李光耀留給新加坡的印記

莊禮偉

新加坡前總理李光耀先生去世之前，他當(dāng)然已經(jīng)預(yù)想到在他身后，會有各種各樣的評價，所以他刻意囑托身后事要低調(diào)，甚至自己的住所最好也要拆除。

評價已經(jīng)辭世的李光耀先生，難免要論及他在新加坡留下的強烈的個人印記，包括他如何領(lǐng)導(dǎo)新加坡走向自治和建國，如何領(lǐng)導(dǎo)締造新加坡經(jīng)濟奇跡，如何用“亞洲價值觀”管理新加坡這個“大家庭”。

盡管李光耀自己極少直接使用“亞洲價值觀”這個概念，但從他歷來的言論和做法來看，“亞洲價值觀”確實是他治國理念中的一個重要組成部分，其主要內(nèi)涵是：嚴父型政府+乖順型國民。

當(dāng)然，“亞洲價值觀”并非李光耀全部的治國理念，事實上李光耀的治國理念中有許多是來自西方，特別是他曾經(jīng)留學(xué)的英國，包括法治精神、自由市場經(jīng)濟、社會主義理念。李光耀曾說：“新加坡成功的關(guān)鍵，是英國人留下的法治制度，而不是什么儒家文化?！?p>

2011年4月，新加坡議會選舉期間的一處提名登記中心外，一名李光耀的支持者穿著印有李光耀形象的上衣。攝影/WongMaye-E

2013年5月1日，一名男子背著李光耀的塑像，在新加坡市中心“法定”的抗議場所芳林公園“演說者之角”參加集會，抗議政府的移民政策。攝影/RoslanRahman

李光耀和他領(lǐng)導(dǎo)的人民行動黨從1950年代到1970年代，都自稱信奉社會主義。當(dāng)然，李光耀表示自己只接受那些舊式的社會主義信念：首先，把社會主義與共產(chǎn)主義嚴格分開;其次，堅信社會主義的根本原則只有一條，即人人機會平等而無論其出身如何，而歐洲當(dāng)代的新式社會主義的主調(diào)卻是多黨制、高福利、人權(quán)至上。

到了1990年代，《亞洲周刊》是這樣表述“新加坡模式”的：1.強有力的政府;2.制訂長期計劃;3.注重外國投資;4.樹立廉潔的政府形象;5.普及教育;6.不實行福利政策;7.強化家庭價值觀。8.嚴肅法紀與整頓秩序;9.保持社會和諧;10.增強國家意識。從中已經(jīng)看不出“社會主義”的色彩，這個時候，新加坡被外界更多地視為“非個人主義的資本主義”“儒家資本主義”，以及當(dāng)作新古典自由主義的一個東亞樣本。

盡管新加坡資本主義的色彩已大大超過其建國之初的社會主義色彩，但新加坡成功地達到了許多歐洲民主社會主義國家所沒能達到的社會成就。根據(jù)聯(lián)合國《1996年人類發(fā)展報告》，新加坡沒有人生活在貧困線以下，盡管新加坡最富裕的20%家庭的收入是20%最不富裕家庭收入的9. 6倍，但富裕已是一種普遍現(xiàn)象。當(dāng)然，近年來新加坡民間也出現(xiàn)了不少關(guān)于生活水準(zhǔn)下降、貧富不均的抱怨聲。

“新加坡經(jīng)驗”的不同境遇

盡管新加坡在經(jīng)濟上獲得了成功，但在政治模式上，新加坡是西方輿論長期批評的對象。

一位美國學(xué)者斯蒂芬·華拉茲采取托克維爾調(diào)研美國的方式，在新加坡做了實地考察，結(jié)果他發(fā)現(xiàn)新加坡是一個“經(jīng)過粉飾的獨裁國家”，在新加坡大學(xué)系主任辦公桌的銘牌上用英文寫著：“聰明才智不如忠心耿耿”，而人民行動黨的各種基層組織也像“老大哥”一樣監(jiān)視著整個社會。

還有一位西方觀察家指出：看起來“政治”已經(jīng)從新加坡消失了，根本不再有政治活動，只有“一個行政管制的國家”，并且顯然該政體已經(jīng)非常成功地造就了物質(zhì)上已滿足的公民，他們絕對服從于政府。

1990年代初，西方學(xué)者還提出存在一個倡導(dǎo)“亞洲價值觀”的“新加坡學(xué)派”（Singapore School），其重要主張包括：強勢的父權(quán)主義政府，國家至上，集體優(yōu)先于個人，發(fā)展優(yōu)先于人權(quán)等等。

對此“新加坡學(xué)派”大將之一K· 馬赫布巴尼則反擊說，西方的核心價值體系和制度一直存在著結(jié)構(gòu)性缺陷，個人自由觀念帶來了一些好處，但也帶來了一些問題，有些結(jié)果是災(zāi)難性的。他舉例說，自1960年以來，美國人口增長了41%，而犯罪率卻增長了560%，單身母親的嬰兒出生率增長了419%，離婚率增長了300%，與分居父母一方同住的孩子增長了300%。這是一種巨大的社會潰瘍。

在筆者看來，新加坡的“亞洲價值觀”是一套植根于亞洲傳統(tǒng)的民本主義政治─社會理念。民本主義的重要特色，是將倫理秩序類同于政治機制，或?qū)⒄蝹惱砘?，臣民從禮法忠孝角度來確定自己為臣的本分，而統(tǒng)治者則以賢王、君子的面貌來治國，這樣，國家與社會之間的關(guān)系，就由禮法道德來統(tǒng)率而融為一體，政府是“父”，國民是“子”，后者必須尊重、愛戴、服從前者。因此，民本主義雖然主張“民為邦本”，但重點仍然是講“為君之術(shù)”。以“君”愛民，民擁“君”這種禮法模式來駕馭新加坡，短時期內(nèi)是可以奏效和成功的，但難以維持長久。因為民本主義考慮到了人民的日常的物質(zhì)生活需求，但較少考慮到人民的更高層次的需求，如個人主體性、來自內(nèi)心自律的“優(yōu)雅社會”、對自己命運的真實把握和對國家事務(wù)的真正參與。

基于“新加坡經(jīng)驗”中這種民本主義底蘊，盡管它遭到西方的屢屢質(zhì)疑，但在中國卻受到了歡迎。鄧小平1978年11月訪問新加坡歸來之后，將其譽為公共住屋、花園城市及旅游業(yè)的典范。在十一屆三中全會之前，鄧小平訪問過日本和新加坡，新加坡對他的刺激不會比已經(jīng)是發(fā)達國家的日本小，因為新加坡是一個以華人為主體的國家。在閉門會談中，李光耀曾對來訪的鄧小平說，我們新加坡人都不過只是福建、廣東等地目不識丁、沒有田地的農(nóng)民的后裔，華人的精英并沒有下南洋。中國大陸有理由比新加坡發(fā)展得更好。聽到這番話，據(jù)說鄧小平沉默了好一會兒。

李光耀后來回憶說：“鄧小平?jīng)]有忘記我的挑戰(zhàn)?！?4年后鄧小平南巡時，又多次提到新加坡。在游覽珠海市容時，鄧小平油然感嘆道：“珠海有點像新加坡了?！焙髞?，鄧又發(fā)表了關(guān)于學(xué)習(xí)新加坡那段著名的話：“新加坡的社會秩序算是好的，他們管得嚴，我們應(yīng)當(dāng)借鑒他們的經(jīng)驗，而且比他們管得更好?！贝撕?，中國全國上下掀起了學(xué)習(xí)新加坡的熱潮，大批官員、學(xué)者來到新加坡，探究各方面的“新加坡經(jīng)驗”。直到數(shù)年前，以廣東省提出“叫板新加坡”為標(biāo)志，自信滿滿地已開創(chuàng)了“中國經(jīng)驗”“中國道路”的中國，對到新加坡“取經(jīng)”已經(jīng)不那么以為然了。

在新加坡濱海灣金沙酒店55層的露天游泳池，賓客們在游泳之余可以俯瞰到新加坡的城市景觀。攝影/Sam Kang Li

新加坡政治多元化的歷史根基

從1959年到1990年，李光耀擔(dān)任新加坡政府領(lǐng)導(dǎo)人長達31年。

戰(zhàn)后從英國留學(xué)歸來的李光耀在政治上比較激進和左傾，1956年，年僅33歲的反對黨議員李光耀曾在議會發(fā)表演講說：“鎮(zhèn)壓，是一種日益成長的習(xí)慣……解散各類組織協(xié)會，驅(qū)逐拘押這些協(xié)會中的骨干人士。于是，社會表面上奇跡般地平靜了。然后，被脅迫的報章，政府掌控的電臺開始天天給你唱頌歌，慢慢地人民就將你干的這些勾當(dāng)忘光了，如果居然還有人提起這些事，你盡管歪曲事實地辯解吧，沒有不良后果，因為，根本就沒有反對黨出來跟你辯白?！焙髞?，還是這位李光耀，他保留了英國殖民時代制訂的《內(nèi)部安全法》，在該法令下，當(dāng)局可不經(jīng)法院審判就長期關(guān)押某些人士。到了2011年國會選舉后，李光耀還是延續(xù)他一貫的強硬作風(fēng)，警告投票給反對黨讓反對黨贏了一個集選區(qū)的選民會因此感到后悔，這件事也在新加坡社交媒體上引發(fā)了不小的波瀾。

但他離開總理職位的第二年新加坡舉行國會選舉，反對黨突破性地拿到4個國會議席。這個歷史事實不禁讓外界猜測，李光耀離世后新加坡下一次國會選舉，反對黨的成績會不會還有突破？李光耀之后的新加坡政局將有怎樣的走向？

應(yīng)當(dāng)說，“后李光耀時代”在李光耀在世時就已經(jīng)開始了，第一個標(biāo)志是新加坡新一代領(lǐng)導(dǎo)人先后執(zhí)政，先有吳作棟（1990至2004年擔(dān)任總理），后有李顯龍（2004年至今擔(dān)任總理），他們的執(zhí)政風(fēng)格從李光耀的嚴父式、家長式轉(zhuǎn)向了兄長式，從強硬轉(zhuǎn)向了柔和。

第二個標(biāo)志是2011年國會選舉之后，國務(wù)資政李光耀與內(nèi)閣資政吳作棟發(fā)表聯(lián)合聲明宣布退出新加坡內(nèi)閣，從決策層徹底退出。此后李光耀主要處于靜養(yǎng)狀態(tài)，也參加一些公開活動。2012年李光耀還就新加坡生育率下降在報紙上發(fā)表文章，擔(dān)心新加坡社會會因此垮掉，可見他對新加坡國運仍有許多牽掛，同時也見他直言不諱指點江山社稷的老習(xí)慣仍然在。

李光耀之后新加坡的政局總體來說會向著更為寬松、開放的方向逐漸發(fā)展，而這個趨勢其實在吳作棟時代就已經(jīng)開始，在李顯龍時代也在持續(xù)，盡管李顯龍是他父親調(diào)教出來的好兒子，但他必須面對新時代、新選民和國民的新要求。

新加坡政治的多元化其實是有歷史根基的，1948年，英國殖民當(dāng)局被迫在新加坡設(shè)立立法會，其中包括了一定比例的民選席位，由此新加坡人民開始了一人一票的自由投票實踐，至今已有67年。盡管新加坡目前仍被西方視作是一個威權(quán)體制，但需要看到，新加坡的民主政治發(fā)展歷程開始于一個很低的“第三世界水平”。盡管在李光耀統(tǒng)治下，這條路不僅走得很慢，也出現(xiàn)了一些如打壓媒體和民眾的言論空間、打壓反對派人士等的舉措。但即便如此，外界對新加坡仍有“半民主”“有限民主”的評估意見，這是因為新加坡一直實行英國式議會內(nèi)閣制，要當(dāng)總理、部長，都需經(jīng)過一人一票的國會選舉當(dāng)選議員之后方能出任，而反對黨也一直有合法的政治地位。盡管當(dāng)局通過種種安排把選舉弄得毫無懸念，以至有的新加坡人幾十年來沒有參加投票（在新加坡不投票會被罰款），但每次大選都有一到三成多的選民投票給反對黨以表達對執(zhí)政黨的不滿。

1991年，新加坡開始采用人民直接選舉的方式選舉總統(tǒng)，而且新總統(tǒng)的權(quán)力比過去大得多，可以制衡權(quán)力過大的內(nèi)閣。這也是新加坡民主政治發(fā)展的一個很重要的節(jié)點。2010年4月新加坡國會通過憲法修正案與國會選舉修正案，進一步放寬對反對黨的限制，包括縮小集選區(qū)規(guī)模，增設(shè)小規(guī)模集選區(qū)，這將有利于增加反對黨獲勝的概率;同時，政黨、政黨候選人及其競選代理除可通過電郵、短信、網(wǎng)絡(luò)論壇等發(fā)布競選廣告，還可使用影音播客、照片/錄像共享網(wǎng)站、彩信、Facebook、Twitter、手機應(yīng)用程序等新媒體發(fā)布競選廣告。

目前新加坡比較活躍的反對黨就有新加坡正義黨、國民團結(jié)黨、新加坡馬來國民機構(gòu)、全國巫人統(tǒng)一機構(gòu)、革新黨、新加坡民主聯(lián)盟、新加坡民主黨、新加坡人民黨、社會主義陣線、工人黨等等。如果新加坡的反對黨像馬來西亞的反對黨那樣結(jié)成一個政治聯(lián)盟，那么今后新加坡的政治格局就可能會有更大的變化。還有一個新現(xiàn)象是，反對黨的人力資源從數(shù)量到質(zhì)量都在提升，新加坡的精英也不再像李光耀時期都被悉數(shù)納入政府囊中，現(xiàn)在反對黨候選人中不乏留學(xué)歸來的博士、各行業(yè)的專家，乃至前黨政官員。

有些人以為，李光耀的人民行動黨一黨獨大不需要選民認可。實際上，自建國以來，新加坡執(zhí)政黨每隔數(shù)年就要經(jīng)歷一次大選，它無法強迫選民投它的票，只能靠政績和良好服務(wù)態(tài)度來討好選民以換取執(zhí)政地位。一個執(zhí)政黨議員常常在一年中要接待數(shù)千乃至數(shù)萬選民，而對于反對黨，同樣也要靠與選民的緊密聯(lián)系來謀求生存與發(fā)展。相對于一些不那么民主的國家來說，新加坡在民主化方面的成績已有一定的存量，其未來的進一步發(fā)展也是可以期待的。

李光耀是為政治而生的聰明人物，性格強硬，知識淵博，思維敏銳，身體強壯。前幾年他還在感慨自己老了，不能再去選區(qū)拜訪選民和把選民的小孩高高舉起來。李光耀還曾開玩笑說，即便別人把他埋葬，如果他發(fā)現(xiàn)國家運轉(zhuǎn)有異常，他也會從墳?zāi)估锾鰜怼?/p>

盡管這是玩笑話，但是對深深了解李光耀的新加坡人來說，特別是經(jīng)歷了李光耀執(zhí)政年代的老一輩新加坡人，仍然會有這不一定是玩笑的感覺。以李光耀的一貫強勢和對新加坡的一貫忠誠和關(guān)切，新加坡人有理由相信他老人家今后仍然會以某種方式注視著新加坡。李光耀留給新加坡的印記將會長期存在。

（作者為暨南大學(xué)東南亞研究所與國際關(guān)系學(xué)系教授，博士生導(dǎo)師）