的競爭約束是不相同的B12。而在Inco/Falcobridge案中,通過對所涉產(chǎn)品的價格相關(guān)性進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)其價格相關(guān)系數(shù)為負(fù)數(shù),大約為-0.02左右,因而產(chǎn)品應(yīng)屬不同相關(guān)市場。但這一做法飽受質(zhì)疑,因為它只考察了產(chǎn)品價格和溢價之間的相關(guān)性,而忽略了該行業(yè)定價規(guī)則、產(chǎn)品價格浮動以及消費(fèi)者最終價格與Nestle/Perrier案有所不同B13。

    事實上,由于每個行業(yè)的具體情況不盡相同,因此對于什么樣的價格系數(shù)才能判斷產(chǎn)品是屬于同一相關(guān)市場,還是不同相關(guān)市場這個問題不能一概而論,應(yīng)具體問題具體分析。通常,如果產(chǎn)品之間的價格系數(shù)大于+0.5時,則可判定其屬于同一相關(guān)市場。例如,在Rexam(PLM)/American National Can案中,價格相關(guān)系數(shù)超過了+0.8,這一結(jié)果能使我們確信所分析的產(chǎn)品屬于同一相關(guān)市場B14。但在UPM-Kymmene/Haindl案中,由于各種雜志的內(nèi)容、風(fēng)格、側(cè)重點(diǎn)等方面不相同,在功能上也不能完全相互替代,因而即便這些雜志的價格相關(guān)系數(shù)大于+0.55,也不能僅憑此就判定其屬于同一相關(guān)產(chǎn)品市場。而在Airtours/First/Choice案中,由于長途假期旅游和短途假期旅游的價格相關(guān)性經(jīng)常出現(xiàn)波動,而不是處于一種比較穩(wěn)定的狀態(tài),這很有可能會影響到二者之間的競爭關(guān)系B15。

    (二)以價格相關(guān)性界定地理市場

    在SSNIP測試中,價格相關(guān)性分析法還可用來界定相關(guān)地理市場。這在本質(zhì)上與界定相關(guān)產(chǎn)品市場并無二致,即前者考察的是不同地區(qū)之間價格的相關(guān)性,而后者則是考察不同產(chǎn)品之間價格的相關(guān)性。例如,在Mannesmann/Vallourec/Ilva案中,歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)指出,價格相關(guān)性分析是相關(guān)地理市場界定的一種有效輔助方法,有時甚至還能起到至關(guān)重要的作用,但這也不盡然,它究竟能起多大作用,需要結(jié)合案件的具體因素來綜合考慮。如果無縫不銹鋼在不同國家或地區(qū)之間的價格沒有明顯相關(guān)性,則其地理市場就不是全球性的,而是區(qū)域性的。但如果不考慮到該行業(yè)的其他特殊因素,則即便能夠確定不同區(qū)域之間的價格相關(guān)性,也不能僅以此來推定無縫不銹鋼就是一個全球性的市場B16。而在Ineos/Kerling案中,該執(zhí)法機(jī)構(gòu)再一次重申價格相關(guān)性分析只是界定地理市場的一種輔助性方法,除非在極其特殊情況下,否則它通常不能單獨(dú)用來界定相關(guān)地理市場,因而它必須和其他定性證據(jù)結(jié)合起來使用。

    在Ryanair/Aer Lingus案中,歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)首次明確了相同地理市場價格相關(guān)系數(shù)的閾值,即如果這一系數(shù)達(dá)到了+0.60,則原則上可視為相同地理市場,但這只是一個參考性的基準(zhǔn)。Ryanair和Aer Lingus飛往同一機(jī)場的航線是否構(gòu)成同一地理市場,不僅要考察其價格平均相關(guān)系數(shù)是否大于+0.60,還要考察輔助飛行路線設(shè)施的相關(guān)價格變化,以及各個特殊機(jī)場的旅行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、起飛時間以及價格變化B17。

    (三)價格歧視與消費(fèi)者的分離

    在進(jìn)行價格相關(guān)性分析時,如果發(fā)現(xiàn)不同消費(fèi)群體所享有的價格不同,即某些消費(fèi)者受到了所謂的“價格歧視”,則該消費(fèi)者就有可能構(gòu)成一個獨(dú)立相關(guān)市場。但這也需要具備兩個客觀條件:一是能明確無誤地確定受到“價格歧視”消費(fèi)者的范圍;二是受到“價格歧視”的消費(fèi)者與其他消費(fèi)者不能交易,或從事“套利行為”。

    在Mannesmann/Boge案中,歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對汽車生產(chǎn)商以原始設(shè)備銷售的減震器或以更換零件銷售的減震器,與由汽車零配件銷售商在售后市場上提供減震器之間的價格進(jìn)行了考察,認(rèn)為盡管這兩個市場所提供的減震器沒有任何區(qū)別,但由于汽車行業(yè)存在巨大買方力量,不僅減震器的價格明顯不同,而且產(chǎn)品銷售體系和進(jìn)入壁壘也不相同,因而應(yīng)將減震器界定為兩個不同市場B18。這時,“價格歧視”只是相關(guān)市場界定的一個參考因素。

    而在Tetra Laval/Sidel案中,該執(zhí)法機(jī)構(gòu)則同樣把“價格歧視”視為是界定相關(guān)市場的一種證據(jù)。它認(rèn)為,消費(fèi)者購買拉伸吹塑機(jī)時,通常都是單獨(dú)與生產(chǎn)商進(jìn)行買賣洽談。如果生產(chǎn)商不掌握操作拉伸吹塑機(jī)的專業(yè)知識,就無法成功地將其產(chǎn)品銷售出去。同時,在東歐地區(qū)或歐洲東南部地區(qū),消費(fèi)者一般只購買使用了10~15年的舊拉伸吹塑機(jī),這意味著各種拉伸吹塑機(jī)之間不可能存在套利行為。因此,每個拉伸吹塑機(jī)生產(chǎn)商均是不同的,故用其所生產(chǎn)的PET瓶來包裝的飲料應(yīng)屬于不同相關(guān)市場B19。

    另外,其他形式的消費(fèi)者分離,也可作為相關(guān)市場界定的一個因素。例如,在Coca-Cola/Amalgamated/Beverages案中,由于大型零售商、雜貨店或亭式銷售點(diǎn)、餐飲酒店以及其他形式的服務(wù)消費(fèi),對飲料產(chǎn)品的需求、價格以及所面對的消費(fèi)群體均不相同,因而應(yīng)將其界定為不同相關(guān)市場。因為:第一,大型零售商由于消費(fèi)群體眾多且需求各有不同,因而直接提供所有的飲料產(chǎn)品,不僅在經(jīng)濟(jì)上可行,而且能最大限度防止套利現(xiàn)象;第二,各種雜貨店和亭式銷售點(diǎn)的飲料價格永遠(yuǎn)不可能完全一致,這將不可避免地產(chǎn)生“價格歧視”現(xiàn)象;第三,與前二者相比,餐飲市場上的消費(fèi)者往往更容易區(qū)分和辨別,這將為差別定價創(chuàng)造了有利條件B20。

    四、其他輔助性分析方法

    除了上述三種主要輔助性方法外,我們在SSNIP測試過程中,鑒于具體情況還將采用以下幾種方法來輔助相關(guān)市場的準(zhǔn)確界定。

    (一)轉(zhuǎn)換成本分析

    不論是消費(fèi)者轉(zhuǎn)向其他商品,還是生產(chǎn)者轉(zhuǎn)向生產(chǎn)其他產(chǎn)品,均不可避免地會發(fā)生轉(zhuǎn)換成本。如果這種轉(zhuǎn)換成本很大,足以影響到消費(fèi)者或生產(chǎn)者的選擇,則在界定相關(guān)市場時就有必要對轉(zhuǎn)換成本進(jìn)行分析。例如,在Pirell/BICC案中,鑒于電力電纜生產(chǎn)商從生產(chǎn)低壓電纜轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)高壓電纜抑或相反,不僅需要耗費(fèi)相當(dāng)長的時間,還將導(dǎo)致生產(chǎn)成本的巨大提高,因而歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將電力電纜界定為兩個不同的市場,即高壓電纜市場和低壓電纜市場。endprint

    (二)沖擊分析

    沖擊分析是通過考察市場以往發(fā)生的事件及影響來確定相關(guān)市場的范圍。有時,這些相關(guān)信息甚至可能成為界定相關(guān)市場的關(guān)鍵性因素。例如,在Procter & Gamble/VP Schickedanz II案中,歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)就通過考察超薄高吸水毛巾的推出,是否會對衛(wèi)生巾、衛(wèi)生棉條以及其他毛巾的交易額造成明顯沖擊,以確定衛(wèi)生巾和衛(wèi)生棉條是否構(gòu)成同一相關(guān)市場。隨著超薄高吸水毛巾的推出,盡管衛(wèi)生棉條和毛巾生產(chǎn)商對其廣告和宣傳投入超過了2倍,而同期對衛(wèi)生棉條的相關(guān)投入?yún)s只增漲了34%,但市場交易量的相關(guān)數(shù)據(jù)表明,前者并沒有對后者的銷售量造成任何實質(zhì)性沖擊B21。

    在進(jìn)行沖擊分析時,不僅要關(guān)注市場上產(chǎn)品過去已經(jīng)發(fā)生的變化,更要注重市場將來所可能發(fā)生的變化和趨勢。在Carnival Corp/P O Princess案中,歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)指出,我們不僅要考察供求方在將來的變化,也要考察產(chǎn)品在未來需求上是否會變動,更要考察整個市場發(fā)展對郵輪利潤的影響。因此,不能僅依托供求方變化對游輪行業(yè)利潤影響的片面信息來界定相關(guān)市場。

    (三)分銷或銷售渠道分析

    即便產(chǎn)品相同或同質(zhì),或功能完全相同,但如果其擁有不同的分銷渠道或銷售體系,使其價格存在著明顯的差異,而又不能進(jìn)行任何套利行為,則其就應(yīng)構(gòu)成不同相關(guān)市場。

    譬如,在AOL/Time Warner案中,歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)就根據(jù)分銷渠道和銷售體系的不同,將從互聯(lián)網(wǎng)下載的音樂和傳統(tǒng)CD音樂界定為兩個相互獨(dú)立的市場:第一,在互聯(lián)網(wǎng)時代,消費(fèi)者不必再去購買CD,而通過電腦下載就能輕易獲得或購買它所鐘愛的音樂;第二,通過互聯(lián)網(wǎng)下載音樂模式,消費(fèi)者再也不需要為了某一首或幾首歌曲,而去購買整張CD或?qū)]嫞坏谌?,從互?lián)網(wǎng)下載的音樂不論是生產(chǎn)制造還是存儲銷售,均與傳統(tǒng)CD音樂有著本質(zhì)上的不同;第四,二者在分銷渠道或銷售體系中的價格機(jī)構(gòu)也存在著天壤之別B22。而在Google/ Doubleclick案中,該執(zhí)法機(jī)構(gòu)則同樣將廣告市場區(qū)分為聯(lián)線廣告和離線廣告兩個市場。理由是:與傳統(tǒng)離線廣告相比,聯(lián)線廣告不僅能更自由地選擇它所需要的觀眾,而且其價格的高低也取決于實際觀看者數(shù)量的多少,故聯(lián)線廣告的覆蓋范圍與成本之間的聯(lián)系,要比離線廣告更加緊密。

    (四)替代鏈分析

    所謂“替代鏈分析”是指產(chǎn)品之間原本不能相互替代,但如果它們均能與另一個產(chǎn)品發(fā)生相互替代,或者均會受到后者有效的競爭約束與壓力,則前者也有可能屬于同一相關(guān)市場。替代鏈分析主要適用于以下幾種情形:

    1.產(chǎn)品不能相互替代,但價格均受到另一種產(chǎn)品制約。例如,在Astra Zeneca/Novartis案中,由于禾木科除草劑主要是用來清除禾木科草,而闊葉雜草除草劑則是用來清除闊葉雜草,故二者在功能上不能相互替代。但市場上還存在著一種兼具前二者功能的廣譜除草劑,因而它能與這二者相互替代。當(dāng)前者價格上漲時,消費(fèi)者就會轉(zhuǎn)而選擇后二者;而當(dāng)后二者價格上漲時,消費(fèi)者就會轉(zhuǎn)而選擇前者,或用禾木科除草劑來代替闊葉雜草除草劑。因此,盡管后二者并不能直接進(jìn)行替代,但由于其價格均受到前者的制約,因而后二者能相互施加有效競爭約束,應(yīng)界定為同一相關(guān)市場B23。

    2.產(chǎn)品功能基本相似,但某些物理特性如大小、性能等存在差異。這意味著在界定相關(guān)市場時,也應(yīng)考慮到替代鏈的作用與影響。譬如,在New Holland/ Case案中,盡管拖拉機(jī)在動力、規(guī)格、重量、用途以及用戶群體等方面存在明顯的差別,但動力不同的拖拉機(jī)有可能會受到用途不同拖拉機(jī)的制約,或者說當(dāng)前者漲價時,消費(fèi)者也有可能會選擇動力不能滿足其需求,而用途基本類似的其他拖拉機(jī),因而這種替代鏈關(guān)系將消除各種拖拉機(jī)之間的顯著區(qū)別,并使之能相互進(jìn)行有效競爭,故應(yīng)視其為同一相關(guān)市場B24。

    3.產(chǎn)品或服務(wù)基本相同,但價格各有不同。例如,在Bass plc/Saison Holding BV案和Accor/Blackstone/Colony/Vivendi案中,盡管各種酒店客房服務(wù)的價格千差萬別,甚至相差巨大,但這一差別并非固定不變的,而是不斷浮動和變化的,它通常是從最低價位慢慢上漲到最高價位,而且沒有明顯的界限,因而消費(fèi)者能自由選擇各種酒店客房服務(wù),這表明所有酒店客房服務(wù)能相互施加競爭約束,應(yīng)將其界定為同一相關(guān)市場B25。這時,替代鏈分析的重點(diǎn)是,能否確定相同產(chǎn)品或服務(wù)不同種類在質(zhì)量和價格上,是否會發(fā)生明顯、有區(qū)別且持續(xù)的價格上漲。若是,則應(yīng)界定同一相關(guān)市場,反之亦然。

    另外,替代鏈分析法有時也用來界定相關(guān)地理市場。如果互為競爭關(guān)系的生產(chǎn)地、銷售地或服務(wù)地點(diǎn),在地理區(qū)域上相互交織和重疊,則應(yīng)將這些區(qū)域視為相同地理市場,反之亦然。

    (五)互補(bǔ)性產(chǎn)品分析

    如果產(chǎn)品為互補(bǔ)性產(chǎn)品,則在界定相關(guān)市場時,也應(yīng)對這一因素進(jìn)行考慮,以盡量避免SSNIP測試的誤差。在Electric/Honeywell案中,盡管飛機(jī)生產(chǎn)商一般并不制造噴氣式發(fā)動機(jī),而從專門生產(chǎn)這類發(fā)動機(jī)的制造商那里購買,但噴氣式發(fā)動機(jī)是飛機(jī)不可或缺的互補(bǔ)產(chǎn)品,后者的需求量直接決定著前者生產(chǎn)量的多少,因而飛機(jī)制造商能直接影響到后者市場的競爭。所以,要準(zhǔn)確界定噴氣式發(fā)動機(jī)的相關(guān)市場,就必須考慮到不同飛機(jī)間競爭的影響B(tài)26。

    另外,在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中,很多產(chǎn)品或服務(wù)都是免費(fèi)提供的。這一免費(fèi)模式能否構(gòu)成一個獨(dú)立市場,或它在SSNIP測試中,將扮演什么樣的角色,是一種輔助性考察方法,還是將脫離SSNIP 測試,而單獨(dú)成為互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場界定的一種主要方法?這需要反壟斷法在今后實踐中進(jìn)一步探索。

    五、小結(jié)

    在SSNIP測試中,上述輔助性分析方法并不是相互獨(dú)立、相互割裂的。相反,它們往往是作為一個有機(jī)的整體來輔助SSNIP測試,以更加準(zhǔn)確地界定相關(guān)市場。如果采用價格彈性分析法,就足以確保SSNIP測試準(zhǔn)確界定相關(guān)市場,則無需再考慮其他輔助性分析方法,反之則需進(jìn)一步采用其他方法來分析,直至相關(guān)市場的準(zhǔn)確界定??v觀世界各國的SSNIP測試實踐,通常均是綜合采用上述幾種輔助性分析方法,而非單一地采用某種輔助性分析方法來界定相關(guān)市場。同時,它們還將根據(jù)案件的具體情況來選擇采用哪幾種輔助性分析方法,并非刻板地遵循上述邏輯鏈條與次序。因此,我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在SSNIP測試的實踐中,應(yīng)視具體案情而靈活地運(yùn)用上述輔助性分析方法,而非機(jī)械盲目地套用,以避免出現(xiàn)相關(guān)市場界定過寬或過窄的謬誤。endprint

    注釋:

    ①Commission Decision of 24.4.1996 in Case No Ⅳ/M. 619-Gencor/Lonrho[R].OJ 1997, L11, p 30, recital 56 et seq, recital 57

    ②Commission Decision of 9.3.1999 in Case No Ⅳ/M1313-Danish Crown/ VestjyskeSlagterier[R].OJ 2000,L20,p 1,recital 29

    ③Commission Decision of 31.1.2001 in Case No COMP/M. 2097-SCA/Metsa Tissue[R].OJ 2002 L57,p 137

    ④Commission Decision of 19.7.2006 in Case No COMP/M. 3796-Omya/Huber PCC[R].recitals 20 and 171 et esq

    ⑤OLG Dusseldorf judgment of 13.8.2003-trans-o-flex/Deutsche Post[R].AG 2004,100,101 et seq

    ⑥Commission Decision of 17.12.2008 in Case No COMP/M. 5141-KLM/ Martinair[R].recitals 139,255,273 et seq

    ⑦OLG Dusseldorf judgment of 4.12.2002-1001 Radio Aachen[R].WuW/E DE-R 1058,1061

    ⑧KG judgment of4.12.2002-1001 Radio Aachen[R].WuW/E OLG 2825,2833

    ⑨Commission Decision of 22.9.1999 in Case No Ⅳ/M.1524-Airtours/First Choice[R].OJ 2000 L93,p 1,recital 22,23 et seq

    ⑩KG judgment of HydraulischerSchreitausbau[R]. 28.8.1979, Wu W/E OLG 2182

    B11 Commission Decision of 30.7.2003 in Case No COMP/M.3149-Procter & Gamble/Wella[R]. recital 27

    B12Commission Decision of 22.7.1992 in Case No Ⅳ/M.190-Nestle/Perrier[R].OJ 1992,L356,p 1,recital 30

    B13Commission Decision of 4.7.2006 in Case No COMP/M. 4000-Inco/ Falconbridge[R].recitals 107,108 ,110,114,124

    B14Commission Decision of 19.7.2000 in Case No COMP/M.1939-Rexam (PLM)/American National Can[R].recital 12

    B15Case T-342/99 Airtoursplc v Commission [2002] ECR Ⅱ-2585,para 28et seq[R].particularly para 41

    B16Commission Decision of 31.1.1994 in Case No COMP/M.315- Mannesmann/ Valloured/Ilva[R].OJ 1994 L102,p 15,recital 32

    B17Commission Decision of 27.6.2007 in Case No COMP/M.4439-Ryanair/ Aer Lings[R].recital 35,62 et seq

    B18Commission Decision of 23.9.1991 in Case No Ⅳ/M. 134-Mannesmann/ Boge[R].OJ 1991 C 265,p 1,recital 11

    B19Commission Decision of 30.10.2001 in Case No COMP/M.2416-Tetra Laval/Sidel[R].OJ 2004 L43,p 13,recitals180,182,188

    B20Commission Decision of 22.1.1997 in Case No Ⅳ/M.794-Coca-Cola/ Amalgamated Beverages GB[R].OJ 1997 L218,p 15,recitals 68,71,75,79,80,83,84

    B21Commission Decision of 21.6.1994 in Case No Ⅳ/M.430-Procter & Gamble/VP SchickedanzⅡ[R].OJ 1994 L354,p 32,recitals 68,71,113,115,116

    B22Commission Decision of 11.10.2000 in Case No COMP/M.1845-AOL/ Time Warner[R].OJ 2001 L268,p 28,recital 21

    B23Commission Decision of 26.7.2000 in Case No COMP/M. 1806-Astra Zeneca/Novartis[R].OJ 2004 ,L110, p 1, recital 43

    B24Commission Decision of 28.10.1999 in Case No IV/M.1571-New Holland/ Case[R].recitals 9 and 11

    B25Commission Decision of 8.9.1999 in Case No IV/M.1596-Accor/Blackstone/Colony/Vivendi[R].recital 25

    B26Commission Decision of 3.7.2001 in Case No COMP/M.2220-General Electric/Honeywell[R].OJ 2004 L 48, p1, recital 9

    (責(zé)任編輯:王鐵軍)endprint

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