事業(yè)單位會計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的變革探究

馬晶宏

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，深化事業(yè)單位會計(jì)改革勢在必行。在事業(yè)單位引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制可以增加事業(yè)單位工作的透明度，提高資金使用效率，因此在事業(yè)單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是當(dāng)前的首要問題。本文主要探究了事業(yè)單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性，傳統(tǒng)會計(jì)制度的不足之處，并且提出了引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的有利措施，希望事業(yè)單位會計(jì)可以持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位會計(jì)；引入；權(quán)責(zé)發(fā)生制；變革

預(yù)算會計(jì)中的重要組成部分就包括事業(yè)單位會計(jì)，事業(yè)單位會計(jì)是反映和核算國家資金預(yù)算職能的一種職業(yè)會計(jì)，主要是對事業(yè)單位的經(jīng)營收支和預(yù)算資金進(jìn)行監(jiān)督、反映，全面系統(tǒng)的對資金進(jìn)行核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和預(yù)算工作。隨著我國建立市場經(jīng)濟(jì)體制后，管理預(yù)算體制也進(jìn)一步深化，同時對事業(yè)單位會計(jì)提出了更高的要求，以往的收付實(shí)現(xiàn)制度已經(jīng)無法適應(yīng)市場的要求，所以事業(yè)單位會計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是最理想的方式。

一、引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的重要性

目前隨著社會的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的性質(zhì)也在逐步的變化，逐漸的面向社會而且有了多樣化的資源，不再是僅依靠政府財(cái)政部門進(jìn)行撥款。

1.事業(yè)單位的職能不斷變化

隨著我國逐步的完善財(cái)務(wù)管理制度，政府的職能越來越透明和公開，因此事業(yè)單位會計(jì)更應(yīng)該公正客觀的把財(cái)政信息進(jìn)行公開報(bào)告。因?yàn)槲覈聵I(yè)單位的特殊性質(zhì)，大部分開支與收入都和政府財(cái)務(wù)部門有關(guān)，所以事業(yè)單位會計(jì)應(yīng)該透明公開的反應(yīng)資金運(yùn)行狀況。

2.引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)效益的要求

目前我國的事業(yè)單位雖然不是以盈利為主要目的，但是在自身的發(fā)展上也應(yīng)該對已有的財(cái)務(wù)資源進(jìn)行配置優(yōu)化，并且對支出的成本、收入進(jìn)行籌劃和核算。事業(yè)單位會計(jì)的資產(chǎn)要做到增值、保值，對事業(yè)單位加強(qiáng)資金核算不僅可以體現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)的價(jià)值，還可以增加事業(yè)單位的管理績效，從而提高事業(yè)單位的效益。

3.引入權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于核算事業(yè)單位成本

傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制度主要是對事業(yè)單位會計(jì)款項(xiàng)的使用情況進(jìn)行反映，其反映的款項(xiàng)并不是當(dāng)前的使用情況。但是權(quán)責(zé)發(fā)生制度是以責(zé)任和權(quán)利為基礎(chǔ)，不管是否支付了款項(xiàng)，事業(yè)單位會計(jì)都會對資金的支出和收入進(jìn)行確認(rèn)，反映資金的實(shí)際使用情況。特別是財(cái)政預(yù)算管理一系列的改革，比如零基預(yù)算、部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付等，為事業(yè)單位會計(jì)提供更規(guī)范、更高效的管理制度。

二、傳統(tǒng)制度的不足

1.傳統(tǒng)的會計(jì)信息不準(zhǔn)確

傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制主要是以支出或者收入的資金為標(biāo)準(zhǔn)，可以反映出單位中的資金流動量，但是在實(shí)際中，收付實(shí)現(xiàn)制無法準(zhǔn)確的反映出單位當(dāng)前的現(xiàn)金狀況和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況，所以就沒有辦法顯示出事業(yè)單位的負(fù)債狀態(tài)，還可能會出現(xiàn)收入與支出不對稱的情況。

2.不利于評價(jià)績效和成本核算

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，事業(yè)單位中的資金來源越來越多樣化，這種情況下，事業(yè)單位中原有的收付實(shí)現(xiàn)制度已經(jīng)無法滿足當(dāng)前事業(yè)單位會計(jì)核算的需要。此外，在傳統(tǒng)收付實(shí)現(xiàn)制度下，事業(yè)單位無法合理科學(xué)的對成本進(jìn)行分?jǐn)偨?jīng)營，從而制約事業(yè)單位的資金預(yù)算工作發(fā)展。

三、引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的措施

1.完善財(cái)務(wù)核算制度

事業(yè)單位會計(jì)在實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制以后要對已有的會計(jì)報(bào)表、會計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行重新設(shè)置，只有這樣才可以適應(yīng)事業(yè)單位財(cái)會制度不斷發(fā)展的需求。在管理資產(chǎn)時，事業(yè)單位可以對單位的固定資產(chǎn)計(jì)提壞賬、計(jì)提折舊等；在管理負(fù)債時，事業(yè)單位可以增加預(yù)提費(fèi)用和待攤費(fèi)用等項(xiàng)目；在管理成本時，事業(yè)單位可以對部門中的工作合理規(guī)劃，進(jìn)行成本核算；在管理財(cái)務(wù)報(bào)表時，事業(yè)單位可以制作現(xiàn)金流量表等內(nèi)容。

2.完善會計(jì)制度

完善事業(yè)單位會計(jì)部門的有關(guān)制度就應(yīng)該做到在財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理部門之間不能有行業(yè)的分別，應(yīng)建立大部分行業(yè)都適用的會計(jì)制度，只有這樣才可以對各個事業(yè)單位之間的會計(jì)信息進(jìn)行比較。除此之外，在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制度時要借鑒發(fā)達(dá)國家的研究經(jīng)驗(yàn)，即完全的收付實(shí)現(xiàn)制、修正的收付實(shí)現(xiàn)制、修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制、完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制四種模式，從而使會計(jì)制度更合理、科學(xué)。

3.完善單位對會計(jì)的考核和控制體系

隨著事業(yè)單位管理制度的不斷變化以及會計(jì)制度改革的不斷深入，事業(yè)單位會計(jì)部門要進(jìn)一步的完善內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系，建立科學(xué)合理的考核制度，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制可以對事業(yè)單位資金的預(yù)算情況進(jìn)行評價(jià)以及監(jiān)督，進(jìn)一步提高事業(yè)單位會計(jì)部門對資金的管理水平。

4.做好試點(diǎn)工作

在事業(yè)單位會計(jì)中，只有比較好的管理水平才可以在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制之后不出現(xiàn)虛減、虛增現(xiàn)象，所以引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制在經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的地區(qū)先實(shí)施試點(diǎn)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)是實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的重要基礎(chǔ)，有些事業(yè)單位有應(yīng)支未支、應(yīng)收未收的錢款，所以現(xiàn)階段并不適宜引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。在全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制之前，要在多個實(shí)力雄厚的不同地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)工作，等條件成熟之后，其他的事業(yè)單位再進(jìn)一步跟進(jìn)，這樣不僅可以解決引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的前期問題，還解決了改革的成本。

四、結(jié)語

隨著我國對財(cái)政體系不斷的深入改革，在事業(yè)單位會計(jì)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制已經(jīng)成為了事業(yè)單位發(fā)展的必然要求。權(quán)責(zé)發(fā)生制不僅可以使事業(yè)單位對成本管理進(jìn)一步加強(qiáng)，還可以提高事業(yè)單位會計(jì)信息的可靠性以及準(zhǔn)確性，同時更快、更好的提高事業(yè)單位管理財(cái)務(wù)的水平。

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