筑渠引得活水來

何迪++何文進(jìn)++何燁明++張燕萍

“不搞行政村改革，農(nóng)村就是一潭死水，服務(wù)群眾最后一公里就打不通?！痹?014年的全省基層組織建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，大悟縣委書記郝章新擲地有聲地說。

60多年前，“中原突圍”在大悟縣宣化店打響，全國解放戰(zhàn)爭的序幕由此拉開；60多年后，大悟縣再次發(fā)揚(yáng)“不怕圍，敢于突”的中原突圍精神，在村干部隊(duì)伍建設(shè)中進(jìn)行了一場(chǎng)大刀闊斧的改革。

多管“輸血”，班子強(qiáng)了

談到過去選拔村干部的情況，東新鄉(xiāng)組織委員雷海江一扳手指頭：“龍泉村僅有151人，紅石村503人，而且大部分青年外出務(wù)工經(jīng)商，留守人員集中為老、弱、病、幼構(gòu)成的‘三八、六一、九九部隊(duì)，矮子中間撥將軍，要選出合適的村干部太難了?！?/p>

打開局面迫在眉睫。

歷時(shí)3個(gè)月，全縣行政村從356個(gè)減少到267個(gè)，167個(gè)村參與合并，消除了千人以下的小村，38個(gè)軟弱渙散村黨支部全部得到轉(zhuǎn)化提高。高店鄉(xiāng)是先行試點(diǎn)，黨委書記曹建介紹說：“3個(gè)月內(nèi)，全鄉(xiāng)20個(gè)行政村，精減到12個(gè)村，打了一場(chǎng)硬仗，班子強(qiáng)了?！?/p>

縣委常委、組織部長夏齊勇用幾個(gè)“并”字來形容這次改革效果：村級(jí)規(guī)模并大、村干部數(shù)量并少、班子素質(zhì)并高，行政成本并低、經(jīng)濟(jì)實(shí)力并強(qiáng)、群眾負(fù)擔(dān)并輕。

合并行政村只是大悟縣配強(qiáng)班子的萬里長征路上的一小步，該縣力推“能人治村”，引進(jìn)各種高素質(zhì)人才。

多年前，提到三里城鎮(zhèn)柏園村，民間有一句順口溜：“山大水惡，出門爬坡，富人少，窮人多，有女莫嫁柏園窩。”為了擺脫貧困的帽子，鎮(zhèn)黨委決定請(qǐng)回村里的黨員致富標(biāo)兵汪良云。

汪良云回村扛起了重任，依托柏園村1.7萬多畝山場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)村干部和村民大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。如今，該村年收入5000元以上的茶農(nóng)達(dá)120戶。

為讓新鮮血液補(bǔ)充進(jìn)來，大悟縣明確提出年滿60周歲不再擔(dān)任村干部，新任干部必須在50周歲以下，每個(gè)村都有女干部和35歲左右的年輕干部。高店鄉(xiāng)忠河村原黨支部書記高必政，擔(dān)任村主職10年后，按照要求退了下來，現(xiàn)擔(dān)任村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問。面對(duì)組織的決定，他說：“離職不離責(zé)，退崗不褪色。”

強(qiáng)心劑下，干部穩(wěn)了

“現(xiàn)在集體收入來源廣了，我的工資比以前加了不少，工作態(tài)度轉(zhuǎn)變了，工作熱情也提高了很多！”去年11月18日，孝感市農(nóng)村干部建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在大悟縣新城鎮(zhèn)召開。新城鎮(zhèn)韓河村婦聯(lián)主任范光明吐露出心聲。

新城鎮(zhèn)韓河村黨支部書記丁業(yè)房告訴記者，以前在貧困山區(qū)當(dāng)村干部收入太少，對(duì)群眾沒吸引力，能力強(qiáng)一點(diǎn)的都外出了。

陳彪是本地回鄉(xiāng)的大學(xué)生，36歲的他有15年的黨齡，在村“兩委”換屆中，以92%的贊成票當(dāng)選為夏店鎮(zhèn)山背村支部書記、村委會(huì)主任。之前，和他一起畢業(yè)的同窗很多去了北上廣，回家買房買車，同學(xué)聚會(huì)餐桌上曬工資的時(shí)候，他總是最緘默的那個(gè)。親戚朋友都勸他出去闖闖，當(dāng)個(gè)村官日子過得緊巴巴的。他的心也動(dòng)搖過，但又不想放棄最初的夢(mèng)想?，F(xiàn)在待遇提高了，一年有兩萬左右的收入，家里經(jīng)濟(jì)相對(duì)寬裕了很多，可以安安心心地為村里辦點(diǎn)好事實(shí)事了。

大悟縣除了給干部的收入輸血，還讓干部為自己的收入造血，整合8000萬元資金建設(shè)村級(jí)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)基地。以夏店鎮(zhèn)山背村為例，村里引進(jìn)河南百花谷生態(tài)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展有限公司，一期工程將新建苗木花卉基地4000畝，種植櫻花、桂花、薰衣草等苗木花卉，形成集養(yǎng)生、休閑、娛樂、觀光為一體的G346國道沿線夏店段生態(tài)旅游示范區(qū)。黨支部書記陳彪算了筆帳：“一年后全部建成后，村里增加集體收入10萬，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)就夠了，村干部從集體經(jīng)濟(jì)收入中提取的獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬也有著落了，大家的心都穩(wěn)了，對(duì)工作更加熱情。”

留人還要留心，大悟縣花大力氣讓干部“留得住，住的下”，改善村干部的硬件條件。比如新城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府先后投入了10萬余元加強(qiáng)硬件設(shè)施，在辦公室安裝了電腦寬帶網(wǎng)線，在宿舍配備了電視，熱水器。此外，還設(shè)置了閱覽室、活動(dòng)室、籃球場(chǎng)，配備了各類健身器材。問到現(xiàn)在生活怎么樣，新城鎮(zhèn)黨委組織委員魏斌橋笑著回答，閑了的時(shí)候可以上上網(wǎng)，看看書，打打球，食堂菜品多而且還免費(fèi)，早把這當(dāng)成家了。

雙向監(jiān)督，隊(duì)伍優(yōu)了

“村看村，戶看戶，村民看干部?！敝挥写甯刹繎B(tài)度端正了，素養(yǎng)高了，才能發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用。

“村干部要有敬畏心，自覺學(xué)法守法；要有責(zé)任心，提高思想意識(shí)；要有感恩心，清白為官，牢記‘手莫伸，伸手必抓。”高店鄉(xiāng)黨委書記、人民監(jiān)督員曹建在“預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪暨新任村干部培訓(xùn)大會(huì)”上有感而發(fā)。

縣紀(jì)委監(jiān)察局趁村“兩委”換屆的時(shí)機(jī)，及時(shí)組織專班到17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回上廉課，提前給新一屆村官打預(yù)防針，努力樹立新一屆村 “兩委”干部“為民、務(wù)實(shí)、清廉”形象?！袄斡淈h的宗旨，決不辜負(fù)黨和人民的信任和期望……”廉政宣誓現(xiàn)在仍盤旋在彭店鄉(xiāng)羅田村黨支部書記、村委會(huì)主任顏旭東的腦海中。他說，廉課教育后，覺得自己就像打了“清醒劑”，上了“緊箍咒”。

“我是大悟縣第十七屆人大代表張孝華，當(dāng)選3年來，我努力把為人民辦實(shí)事、謀利益作為履行代表職責(zé)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以實(shí)績實(shí)效來回報(bào)人民賦予的神圣職責(zé)，今天我誠懇地接受廣大選民對(duì)我的評(píng)議”。這是劉集鎮(zhèn)合山村書記張孝華向選民做述職報(bào)告，臺(tái)下黑壓壓的坐了300余名選民。最后為張孝華評(píng)分的時(shí)候，很多選民在測(cè)評(píng)表上為他打上了滿分。

談到對(duì)進(jìn)行這樣的述職評(píng)議是否滿意時(shí)，很多選民都希望能一直開展下去。在他們看來，述職評(píng)議加強(qiáng)了村民對(duì)干部的監(jiān)督，增加了工作的透明度。