工程經(jīng)營(yíng)中的合同管理

劉娟

（四川蜀工公路工程試驗(yàn)檢測(cè)有限公司，四川 成都 610100）

工程經(jīng)營(yíng)中的合同管理

劉娟

（四川蜀工公路工程試驗(yàn)檢測(cè)有限公司，四川 成都 610100）

在工程建設(shè)管理過程中，工程合同管理具有至關(guān)重要的作用。工程項(xiàng)目中合同內(nèi)容及簽訂保管，一直受到人們的廣泛關(guān)注。因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目合同作為建設(shè)方與施工方之間的約束關(guān)系也有合同關(guān)系，不僅按照雙方協(xié)商好的內(nèi)容相互約束，同樣受到法律的保護(hù)。建設(shè)工程合同管理是體現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的重要載體，是承包商在實(shí)施工程建設(shè)過程中的一切行為的主要依據(jù)，是確保建筑企業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)合同管理能有效預(yù)防公司風(fēng)險(xiǎn)、保障公司合法權(quán)益、提高公司依法經(jīng)營(yíng)水平的手段。

合同管理；規(guī)范合同管理；重要程度；建設(shè)工程

近年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)開展有規(guī)模的行業(yè)市場(chǎng)秩序整頓，充分地說明合同管理在業(yè)界的重要性。從承包商的角度，現(xiàn)在的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大，競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)逐年減少，只有重視合同和合同管理才能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤(rùn)。合同是維系市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的主要依靠，合作雙方的權(quán)利義務(wù)都是通過合同上的條款體現(xiàn)的。建設(shè)單位和施工單位必須在國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，簽訂工程合同強(qiáng)化合同對(duì)雙方的法律約束力，確保工程施工能夠順利進(jìn)行【1】。

1、合同管理的重要性

1.1 合同管理的作用

隨著改革后的建設(shè)，我國(guó)工程行業(yè)緊跟時(shí)代的腳步，大力求發(fā)展，同時(shí)取得優(yōu)異的成績(jī)，令世界矚目。與此同時(shí)，也出現(xiàn)過去從不會(huì)發(fā)生的問題，如拖欠工程款，導(dǎo)致農(nóng)民工拿不到工資，還有工程安全質(zhì)量問題等。根據(jù)以往資料顯示，

2011 年全國(guó)范圍內(nèi)，因合同糾紛造成的拖欠和拒付工程款已經(jīng)高達(dá)4000億，這些大多是因?yàn)楹贤瑮l款不明確，進(jìn)而產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致業(yè)主拒絕支付工程款【2】。還有一部分是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善導(dǎo)致的，合同是信用的象征，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本條件，所以合同的本質(zhì)其實(shí)就是信用的保障，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，用合同規(guī)范市場(chǎng)交易。

1.2 合同的基本職能

合同中會(huì)詳細(xì)要求跟工程有關(guān)的一切注意事項(xiàng)，包括目標(biāo)成本、質(zhì)量、應(yīng)該履行的義務(wù)等一系列目標(biāo)，合同規(guī)定了雙方的責(zé)任、義務(wù)和利益關(guān)系【3】。所以，工程管理的依據(jù)就是合同上的每一項(xiàng)條款，在工程的實(shí)施過程中每一個(gè)重要步奏都需要依照合同進(jìn)行，它對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施有著重要的作用。當(dāng)下的環(huán)境中，沒有合同相當(dāng)于整個(gè)工程項(xiàng)目沒有明確的目標(biāo)，過程沒有保障，沒有合同為依據(jù)就無(wú)法使工程管理形成系統(tǒng)的管理模式，意味著目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)中不僅需要專門的部門和人員管理合同，參與工程的每一個(gè)專職人員都需要熟知合同內(nèi)容，并且精通條款中可能出現(xiàn)的索賠工作，只有了解其內(nèi)容才不會(huì)在實(shí)施的過程中犯錯(cuò)，導(dǎo)致工程不能順利進(jìn)行?，F(xiàn)如今很多國(guó)外的工程項(xiàng)目管理公司和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同的管理工作，甚至?xí)c工期、組織、成本等管理同時(shí)設(shè)置部門，列入整個(gè)工程重要的管理部門【4】。人們已經(jīng)意識(shí)到合同管理的重要性，在工程管理過程中發(fā)揮著特殊作用。合同管理是項(xiàng)目工程管理的重要組成部分，必須讓其融入整個(gè)工程項(xiàng)目管理中去，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目為目標(biāo)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效合同管理方案，共同構(gòu)建完整的工程項(xiàng)目體系。

2.當(dāng)前合 同管理工作中的主要問題

2.1 管理意識(shí)淡薄，執(zhí)行力差

合同簽署雙方不按照合同辦事，但是不及時(shí)更改合同重新簽訂，導(dǎo)致事后引起糾紛，致使工程不能按期完工，工程款出現(xiàn)拖欠問題。對(duì)于承包商來(lái)說即使理由充分也不能進(jìn)行正當(dāng)索賠。還有一部分原因是大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都并未設(shè)置合同管理部門，沒有相應(yīng)的制度和操作流程來(lái)界定，其操作是否可行、有效。不能對(duì)合同時(shí)時(shí)進(jìn)行跟蹤管理，導(dǎo)致合同只是一種形式并沒有讓其發(fā)揮最大價(jià)值。

2.2 缺乏有效的分包合同管理 。

我國(guó)目前缺乏統(tǒng)一的合同樣本，承包商和各專業(yè)這之間因合同界定不明，分不清責(zé)、權(quán)、利，而互相推諉，造成工程無(wú)法順利竣工甚至很多工程以為合同問題夭折，浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。特別是土木工程、設(shè)備安裝之間交叉施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.3 不重視合同文本分析。

訂立合同前缺乏預(yù)見性，缺乏對(duì)合同的具體分析。常常在一些緊急的情況下因缺少某些重要條件，導(dǎo)致合同有漏洞和不足，雙方因?yàn)槔斫夥绞讲灰粯赢a(chǎn)生差異，對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足等問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

3.實(shí)施建設(shè)工程合同管理對(duì)策建議

3.1 建立健全合同管理組織網(wǎng)絡(luò)

企業(yè)的管理人員和項(xiàng)目的管理人員，由下至上的建立合同管理機(jī)制，并配備相關(guān)的法律顧問。使整個(gè)工程項(xiàng)目的合同管理深入到每個(gè)層次的各個(gè)角落。并依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督。建筑企業(yè)應(yīng)該確立企業(yè)內(nèi)部合同管理機(jī)制的主要職責(zé)，監(jiān)督檢查企業(yè)各類建設(shè)工程合同的立定、履行；貫徹有關(guān)合同的法律法規(guī)，并且培訓(xùn)有關(guān)的管理人員，防止利用合同中的漏洞進(jìn)行違法活動(dòng)；參與合同糾紛，了解并積累合同有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并以報(bào)告的形式向管理部門匯報(bào)。

3.2 建立健全合 同管理工作制度

合同交底制度，就是合同簽署以后，合同管理人員需要對(duì)各級(jí)管理人員或工作小組進(jìn)行對(duì)合同的剖析，向大家解釋說明合同的主要內(nèi)容、注意事項(xiàng)和各種管理程序，了解各部門責(zé)任和承擔(dān)任務(wù)范圍。責(zé)任分割制度，合同管理人員有必要對(duì)各小組或者承包商詳細(xì)的解釋，讓其了解自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并傳達(dá)到每一個(gè)施工人員。盡職盡責(zé)的共同實(shí)施合同項(xiàng)目。工作日志制度。每天用數(shù)據(jù)或文字的形式對(duì)各級(jí)部門的工作情況進(jìn)行匯總，這要求下級(jí)各部門的高度配合，將每天發(fā)生的問題進(jìn)行集中處理。以便及時(shí)掌握過程進(jìn)展。進(jìn)度審批制度，成本核算人員由于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況了解不熟悉，申報(bào)過程款不及時(shí)，沒能按要求納入當(dāng)月費(fèi)用支出。合同管理人員應(yīng)從各個(gè)角度審查合同，從而及時(shí)對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審查。

3.3 提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

選擇合同管理人員很重要，合同管理人員需要具備多項(xiàng)綜合素質(zhì)，精通合同法律法規(guī)、具備現(xiàn)代化理論知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富熟悉過程施工的全過程才能勝任這一職位。應(yīng)對(duì)合同管理人員崗位責(zé)任制，只有通過考核或者嚴(yán)格的培訓(xùn)，取得專業(yè)認(rèn)證以后才能上崗。由于市場(chǎng)的發(fā)展和法律的不斷完善，對(duì)于已經(jīng)具有從業(yè)資格的合同管理人員，進(jìn)行再教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平尤為重要，所以要抓好合同管理人員繼續(xù)教育。

4.大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度

推行范本制度，一方面有助于從業(yè)人員熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，耍滑頭的建立更具規(guī)范性，避免出現(xiàn)雙方模糊理解導(dǎo)致糾紛的情況。另一方面也方便管理人管理，可以依據(jù)范本內(nèi)容對(duì)合同進(jìn)行審查監(jiān)督，提高履行率，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。建議我國(guó)根據(jù)自身特點(diǎn)，累積以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)編寫出一本具有示范作用的文本。我國(guó)現(xiàn)有規(guī)定也已經(jīng)有了初步的方向。不僅對(duì)行業(yè)進(jìn)行劃分管理，而且結(jié)合當(dāng)下實(shí)際情況對(duì)通用條款進(jìn)行更加具體的規(guī)定。為避免施工單位為逃避法律規(guī)定，采取激進(jìn)手段應(yīng)對(duì)，建設(shè)單位必須重視投標(biāo)單位的資質(zhì)，對(duì)其合同認(rèn)真的審查了解，對(duì)合同主體的審查也是很重要的。要確立當(dāng)事人身份、資格，這直接關(guān)系到合同是否能夠有效率的執(zhí)行。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，合同管理是合同雙方當(dāng)事人共同關(guān)注的問題，這也體現(xiàn)其重要價(jià)值，只有加強(qiáng)對(duì)合同的管理實(shí)施全過程監(jiān)控，才能確保雙方當(dāng)事人的利益不受損害，有利于推進(jìn)工程的進(jìn)展，和諧穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序。做好合同管理工作，已成為工程項(xiàng)目管理重要的方面，有利于目標(biāo)的達(dá)成，又使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)很好的融，從而對(duì)我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)具有重大的意義。

[1]陳曉偉.項(xiàng)目型企業(yè)的合同管理探析[J].經(jīng)濟(jì)師,2014,(2)：246-247.

[2]唐健,邵成俊.加強(qiáng)合同管理,防范合同風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)企業(yè)權(quán)益[J].水力發(fā)電,2012,38(7)：101-103.

[3]張賢杰.淺談工程管理中的合同管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2009,(24)：122-123.

[4]蔣偉明.建筑安裝工程合同管理的探析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2013,(12).679-680.

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1007-6344（2015）08-0215-01