公務(wù)員在中國(guó)仍是“吃香”的職業(yè)

吳波

近日，關(guān)于公務(wù)員離職潮的新聞引起了廣泛關(guān)注，又一次將官員階層分化問(wèn)題納入輿論場(chǎng)的核心。綜合各方輿論，有兩點(diǎn)一致之處：一是認(rèn)為僅僅靠一組數(shù)據(jù)就斷言當(dāng)前公務(wù)員離職成“潮”未免顯得草率；二是將公務(wù)員離職與反腐敗聯(lián)系在一起分析。在充分肯定這兩點(diǎn)結(jié)論的同時(shí)，顯然還有進(jìn)一步展開(kāi)討論的必要。

無(wú)論是數(shù)量上還是比例上，官員離職都并非成“潮”。正如有評(píng)論指出的，做離職潮的解讀，只是反映了公眾對(duì)反腐的過(guò)高期許。如果由此得出公務(wù)員不再是個(gè)“吃香”的職業(yè)，那就未免有點(diǎn)一廂情愿了！對(duì)于一個(gè)有千年官本位文化傳統(tǒng)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，對(duì)權(quán)力的尊崇是一種習(xí)慣性力量。20世紀(jì)以來(lái)雖然遭受了數(shù)次沖擊，但是獲取權(quán)力依然是許多人心中的最高夢(mèng)想，根深蒂固存于內(nèi)心深處。因此，官場(chǎng)始終就是“就業(yè)洼地”，從來(lái)沒(méi)有改變過(guò)，即使在當(dāng)前反腐高壓態(tài)勢(shì)之下。不久前還聽(tīng)到一位基層官員感慨，現(xiàn)在紀(jì)檢干部吃香，觀念的改變之難由此可見(jiàn)一斑。

官員階層的分化卻是一個(gè)必須承認(rèn)的客觀事實(shí)?；剡^(guò)頭看，20世紀(jì)90年代初的下海潮，是官員階層分化的第一波，背景是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)替代的起步。一部分政府官員和國(guó)有企事業(yè)單位管理人員和技術(shù)人員朝向東南，在轉(zhuǎn)換身份的同時(shí)也換取了生活的另一個(gè)模樣。和農(nóng)民等社會(huì)其他階層相比，官員階層顯然是分化時(shí)間最晚也最為遲緩的一個(gè)階層。但這一分化一啟動(dòng)，就匯入了現(xiàn)階段社會(huì)結(jié)構(gòu)分化的大潮之中，折射出當(dāng)代中國(guó)社會(huì)變遷的歷史進(jìn)程。

如果說(shuō)下海潮帶來(lái)的官員階層分化具有一定歷史進(jìn)步性的話，那么之后的貪腐風(fēng)所帶來(lái)的官員階層分化，其消極意義就不言自明了。作為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)副產(chǎn)品，貪腐官員群體的存在標(biāo)識(shí)出當(dāng)代中國(guó)改革進(jìn)程的復(fù)雜性，是當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化敘事無(wú)法繞過(guò)的。

當(dāng)下的強(qiáng)力反腐可以理解為這一副產(chǎn)品的處理方式，的確給一些公務(wù)員帶來(lái)一定的外部壓力，構(gòu)成離職的重要?jiǎng)右?。但?yīng)該看到，一方面，改革開(kāi)放以來(lái)官員群體的分化動(dòng)機(jī)一直是多元的而非單一，反腐壓力只不過(guò)在官員離職動(dòng)機(jī)中添加了一個(gè)新的因素；另一方面，無(wú)論動(dòng)機(jī)如何多元，官員離職首先出于收益比較的考慮。換言之，利益因素應(yīng)是考察官員離職動(dòng)機(jī)的首要因素。

當(dāng)然，細(xì)解官員脫離隊(duì)伍的動(dòng)因，也需要將價(jià)值等其他因素納入分析框架之中。在這個(gè)群體中，既有“此地不留爺，自有留爺處”，不如“仰天大笑出門(mén)去”；也有“把欄桿拍遍，無(wú)人會(huì)，登臨意”，轉(zhuǎn)身黯然離去。當(dāng)然，在當(dāng)下離開(kāi)官場(chǎng)的人群中，不乏有一小撮人可能擔(dān)心一朝東窗事發(fā)，有“難言之隱，一走了之”的心理，安全的因素在他們心中擺上了最高的位置。

總體上，無(wú)論是出于利益因素的考慮還是價(jià)值或其他因素的思量，選擇離開(kāi)官場(chǎng)多是一種被動(dòng)的選擇。不過(guò)，作出這一結(jié)論之后，就需要進(jìn)一步思考官員的本分、官員與利益關(guān)系的解決以及如何克服對(duì)優(yōu)秀分子產(chǎn)生擠出效應(yīng)的體制弊端等一系列問(wèn)題了。

無(wú)論如何，官員離職都是一件好事，是一個(gè)進(jìn)步的現(xiàn)象。因?yàn)檫@種變化預(yù)示著，官員這個(gè)職業(yè)正一步一步地靠近社會(huì)結(jié)構(gòu)中和大眾心目中最為合理的位置。▲

（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員）