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      從科舉到高考:傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

      2015-04-10 07:40:42任羽中
      關(guān)鍵詞:高考制度科舉統(tǒng)一

      任羽中

      (北京大學(xué) 黨委政策研究室,北京 海淀100871)

      布爾迪厄曾深刻論述過(guò)現(xiàn)代大學(xué)所承擔(dān)的再生產(chǎn)功能。他發(fā)現(xiàn),在一個(gè)劃分成階級(jí)的社會(huì)里,學(xué)校與占有文化資本及使之產(chǎn)生效益的能力方面各不相同的家庭一起,共同分擔(dān)著再生產(chǎn)這一歷史產(chǎn)品的任務(wù),學(xué)校保證了文化資本的效益,并通過(guò)掩飾它正在完成這一功能而使它的傳遞合法化。于是,在社會(huì)特權(quán)的取得越來(lái)越依靠對(duì)學(xué)校文憑的占有的一個(gè)社會(huì)中,學(xué)校的功能便是保證不再以一種直接和公開(kāi)的方式傳遞的資產(chǎn)階級(jí)權(quán)力的隱蔽性繼承。[1]

      換言之,優(yōu)質(zhì)的教育資源往往為強(qiáng)勢(shì)階層所壟斷,成為他們維持、強(qiáng)化并復(fù)制既有優(yōu)勢(shì)地位的手段。表面上看,教育是在傳遞知識(shí)與技能,但同時(shí)傳遞的,還有權(quán)力與財(cái)富。

      當(dāng)然,這種代際遺傳并非不能打破,在傳統(tǒng)中國(guó)(以及受到儒家文化影響的部分東亞國(guó)家),教育和考試制度就曾經(jīng)極大地促進(jìn)了社會(huì)公平。在1905年之前的一千多年時(shí)間里,中國(guó)通過(guò)科舉制實(shí)現(xiàn)了不同于西方的精英選拔機(jī)制??婆e是一種通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化考試來(lái)選拔人才的辦法,它與傳統(tǒng)中國(guó)士、農(nóng)、工、商“四民社會(huì)”緊密相連,不僅“可以讓商人、軍人、農(nóng)民等進(jìn)入官僚體制,又通過(guò)科舉制形成了官僚的輪流。這與西方、日本的貴族制完全不一樣,中國(guó)人沒(méi)有貴族,除了皇帝世襲之外,官僚社會(huì)階層地位很高,但不是貴族”??婆e當(dāng)然存在種種弊端,但曾痛詆科舉之弊的梁?jiǎn)⒊?,在科舉被廢之后猛然發(fā)現(xiàn),科舉“實(shí)我先民千年前之一大發(fā)明也,自此法行,而我國(guó)貴族、寒門(mén)之階級(jí)永消滅;自此法行,我國(guó)民不待勸而競(jìng)于學(xué)”。

      近代中國(guó)遭遇“數(shù)千年未有之大變局”,科舉制的廢除無(wú)疑是其中最重要的制度變遷之一。廢科舉之后,“不啻給與其相關(guān)的所有成文制度和許多約定俗成的習(xí)慣行為等都打上了一個(gè)難以逆轉(zhuǎn)的句號(hào)”,[2]由此引發(fā)了諸多復(fù)雜的后果,中國(guó)也并未成功轉(zhuǎn)向西方式的選舉民主。孫中山所設(shè)計(jì)的獨(dú)立于行政權(quán)力之外的“考試權(quán)”,雖試圖糅合中西但并不成功,那么,該以何種機(jī)制來(lái)選拔精英?“廢科舉”與“興學(xué)堂”是聯(lián)系在一起的,新式的學(xué)堂如何能取代科舉,在中國(guó)政治與社會(huì)秩序的重建中發(fā)揮作用?

      上述問(wèn)題,直到高考制度——由中央政府組織實(shí)施的全國(guó)統(tǒng)一的高等學(xué)校入學(xué)考試制度——確立之后,才真正得解。中國(guó)最早嘗試推行全國(guó)統(tǒng)一的大學(xué)入學(xué)考試是在抗戰(zhàn)時(shí)期,而真正將高考列為國(guó)家定制是1952年,恢復(fù)高考(其實(shí)更準(zhǔn)確地說(shuō),這才是高考制度的最終“確立”,因建國(guó)初期的高考規(guī)模較小、限制較多,且多有反復(fù),尚未成為精英選拔的主要渠道)則要等到1977年底。“文革”結(jié)束、社會(huì)恢復(fù)常態(tài)之后,最高決策者幾乎是在第一時(shí)間就決定恢復(fù)高考,并且將此舉作為“撥亂反正”的突破口。通過(guò)確立和鞏固高考制度,自科舉廢除之后中斷了七十多年的傳統(tǒng)得以重生,這正是中國(guó)傳統(tǒng)“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化”的例證。

      一、廢科舉、興學(xué)堂

      1905年9月2日,清廷頒布諭令,宣布“著即自丙午科為始,所有鄉(xiāng)會(huì)試一律停止,各省歲科考試亦即停止”。[3]

      自隋以來(lái)延續(xù)了一千三百多年的科舉制就此終結(jié),后果非常復(fù)雜。次年嚴(yán)復(fù)即指出:“此事乃吾國(guó)數(shù)千年中莫大之舉動(dòng),言其重要,直無(wú)異古者之廢封建、開(kāi)阡陌。造因如此,結(jié)果何如,非吾黨淺學(xué)微識(shí)者所敢妄道?!盵4]

      科舉廢除之后如何選官?清廷的設(shè)計(jì)是將傳統(tǒng)的功名與新式的學(xué)堂教育相配合,“獎(jiǎng)勵(lì)出身又與科舉無(wú)異”。但這樣,新學(xué)堂固然大盛,卻很快導(dǎo)致了官滿為患。據(jù)1910年7月的統(tǒng)計(jì),僅考試錄用的舉貢、拔貢、優(yōu)貢,錄取各省孝廉方正,以及未取舉貢優(yōu)拔照例就職折算,該年新登仕途之官即達(dá)5000人以上。[5]1911年5月,唐文治發(fā)現(xiàn):“乃自今年以來(lái),留學(xué)生之畢業(yè)回國(guó)及各省高等學(xué)堂畢業(yè)生,經(jīng)學(xué)部考試而得京外實(shí)官者,綜計(jì)各案,已不下千余員。畢業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)行之未及十年,而得官之多,已浮于甲辰(1904年——引者注)會(huì)試以前之?dāng)?shù)十倍。長(zhǎng)此不變,竊恐倍數(shù)與年俱增,而全國(guó)將有官滿之患,似亦無(wú)此政體?!盵6]這樣的情形,迫使清廷不得不很快就停止了對(duì)學(xué)堂畢業(yè)生的實(shí)官獎(jiǎng)勵(lì)。

      從科舉到學(xué)堂的劇變,最大的后果在于對(duì)原有社會(huì)公平與社會(huì)格局、秩序的沖擊。與科舉相連的中國(guó)傳統(tǒng)教育,投資甚低,并無(wú)門(mén)檻,所以鄉(xiāng)間遍布私塾,且由民間自行辦理。新學(xué)堂則大不一樣,辦學(xué)的成本、求學(xué)的成本都大大提高了。清末以降,新式學(xué)堂完全向城市集中。高等專門(mén)以上學(xué)堂集中于京師、部分省城及沿海大都會(huì),中等學(xué)校則基本都設(shè)在各府、廳、州的治所,小學(xué)堂也至少在縣城,鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)量少、層次低。

      作為“四民之首”的“士”與科舉原本緊密聯(lián)系,科舉不存,士作為一個(gè)社會(huì)階層也就瓦解了,下層的讀書(shū)人于是淪為“邊緣知識(shí)分子”。胡適剛從美國(guó)留學(xué)歸來(lái)時(shí)就看到:“如今中學(xué)堂畢業(yè)的人才,高又高不得,低又低不得,竟成為一種無(wú)能的游民。”[7]李大釗在“五四”運(yùn)動(dòng)前夕也提出,“中國(guó)農(nóng)村的黑暗,算是達(dá)于極點(diǎn)”,因?yàn)椤耙话阒R(shí)階級(jí)的青年,跑到都市上,求得一知半解,就專想在都市上活動(dòng),都不愿回到田園;專想在官僚中討生活,卻不愿再去工作。久而久之,青年常在都市中的,都成了鬼蜮。農(nóng)村中絕不見(jiàn)知識(shí)階級(jí)的足跡,也就成了地獄”。[8]

      知識(shí)分子成為“游民”、“鬼蜮”,可見(jiàn)其地位之邊緣;而現(xiàn)代中國(guó)的革命,正與這一無(wú)所依歸的邊緣知識(shí)分子群體有著莫大的關(guān)系。遺老陳夔龍即指出:“末世不察,以簿貼括為小技,而未審先朝駕馭英雄之彀,即在乎此??婆e一廢,士氣浮囂,自由革命,遂成今日無(wú)父無(wú)君之局。”[9]

      二、建立現(xiàn)代文官制度的努力

      面對(duì)這樣的局面,當(dāng)然不可能開(kāi)倒車(chē)回到科舉,而是要建立現(xiàn)代高等教育體系與現(xiàn)代文官制度。在西方國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中,高等教育的發(fā)展與選官制度的變革是相輔相成的。西人曾學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)科舉制中所蘊(yùn)涵的“現(xiàn)代性”,推行公開(kāi)考試、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用,文官選拔考試又與高等教育的發(fā)展相結(jié)合,尤其是精英大學(xué),乃是統(tǒng)治階層的重要來(lái)源,于是創(chuàng)立了以現(xiàn)代高等教育體系和法理型政治權(quán)威為基礎(chǔ)的現(xiàn)代文官制度。

      清末廢除學(xué)堂獎(jiǎng)勵(lì)出身制度之后,確曾試圖建立現(xiàn)代學(xué)位考試和文官考試制度,但未待展開(kāi),旋即滅亡。民國(guó)時(shí)期,無(wú)論南京臨時(shí)政府、北洋政府還是南京國(guó)民政府,均對(duì)現(xiàn)代文官制度在中國(guó)的創(chuàng)構(gòu)作出過(guò)努力,但上述中央政權(quán)均無(wú)足夠權(quán)威與效能,加之制度設(shè)計(jì)本身的種種缺陷,使這些努力歸于失敗。

      讓人倍感吊詭的是,原本是西方學(xué)習(xí)中國(guó),建立起了文官考選制度,但中國(guó)卻在廢除科舉短短數(shù)年之后,反過(guò)來(lái)要艱難地“移植”西方的“現(xiàn)代制度”,而且多次嘗試均告失敗。其實(shí),科舉未嘗不能實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化”,如能保存其“公平考選”之內(nèi)核而徐圖改革,社會(huì)成本會(huì)小得多。所以,盡管傳統(tǒng)的精神可以如草蛇灰線、伏延千里,待幾十年后仍能再度復(fù)蘇,但如輕率興廢,必然付出沉重代價(jià),這是歷史的教訓(xùn)。

      特別值得一提的是孫中山對(duì)“考試權(quán)”的設(shè)計(jì),這其實(shí)就是恢復(fù)科舉傳統(tǒng)的一次重要嘗試——事實(shí)上孫中山本人也有此自覺(jué),他的思想來(lái)源就是科舉。孫認(rèn)為,外國(guó)有三權(quán)憲法,而傳統(tǒng)中國(guó)實(shí)際也有三權(quán):“一是君權(quán),一是考試權(quán),一是彈劾權(quán),而君權(quán)則兼有立法、行政、司法之權(quán)”,[10]所以說(shuō)中國(guó)的傳統(tǒng)政治未必是什么“專制”“獨(dú)裁”,而是和現(xiàn)代西方政體一樣,都是分權(quán)制的。孫中山認(rèn)為自己的貢獻(xiàn)是集合了中西兩種分權(quán)制度的精華,“采用外國(guó)的行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)加入中國(guó)的考試權(quán)與監(jiān)察權(quán),連成一個(gè)很好的完璧,造成一個(gè)五權(quán)分立的政府?!盵11]354

      孫中山對(duì)考試權(quán)的獨(dú)立非常自信,他認(rèn)為西方將考試權(quán)附屬于行政權(quán),則不免為行政權(quán)所左右。他說(shuō):“外國(guó)近來(lái)實(shí)行的這種三權(quán)分立還是不大完全”,“外國(guó)學(xué)者,近來(lái)考察中國(guó)的制度便極贊成中國(guó)考試的獨(dú)立制度,也有仿效中國(guó)的考試制度,去拔取其才,像英國(guó)近來(lái)舉行文官考試,便是從中國(guó)仿效過(guò)去的,不過(guò)英國(guó)的考試制度,還沒(méi)有達(dá)到中國(guó)考試權(quán)之獨(dú)立的精神”。[11]353美國(guó)也在學(xué)科舉,但美國(guó)的考選制度“只能用于下級(jí)官吏,并且考選之權(quán),仍然在行政部之下,雖少有補(bǔ)救,也是不完全的”。[12]

      雖然在民國(guó)的政治實(shí)踐中,考試權(quán)的運(yùn)行情況距離理想甚遠(yuǎn),但其外部原因復(fù)雜,并不能因此完全否定孫中山的苦心設(shè)計(jì)。反而我們要承認(rèn)的是,這種公開(kāi)、公平地、用考試來(lái)選拔政治精英的思想,體現(xiàn)了強(qiáng)烈的現(xiàn)代性。

      三、高考制度的草創(chuàng)——從民國(guó)到新中國(guó)

      根據(jù)西方經(jīng)驗(yàn),高等教育的發(fā)展與文官制度相輔相成。若作進(jìn)一步引申,在高等教育大眾化之前,大學(xué)即是精英教育的代名詞,大學(xué)畢業(yè)生是當(dāng)然的精英,即使高等教育已經(jīng)普及,部分精英大學(xué)仍然擁有特殊地位,進(jìn)入這樣的大學(xué),差不多就意味著進(jìn)入了社會(huì)上層。在文官考選制度不能確立或不夠完善之時(shí),選拔培養(yǎng)政治精英的功能主要由大學(xué)來(lái)承擔(dān),而成熟的文官考選制度下,大學(xué)也是最主要的后備人才養(yǎng)成之所。入大學(xué)必須要考試,而且往往競(jìng)爭(zhēng)激烈,所以這一入學(xué)考試的功能庶幾可與考選官吏相等。

      在此前提下,我們來(lái)考察高考制度。高考是“舉國(guó)大考”,其全稱是“全國(guó)普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試”。自廢科舉后,我國(guó)一千余年的傳統(tǒng)被打斷,四十多年間沒(méi)有再舉行全國(guó)性的大規(guī)模統(tǒng)一考試,直到1952年,中央政府才將統(tǒng)一高考制度列為國(guó)家定制。當(dāng)然,“舉國(guó)大考”的恢復(fù)在民國(guó)時(shí)期亦有其歷史淵源。

      1938年之前,我國(guó)的大學(xué)一直實(shí)行單獨(dú)招考。招生考試權(quán)操于各高校之手,中央教育行政主管部門(mén)無(wú)權(quán)亦無(wú)力干涉。各校自行公布招生簡(jiǎn)章、自行命題、組織考試、閱卷并自定標(biāo)準(zhǔn)錄取新生。單獨(dú)考試有其優(yōu)點(diǎn),學(xué)校擁有自主權(quán),則可以在考試中體現(xiàn)出各校的特色與要求,可以隨時(shí)調(diào)整考試的內(nèi)容與次數(shù),設(shè)立不同的考試層次,方式十分靈活。但其缺點(diǎn)亦十分突出,主要是選拔標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,部分學(xué)校招生極濫,質(zhì)量不得保證,專業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào),競(jìng)爭(zhēng)的公平性得不到充分保證等。尤其是公平問(wèn)題,除了地域上的極端不平衡之外,“學(xué)生基本都來(lái)自中上層家庭,幾乎沒(méi)有工農(nóng)等較低階層子弟”。[13]

      1930年,當(dāng)時(shí)的國(guó)際聯(lián)盟向中國(guó)派出教育考察團(tuán),即明確指出這種單獨(dú)招考的弊病,且提出建議,“教育部應(yīng)舉行一大學(xué)入學(xué)總考試……投考學(xué)生應(yīng)敘明其所愿入之大學(xué),考取之學(xué)生,則按照各校設(shè)施之方便及其在考試中的名次,分配于各大學(xué)?!盵14]民國(guó)中央政府也一直試圖加以改進(jìn)。1933年5月,教育部頒布《二十二年度各大學(xué)及獨(dú)立學(xué)院招生辦法》,對(duì)文、實(shí)科招生比例加以控制,此后不斷推出各種政策,集中對(duì)大學(xué)招考的控制權(quán)??箲?zhàn)軍興,又于1938年決定實(shí)行國(guó)立各院校統(tǒng)一招生。同年,統(tǒng)一招生委員會(huì)設(shè)立,負(fù)責(zé)規(guī)劃并執(zhí)行統(tǒng)一招生考試各項(xiàng)事宜,在武昌、廣州等地設(shè)立了12個(gè)招生區(qū),各區(qū)分設(shè)招生委員會(huì),負(fù)責(zé)具體的考試事宜。該年度的考試由各區(qū)命題,參與統(tǒng)一招生的院校共22所。到1939年,參與院校增至28所,考區(qū)增至15個(gè),且改由教育部統(tǒng)一命題。1940年,教育部更設(shè)立了“永久性質(zhì)的”“公立各院校統(tǒng)一招生委員會(huì)”,并將部分省立大學(xué)和獨(dú)立學(xué)院納入到統(tǒng)考范圍內(nèi)??陀^而論,這幾年的嘗試其實(shí)算不上“全國(guó)統(tǒng)考”(教會(huì)大學(xué)、私立大學(xué)不受控制),也招致了一些大學(xué)的不滿,卻確實(shí)有利于提升高校生源的整體質(zhì)量,比較好地維護(hù)了招生的地域公平。

      1941年抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段,大片國(guó)土淪陷,交通和通訊十分困難,全國(guó)統(tǒng)一招考不得不停止??箲?zhàn)勝利后又爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn),戰(zhàn)火之中,全國(guó)統(tǒng)考難以進(jìn)行。教育部遂仍劃分考區(qū),各區(qū)組織聯(lián)合招生委員會(huì),區(qū)內(nèi)公、私立院校聯(lián)合招生,凡報(bào)名、命題、閱卷、錄取等事,均由各區(qū)自行辦理,不在本區(qū)內(nèi)的院校,可委托他區(qū)代為招生,各校招生名額則需報(bào)教育部核準(zhǔn)。[15]

      今日的許多論者在痛陳統(tǒng)一高考之弊端時(shí),往往以民國(guó)大學(xué)的“自主招生”為例,認(rèn)為如此才能體現(xiàn)大學(xué)的“自治精神”。殊不知當(dāng)日的輿論(包括外國(guó)專家的看法),恰恰是鼓吹“統(tǒng)考”的多,蓋因民國(guó)之人親身經(jīng)歷了這種“自主招生”之弊。

      1949年新中國(guó)成立,高等學(xué)校全部納入國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃管理,到1952年6月15日,教育部即頒布《關(guān)于全國(guó)高等學(xué)校一九五二年暑期招考新生的規(guī)定》,部署了當(dāng)年的高校招生工作:國(guó)家制訂統(tǒng)一的招生計(jì)劃,不僅規(guī)定各行政區(qū)的招生人數(shù),還規(guī)定了各個(gè)學(xué)科門(mén)類的招生人數(shù);考試由國(guó)家統(tǒng)一安排,8月15-17日,全國(guó)5.9萬(wàn)名考生在全國(guó)89個(gè)考區(qū)參加統(tǒng)一考試,試題、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和參考答案由全國(guó)招生委員會(huì)制訂;錄取和調(diào)劑亦完全由國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃,比如過(guò)去西北地區(qū)的大學(xué)錄取往往不足額,還有一些冷門(mén)專業(yè)報(bào)考人數(shù)很少,國(guó)家即規(guī)定錄取后不允許轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)系、轉(zhuǎn)專業(yè)。該年7月8日,教育部再次發(fā)出指令,明確稱“各地高等學(xué)校和中等學(xué)校嚴(yán)格地實(shí)行統(tǒng)一招生,是實(shí)現(xiàn)今年培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)干部計(jì)劃的關(guān)鍵”。[16]24

      統(tǒng)一高考的實(shí)施,意義十分重大。首先這是落實(shí)國(guó)家權(quán)威的需要。如前所述,民國(guó)政府未嘗不希望實(shí)行統(tǒng)一高考,但卻沒(méi)有這樣的能力,而中國(guó)共產(chǎn)黨人結(jié)束了清末以來(lái)國(guó)家四分五裂的局面,恢復(fù)了中國(guó)自秦以來(lái)的中央集權(quán)傳統(tǒng),收回了被外國(guó)人掌握的部分教育主權(quán),這就為實(shí)施統(tǒng)一高考創(chuàng)造了必要條件。

      晚清以來(lái),中國(guó)社會(huì)遭遇了所謂“總體性危機(jī)”,即政治體制解體與社會(huì)瓦解相伴隨的全面危機(jī),社會(huì)的自組織能力喪失,陷入動(dòng)蕩之中。而歷經(jīng)滄桑建立起來(lái)的人民共和國(guó),正是對(duì)這種“總體性危機(jī)”的解決,這也決定了新的體制模式的品格。[17]新的“總體性國(guó)家”,必然對(duì)各種社會(huì)資源進(jìn)行全面掌控和整合,整個(gè)社會(huì)的運(yùn)作都是高度政治化和行政化的,教育與考試當(dāng)然也由國(guó)家主導(dǎo),這是一種歷史邏輯發(fā)展的必然。

      或者,正如日本學(xué)者大冢豐所言,從文化上看,數(shù)千年的中央集權(quán)制統(tǒng)治所帶來(lái)的統(tǒng)一觀念,以及存在了1300年之久、堪稱中國(guó)統(tǒng)一考試歷史上典型代表的科舉考試所積淀的“統(tǒng)一考試”基因,為廣大國(guó)民接受和認(rèn)同統(tǒng)一考試制度奠定了潛在卻深厚的心理和文化基因。在新中國(guó)成立前的一百多年,國(guó)家一直處于分崩離析、國(guó)弱民貧的狀態(tài),在這種情況下,人人都十分渴望國(guó)家的統(tǒng)一與強(qiáng)大。[18]也就是說(shuō),從社會(huì)心理的角度,科舉與高考是一脈相承的。

      其次,新中國(guó)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式,建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家的工業(yè)化,也必然要求建立起高度集中統(tǒng)一的教育管理體制。“圍繞實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的‘五年計(jì)劃’和向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)的正規(guī)化建設(shè),我國(guó)的教育逐漸走上‘精英教育’的路線。”[19]統(tǒng)一高考的實(shí)施,使國(guó)家能夠?qū)⒆顑?yōu)秀的人才選拔出來(lái),按照國(guó)家的意志,將其培養(yǎng)成為各行各業(yè)最需要的干部。

      更為重要的是,統(tǒng)一高考極大促進(jìn)了社會(huì)公平,為占人口絕大多數(shù)的工農(nóng)階層創(chuàng)造了上升渠道。1950年6月,教育部組織召開(kāi)第一次全國(guó)高等教育工作會(huì)議,教育部長(zhǎng)馬敘倫宣布:“高等學(xué)校應(yīng)該準(zhǔn)備和開(kāi)始吸收工農(nóng)干部和工農(nóng)青年,以培養(yǎng)工農(nóng)出身的新型知識(shí)分子。”會(huì)議期間,周恩來(lái)總理也講話強(qiáng)調(diào):“過(guò)去如果不是封建地主或資產(chǎn)階級(jí)的子弟,是很少有機(jī)會(huì)接受大學(xué)教育的。即使在今天,大學(xué)學(xué)生的成分也還是沒(méi)有什么變化。這種情況不符合我們新民主主義教育方針的要求?!盵16]9

      在這一思想的指引下,中國(guó)大學(xué)的招生理念發(fā)生了根本變化。國(guó)家通過(guò)人民助學(xué)金制度及減免學(xué)費(fèi)、大中專學(xué)生公費(fèi)醫(yī)療等,確保家境貧寒者上得起大學(xué)。在招生政策中,又強(qiáng)調(diào)向工農(nóng)開(kāi)門(mén),實(shí)行對(duì)工農(nóng)干部、革命軍人、工人、少數(shù)民族、華僑“從寬錄取”原則,而且還規(guī)定錄取新生中對(duì)長(zhǎng)期從事革命工作的工農(nóng)干部、知識(shí)分子干部及產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)達(dá)到的一定比例。[20]通過(guò)這些政策,更隨著基礎(chǔ)教育體系的建立完善——如大量建設(shè)工農(nóng)速成中學(xué),新建中小學(xué)時(shí)優(yōu)先在工礦區(qū)和農(nóng)村設(shè)點(diǎn),將優(yōu)秀師資送至基層學(xué)校等,工農(nóng)子弟的競(jìng)爭(zhēng)力大大提升,中國(guó)大學(xué)的生源結(jié)構(gòu)根本改變。1949年,全國(guó)高校工農(nóng)子弟比例微乎其微,1952年時(shí)為20.5%,1957年約為1/3,1958年即達(dá)到55.28%,到1965年取消高考前夕,這一比例已經(jīng)升至71.2%。[21]

      四、高考制度的反復(fù)

      統(tǒng)一高考成為國(guó)家定制之后,又經(jīng)過(guò)幾次大的調(diào)整和改進(jìn),比如,招生工作由大行政區(qū)管理轉(zhuǎn)為省級(jí)管理,實(shí)行了文理分科考試等。到20世紀(jì)50年代末,高考已經(jīng)發(fā)展成為一套比較成熟也相當(dāng)復(fù)雜的制度。

      但是,此后隨著“左”的路線的發(fā)展,統(tǒng)一高考制度不斷遭遇挫折,直到1966年“文化大革命”爆發(fā),高考被中止?!段濉ひ涣ㄖ分忻鞔_提出,要徹底改革招生考試制度,6月18日的《人民日?qǐng)?bào)》社論宣布:“現(xiàn)行招生考試制度的改革,正是貫徹執(zhí)行毛主席的教育路線,徹底搞掉資產(chǎn)階級(jí)教育路線的一個(gè)突破口。我們將從這里入手,對(duì)整個(gè)舊的教育制度實(shí)行徹底的革命”,高考制度不僅是“修正主義的毒根”,還與“幾千年來(lái)套在人民脖子上的文化桎梏”聯(lián)系在一起。[22]在當(dāng)時(shí)的話語(yǔ)體系中,高考始終被作為科舉的“流毒”。比如,在“北京市第四中學(xué)高三(五)班革命學(xué)生給毛主席的一封信,以及北京市第四中學(xué)全體革命師生為廢除舊的升學(xué)制度給全市師生的倡議書(shū)”中明確指出:“它,是新的科舉制度,束縛了革命青年的思想,使他們不能按照毛主席指出的,在德、智、體諸方面生動(dòng)、活潑、主動(dòng)的發(fā)展?!遍L(zhǎng)沙市一中高三(三)班共青團(tuán)支部發(fā)表的“升學(xué)考試制度的二十一大罪狀”中,第一條即宣布,高考是“封建科舉制度的流毒和變種”,封建社會(huì)的科舉制度就是一小撮人“層層考試,步步高升”,把四書(shū)五經(jīng)、三教九流污穢合一。這種流毒不斷改換旗號(hào),變成如今的什么“階段考”、“期終考”、“升學(xué)考”、“高考”,其實(shí)都是花花招牌,是封建主義政治和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的流毒和變種,是教育界的資產(chǎn)階級(jí)“權(quán)威”所極力吹捧和奉行的。

      從1966-1971年,全國(guó)高等學(xué)校實(shí)際停止了招生(其間僅從1970年起,在北大、清華等少數(shù)大學(xué)試點(diǎn)招收工農(nóng)兵學(xué)員),1972年起,大部分高?;謴?fù)了“推薦與選拔相結(jié)合”的招生,招生辦法是“自愿報(bào)名、群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、學(xué)校復(fù)審”,在政治高壓下,文化考查這條客觀標(biāo)準(zhǔn)很難起到應(yīng)有的作用(當(dāng)時(shí)曾一度出現(xiàn)“回潮”,即比較重視文化考試成績(jī),但在張鐵生成為“白卷英雄”之后,文化考試再次失去意義),而由于沒(méi)有了客觀標(biāo)準(zhǔn),所以“走后門(mén)”之風(fēng)盛行,中共中央專門(mén)發(fā)出《關(guān)于杜絕高等學(xué)校招生工作中“走后門(mén)”現(xiàn)象的通知》。

      這一時(shí)期高考制度的反復(fù),原因當(dāng)然比較復(fù)雜,但如果撇開(kāi)當(dāng)時(shí)的政治背景來(lái)看,我們也能得到不少教訓(xùn)。當(dāng)時(shí)反對(duì)考試制度主要有兩個(gè)原因,一是隨著高考競(jìng)爭(zhēng)的激烈,造成了學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的加重,片面的應(yīng)試教育不利于學(xué)生的全面發(fā)展,不利于培養(yǎng)“生動(dòng)活潑”的革命接班人;二是盡管在政策上對(duì)工農(nóng)成分的考生給予了許多照顧,但只要堅(jiān)持通過(guò)考試選才,就會(huì)導(dǎo)致“認(rèn)分不認(rèn)人”,不可能無(wú)限度地提高工農(nóng)成分學(xué)生的比例。歷史也證明,基于這兩個(gè)理由來(lái)廢除高考,結(jié)果只能是教育領(lǐng)域乃至全社會(huì)的大混亂。高考確實(shí)存在弊端,但高考指引下的中國(guó)基礎(chǔ)教育體系在文革前“十七年”發(fā)展很快,升學(xué)壓力給部分學(xué)生造成了痛苦,卻也促使我國(guó)中小學(xué)教育質(zhì)量的大大提升;高考雖然不可避免地對(duì)那些擁有更多文化資本的階層有利,但是,公平與效率之間,總要求一個(gè)平衡,如前所述,來(lái)自工農(nóng)階層的大學(xué)生比例一直在快速提高,公平競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)并不會(huì)更不利于工農(nóng)子弟,人人平等的分?jǐn)?shù)線也不是勞動(dòng)人民的“封鎖線”。

      五、高考制度的重新確立

      “文革”結(jié)束,鄧小平同志第三次復(fù)出之后,他把“撥亂反正”的突破口就選在了恢復(fù)高考上。

      1977年8月4日至8日,鄧小平在北京飯店親自主持了科學(xué)和教育工作座談會(huì)。他在座談會(huì)上宣布,“今年就要下決心恢復(fù)從高中畢業(yè)生中直接招考學(xué)生,不要再搞群眾推薦”。到10月12日,國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見(jiàn)》,規(guī)定從1977年起,恢復(fù)統(tǒng)一高考制度。高考的政審條件被大大刪改,實(shí)際上基本廢止,比較徹底地實(shí)現(xiàn)了擇優(yōu)錄取。1977年冬,全國(guó)有570萬(wàn)考生參加高考,錄取新生27.8萬(wàn)人;1978年夏,全國(guó)報(bào)考人數(shù)達(dá)到610萬(wàn),錄取新生40.2萬(wàn)。這當(dāng)然不足以全部解決“文革”十年所積壓的幾千萬(wàn)知識(shí)青年的出路問(wèn)題,但卻通過(guò)給予平等競(jìng)爭(zhēng)的辦法,使其中的優(yōu)秀分子得以改變命運(yùn),從而也改變了整個(gè)社會(huì)的心態(tài)。

      頗具象征意義的一個(gè)傳說(shuō)是,當(dāng)時(shí)紙張緊張,為了解決這么大規(guī)模的考試用紙需要,中央決定,可以用印刷《毛選》第五卷的紙張來(lái)印高考試卷。實(shí)際上,《毛選》第五卷在當(dāng)年冬天之前早已印制完畢,根本不存在這樣的情況,但這樣的傳說(shuō)卻不脛而走,充分說(shuō)明了人心的劇變,社會(huì)權(quán)勢(shì)的轉(zhuǎn)移。埋沒(méi)在社會(huì)底層的許多有志者則認(rèn)為,“全國(guó)570萬(wàn)窮秀才們……像突然集體接收到了一個(gè)命令,這個(gè)偉大的命令,意味著一個(gè)民族中斷了10年的‘科舉’終于恢復(fù)?!盵23]當(dāng)時(shí)《人民日?qǐng)?bào)》引用“一位教育家”的說(shuō)法,指出“任何有希望的民族都高度重視教育,恢復(fù)高考,挽救了我們的民族和國(guó)家?!盵16]210

      高考如何挽救了國(guó)家呢?或者說(shuō),高考發(fā)揮了什么樣的政治——社會(huì)功能呢?

      一是廣開(kāi)才路,為新的精英選拔提供了廣泛的基礎(chǔ)。鄧小平在1978年的全國(guó)科學(xué)大會(huì)上就非常高興地講:“最近,高等學(xué)校招生制度改革之后,發(fā)現(xiàn)了一批勤奮努力的、有才華的優(yōu)秀青少年。看到他們的優(yōu)異成績(jī),我們都感到高興?!盵24]從選拔政治精英的角度來(lái)看,恢復(fù)高考之后,大批優(yōu)秀人才進(jìn)入大學(xué),中國(guó)共產(chǎn)黨也逐步調(diào)整政策,大量吸收高學(xué)歷人才進(jìn)入政治精英層,大學(xué)學(xué)歷成為進(jìn)入政治權(quán)力場(chǎng)域的重要標(biāo)準(zhǔn)。到20世紀(jì)90年代之后,專業(yè)化的高學(xué)歷人才進(jìn)入政治領(lǐng)域,一大批治國(guó)英才都是在恢復(fù)高考之后考入大學(xué)的。高考推動(dòng)了中國(guó)權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的大變動(dòng)。

      二是通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng),重新調(diào)整了中國(guó)社會(huì)各階層之間的關(guān)系。高考分?jǐn)?shù)“硬碰硬”,實(shí)際上就對(duì)特權(quán)有很強(qiáng)的制約。比如,1977年河北省故城縣發(fā)生了高考舞弊事件,受到嚴(yán)肅處理,當(dāng)時(shí)帶頭舞弊的原縣委書(shū)記懊悔地表示:“我不知道今年(招生)辦法改了。”他已經(jīng)有三個(gè)女兒在“文革”中被推薦上了大學(xué),但在高考中卻行不通了。浙江吳興縣北里公社參加1977年高考的共19人,但公社干部家的子女都沒(méi)考上,幾個(gè)在家堅(jiān)持自學(xué)的農(nóng)民子弟卻考取了。還有許多尚未平反的政治人物的子弟,也獲準(zhǔn)參加了高考,比如胡風(fēng)之子張曉山,他說(shuō):“我覺(jué)得恢復(fù)高考實(shí)際上對(duì)我這樣的人,是給了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。在某種程度上,等于恢復(fù)了作為一個(gè)人的尊嚴(yán)。因?yàn)閷?shí)際上,在恢復(fù)高考之前,評(píng)判一個(gè)人,給不給他一個(gè)機(jī)會(huì),不是看你本人,而是看你的家庭,看你的社會(huì)關(guān)系,把人分成了不同的等級(jí)?!盵25]所以說(shuō)“這不是簡(jiǎn)單地恢復(fù)了一個(gè)考試的制度,而是社會(huì)公正與公平的重建”,“反映了人人享有教育資源的價(jià)值觀念,反映了人們對(duì)這一觀念的認(rèn)同和信心,反映了社會(huì)的理性和進(jìn)步”,高考“就是社會(huì)公正的象征”。[26]

      第三,高考制度還有利于中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定。無(wú)論從群體的角度還是結(jié)構(gòu)的角度,高考制度對(duì)于中國(guó)的政治穩(wěn)定都具有相當(dāng)重要的作用。高考在公平與效率之間找到了一種很好的平衡。高考能夠從中國(guó)社會(huì)各階層中公平地選拔精英,這對(duì)改善弱勢(shì)群體的資源占有狀況是有利的。同時(shí),高考符合中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的對(duì)考試公平的社會(huì)信仰,得到大眾的普遍認(rèn)可,既然精英階層是通過(guò)考試公平選拔出來(lái)的,那么當(dāng)然也是正當(dāng)?shù)摹⒑戏ǖ摹?/p>

      總之,高考制度不僅是一種教育制度,也是政治制度,是維系中國(guó)社會(huì)和諧的復(fù)雜機(jī)制中的重要組成部分,具有鮮明的中國(guó)特色。我們?cè)谘芯亢屯七M(jìn)高考改革時(shí),必須突出維護(hù)公平的價(jià)值取向,充分發(fā)揮這一制度的政治—社會(huì)功能。

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      [23]徐敬亞.通過(guò)最后一道窄門(mén).載未名.永遠(yuǎn)的1977[M].北京:北京大學(xué)出版社,2007:32.

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