淺談構(gòu)筑自律與他律的網(wǎng)絡(luò)傳播道德秩序

張子俊 王軍鋒

（1.西北民族大學(xué)新聞傳播學(xué)院 甘肅 蘭州 730142；2.甘肅省社會(huì)科學(xué)院 甘肅 蘭州 730070）

一、網(wǎng)絡(luò)傳播道德失范的原因

網(wǎng)絡(luò)傳播道德失范不是一個(gè)很簡(jiǎn)單的問(wèn)題，既有客觀的影響，比如科技發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的使用，大的社會(huì)環(huán)境的影響，也有網(wǎng)絡(luò)自身諸方面的種種主觀原因。對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播道德失范現(xiàn)狀和問(wèn)題形成的原因進(jìn)行科學(xué)的分析，是構(gòu)筑自律和他律的網(wǎng)絡(luò)傳播道德秩序的實(shí)踐基礎(chǔ)和根本前提。

（一）缺少他律的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

1.網(wǎng)絡(luò)道德監(jiān)管薄弱

國(guó)內(nèi)目前尚缺乏一種很好的制約機(jī)制對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行監(jiān)管，相關(guān)主管部門(mén)或負(fù)責(zé)人也缺乏責(zé)任意識(shí)和監(jiān)管力度，從而也造成一些網(wǎng)站道德失范，網(wǎng)上的各種虛假信息、謠言和有損他人聲譽(yù)的帖子隨便一翻閱即便入目，放任不管的做法使不法分子更加膽大妄為。此外，網(wǎng)絡(luò)道德主體監(jiān)督和檢舉網(wǎng)絡(luò)上不良輿論的意識(shí)也不強(qiáng)，部分網(wǎng)民自發(fā)監(jiān)督，但由于監(jiān)督的手段和方法使用不當(dāng)，在監(jiān)督的過(guò)程中容易出現(xiàn)侵犯他人的隱私、名譽(yù)、榮譽(yù)、商業(yè)秘密等現(xiàn)象。

2.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)存在漏洞

客觀地講，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)在不斷的改進(jìn)，但不能否認(rèn)的是仍然存在許多漏洞。目前，我國(guó)對(duì)網(wǎng)民的管理還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的辦法，自動(dòng)地阻止不道德的言論和行為在網(wǎng)上自由傳播的技術(shù)還沒(méi)有，不良信息在網(wǎng)上的傳播不能得到自動(dòng)地堵截和封鎖，網(wǎng)上的各種有害信息不能自動(dòng)地過(guò)濾和刪除掉，對(duì)黑客的行為和計(jì)算機(jī)病毒也仍無(wú)法有效地加以控制。

3.網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)不完善

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展但網(wǎng)絡(luò)立法的滯后，公安機(jī)關(guān)在偵破相關(guān)網(wǎng)絡(luò)案件有時(shí)候是無(wú)法可依，從而導(dǎo)致懲罰網(wǎng)絡(luò)犯罪分子不及時(shí)?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》、《網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法》、《網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法》到目前為止還沒(méi)有制定和頒布，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)已不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)展變化的需要。還有部分條款的相關(guān)規(guī)定缺乏可操作性。此外，在刑法及其他部門(mén)法中對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的罪名、管轄、證據(jù)等的規(guī)定都不明確，也比較少，這些都給相關(guān)案件的偵破的量刑帶來(lái)了很大的困難。

（二）缺少自律的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、虛擬性、匿名性使網(wǎng)站本身和網(wǎng)站的管理者放松了對(duì)自身的約束管理，同時(shí)也極大地助長(zhǎng)了網(wǎng)民的僥幸心理和放縱心理。人們?cè)诰W(wǎng)站上盡情的展示自我個(gè)性，發(fā)揮自我才能，這樣網(wǎng)絡(luò)主體的自律意識(shí)、自制能力相對(duì)都顯得薄弱，從而就會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)道德失范的問(wèn)題，并產(chǎn)生一些始料不及的負(fù)面影響，甚至?xí)?lái)一系列惡果。

二、網(wǎng)絡(luò)傳播道德失范的防治對(duì)策

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳播主體道德的自律性

江澤民曾強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想政治工作一個(gè)新的重要陣地，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力正竭力利用它同我們黨和政府爭(zhēng)奪群眾，爭(zhēng)奪青年?！盵1]《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中明確提到了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)道德的重要性，倡導(dǎo)要培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)主體的網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的正確道德取向，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明社會(huì)。隨著和諧社會(huì)的構(gòu)建，對(duì)網(wǎng)絡(luò)主體道德自律性的培養(yǎng)已經(jīng)成為和諧社會(huì)中網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)的重中之重。

第一，加強(qiáng)網(wǎng)站的道德性建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)業(yè)界自律規(guī)范，提高網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知水平?；ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等部門(mén)，應(yīng)充分發(fā)揮加強(qiáng)行業(yè)自律的組織、引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善自律規(guī)范。作為網(wǎng)站主體，在傳播信息時(shí)，要在道德、法律的限度內(nèi)進(jìn)行過(guò)濾、篩選,把有效的、有用的信息傳播出去，不斷擴(kuò)大行業(yè)自律風(fēng)尚，使互聯(lián)網(wǎng)道德面貌發(fā)生重大變化。

第二，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)人才。網(wǎng)絡(luò)傳播道德建設(shè)要求一大批專業(yè)人才網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一方面要加大投入，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍，不斷提高網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能；另一方面，要確保網(wǎng)絡(luò)人才的社會(huì)主義價(jià)值取向。要在網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍中定期進(jìn)行社會(huì)主義道德思想教育，不斷用中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系來(lái)武裝網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍，確保網(wǎng)絡(luò)人才始終符合社會(huì)主義價(jià)值取向。

第三，促進(jìn)網(wǎng)民養(yǎng)成尊重網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范的好習(xí)慣和自覺(jué)行為。社會(huì)道德規(guī)范是網(wǎng)絡(luò)傳播道德規(guī)范的基礎(chǔ)。我們必須設(shè)法提高網(wǎng)民的認(rèn)知水平，必須要網(wǎng)民充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)道德失范的危害性，制定網(wǎng)絡(luò)傳播道德法規(guī)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳播道德教育，培養(yǎng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)主體自律意識(shí)，使網(wǎng)民充分認(rèn)識(shí)到自由之所以為自由就在于它是自律的，要培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)道德主體的“慎獨(dú)”品質(zhì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德主體行為的自覺(jué)性，使網(wǎng)絡(luò)傳播道德規(guī)范能成為網(wǎng)絡(luò)道德主體的道德習(xí)慣和道德信念。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳播主體道德的他律性

1.健全和完善網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)

首先，加快網(wǎng)絡(luò)傳播立法步伐，為網(wǎng)絡(luò)傳播健康發(fā)展提供保證。道德的實(shí)現(xiàn)以法律為前提，法律是道德的底線。這些年來(lái)，我國(guó)制定頒布了一系列互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，確立了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理的基礎(chǔ)性制度，在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。但我國(guó)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)還不完善，多以倡導(dǎo)性的管理?xiàng)l例為主，與網(wǎng)絡(luò)管理執(zhí)法工作實(shí)際需要不相適應(yīng)。我們必須建立健全新的適用于網(wǎng)絡(luò)傳播的法律規(guī)范，依靠強(qiáng)有力的法律法規(guī)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，限制網(wǎng)絡(luò)不良信息的傳播，降低網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的發(fā)生，以及制裁形形色色的網(wǎng)絡(luò)犯罪，真正制止網(wǎng)絡(luò)道德失范和網(wǎng)絡(luò)犯罪行為現(xiàn)象繼續(xù)惡化。

其次，加大執(zhí)法力度。各級(jí)政府可以組建專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。要加強(qiáng)網(wǎng)站登記備案、接入服務(wù)等基礎(chǔ)資源管理，嚴(yán)格規(guī)范域名和IP地址管理，確保網(wǎng)站登記備案信息真實(shí)準(zhǔn)確完整。堅(jiān)持對(duì)涉及公共利益的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)實(shí)行行政許可制度，完善網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化信息傳播秩序，高度重視對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具等網(wǎng)絡(luò)新應(yīng)用的規(guī)范引導(dǎo)。執(zhí)法者要加大對(duì)易發(fā)生網(wǎng)絡(luò)犯罪的場(chǎng)所、行業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目的執(zhí)法和懲罰力度，對(duì)已發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)犯罪嚴(yán)懲不貸。具體說(shuō)，若網(wǎng)絡(luò)主體違法犯罪情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果的，視其情節(jié),應(yīng)分別給予責(zé)令其限期改正、給予停止聯(lián)網(wǎng)、停機(jī)整頓或由原發(fā)證和審批機(jī)構(gòu)直接關(guān)閉其網(wǎng)站、吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證、取消其聯(lián)網(wǎng)資格等處理，還可由相關(guān)主管部門(mén)限制其經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)年限，甚至剝奪其經(jīng)營(yíng)資格。

最后，加大經(jīng)濟(jì)制裁。運(yùn)用上網(wǎng)實(shí)名制對(duì)網(wǎng)民加以約束，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信用卡的記錄方式，對(duì)每個(gè)上網(wǎng)者進(jìn)行分類、注入資金，上網(wǎng)者持信用卡輸入賬號(hào)、密碼進(jìn)入各個(gè)網(wǎng)站瀏覽所需信息。對(duì)發(fā)布違反和諧社會(huì)內(nèi)容的不良網(wǎng)絡(luò)信息的網(wǎng)站和網(wǎng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

2.加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的力度。

首先是完善網(wǎng)絡(luò)信息管理責(zé)任追究制度。建立對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)責(zé)制。若發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息安全等事件，應(yīng)先追究該信息制作、發(fā)布、傳播等單位主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)主管部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，給予撤職或開(kāi)除的處分；造成嚴(yán)重后果的，還應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。需要注意的是網(wǎng)絡(luò)涉及的責(zé)任主體眾多，相關(guān)法律法規(guī)和制度必須明確規(guī)定相關(guān)事務(wù)的責(zé)任承擔(dān)主體。

其次加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)過(guò)濾技術(shù)的使用。網(wǎng)絡(luò)過(guò)濾技術(shù)主要是指運(yùn)用分級(jí)過(guò)濾技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中的不良信息進(jìn)行分級(jí)與過(guò)濾。要加強(qiáng)關(guān)鍵字過(guò)濾，充分利用關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，在網(wǎng)絡(luò)接入、轉(zhuǎn)發(fā)的重要關(guān)口進(jìn)行過(guò)濾；要對(duì)反動(dòng)網(wǎng)站進(jìn)行屏蔽；要建立網(wǎng)卡ID數(shù)據(jù)庫(kù)，注意搜集上網(wǎng)用戶的網(wǎng)卡ID記錄，對(duì)威脅社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的有關(guān)人員和網(wǎng)站要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，及時(shí)整頓，確保安全純潔的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)過(guò)濾技術(shù)可以控制用戶不應(yīng)該看到的信息內(nèi)容，從而提供較好地實(shí)現(xiàn)道德內(nèi)化的外部環(huán)境。同時(shí)免費(fèi)開(kāi)放公民真實(shí)身份認(rèn)證服務(wù)，建立網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系；政府部門(mén)應(yīng)大力推廣自主研發(fā)Linux系統(tǒng)、Open Office等軟件，利用新技術(shù)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)道德缺失的技術(shù)防范，從源頭上加以過(guò)濾。

［1］江澤民文選（第1卷）［M］.北京：人民出版社，2006：150.