中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵問題及解決對策分析——以京津冀地區(qū)為例

■余思成 周桂榮

京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大的國家發(fā)展戰(zhàn)略，無疑是為北方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一個新的歷史契機(jī)，也為京津冀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了一股強(qiáng)勁的活力。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要參與者和市場經(jīng)濟(jì)中最具活力與發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獎?chuàng)造者，京津冀中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為了新一輪備受人們關(guān)注的經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)。

無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、貿(mào)易市場低迷、歐美股市持續(xù)震蕩的國外環(huán)境，還是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的無規(guī)律變化、散蕩不前以及企業(yè)發(fā)展前景撲朔迷離的國內(nèi)環(huán)境來看，京津冀中小企業(yè)仍然處在戰(zhàn)略發(fā)展的重要過渡期與機(jī)遇期。一方面，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性與不穩(wěn)定性給京津冀中小企業(yè)的發(fā)展帶來了許多困難；另一方面，中小企業(yè)所固有的應(yīng)變性與靈活性也給困境中的中小企業(yè)帶來了發(fā)展的曙光?？偟膩碚f，如何在困難與機(jī)遇并存的關(guān)鍵時期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)市場創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)律，把握經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的方向，釋放中小企業(yè)推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，成為了京津冀中小企業(yè)發(fā)展路徑的重要選擇。

本文將研究對象及范圍限定在京津冀中小企業(yè)，既彌補(bǔ)區(qū)域中小企業(yè)功能研究的空白，特別是京津冀地區(qū)；又為在綜合復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如何通過區(qū)域協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)分工，利用正面的機(jī)遇來解決負(fù)面的問題，從而為實(shí)現(xiàn)京津冀中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)提供宏觀有效的對策建議。

京津冀中小企業(yè)的發(fā)展定位分析

京津冀都市圈是由北京市、天津市與河北省這3個地區(qū)組成，處在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地帶，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具有經(jīng)濟(jì)影響力以及區(qū)域帶動力的地區(qū)，京津冀的中小企業(yè)也是其市場經(jīng)濟(jì)活動中最活躍和最能反應(yīng)市場發(fā)展程度的成員。京津冀地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及健康程度直接影響到京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施、京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及京津冀地區(qū)建設(shè)的長治久安。

（一）北京——服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心地帶，科技研發(fā)的先進(jìn)領(lǐng)跑者

北京不僅是我國經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化的集聚中心，而且在京津冀區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中處于核心主導(dǎo)地位，其健全的公共設(shè)施以及完善的基礎(chǔ)配套為產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了一個優(yōu)質(zhì)、健康的環(huán)境。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)帶動力以及廣泛的產(chǎn)業(yè)輻射功能是北京經(jīng)濟(jì)保持高速增長的主要原因，中小企業(yè)在北京高速增長的經(jīng)濟(jì)體系中始終扮演著最能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活力的角色。如表1所示，2012年，北京規(guī)模以上的中小工業(yè)企業(yè)的單位個數(shù)達(dá)到了3526個，雖然中小企業(yè)數(shù)量自從2008年以來在逐年降低，但是中小企業(yè)單位個數(shù)仍然占企業(yè)單位總數(shù)的絕對比重，達(dá)到了95.5%；同時，北京中小企業(yè)在崗位就業(yè)、資產(chǎn)以及主營業(yè)務(wù)收入上都處于舉足輕重的地位，分別占企業(yè)總體的比例為56.78%、28.74%、41.1%。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計指出，北京中小企業(yè)分布在經(jīng)濟(jì)生活中的各行各業(yè)，包括：文化教育、交通物流、商品零售、加工制造、房屋建筑等，其中第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)數(shù)量居于所有行業(yè)之首，其次是制造業(yè)。中關(guān)村的高技術(shù)研發(fā)以及創(chuàng)新技術(shù)知識的外溢作用促進(jìn)了北京中小企業(yè)的科技進(jìn)步與發(fā)展，特別是針對科技型中小企業(yè)的出臺的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，如中關(guān)村科技園區(qū)的相關(guān)中小企業(yè)扶持政策、金融支持政策等，更是提高了科技型中小企業(yè)的行業(yè)技術(shù)含量，大力地促進(jìn)了科技型中小企業(yè)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，為北京市科技型中小企業(yè)充分利用人才資源與科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢與特點(diǎn)，創(chuàng)造了有利的局面。

（二）天津——現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)中心，大項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的時代引領(lǐng)者

天津是我國北方國際航運(yùn)中心、北方國際物流中心，同時也是北方先進(jìn)制造業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，中小企業(yè)也大多數(shù)都是從事第二產(chǎn)業(yè)，并且在第二產(chǎn)業(yè)的改造升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及天津整體經(jīng)濟(jì)的跳躍式向前發(fā)展上起到了決定性的作用。由表1可以看出，2012年，天津市中小企業(yè)單位數(shù)達(dá)到了14658個，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)的個數(shù) （5126個）占規(guī)模以上企業(yè)總個數(shù)的95.95%。天津市中小企業(yè)為就業(yè)市場提供了個135.46萬個工作崗位，排在京津冀三大地區(qū)中小企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量比例的首位，其中，天津市中小企業(yè)的從業(yè)人員期末數(shù)中，排在前三位的行業(yè)是：建筑業(yè)、金屬制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)，對應(yīng)的從業(yè)人員期末數(shù)分別是17.15萬人、8.08萬人、7.07萬人，三大行業(yè)的從業(yè)人員期末數(shù)占到了從業(yè)人員期末總數(shù)的23.85%，以多樣化的人力資源驅(qū)動著天津市制造業(yè)。天津市政府利用自身天然的港口優(yōu)勢、多功能的制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加上豐富的首都人才資源和扶持政策，大力吸引國內(nèi)外大資本、高密度、強(qiáng)效應(yīng)的大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，以合理的產(chǎn)業(yè)格局，輻射多種功能區(qū)域，成為中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)孵化器。例如：空客A320系列飛機(jī)、天津百特醫(yī)療永平有限公司的天然氣能源改造工程、京瓷太陽能新建工廠的巨額投資等，不僅為充實(shí)了天津市儲備專用人才，而且?guī)恿讼掠沃行∑髽I(yè)的縱向發(fā)展，提升了產(chǎn)業(yè)技術(shù)與科技水平，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）河北——生產(chǎn)要素的輸出中心，重工業(yè)經(jīng)濟(jì)的起航承載者

河北省是京津冀三大地區(qū)中生產(chǎn)要素最豐富的地區(qū)，地域遼闊、資源豐富，再加上良好的自然環(huán)境與城市基礎(chǔ)設(shè)施，給中小企業(yè)提供了很好的發(fā)展空間。河北省是以自然生產(chǎn)資源為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，企業(yè)種類大都是以工業(yè)型為主體，如采礦業(yè)、工業(yè)制造業(yè)等，工業(yè)型企業(yè)占到了企業(yè)單位總數(shù)的三分之一。河北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)數(shù)目最為龐大，共有11933個，是京津冀三大地區(qū)之中的中小企業(yè)最多的地區(qū)；同時，中小企業(yè)的從業(yè)人員、資產(chǎn)和主營業(yè)務(wù)收入都是京津冀三者中最多的地區(qū)，對河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的作用可見一斑。雖然河北省中小企業(yè)的企業(yè)規(guī)模相對來說比較小，而且企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)、科技水平以及運(yùn)營渠道都比不上北京與天津，但是，一些像制造高新材料需要的礦質(zhì)生產(chǎn)資源、電腦晶片配件的原材料等都是靠河北省的中小企業(yè)通過采購、加工、運(yùn)輸、銷售等過程才能配送到中關(guān)村、濱海新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扮演著最為基礎(chǔ)的角色。由于地域條件與資源優(yōu)勢的原因，再加上產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展以及市場推動的作用，中小企業(yè)在河北省幾乎覆蓋了所有的重型工業(yè)行業(yè)，包括有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬制造業(yè)等6大重工業(yè)行業(yè)，繼承著重工業(yè)支撐城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的傳統(tǒng)使命。

表1 北京、天津、河北三地規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)

京津冀中小企業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題

中小企業(yè)在京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中占據(jù)了十分重要的地位，是決定京津冀國家發(fā)展戰(zhàn)略能否順利實(shí)施的重要組成部分，同時也是京津冀地區(qū)能否順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要影響因素。但是，長期以來制約著京津冀中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題依舊存在，例如：融資困難、技術(shù)落后、人才流失以及政策不到位等，都對處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段的中小企業(yè)產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向同質(zhì)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，走 “三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)道路已經(jīng)成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代目標(biāo)，而沒有厘清這個目標(biāo)的條件與階段等客觀因素則導(dǎo)致了京津冀都市圈內(nèi)中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重同質(zhì)、相關(guān)依存度不高的現(xiàn)象。北京憑借著首都的優(yōu)勢，龐大的服務(wù)團(tuán)體機(jī)構(gòu)，不僅在科技、服務(wù)、零售等第三產(chǎn)業(yè)上占據(jù)了統(tǒng)領(lǐng)的地位，而且將產(chǎn)業(yè)伸展到科技制造業(yè)、高新材料制造業(yè)上，要做到 “三產(chǎn)強(qiáng)，二產(chǎn)亦強(qiáng)”；天津在抓緊利用產(chǎn)業(yè)園大項(xiàng)目來促進(jìn)科技水平，帶動整體經(jīng)濟(jì)水平的提升，同時，又不遺余力地推行未來服務(wù)業(yè)發(fā)展大趨勢，極力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以期用服務(wù)業(yè)來替代制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位，從而分散了產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的火力，形成了 “二產(chǎn)中，三產(chǎn)空”的現(xiàn)象；河北則在重工業(yè)轉(zhuǎn)型不到位、升級力度不夠強(qiáng)的前提下，強(qiáng)制發(fā)展服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，挖空基礎(chǔ)實(shí)體產(chǎn)業(yè)和再度浪費(fèi)生產(chǎn)資源，更因?yàn)樵谛庐a(chǎn)業(yè)發(fā)展上的經(jīng)驗(yàn)不足、條件不適，最終造成了產(chǎn)業(yè)競爭力低下的 “二產(chǎn)虛，三產(chǎn)弱”的局面。京津冀三地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫離區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展速度。

（二）企業(yè)融資渠道單一，社會融資成本過高

中小企業(yè)由于成立時間短、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營彈性大等原因，使得中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中必須依靠外來資金才能正常運(yùn)行。自有資金和盈利資金的存儲往往跟不上企業(yè)運(yùn)營與生產(chǎn)產(chǎn)品的需要。如圖1所示，京津冀地區(qū)中小企業(yè)的稅金占據(jù)了利潤收入的絕大部分，甚至在2012年開始超過了50%，并且自2010年以來，稅金利潤比就有不斷上升的趨勢。據(jù)河北省中小監(jiān)測企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計，2012年底，64.5%的企業(yè)流動資金緊張，12.2%的企業(yè)流動資金嚴(yán)重不足。中小企業(yè)的借貸都有周期短、金額小的特點(diǎn)，加上中小企業(yè)的信用狀況不明確，既缺乏穩(wěn)固有效的實(shí)體資產(chǎn)作為抵押，又無信用等級高、市場信譽(yù)好的實(shí)力企業(yè)能為中小企業(yè)提高擔(dān)保，使得中小企業(yè)在市場上只能通過家族參股以及股權(quán)集資等有限的方式來籌集資金，即使是有金融機(jī)構(gòu)的信用貸款，那也只是一些小規(guī)模的、受市場限制的機(jī)構(gòu)，例如：股份制銀行，或者是村鎮(zhèn)銀行、城鄉(xiāng)銀行、信用社等，這些機(jī)構(gòu)的融資成本非常高，高于一般的市場融資和銀行貸款成本。有對企業(yè)實(shí)地調(diào)研的專家指出，2013年的天津某一專業(yè)設(shè)備制造企業(yè)向某一股份制銀行貸款的短期 （6個月以內(nèi)）融資成本為8%，有的銀行貸款利率甚至達(dá)到了9-10%，而同期的商業(yè)銀行的短期貸款利息率僅為5.6%。如此之大的貸款成本差額既擠壓了中小企業(yè)的生存空間，也擾亂了整個資本市場的運(yùn)行秩序。

圖1 2006-2012年京津冀地區(qū)的稅金利潤百分比 （稅金/利潤）資料來源：經(jīng)2007-2013年中國中小企業(yè)統(tǒng)計年鑒整理所得。

（三）專業(yè)人才配備低下，技術(shù)研發(fā)能力不足

京津冀地區(qū)的中小企業(yè)大都是以家族性質(zhì)存在的民營股份制企業(yè)，而在民營制的私營企業(yè)中，超過95%的中小企業(yè)都是以家族成員為企業(yè)主要的管理成員和高職能經(jīng)理人。在面對激烈的市場競爭時，中小企業(yè)認(rèn)為企業(yè)的未來核心價值不在于員工，一方面，缺乏規(guī)范的管理機(jī)制和長期的經(jīng)營戰(zhàn)略，隨意性比較大，很難吸引和留住高專業(yè)性人才；另一方面，中小企業(yè)主要是生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品技術(shù)含量低，生產(chǎn)過程簡短，對人員專業(yè)水平與素質(zhì)的要求也比較低，企業(yè)對員工的培訓(xùn)僅僅是停留在簡單的業(yè)務(wù)操作流程和銷售技術(shù)層面上。據(jù)京津冀中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專題抽樣調(diào)研統(tǒng)計，在京津冀3個地區(qū)的中小企業(yè)中，北京中小企業(yè)的人才配備水平高于其他兩地，都是以大學(xué)本科和研究生以上學(xué)歷的人才構(gòu)成為主，所占比例為91.7%；天津次之，絕大部分是大學(xué)本科學(xué)歷，占員工總?cè)藬?shù)的73.3%；河北的企業(yè)人才構(gòu)成中，高中學(xué)歷的人才比重還處在相對高的位置，本科以上學(xué)歷占52.1%。專業(yè)的科技水平要靠研發(fā)支出與投入來帶動，河北省的中小企業(yè)的平均技術(shù)研發(fā) （或應(yīng)用技術(shù)改進(jìn)）支出僅僅占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的1%左右，北京在這方面的投入則達(dá)到了5.5%的平均水平。局部的科技水平差距阻礙了京津冀都市圈的協(xié)調(diào)發(fā)展，也打破了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動與平衡。

（四）區(qū)域競爭過度激烈，威脅自然環(huán)境與資源

京津冀三地的中小企業(yè)為了生存經(jīng)營，進(jìn)而提高市場競爭力與占有率，就會竭力爭奪資源，甚至有些企業(yè)會采取一些不正當(dāng)?shù)母偁幨侄蝸慝@取利益，造成過度的區(qū)域競爭，嚴(yán)重扭曲了市場競爭的本質(zhì)。第一，中小企業(yè)對市場采取擴(kuò)張式的發(fā)展具有盲目性，只為擴(kuò)大生產(chǎn)，很少統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展的需要與目的，更沒有考慮到企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向與發(fā)展戰(zhàn)略。第二，中小企業(yè)的粗放式的生產(chǎn)具有隨意性，只按照生產(chǎn)的流程進(jìn)行，并沒有精確生產(chǎn)工藝與技術(shù)，是一種流水線的加工生產(chǎn)。第三，中小企業(yè)在意的是產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售利潤，并不將生產(chǎn)過程的資源利用、回收與循環(huán)再利用歸入企業(yè)經(jīng)營的重點(diǎn)，造成資源的浪費(fèi)、大氣污染和水污染，并且這些行業(yè)與企業(yè)仍然保持著快速穩(wěn)定的增長。如：2012年河北省規(guī)模行業(yè)收入同比增長最快的行業(yè)是煤炭采選業(yè)為50.7%，同時，金屬制品和黑色金屬采選業(yè)也保持著平穩(wěn)快速的增長。

關(guān)鍵問題的解決對策

（一）統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈全面升級

應(yīng)該把握發(fā)展的趨勢，摒棄等級優(yōu)次的思想觀念，協(xié)同規(guī)劃區(qū)域建設(shè)與產(chǎn)業(yè)分配，合理調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力升級產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈。首先，集合京津冀三地的優(yōu)勢條件與現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行導(dǎo)向性分析，按照產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行明確分工合作和角色作用。如圖2所示，北京的城市基礎(chǔ)設(shè)施比較健全，服務(wù)機(jī)構(gòu)種類也比較齊全，應(yīng)該利用人才、資金、科技研發(fā)以及產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)等方面優(yōu)勢，發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；而天津有科技制造技術(shù)和大規(guī)模項(xiàng)目的生產(chǎn)能力，加上雄厚的港口基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)良的運(yùn)輸渠道，可以將現(xiàn)代制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等作為其支柱產(chǎn)業(yè)；河北則可以利用在自然資源、原材料上的天然優(yōu)勢，改造落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與重污染的工業(yè)制造業(yè)，逐步走向高技術(shù)、高價值的現(xiàn)代化工農(nóng)業(yè)大省。其次，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈的層次，平衡行業(yè)利差，增加產(chǎn)業(yè)價值利潤，帶動各行各業(yè)的中小企業(yè)的積極性。再次，為了避免利潤價值而產(chǎn)生的激烈行業(yè)競爭，建立合法、合理的市場競爭保障機(jī)制，完善自由市場的流通體系，保證市場行業(yè)的合法經(jīng)營。

圖2 京津冀三地的微笑產(chǎn)業(yè)鏈分工升級示意圖

（二）構(gòu)建企業(yè)融資橋梁，拓寬融資渠道，降低融資成本

中小企業(yè)的成長需要市場資金的支撐，而資金的引入需要政府部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)在市場融資過程中發(fā)揮著關(guān)鍵的橋梁作用。一方面，政府部門的相關(guān)融資規(guī)定必須落實(shí)到位，保證市場融資活動的合法進(jìn)行，優(yōu)惠扶持政策要貼近中小企業(yè)的實(shí)際需要，避免“政策虛設(shè)，企業(yè)無益”的現(xiàn)象發(fā)生；另一方面，政府要和中小企業(yè)、金融中介構(gòu)建產(chǎn)權(quán)融資平臺，以政府作為擔(dān)保主體，引導(dǎo)市場資金的整合與分配，推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)換能力，起到分化企業(yè)的融資成本，控制和管理融資風(fēng)險，提高企業(yè)生存發(fā)展能力的作用。有彈性地降低中小企業(yè)向銀行擔(dān)保借貸的門檻，推進(jìn)小額借款、科技融資等金融衍生品創(chuàng)新，開設(shè)融資交流信息服務(wù)平臺，發(fā)展信息化、現(xiàn)代化、高速化的融資渠道。延伸市場融資的合法途徑，規(guī)范市場集資的運(yùn)行流程，引導(dǎo)民間投資通過銀行和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場，從而活躍社會資金的流動與帶動市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低企業(yè)的社會融資成本。

（三）發(fā)展人才核心長期戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)科技創(chuàng)新

將人才看作是企業(yè)價值的核心部分，是企業(yè)未來發(fā)展的推動力。把員工的培養(yǎng)、培訓(xùn)看成是提升企業(yè)整體實(shí)力的關(guān)鍵，消除落后封建的家族企業(yè)觀念，走出保守封閉的世襲管理陰影。從企業(yè)內(nèi)部向員工灌輸企業(yè)價值觀、發(fā)展觀以及崗位培養(yǎng)的方向，從企業(yè)外界引入創(chuàng)新的技術(shù)知識，提高企業(yè)的生產(chǎn)率，聘請專業(yè)人士對員工進(jìn)行培訓(xùn)，增加企業(yè)整體的業(yè)務(wù)能力。以人才進(jìn)步促進(jìn)企業(yè)成長，突破傳統(tǒng)觀念的約束；以人才培養(yǎng)迎合企業(yè)需要，突破市場發(fā)展的限制；以人才增值帶動企業(yè)升級，突破企業(yè)發(fā)展的瓶頸。地方政府部門履行好職能責(zé)任，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入以及公共產(chǎn)品的供給，改善商業(yè)投資環(huán)境和企業(yè)成長的市場環(huán)境，為企業(yè)集群的成長提供更加全面的公共服務(wù)。加大對科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的資金以及人員投入，改善產(chǎn)品開發(fā)渠道，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作，設(shè)立專利技術(shù)創(chuàng)新獎勵與規(guī)章機(jī)制，鼓勵自發(fā)性技術(shù)的專利產(chǎn)品，保障合法的專利產(chǎn)品權(quán)益。打造自主品牌，塑造企業(yè)形象，擴(kuò)大海外市場的國際影響力與知名度，吸引外資企業(yè)前來投資。

（四）促進(jìn)資源的循環(huán)利用，加大對環(huán)境的保護(hù)力度

市場中的企業(yè)大多是處在無序混亂的競爭狀態(tài)，缺乏對市場的準(zhǔn)確定位與競爭的適時矯正，需要政府對市場進(jìn)行調(diào)節(jié)和對企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)。如：國家新出臺的行業(yè)政策要求京津冀等區(qū)域必須嚴(yán)格控制大氣污染物排放限值，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。為了保證市場公正、有序的運(yùn)行狀態(tài)，政府應(yīng)該針對企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)來進(jìn)行劃分，規(guī)劃中小企業(yè)企業(yè)競爭的范圍與層次，建立資源循環(huán)利用體系，禁止浪費(fèi)市場資源和惡性競爭擾亂市場。創(chuàng)建企業(yè)資源共享渠道，利用公共信息網(wǎng)絡(luò)渠道對有效的資源進(jìn)行回收，建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)圈，發(fā)展循環(huán)、高效、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)集群帶。淘汰污染重、消耗高的傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展污染輕、消耗低的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)循環(huán)的生產(chǎn)技術(shù)和清潔技術(shù)，要有保證、有度量地開發(fā)地方資源，做好利用與開發(fā)前后的預(yù)防治理，實(shí)施對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和末端治理。企業(yè)應(yīng)該對生產(chǎn)設(shè)備的使用、廢棄、回收進(jìn)行投入，引入科技型的節(jié)能清理設(shè)備，防備資源的過度消耗，走環(huán)境優(yōu)、效率高、效益好的創(chuàng)新型工業(yè)發(fā)展道路。

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