山西省忻州市家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營情況的調(diào)研

□高霞

（忻州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站山西忻州034099）

山西省忻州市家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營情況的調(diào)研

□高霞

（忻州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站山西忻州034099）

“家庭農(nóng)場”的概念在2013年中央一號文件中首次出現(xiàn)。文件提出：堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。我市家庭農(nóng)場還處在初級發(fā)展階段，還存在不少問題和困難，按照省局就家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營調(diào)研方案要求，對有代表性的三個(gè)家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營進(jìn)行調(diào)研，摸清了基本情況，了解了影響家庭農(nóng)場適度經(jīng)營規(guī)模的主要因素，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，并提出了合理的意見和建議。

家庭農(nóng)場；適度規(guī)模經(jīng)營；問題意見建議

本文DOI編碼：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.06.025

按照省局家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營調(diào)研方案的通知，忻州市從在“山西省家庭農(nóng)場管理系統(tǒng)”中備案的家庭農(nóng)場中選擇以種植為重點(diǎn)，從事糧食、糧經(jīng)和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的3個(gè)家庭農(nóng)場進(jìn)行調(diào)研。這三個(gè)家庭農(nóng)場是吳良虎鑫鑫農(nóng)場、興旺種植農(nóng)場、寧武縣勤耕農(nóng)場。

此次調(diào)研由站領(lǐng)導(dǎo)親自參加，采取深入家庭農(nóng)場實(shí)地調(diào)研，座談?wù){(diào)研，察看資料等方法，取得有關(guān)數(shù)據(jù)，填寫了家庭農(nóng)場適度規(guī)模調(diào)研表。聽取了農(nóng)場主們生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的問題、意見和建議。

1　三個(gè)農(nóng)場基本情況

吳良虎鑫鑫農(nóng)場：位于五寨縣李家坪鄉(xiāng)大辛莊村，農(nóng)場主吳良虎，65歲，初中文化程度，家庭4口人，3個(gè)勞力。農(nóng)場經(jīng)營面積7.68hm2，全部屬于家庭承包經(jīng)營面積。種植品種以玉米、谷子為主，玉米4hm2，谷子2.7hm2，黑豆0.67hm2，其它0.347hm2。玉米500kg/ 667m2，谷子375kg/667m2，黑豆75kg/667m2，產(chǎn)品自售。農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)值10萬元，當(dāng)年獲得各項(xiàng)補(bǔ)貼4 700元，年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品投入3萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)社會化服務(wù)支出3 000元，年收益7.1萬元。加上務(wù)工收入1萬元，戶總可支配收入8.1萬元，人均2.025萬元（勞均2.7萬元），全縣當(dāng)年農(nóng)民人均可支配收入按預(yù)定增長目標(biāo)13%計(jì)算為5 786元，是全縣農(nóng)民人均預(yù)計(jì)可支配收入的3.5倍。縣級城鎮(zhèn)居民人均可支配收入按全市前三季度增長9.3%計(jì)算為19 105元，該戶人均可支配收入已達(dá)到或超過縣級城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平。

興旺種植農(nóng)場：位于五寨縣前所鄉(xiāng)前所村，農(nóng)場主邸生高，33歲，高中文化程度，家庭4口人，2個(gè)勞力。農(nóng)場經(jīng)營面積3.7hm2，其中家庭承包經(jīng)營面積0.73hm2，流轉(zhuǎn)面積2.4hm2，其他方式承包面積0.533hm2。種植品種以茴子白為主，9 500kg/667m2。產(chǎn)品通過農(nóng)企對接方式銷售。農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)值15萬元，當(dāng)年獲得各項(xiàng)補(bǔ)貼600元，年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品投入3萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)社會化服務(wù)支出4 000元，農(nóng)業(yè)技能學(xué)習(xí)支出300元，農(nóng)場短期雇工7人，雇工支出8 500元，年土地租金12 480元（流轉(zhuǎn)地租金10 080元，其他方式承包租金2 400元），年收益9.5萬元。加上畜牧收入2萬元，戶總可支配收入11.5萬元，人均2.875萬元，勞均5.75萬元，該戶人均可支配收入是全縣農(nóng)民人均預(yù)計(jì)可支配收入的5倍，高于縣級城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

寧武縣勤耕農(nóng)場：位于寧武縣化北屯鄉(xiāng)沙梁村，農(nóng)場主張海柱，61歲，小學(xué)文化程度，家庭4口人，3個(gè)勞力。農(nóng)場經(jīng)營面積3.82hm2，其中家庭承包經(jīng)營面積1.6hm2，流轉(zhuǎn)面積2.2hm2。種植品種黃芩、柴胡，1 000kg/667m2，產(chǎn)品自售。預(yù)計(jì)平均年產(chǎn)值8.4萬元，初期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品投入2萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)社會化服務(wù)支出5 700元，三年收獲，年均8 600元。農(nóng)業(yè)技能學(xué)習(xí)支出1 100元，農(nóng)場雇工4人，雇工支出1.8萬元，年土地租金6 600元（流轉(zhuǎn)地租金），年收益5萬元。加上畜牧收入3萬元，戶總可支配收入8萬元，人均2萬元，勞均2.67萬元。全縣當(dāng)年農(nóng)民人均可支配收入按預(yù)定增長目標(biāo)13%計(jì)算為4268元，縣級城鎮(zhèn)居民人均可支配收入按全市前三季度增長9.3%計(jì)算為19040元，該戶人均可支配收入是全縣農(nóng)民人均預(yù)計(jì)可支配收入的4.6倍，達(dá)到縣級城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平。

2　三個(gè)家庭農(nóng)場綜合情況

三個(gè)農(nóng)場戶均純收入為9.2萬元，人均可支配收入為2.3萬元，勞均3.41萬元。寧武、五寨兩縣農(nóng)民外出務(wù)工按每人每月1 500元，全年務(wù)工9個(gè)月計(jì)算，勞均年收入為1.35萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于家庭農(nóng)場勞均收入。

2014年統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，五寨縣全縣總農(nóng)戶3.12萬戶，擁有耕地面積0.039 9hm2，戶均1.273hm2；寧武縣全縣總農(nóng)戶4.35萬戶，擁有耕地面積0.26hm2，戶均0.6hm2。按照中央適度規(guī)模經(jīng)營戶均0.067hm2數(shù)10～ 15倍的標(biāo)準(zhǔn)，五寨為12.73～19.13hm2，寧武為6～9hm2。與之相比，此次調(diào)研的三個(gè)農(nóng)場，其經(jīng)營規(guī)模都未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

3　影響家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模的因素

一般認(rèn)為，家庭農(nóng)場的最佳規(guī)模就是在己有耕地面積、農(nóng)機(jī)器具的條件下，家庭內(nèi)所有的勞動力與生產(chǎn)力都得到最大利用，土地經(jīng)營規(guī)模效益得到充分發(fā)揮，畝均純收入最大的時(shí)候。家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模不宜太大，也不宜太小，要適度。那到底多大規(guī)模才為適度呢？由于家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模受經(jīng)營內(nèi)容、土壤肥力、機(jī)械化程度、集約化程度、人均占有耕地情況等綜合因素影響，決定其不可能有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營糧食作物不同于經(jīng)營經(jīng)濟(jì)作物與設(shè)施農(nóng)業(yè)。水地與旱地相比，水地需要投入更多的勞力，因而經(jīng)營規(guī)模要小。機(jī)械化、集約化程度高的生產(chǎn)效率高，相應(yīng)的經(jīng)營規(guī)模要大。人均占有耕地少的如寧武、五臺，經(jīng)營規(guī)模不宜太大，太大了不易發(fā)展，人均耕地面積大的如神池、五寨，經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)要大，否則，對部分人少地多的村莊來說，家家戶戶都可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

在其他條件一定的情況下，家庭農(nóng)場規(guī)模最重要的影響因素是家庭勞動力數(shù)量。因此，家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模的適度把握應(yīng)以一個(gè)勞動力在已有的生產(chǎn)力水平下對所經(jīng)營內(nèi)容的承受面積為標(biāo)準(zhǔn)來決定。從我市調(diào)研的情況看，從事糧食生產(chǎn)的家庭農(nóng)場，機(jī)械化程度中等偏下的，經(jīng)營面積以一個(gè)家庭勞動力100-200畝為宜，機(jī)械化程度中等偏上的，經(jīng)營面積以一個(gè)家庭勞動力13.3-20hm2為宜；從事露地蔬菜生產(chǎn)的一個(gè)家庭勞動力可經(jīng)營1.3-2hm2，戶以4.7-5.3hm2為宜。

4　問題及建議

目前，忻州市家庭農(nóng)場還處在初級發(fā)展階段，還存在不少問題和困難，比如家庭農(nóng)場的機(jī)械化程度偏低，組織化程度不高，市場化程度弱，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，存在資金和技術(shù)困難等。家庭農(nóng)場的出現(xiàn)，誘發(fā)了農(nóng)民的多種新需求，如對科技、金融、購銷服務(wù)需求等，完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系，為家庭農(nóng)場提供有效的綜合服務(wù)，成為政府支持家庭農(nóng)場的重要職責(zé)，也是家庭農(nóng)場得以發(fā)展的重要社會環(huán)境。因此建議：

1、完善信貸支持政策，通過提高小額信貸的上限或者建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等方式，為農(nóng)民提供信貸資金，緩解家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營面臨的資金困難。

2、健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大保險(xiǎn)品種范圍，特別是糧食品種應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高保障水平，為家庭農(nóng)場構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

3、建立新型社會化服務(wù)體系，為家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造更好的外部條件。

4、建立職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，國家應(yīng)建立針對專業(yè)化大戶和家庭農(nóng)場的人才培訓(xùn)計(jì)劃，對專業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)性的技能培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)知識和經(jīng)營管理能力。

1004-7026（2015）06-0048-02中國圖書分類號：F325.1

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