兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作與共贏

魯小兵+趙寶山

2008年5月臺(tái)灣新一屆領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政后，兩岸政策有了很大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了直接“三通”，兩岸在經(jīng)貿(mào)、文化、教育等多個(gè)領(lǐng)域的交流也逐步升溫，這也影響到臺(tái)灣有關(guān)部門(mén)對(duì)待兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的態(tài)度與做法。

新的轉(zhuǎn)機(jī)

臺(tái)灣“智財(cái)局”通過(guò)民間機(jī)構(gòu)，與大陸的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管機(jī)關(guān)——國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年輪流舉辦“海峽知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇”，并在會(huì)后就兩岸專利、商標(biāo)及著作權(quán)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行溝通與交換意見(jiàn)。通過(guò)這樣的交流，雙方逐步建立互信基礎(chǔ)，在部分議題方面達(dá)成共識(shí)，例如在大陸被搶注的“阿里山”等著名臺(tái)灣產(chǎn)地名稱，就是通過(guò)這樣的渠道，協(xié)調(diào)大陸有關(guān)部門(mén)予以撤銷(xiāo)。另外，長(zhǎng)期存在爭(zhēng)議的“臺(tái)灣啤酒”、“池上米”及“中華電信股份有限公司”等臺(tái)灣著名商標(biāo)和企業(yè)名稱也于2009年在大陸正式取得注冊(cè)；臺(tái)灣的“捷安特”、“統(tǒng)一”、“宏碁”、“旺旺”、“BenQ”、“名典”、“自然美”、 “金門(mén)高梁酒”、“慈濟(jì)”等被大陸認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”。

可是通過(guò)民間機(jī)構(gòu)協(xié)助處理此類事件比較間接，且進(jìn)行緩慢、繁瑣及耗時(shí)，例如“臺(tái)灣啤酒”在大陸申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，耗時(shí)10年方取得注冊(cè)。因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)本身具有“法域性”，即指根據(jù)特定法域法律在該法域取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只在該法域獲得承認(rèn)和保護(hù)，在該法域外并不具有效力，因而不會(huì)直接導(dǎo)致其在其他法域獲得認(rèn)可或保護(hù)。根據(jù)“一國(guó)兩制”的基本方針，除了大陸的法律制度外，還存在三個(gè)具有獨(dú)立法律制度的法域，即香港、澳門(mén)和臺(tái)灣。在上述三個(gè)獨(dú)立法域取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不自動(dòng)在大陸生效，仍需要完成大陸相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)規(guī)定的程序，才能在大陸獲得認(rèn)可和保護(hù)。

兩岸簽署《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議》

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易以及科技文化交流之間的關(guān)系日益密切。商品中所包含的知識(shí)產(chǎn)權(quán)往往意味巨大的經(jīng)濟(jì)利益，有時(shí)已經(jīng)成為決定市場(chǎng)份額與競(jìng)爭(zhēng)勝負(fù)的基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展功不可沒(méi)，但由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的“法域性”特征，因而具有分割市場(chǎng)、阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流的內(nèi)在本質(zhì)，如果不進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)有時(shí)也會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展，尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

此時(shí)臺(tái)灣已經(jīng)是大陸第七大貿(mào)易伙伴和第五大投資來(lái)源地，隨著兩岸之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益密切，這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流中的技術(shù)因素也在不斷增加，而且商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密、技術(shù)訣竅等知識(shí)產(chǎn)權(quán)也成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技合作的重要對(duì)象。由于兩岸之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的不斷增加，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題日益成為兩岸進(jìn)一步深層次合作、發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的主要障礙，也是兩岸需要著力解決的問(wèn)題。

基于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，兩岸之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的協(xié)調(diào)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的解決具有特殊的復(fù)雜性。兩岸同屬一個(gè)主權(quán)國(guó)家，但卻屬于不同的法域，目前亦不存在一個(gè)可以凌駕于不同法域之上的法律體系來(lái)協(xié)調(diào)兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的沖突，而且兩岸的經(jīng)濟(jì)交往具有一定的范圍性，政治層面的合作更加有限。因此，在堅(jiān)持“一國(guó)兩制”原則的基礎(chǔ)上，尊重大陸和臺(tái)灣分屬中國(guó)的不同法域并且存在不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的現(xiàn)實(shí)，確認(rèn)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體之間的平等的法律地位，將兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的解決置于兩岸長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)合作、共同發(fā)展的背景下來(lái)處理，本著循序漸進(jìn)的原則，采取原則性和靈活性相結(jié)合的辦法，先易后難，逐步深入和拓展，創(chuàng)造性地制定出解決方案，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙方互惠互利，達(dá)到一種利益上的平衡，成為兩岸協(xié)商解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作的基本考慮，最終達(dá)成將知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作與保護(hù)納入ECFA框架并作為該框架的重要議題進(jìn)行協(xié)調(diào)的解決辦法。

2010年6月29日，在重慶舉行的第5次“陳江會(huì)”中完成簽署《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》（簡(jiǎn)稱《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議》），不僅標(biāo)志著大陸與臺(tái)灣建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管機(jī)關(guān)的直接溝通平臺(tái)及常設(shè)協(xié)調(diào)處理機(jī)制，使兩岸人民及企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到更好的保護(hù)，對(duì)提升臺(tái)灣的競(jìng)爭(zhēng)力極有助益，更象征著兩岸之間已建立起進(jìn)一步深入交流與合作的重要基礎(chǔ)，為兩岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)啟了一個(gè)新的時(shí)代。

《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議》最重要的突破是相互承認(rèn)優(yōu)先權(quán)以及建立兩岸溝通平臺(tái)與協(xié)調(diào)處理機(jī)制。該協(xié)議與大陸同其他國(guó)家和地區(qū)簽訂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議最大的不同之處在于：協(xié)議內(nèi)容更為具體，并且建立起兩岸主管部門(mén)溝通平臺(tái)與協(xié)調(diào)處理機(jī)制，雙方可以通過(guò)該平臺(tái)與協(xié)處機(jī)制，直接協(xié)調(diào)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流所遭遇的問(wèn)題并進(jìn)行溝通，以更直接、有效及快速地協(xié)助臺(tái)灣民眾解決在大陸面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題。

在《海峽知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》中，明確界定海峽兩岸雙方本著平等互惠原則，加強(qiáng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)及植物新品種權(quán)（植物品種權(quán)）等兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的交流與合作，協(xié)商解決相關(guān)問(wèn)題，提升兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新、應(yīng)用、管理及保護(hù)。雙方同意在各自公告的植物品種保護(hù)名錄（植物種類）范圍內(nèi)受理對(duì)方品種權(quán)的申請(qǐng)，并就擴(kuò)大植物品種保護(hù)名錄（可申請(qǐng)品種權(quán)之植物種類）進(jìn)行協(xié)商?！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議》涉及17項(xiàng)內(nèi)容，包括合作目標(biāo)、優(yōu)先權(quán)利、保護(hù)品種、審查合作、業(yè)界合作、認(rèn)證服務(wù)、協(xié)處機(jī)制、業(yè)務(wù)交流、工作規(guī)劃、保密義務(wù)、限制用途、文書(shū)格式、聯(lián)系主體、協(xié)議履行與變更、爭(zhēng)議解決等內(nèi)容，涉及了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各個(gè)領(lǐng)域。

該項(xiàng)協(xié)議中，最受矚目的是兩岸互相承認(rèn)商標(biāo)與專利的“優(yōu)先權(quán)”，使得今后只要在臺(tái)灣（大陸）注冊(cè)完成的專利、商標(biāo)，雖然尚未在大陸（臺(tái)灣）注冊(cè)，但可在大陸（臺(tái)灣）取得1年或6個(gè)月的“優(yōu)先權(quán)”保障。這就意味著大陸（臺(tái)灣）承認(rèn)該項(xiàng)專利技術(shù)已經(jīng)取得，期間不能核準(zhǔn)其它相同或類似內(nèi)涵的專利申請(qǐng)案。由于臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)密集度高，電子業(yè)等高科技產(chǎn)品的生命周期短，兩岸互相承認(rèn)“優(yōu)先權(quán)”之后，避免了專利或者商標(biāo)在申請(qǐng)空窗期時(shí)遭人惡意搶注或侵權(quán)，對(duì)臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很大幫助。

為雙方產(chǎn)品撐起知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)傘

從最近幾年兩岸向?qū)Ψ缴暾?qǐng)專利數(shù)字來(lái)看，平均每年臺(tái)灣赴大陸申請(qǐng)專利數(shù)高達(dá)2萬(wàn)多項(xiàng)。但因兩岸相互不承認(rèn)優(yōu)先權(quán)，造成權(quán)利人因?yàn)閮砂渡暾?qǐng)專利先后的不同，于前后兩個(gè)申請(qǐng)日之間，容易被第三人不法搶先申請(qǐng)，導(dǎo)致研發(fā)成果欠缺保障。例如，臺(tái)灣民眾于2011年1月1日在島內(nèi)申請(qǐng)專利，又于同年12月31日，以相同的發(fā)明向大陸申請(qǐng)專利，在2011年1月1日至同年12月31日之間，因兩岸相互不承認(rèn)優(yōu)先權(quán)，容易被第三人在大陸不法搶先申請(qǐng)，但如果兩岸簽署協(xié)議相互承認(rèn)優(yōu)先權(quán)，其在大陸關(guān)于是否有先前技術(shù)存在而不批準(zhǔn)專利的判斷時(shí)間點(diǎn)，就可以設(shè)在2011年1月1日，而不是同年12月31日，這樣權(quán)利人就不會(huì)因?yàn)閮砂渡暾?qǐng)專利先后的不同，于前后兩個(gè)申請(qǐng)日之間，被第三人不法搶先申請(qǐng)，確實(shí)保障臺(tái)灣民眾的研發(fā)成果。

除了獲得兩岸業(yè)者殷切期待的“優(yōu)先權(quán)”外，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議》的簽署，也將成功地為雙方產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)撐起保護(hù)傘，不僅有助于解決盜版問(wèn)題，在打擊“山寨”產(chǎn)品方面也有法可依。該協(xié)議的簽署，加強(qiáng)了打擊不法侵權(quán)行為的力度和規(guī)范度，開(kāi)通過(guò)協(xié)議所建立的官方溝通平臺(tái)與合作協(xié)處機(jī)制，查處、取締提供非法下載音樂(lè)或電影的網(wǎng)站。同時(shí)臺(tái)灣影音產(chǎn)品進(jìn)入大陸市場(chǎng)，不用再通過(guò)香港，而由臺(tái)方指定的協(xié)會(huì)或團(tuán)體辦理認(rèn)證即可。

大陸對(duì)臺(tái)灣水果實(shí)施零關(guān)稅后，不少臺(tái)農(nóng)都對(duì)開(kāi)拓大陸市場(chǎng)很感興趣?！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議》簽署后，各方的利益都受到了相應(yīng)的保護(hù)。按照協(xié)議中關(guān)于“品種權(quán)”的規(guī)定，為保障植物育種家的種苗技術(shù)和研發(fā)智慧，包括園藝作物、花卉、水果及農(nóng)產(chǎn)品等，均可申請(qǐng)植物品種權(quán)。像深受市場(chǎng)歡迎的臺(tái)灣蝴蝶蘭，如果大陸業(yè)者想要栽種，一定要經(jīng)過(guò)臺(tái)灣方面的授權(quán)。協(xié)議還提出，要強(qiáng)化水果及其他農(nóng)產(chǎn)品虛假產(chǎn)地標(biāo)識(shí)的市場(chǎng)監(jiān)管及查處措施，這一系列動(dòng)作都有助于減少“冒充原產(chǎn)地產(chǎn)品”現(xiàn)象的發(fā)生。

該協(xié)議載明雙方不但在各自已經(jīng)公告的植物品種保護(hù)名錄（植物種類）范圍內(nèi)，相互受理對(duì)方植物品種權(quán)的申請(qǐng)，而且還可以就申請(qǐng)擴(kuò)大植物品種保護(hù)范圍進(jìn)行協(xié)商，其意義不僅限于互惠互利，還在于共謀共贏。這一內(nèi)容勢(shì)必會(huì)刺激兩岸間進(jìn)一步的交互投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使臺(tái)灣主力的農(nóng)作物都可以到大陸申請(qǐng)植物品種權(quán)的登記，以保障植物育種家的種苗技術(shù)和研發(fā)智慧，防止植物品種技術(shù)的外流。

海峽兩岸日漸密切的廣泛交流，讓兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愈加受到關(guān)注。此次版權(quán)認(rèn)證機(jī)制的建立，對(duì)于保障權(quán)利人實(shí)施權(quán)利，提高權(quán)利人版權(quán)運(yùn)作熱情，促進(jìn)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貿(mào)易活動(dòng)的順暢開(kāi)展都有著積極作用。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，該協(xié)議的簽署為兩岸產(chǎn)業(yè)合作與攜手創(chuàng)新建立了良好的環(huán)境和機(jī)制。從協(xié)議簽署的條款內(nèi)容上來(lái)看，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)是其中最顯著的作用之一，它促使更多的臺(tái)灣創(chuàng)意人才和文化創(chuàng)意企業(yè)愿意到大陸發(fā)展，兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)將各自優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起，有利于擴(kuò)大中華文化在世界的影響。

此前在影視制作領(lǐng)域，兩岸一直沒(méi)有明確的保障性條款，出現(xiàn)糾紛也“無(wú)法可依”。臺(tái)灣影視作品在大陸保護(hù)事宜沒(méi)有明確規(guī)定前，有些很有價(jià)值的創(chuàng)意不太敢“登陸”，通常都是因?yàn)橐坏暗顷憽本捅谎杆佟吧秸?，?duì)兩岸正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)的負(fù)面影響很大。ECFA以及《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議》的簽訂，讓之前的問(wèn)題迎刃而解，可以直接由臺(tái)灣本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)辦理著作權(quán)認(rèn)證，縮短進(jìn)軍大陸市場(chǎng)的時(shí)間，并借由主管部門(mén)溝通平臺(tái)與協(xié)處機(jī)制的建立，改善盜版問(wèn)題，對(duì)臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極有助益。兩岸業(yè)者都非?？春糜耙曨I(lǐng)域的合作前景?！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議》落實(shí)后，必然會(huì)大力地拓深兩岸影視業(yè)合作層次，并幫助臺(tái)灣電影人進(jìn)入更大的華語(yǔ)市場(chǎng)，為兩岸的交流提供廣闊的空間，更有利于兩岸影視業(yè)的融合與發(fā)展。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅保護(hù)臺(tái)灣業(yè)者權(quán)益，對(duì)大陸也有利。兩岸簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議，既保護(hù)兩岸業(yè)者，也強(qiáng)化大陸民眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，鼓勵(lì)大陸業(yè)者創(chuàng)新。目前大陸正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，正需要一個(gè)可以保障創(chuàng)新的環(huán)境。從這個(gè)角度講，這個(gè)協(xié)議的簽署已經(jīng)超出了兩岸經(jīng)貿(mào)合作的意義。《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議》成為海峽兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的“保護(hù)傘”。它的簽署為解決以上問(wèn)題提供了快速有效的溝通平臺(tái)和協(xié)調(diào)處理機(jī)制，不僅為臺(tái)商赴大陸投資保駕護(hù)航，同時(shí)也為大陸企業(yè)赴臺(tái)投資創(chuàng)造有利環(huán)境，從而為兩岸實(shí)現(xiàn)互利共贏、互惠繁榮的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

除了前述的預(yù)期效益外，深化與改善兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與合作，還有助于歐、美、日企業(yè)選擇將臺(tái)灣作為進(jìn)入大陸市場(chǎng)的門(mén)戶，優(yōu)先與臺(tái)商合作研發(fā)及生產(chǎn)，將區(qū)域研發(fā)、生產(chǎn)或營(yíng)運(yùn)總部設(shè)在臺(tái)灣，讓臺(tái)灣成為跨國(guó)企業(yè)“全球創(chuàng)新中心”及“亞太經(jīng)貿(mào)樞紐”的第一選擇，提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

兩岸建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟

《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議》剛剛生效，兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)質(zhì)保護(hù)工作便開(kāi)始啟動(dòng)。2010年11月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局宣布，自22日起，臺(tái)灣企業(yè)或個(gè)人可以在大陸優(yōu)先申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)權(quán)。此外，有關(guān)指定臺(tái)灣相關(guān)協(xié)會(huì)或團(tuán)體辦理臺(tái)灣影音制品著作權(quán)認(rèn)證流程部分，大陸方面表示，一旦相關(guān)手續(xù)完成，即可由臺(tái)灣著作權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)開(kāi)始辦理相關(guān)認(rèn)證作業(yè)。2011年3月，臺(tái)當(dāng)局也相應(yīng)修訂了《大陸地區(qū)人民申請(qǐng)專利及商標(biāo)注冊(cè)作業(yè)要點(diǎn)》。

2010年10月，廈門(mén)知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)與臺(tái)灣中華保護(hù)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)正式簽署了《兩岸（廈門(mén)-臺(tái)北）知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟合作協(xié)議》，接下來(lái)將在廈門(mén)和臺(tái)北分設(shè)秘書(shū)處。這是兩岸正式建立的首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。

2011年12月，由科技部海峽兩岸科技交流中心主辦的“海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作論壇”在福州舉行，來(lái)自海峽兩岸科技交流合作聯(lián)盟和臺(tái)資企業(yè)的代表共100多人。此次論壇以“海峽兩岸科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作與發(fā)展”為主題，旨在更好地促進(jìn)海峽兩岸在科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面更深入的合作與發(fā)展，共同探討海峽兩岸在合作與發(fā)展方面的最新動(dòng)態(tài)與前景，共同解決兩岸在合作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，努力為兩岸合作拓展新的領(lǐng)域與渠道，提供新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)與條件。

依據(jù)中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和臺(tái)灣“智慧財(cái)產(chǎn)局”公布的統(tǒng)計(jì)資料，2011年大陸赴臺(tái)專利申請(qǐng)達(dá)到1，329項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)76%，顯示簽署ECFA及《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》后，大陸赴臺(tái)投資意愿大幅提升，也更加重視臺(tái)灣市場(chǎng)；同年1至9月臺(tái)灣在大陸申請(qǐng)專利為16，176項(xiàng)，全年預(yù)計(jì)達(dá)到22，702項(xiàng)，與上年相比也略有增長(zhǎng)。同期臺(tái)商在大陸發(fā)明專利申請(qǐng)為11，351項(xiàng)，近3年來(lái)均維持近5%的增長(zhǎng)率，顯示臺(tái)商仍積極投資大陸市場(chǎng)。

大陸赴臺(tái)申請(qǐng)商標(biāo)數(shù)仍持續(xù)增長(zhǎng)，近3年來(lái)平均每年增加300項(xiàng)，其中2011年大陸在臺(tái)灣商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)為1，968項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)23%，顯示大陸地區(qū)赴臺(tái)建立品牌的意愿提升，將有效帶動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)的活絡(luò)。而臺(tái)灣在大陸商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)計(jì)7，214項(xiàng)，比上年減少33%，與全球景氣不振和大陸市場(chǎng)成長(zhǎng)趨緩有關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示，兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁，且在簽訂《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流更為積極。其中，臺(tái)灣在大陸申請(qǐng)專利與商標(biāo)件數(shù)均呈現(xiàn)向上攀升趨勢(shì)，且大幅高過(guò)大陸赴臺(tái)灣申請(qǐng)的數(shù)量，除表明臺(tái)商對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視外，也展現(xiàn)臺(tái)商在大陸積極布局的目的。

兩岸相互承認(rèn)優(yōu)先權(quán)

兩岸相互承認(rèn)優(yōu)先權(quán)部分，自2010年11月22日至2011年第三季為止，大陸受理臺(tái)灣優(yōu)先權(quán)主張，專利共3，236項(xiàng)，商標(biāo)共29項(xiàng)；臺(tái)灣受理大陸優(yōu)先權(quán)主張，專利共2，039項(xiàng)，商標(biāo)共25項(xiàng)，顯示兩岸以主張專利優(yōu)先權(quán)為大宗，并有效保障申請(qǐng)人的研發(fā)成果。

關(guān)于商標(biāo)協(xié)調(diào)處理機(jī)制部分，至2011年年底為止，經(jīng)臺(tái)灣“智慧財(cái)產(chǎn)局”審核符合協(xié)調(diào)處理原則而進(jìn)行通報(bào)大陸商標(biāo)局或商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)協(xié)調(diào)處理的有67項(xiàng)，其中有25項(xiàng)已完成協(xié)調(diào)處理。如在臺(tái)灣頗具知名度的“MSI微星科技”、“臺(tái)銀”、“臺(tái)灣生技”等商標(biāo)在大陸遭惡意搶注事件，已在大陸商標(biāo)局及商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)積極協(xié)助下，加速獲得解決。另外，“臺(tái)灣優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品CAS”、“臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品CAS ORGANIC”等證明商標(biāo)申請(qǐng)案，因?yàn)樯婕熬S護(hù)臺(tái)灣農(nóng)民重大權(quán)益的公益需要，也通過(guò)協(xié)調(diào)處理機(jī)制請(qǐng)大陸商標(biāo)局優(yōu)先加速審查，并自2011年1月起陸續(xù)獲準(zhǔn)注冊(cè)。

至于著作權(quán)認(rèn)證部分，臺(tái)灣“智慧財(cái)產(chǎn)局”已于2010年11月17日完成指定臺(tái)灣著作權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)為臺(tái)灣業(yè)界進(jìn)入大陸市場(chǎng)出版影音（音像）制品的著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，至2011年年底，請(qǐng)求認(rèn)證的案件共205項(xiàng)，其中錄音制品194項(xiàng)，影視制品11件，大幅縮短進(jìn)入大陸市場(chǎng)的時(shí)間，并借由主管部門(mén)溝通平臺(tái)與協(xié)處機(jī)制，改善盜版問(wèn)題，對(duì)臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極有助益。

《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議》生效后，兩岸已建立4個(gè)工作組作為官方對(duì)接平臺(tái)，分別處理專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)和品種權(quán)等問(wèn)題。前三個(gè)領(lǐng)域分別由大陸的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商總局商標(biāo)局以及新聞出版總署對(duì)接臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部智慧財(cái)產(chǎn)局”的專利組、商標(biāo)組和著作權(quán)組；“品種權(quán)”部分，則由大陸的農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局對(duì)口臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”。雙方已分別于2011年6月、7月及8月召開(kāi)商標(biāo)、專利及著作權(quán)工作組會(huì)議，議題包括如何加強(qiáng)協(xié)處機(jī)制之成效、未來(lái)工作組運(yùn)作方式、未來(lái)審查實(shí)務(wù)優(yōu)先交流面等，并尋求共識(shí)，建立共同打擊跨境不法的執(zhí)法協(xié)處機(jī)制，依各自規(guī)定，妥善處理兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事宜，例如打擊盜版及仿冒、取締非法下載音樂(lè)、電影等的侵權(quán)網(wǎng)站、共同防止著名商標(biāo)或著名產(chǎn)地名稱被他人惡意搶注、加強(qiáng)取締“山寨”臺(tái)灣水果等，將可更有效、快速處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)問(wèn)題，并可強(qiáng)化業(yè)務(wù)交流，調(diào)和審查實(shí)務(wù)的差異。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作

2011年1月13日，在北京召開(kāi)了由海峽兩岸科學(xué)技術(shù)交流中心、致公黨中央聯(lián)絡(luò)部和臺(tái)灣李國(guó)鼎科技發(fā)展基金會(huì)共同主辦的“首屆海峽兩岸科技論壇”。北京國(guó)際會(huì)議中心國(guó)家會(huì)議中心的大會(huì)議廳里擠滿了來(lái)自海峽兩岸科技界的代表，大陸方面包括科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼、副部長(zhǎng)曹健林、中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)李靜海、中國(guó)工程院士鄭樹(shù)森等數(shù)百名科技界精英，臺(tái)灣方面則有臺(tái)灣“國(guó)科會(huì)主委”李羅權(quán)、“副主委”張文昌、李國(guó)鼎科技發(fā)展基金會(huì)董事長(zhǎng)楊世緘、秘書(shū)長(zhǎng)萬(wàn)其超、“國(guó)研院院長(zhǎng)”陳文華等50余位臺(tái)灣科技界赫赫有名的人物。

這是一個(gè)令人激動(dòng)感慨的歷史時(shí)刻，自兩岸分離以來(lái)，臺(tái)灣科技主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人首次訪問(wèn)大陸；60年來(lái)第一次，兩岸制定科技政策的主要負(fù)責(zé)人同臺(tái)共坐在主席臺(tái)上親熱地交談，共同謀劃兩岸中國(guó)人的未來(lái)科技發(fā)展道路與合作前景。

本次論壇圍繞科技創(chuàng)新政策及兩岸創(chuàng)新合作、科技計(jì)劃管理、科技資源共享、科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與管理、節(jié)能環(huán)保和新能源開(kāi)發(fā)以及生物資源綜合利用等議題展開(kāi)討論，共同探討加強(qiáng)兩岸科技創(chuàng)新合作之道。

經(jīng)過(guò)兩天的交流和討論，會(huì)議達(dá)成10項(xiàng)共同建議，其中就包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作，推動(dòng)建立兩岸科技成果交易平臺(tái)，促使兩岸科技成果的正常轉(zhuǎn)讓；支持兩岸建立專利聯(lián)盟，共同應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。

兩岸民間團(tuán)體所舉辦的交流平臺(tái)也在持續(xù)發(fā)揮作用，先后在2011年5月及8月在臺(tái)舉辦兩岸商標(biāo)論壇及著作權(quán)論壇，11月在大陸福建省福州市舉辦兩岸專利論壇，有效增進(jìn)了兩岸間對(duì)彼此知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制、管理、運(yùn)用及保護(hù)等制度與相關(guān)措施的了解。

此外，由于大陸在處理相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件時(shí)，以行政執(zhí)法救濟(jì)方式為主要途徑，為使臺(tái)商了解大陸行政執(zhí)法救濟(jì)制度，臺(tái)灣“智慧財(cái)產(chǎn)局”于2011年10月及11月間分別在臺(tái)北、南京及福州市舉辦3場(chǎng)臺(tái)商智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)座談會(huì)，介紹大陸知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心運(yùn)作機(jī)制，請(qǐng)法律專家講授舉報(bào)投訴、維權(quán)援助以及證據(jù)搜集、立案的文件提供等行政執(zhí)法保護(hù)事項(xiàng)，協(xié)助臺(tái)商了解大陸舉報(bào)投訴及維權(quán)援助的流程和運(yùn)作，并鼓勵(lì)臺(tái)商運(yùn)用該中心機(jī)制，以保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

發(fā)生在2011年的深圳臺(tái)資企業(yè)唯冠因持有“IPad”商標(biāo)，而與美國(guó)蘋(píng)果公司就“iPad”平板電腦商標(biāo)權(quán)發(fā)生激烈訴訟一案，引起海峽兩岸民眾的普遍關(guān)注。正是由于《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議》的簽署，大陸工商管理部門(mén)和法律機(jī)關(guān)才得以有效保護(hù)了商標(biāo)持有人唯冠的正當(dāng)權(quán)利，也贏得廣大臺(tái)商的好評(píng)。

未來(lái)兩岸將持續(xù)積極落實(shí)執(zhí)行上述協(xié)議，加強(qiáng)兩岸共同保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法工作，并進(jìn)行業(yè)務(wù)交流及審查合作，以調(diào)合兩岸審查作業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的差異，進(jìn)而推動(dòng)相互利用專利檢索與審查結(jié)果、品種權(quán)審查和測(cè)試等交流及合作之長(zhǎng)期目標(biāo)。相信在兩岸主管部門(mén)與民間團(tuán)體的良性互動(dòng)下，能夠進(jìn)一步提升兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新、應(yīng)用、管理及保護(hù)，共創(chuàng)互利雙贏。