扎緊反腐倡廉的制度籬笆

□ 本刊記者 許帆婷 李鑫軼 石紀堅 趙士振 黎海琳 逯紅棟

□ 安慶石化煉油一部職工認真學習《職工違紀違規(guī)行為處分規(guī)定》。舒經(jīng)群 攝

近年來，從總部機關(guān)到基層企業(yè)，大家明顯感覺到在黨風建設(shè)和反腐倡廉這股“春風”吹動下，正在潛移默化地發(fā)生著的變化。

“這幾年，從采油廠到我們作業(yè)大隊，黨風廉政建設(shè)、反腐倡廉工作方面都有了進一步提升?！闭劦街車L氣的變化，勝利油田孤島采油廠作業(yè)大隊（西區(qū)）紀檢干事劉召軍深有感觸。在他眼里，不僅公車私用、公款吃喝、收受節(jié)日禮品等問題減少了，而且群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)提升了，黨群關(guān)系更為密切。這些變化，與集團公司接連出臺的反腐倡廉重要措施密切相關(guān)。

努力打造風清氣正的良好生態(tài)

5月29日，黨組書記、董事長王玉普在集團公司“三嚴三實”專題教育動員部署會上強調(diào)，要認真踐行“三嚴三實”，著力營造從嚴從實、風清氣正的政治生態(tài)和企業(yè)管理生態(tài)。

樹立風清氣正、山清水秀的政治生態(tài)，首先要讓制度深入人心。小林是廣東深圳石油深港加油站的一位新員工，最近他發(fā)現(xiàn)，在入職培訓時已經(jīng)學習過的《職工違紀違規(guī)行為處分規(guī)定》，到了油站入職站長談話時，又強調(diào)了一遍。以前他在工廠做工時，從沒碰到過這么多規(guī)章制度?！斑@個是必學項目，每個人都要有紅線意識。”站長笑著告訴他。

2015年，廣東深圳石油在員工教育和管理方面出臺了一系列制度，利用辦公網(wǎng)、微信、入職培訓、站內(nèi)學習等形式，增強基層員工對規(guī)章制度的了解，使他們認識到違規(guī)違紀的嚴重后果，公司整體環(huán)境得到改善。

肅正清明的風氣是生產(chǎn)經(jīng)營的有力保障。近年來，從總部機關(guān)到基層企業(yè)，大家明顯感覺到在黨風建設(shè)和反腐倡廉這股春風吹動下，正在潛移默化地發(fā)生著的變化。

作為基層紀檢干部，劉召軍總結(jié)了近年來工作中的一些感觸：“上級業(yè)務(wù)主管部門人員素質(zhì)明顯提升，工作態(tài)度、工作部署和協(xié)調(diào)溝通能力都值得我們學習?；鶎訂T工對紀檢監(jiān)察工作的認可程度越來越高，尤其是大隊每周發(fā)送廉潔短信和節(jié)日前發(fā)送廉潔提醒，受到黨員干部的一致歡迎?！?/p>

對基層員工來說，最直觀的體會就是紀檢監(jiān)察工作與自己越來越近了，以前只存在于電視、報紙和文件上的內(nèi)容，現(xiàn)在卻與每個人的工作、生活、學習息息相關(guān)。

“最近一兩年，我感到公司監(jiān)察處的作用發(fā)揮越來越強了。”北京石油某加油站的加油員小李說，“以前認為紀檢監(jiān)察機構(gòu)干的都是‘幕后’工作，與我們這些一線員工距離很遠?，F(xiàn)在，他們的身影越來越常見，也越來越重視我們一線員工切身利益相關(guān)的事?！?/p>

多年來，在各級黨組織、黨員干部和廣大員工群眾的共同努力下，集團公司干部隊伍廉潔自律意識進一步增強，風清氣正的環(huán)境進一步形成，違規(guī)違紀違法現(xiàn)象得到有效遏制，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強政治保障。

紀檢監(jiān)察體制機制改革

2013年以來，中國石化黨組認真貫徹中央精神，不斷探索紀檢監(jiān)察體制機制創(chuàng)新，成立了紀檢監(jiān)察5個分組（局），設(shè)立了專職紀委書記，完善反腐敗制度建設(shè)，切實落實黨風廉政建設(shè)主體責任，也為紀委更好地履行黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任提供組織保障。

新體制的實施，最大限度地發(fā)揮了紀檢監(jiān)察資源優(yōu)勢，增強整體合力，加大查辦案件和專項監(jiān)督檢查工作力度。中央第六巡視組組長趙文波同志高度評價了中國石化改革紀檢監(jiān)察體制、成立分組（局）的思路，認為符合中央精神，要求大力推進。

去年底開始，中國石化著手在所屬的直屬單位配備專兼職紀委書記。今年3月，126家直屬單位實現(xiàn)了紀委書記全覆蓋，其中38家單位設(shè)專職紀委書記，占比超30%。中國石化黨組加強專職紀委書記的配備，是切實貫徹中央精神、從組織和干部任用方面完善紀檢監(jiān)察體系的重要舉措；同時，也為落實“兩個責任”，為紀委更好地履行黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任提供組織保障。

記者采訪了幾位新上任的直屬單位專職紀委書記。他們表示，現(xiàn)在把全部工作重心放在黨風廉政建設(shè)“兩個責任”落實上，結(jié)合各自企業(yè)實際，集中精力抓監(jiān)督、抓執(zhí)紀、抓問責。

記者了解到，為確保專職紀委書記履職盡責，黨組還將采取一系列措施。如嚴格紀委書記向上級紀委報告工作制度，要求重點報告本單位黨風建設(shè)、信訪舉報和問題線索、查辦案件及其他重要情況；出臺紀委書記考核、輪崗交流制度，加強對紀委書記的監(jiān)督管理；出臺黨風廉政建設(shè)責任追究辦法，對“兩個責任”長期不落實、所在單位問題突出的黨委書記、紀委書記，按照有關(guān)規(guī)定進行追責；出臺黨風廉政建設(shè)約談制度，就黨風廉政建設(shè)中存在的問題，約談直屬單位黨委書記、紀委書記。

織起嚴密“制度網(wǎng)”

近年來，集團公司不斷健全和完善反腐倡廉制度，牢牢扎緊“制度籬笆”，監(jiān)督執(zhí)紀的規(guī)范化水平有了新提升。2014年，集團公司黨組結(jié)合企業(yè)實際，制定了懲防體系建設(shè)2013-2017年工作規(guī)劃及分工方案，將65項具體任務(wù)分解到29個部門（單位）。中國石化在黨建、工程建設(shè)、物資采購、財務(wù)管理等領(lǐng)域圍繞構(gòu)建懲防體系制定修訂了24項制度。

“禁止大操大辦，宴席標準不得高于當?shù)鼐用裾ＯM水平”“禁止借機斂財”“嚴禁動用公款、公物、公車”今年2月，集團公司下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導人員操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》。為集團公司及其控股公司和所屬企事業(yè)單位、分（子）公司副科級及以上人員操辦婚喪喜慶事宜立起9條規(guī)矩。

為推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，5月，集團公司黨組下發(fā)了《反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》《黨風廉政建設(shè)約談制度》和《黨風廉政建設(shè)責任追究實施辦法（試行）》等三項制度，為深化黨風廉政建設(shè)、從嚴治企織起了一張嚴密的“制度網(wǎng)”。