論《貿(mào)易便利化協(xié)定》對(duì)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的借鑒意義

戴正清

（上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)，上海201620）

2013 年 12 月，《貿(mào)易便利化協(xié)定》（Trade Facilitation Agreement，TFA）作為“巴厘一攬子協(xié)定”的一部分被通過，約定2014年7月31日為落實(shí)TFA議定書的最后截止日期，但由于印度、古巴、玻利維亞、阿根廷、南非等國(guó)的反對(duì)，該協(xié)定未如期簽訂。然而，本來處于無限期遲延中的TFA在2014年11月27日“起死回生”，世界貿(mào)易總理事會(huì)會(huì)議于當(dāng)天通過了落實(shí)TFA的議定書，只待三分之二成員國(guó)核準(zhǔn)接受即可生效，TFA將被納入WTO法律體系，作為WTO“一攬子協(xié)議”的一部分，對(duì)WTO成員國(guó)具有普遍約束力。面對(duì)即將生效的TFA，中國(guó)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，采取措施，盡早適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易便利化要求，作為“先試先行”的上海自貿(mào)區(qū)，在建設(shè)過程中應(yīng)對(duì)其有所借鑒。

一、上海自貿(mào)區(qū)通關(guān)便利化措施與TFA的聯(lián)系與區(qū)別

上海自貿(mào)區(qū)的通關(guān)便利化的改革措施有7項(xiàng)，其與TFA的便利化措施相關(guān)性較強(qiáng)。但上海自貿(mào)區(qū)23項(xiàng)海關(guān)改革措施中的“企業(yè)信用信息”與TFA的某些措施也存在相關(guān)性。

（一）與TFA第1條、第2條相關(guān)的措施

與TFA第1條、第2條“信息公開和可利用性”、“信息形成之前的可評(píng)論性”相關(guān)的是：企業(yè)信用信息公開。

與TFA第1條相比，上海自貿(mào)區(qū)公開的信息的種類太少，透明度不夠，不能讓相關(guān)方充分利用該信息。在公開信息的種類方面，TFA中要求公開的信息有10項(xiàng)之多，主要與貨物通關(guān)相關(guān)，但并沒有要求企業(yè)公開其信用信息，而上海自貿(mào)區(qū)關(guān)于貨物通關(guān)的信息公布不足。在信息公開的透明度方面，雖然相關(guān)方可以通過上海自貿(mào)區(qū)、上海海關(guān)的門戶網(wǎng)站以及企業(yè)信用信息公開平臺(tái)了解政策信息，但TFA不僅要求通過互聯(lián)網(wǎng)可獲得該類信息，而且成員方必須建立信息咨詢點(diǎn)，為相關(guān)方提供任何須公開的信息并且為他們提供關(guān)于公開的信息的任何咨詢，而上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)今的措施并沒有達(dá)到此要求。

上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)信息的形成也沒有給予相關(guān)方評(píng)論及建議的機(jī)會(huì)，這與TFA的第2條信息形成之前須給予相關(guān)方評(píng)論機(jī)會(huì)的要求不符，沒有充分讓相關(guān)方參與對(duì)其利益有影響的信息的作成，信息形成的透明度缺乏。

（二）與TFA第7條相關(guān)的措施

與TFA第7條“貨物的放行與清關(guān)”相關(guān)的是：推進(jìn)海關(guān)AEO互認(rèn)。

AEO制度是國(guó)際化企業(yè)的信用認(rèn)證體系。該制度不僅能便利國(guó)際貿(mào)易，還具有促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易安全的功能。該制度主要是通過海關(guān)對(duì)信用好的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，最大限度的給予該類企業(yè)進(jìn)出口的便利，以便進(jìn)一步便利貿(mào)易和識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)貨物，并為此采取適當(dāng)行動(dòng)。2008年我國(guó)海關(guān)正式實(shí)施《海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》，根據(jù)不同信用類別將企業(yè)分成五類管理類別，其中AA類、A類企業(yè)可看成中國(guó)的AEO。2014年12月1日，隨著《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》的正式實(shí)施，其中認(rèn)證企業(yè)（原AA類、A類企業(yè)）可以到上海關(guān)區(qū)各企業(yè)注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)換領(lǐng)《認(rèn)證企業(yè)證書》。高級(jí)認(rèn)證企業(yè)將適用我國(guó)與其他互認(rèn)國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)所賦予的優(yōu)惠待遇和通關(guān)便利措施，也即AEO企業(yè)。

中國(guó)海關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)海關(guān)AEO互認(rèn)，互認(rèn)之后，雙方海關(guān)根據(jù)相互之間簽訂的互認(rèn)協(xié)議給予對(duì)方AEO最大限度的通關(guān)便利。目前，中國(guó)海關(guān)已經(jīng)與新加坡、韓國(guó)、歐盟、香港海關(guān)當(dāng)局簽署海關(guān)高資信企業(yè)全面互認(rèn)協(xié)議，與美國(guó)、哈薩克斯坦、俄羅斯等國(guó)家正在進(jìn)行緊張的雙邊磋商。上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的認(rèn)證企業(yè)將作為首批運(yùn)作企業(yè)，率先享受海關(guān)AEO互認(rèn)成果。

關(guān)于海關(guān)AEO制度，TFA第7條第7款的第7．4要求采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，此點(diǎn)對(duì)于我國(guó)來說應(yīng)屬滿足，因?yàn)槲覈?guó)海關(guān)作為世界海關(guān)組織（以下簡(jiǎn)稱WCO）的一員，也需遵守其2005年推行的《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》，在此種國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)之下，我國(guó)2008年正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》。另外，推進(jìn)海關(guān)AEO互認(rèn)也符合TFA第10條第第7款7．5項(xiàng)的要求，即成員方之間盡可能的協(xié)商相互承認(rèn)AEO。

（三）與TFA第7條、第10條相關(guān)的措施

其中與TFA第7條第3款的第3．1、3．2項(xiàng)的“在提供有效擔(dān)保的情況下，貨物在稅費(fèi)未繳納前應(yīng)優(yōu)先通關(guān)”以及TFA第10條 “進(jìn)出口和過境的便利化”相關(guān)的有：一線進(jìn)境貨物“先進(jìn)區(qū)，后報(bào)關(guān)”、區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)自行運(yùn)輸、簡(jiǎn)化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單、批次進(jìn)出，集中申報(bào)、簡(jiǎn)化無紙化通關(guān)附隨單證、集中匯總納稅。

該6項(xiàng)措施都是為了進(jìn)一步簡(jiǎn)化海關(guān)通關(guān)的程序，減少通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)的效率，從而降低企業(yè)的成本。另外，這些措施也是我國(guó)海關(guān)自覺履行WCO下的貿(mào)易便利化的義務(wù)。面對(duì)即將生效的TFA，其對(duì)貿(mào)易便利化程度仍有較為嚴(yán)格的要求，生效的TFA具有強(qiáng)制效力，對(duì)WTO所有成員國(guó)都具有約束力。因此，上海自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利化措施除了滿足WCO下的要求之外，更應(yīng)該實(shí)時(shí)對(duì)接TFA。上海自貿(mào)區(qū)目前的舉措雖然在海關(guān)通關(guān)方面具有極大的便利性，滿足了“采取措施加速通關(guān)”這一要求，可以說這些便利化措施已具有國(guó)際水平，甚至在某些方面已優(yōu)于TFA，如企業(yè)信用信息的公布、海關(guān)控制下貨物的進(jìn)口流動(dòng)等。但對(duì)于TFA第7條和第10條的某些要求，其仍沒有滿足，如通關(guān)文件副本的接受、單一窗口制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

總之，盡管上海自貿(mào)區(qū)的通關(guān)便利化措施滿足了TFA的部分要求，有些措施甚至優(yōu)于TFA的規(guī)定。但上海自貿(mào)區(qū)在預(yù)裁定機(jī)制、單一窗口以及海關(guān)合作等方面的便利化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有待進(jìn)一步提高，應(yīng)盡快對(duì)接TFA。

二、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)為對(duì)接TFA應(yīng)作的改進(jìn)

（一）進(jìn)一步增大透明度

TFA第1條就規(guī)定了“信息公開和可利用性”，其目的在于要求成員國(guó)對(duì)本國(guó)貿(mào)易便利化的任何信息應(yīng)盡可能的公開，盡可能的透明，并且應(yīng)讓相關(guān)方以一種比較便利的方式獲得并利用。上海自貿(mào)區(qū)雖然要求區(qū)內(nèi)企業(yè)定期編制企業(yè)的信用信息目錄，但并沒有徹底貫徹信息透明度規(guī)則，如沒有建立國(guó)家的信息咨詢點(diǎn)，與TFA的第1條第3款不符。而且上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)信息的形成也沒有給予相關(guān)方評(píng)論及建議的機(jī)會(huì)，這與TFA的第2條不符，信息形成的透明度缺乏。

關(guān)于透明度方面，筆者認(rèn)為上海自貿(mào)區(qū)可以在以下方面進(jìn)行優(yōu)化：其一、在上海自貿(mào)區(qū)的門戶網(wǎng)站及時(shí)公布與進(jìn)出口或過境貿(mào)易的任何信息，并且應(yīng)該至少以中英文兩種語言公布。并做到信息的實(shí)時(shí)更新。其二、應(yīng)該建立信息咨詢點(diǎn)，如在上海自貿(mào)區(qū)門戶網(wǎng)站主頁(yè)設(shè)置咨詢窗口，定期為相關(guān)方提供與公布信息相關(guān)的任何咨詢。其三、可以在上海自貿(mào)區(qū)門戶網(wǎng)站專設(shè)信息作成建議欄，在重大決定作出前征求相關(guān)方的建議。其四、建立向WTO委員會(huì)定期匯報(bào)機(jī)制。規(guī)定詳細(xì)的信息匯總程序、明確向WTO委員會(huì)匯報(bào)信息的具體機(jī)構(gòu)（或職位）。

（二）采用預(yù)裁定機(jī)制

預(yù)裁定是由成員方的主管當(dāng)局在所申請(qǐng)貨物進(jìn)口前向申請(qǐng)人所發(fā)出的書面決定，該決定規(guī)定了貨物進(jìn)口時(shí)成員方將對(duì)貨物采取哪些進(jìn)口措施。預(yù)裁定的內(nèi)容包括：貨物的稅則歸類（包括所適用的關(guān)稅率）；在具體貿(mào)易情況下海關(guān)估價(jià)的適當(dāng)方式及方式的具體適用；退稅或延遲交稅條件的適用；貨物的原產(chǎn)地及其他成員方認(rèn)為需要預(yù)裁定的其他事項(xiàng)。［1］申請(qǐng)人可以向成員方書面申請(qǐng)預(yù)裁定，當(dāng)申請(qǐng)方的預(yù)裁定合法時(shí)，成員方不得拒絕，并須在合理期限內(nèi)作出預(yù)裁定，該預(yù)裁定在合理期限內(nèi)有效，對(duì)申請(qǐng)方和海關(guān)當(dāng)局均有約束力。另外，允許申請(qǐng)人對(duì)預(yù)裁定的決定或修改請(qǐng)求行政復(fù)議。如果我國(guó)引入預(yù)裁定機(jī)制，對(duì)于海關(guān)而言，擴(kuò)大了其審查裁定的范圍，有利于貨物安全進(jìn)出口；對(duì)于進(jìn)出口商而言，真實(shí)權(quán)利受到侵害時(shí)，可以通過行政復(fù)議等程序?qū)で缶葷?jì)。

在TFA的預(yù)裁定條款談判時(shí)，我國(guó)主張申請(qǐng)人只能是在“海關(guān)注冊(cè)的人”而美國(guó)則主張“存在合理理由即可”。經(jīng)過最終磋商，雙方達(dá)成一致。原則上預(yù)裁定的申請(qǐng)人是“存在合理理由即可”，但允許各成員方國(guó)內(nèi)法自行確定申請(qǐng)人范圍的權(quán)利。我國(guó)一直采納預(yù)裁定的申請(qǐng)人只能是 “在海關(guān)注冊(cè)的人”，在《中國(guó)和新加坡自由貿(mào)易協(xié)定》、《中國(guó)和秘魯自由貿(mào)易協(xié)定》、《中國(guó)和瑞士自由貿(mào)易協(xié)定》中都有此規(guī)定。雖然在這些自由貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定了預(yù)裁定，但上海自貿(mào)區(qū)到目前為止并未引入該機(jī)制。另外，在《海關(guān)行政裁定管理暫行辦法》中亦規(guī)定申請(qǐng)海關(guān)行政裁定的人只能是在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物的單位。但我國(guó)的行政裁定無論在范圍上還是在效力上都不同于TFA的預(yù)裁定。在范圍上，預(yù)裁定較行政裁定范圍廣，而且我國(guó)的行政裁定實(shí)乃行政解釋，屬于抽象行政行為，不屬于訴訟或復(fù)議的范圍。［2］此種行政裁定對(duì)申請(qǐng)方的保護(hù)極為不利，也與TFA下預(yù)裁定機(jī)制的功能不符。預(yù)裁定在TFA中屬于第4條第1款的行政行為，屬于復(fù)議的范圍。

因此，上海要成功建成經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)四大國(guó)際中心，尤其是建成國(guó)際貿(mào)易中心，必須全面參與或融入全球化規(guī)則制定和關(guān)系處理中去。［3］而預(yù)裁定機(jī)制作為WTO下貿(mào)易便利化的一項(xiàng)重要措施，應(yīng)該被成員國(guó)規(guī)定到國(guó)內(nèi)法中。上海自貿(mào)區(qū)更應(yīng)肩負(fù)起對(duì)該制度的“先試先行”，為TFA生效后能在全國(guó)范圍內(nèi)順利實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)。

（三）進(jìn)一步完善“單一窗口”制度

“單一窗口”指一種設(shè)施，該設(shè)施準(zhǔn)許貿(mào)易與運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)方在一個(gè)單一接入點(diǎn)提交標(biāo)準(zhǔn)化的文件和／或數(shù)據(jù)，以履行全部的有關(guān)進(jìn)出口以及過境的監(jiān)管要求。［4］TFA第10條第4款對(duì)“單一窗口”制度進(jìn)行了規(guī)定。要求成員方建立能夠使進(jìn)出口商從單一接入點(diǎn)一次性提交進(jìn)出口或過境所需的單據(jù)的“單一窗口”，若“單一窗口”已經(jīng)接收了相關(guān)單據(jù)，其他相關(guān)機(jī)關(guān)不應(yīng)再要求申請(qǐng)方提交。該“單一窗口”再將各類單據(jù)向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)送，有關(guān)機(jī)關(guān)作出決定后再由該“單一窗口”將結(jié)果告知申請(qǐng)人。成員方應(yīng)盡可能的用信息技術(shù)支持“單一窗口”，并且成員方應(yīng)將“單一窗口”的運(yùn)作程序通知WTO貿(mào)易便利化委員會(huì)。

“單一窗口”制度不僅對(duì)企業(yè)有利，也對(duì)政府有利。對(duì)政府而言，能提高監(jiān)管的效率與效益，降低政府的監(jiān)管成本。另外，通過系統(tǒng)的受理所有數(shù)據(jù)，更能強(qiáng)化安全意識(shí)，盡可能地確保出口貨物的安全。對(duì)企業(yè)而言，由于只要在一個(gè)數(shù)據(jù)接入點(diǎn)提交所有進(jìn)出境的單據(jù)，極大地節(jié)約了時(shí)間，降低了通關(guān)成本。

“單一窗口”制度于2014年6月18日在上海自貿(mào)區(qū)于正式上線，首期試點(diǎn)項(xiàng)目主要是：其一，一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的申報(bào)與結(jié)構(gòu)反饋；其二，船舶出口岸聯(lián)網(wǎng)核放。［5］“單一窗口”制度在上海自貿(mào)區(qū)的上線對(duì)接了國(guó)際通關(guān)秩序，也對(duì)接了TFA。但“單一窗口”在上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行不久，其范圍極其有限，仍須進(jìn)一步完善?？梢钥紤]在如下方面豐富我國(guó)的“單一窗口”制度：將貨物申報(bào)由進(jìn)口推廣到出口，將船舶出口岸聯(lián)網(wǎng)核放擴(kuò)展到船舶進(jìn)出口岸手續(xù)辦理，以及自貿(mào)區(qū)貨物進(jìn)出區(qū)的“一線進(jìn)出境”和“二線進(jìn)出口”報(bào)關(guān)、報(bào)檢全流程單一窗口操作模式。另外，在“單一窗口”制度逐步完善時(shí)，可以考慮將海關(guān)的相關(guān)稅費(fèi)、船舶和貿(mào)易許可與證書、外匯、出口退稅等業(yè)務(wù)都可通過“單一窗口”實(shí)現(xiàn)；也可以考慮將企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政審批和登記等事項(xiàng)納入“單一窗口”制度下。

在采用“單一窗口”模式方面，世界上現(xiàn)有三種模式可供選擇：其一是“單一機(jī)構(gòu)“模式，即由一個(gè)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)進(jìn)出境的監(jiān)管，是“單一窗口”的最高形式。其二是“單一系統(tǒng)”模式，即由一個(gè)平臺(tái)收集所有進(jìn)出境所需單據(jù)，然后向有關(guān)機(jī)關(guān)傳遞。其三是“公共平臺(tái)”模式，即企業(yè)可以通過該單一公共平臺(tái)向所有相關(guān)機(jī)關(guān)申報(bào)審核。［6］由于我國(guó)的“單一窗口”制度上線不久，而且我國(guó)電子口岸建設(shè)并不完善，制度建設(shè)與機(jī)構(gòu)整合并不順利。因此，建議采用第二種“單一系統(tǒng)”模式。逐步建立健全統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，將各部門、各單位的信息有序地納入，逐步完善“單一窗口”制度。［3］

在“單一窗口”建設(shè)中應(yīng)注意的問題：其一要有一個(gè)強(qiáng)有力的單一授權(quán)機(jī)關(guān)。因?yàn)?，在“單一窗口”下必定需要各個(gè)機(jī)關(guān)的協(xié)同配合，這樣才能完成各類單據(jù)的審核。只有在強(qiáng)有力的單一授權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)機(jī)關(guān)才能更好的協(xié)同配合。其二政府機(jī)關(guān)要與企業(yè)多合作溝通。因?yàn)椋皢我淮翱凇钡慕ㄔO(shè)就是為了簡(jiǎn)化政府監(jiān)管，便利企業(yè)通關(guān)，降低社會(huì)成本，只有政府機(jī)關(guān)與企業(yè)密切聯(lián)系，聽取企業(yè)的意見，才能將“單一窗口”建設(shè)成真正服務(wù)于企業(yè)的系統(tǒng)。其三是制度改革與機(jī)構(gòu)整合的法律化。只有使“單一窗口”法律化，確認(rèn)機(jī)構(gòu)整合的法律地位，才能進(jìn)一步完善“單一窗口”并將其推廣至全國(guó)。［6］

（四）進(jìn)一步完善海關(guān)合作

TFA中關(guān)于海關(guān)合作的條文就有12條之多，它在貿(mào)易便利化中扮演了重要角色。TFA中關(guān)于海關(guān)合作的規(guī)定主要是在信息交換上。當(dāng)成員方懷疑進(jìn)出口人所提交的信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性時(shí)，成員方應(yīng)該根據(jù)國(guó)內(nèi)法盡力在海關(guān)事項(xiàng)方面進(jìn)行信息交換。TFA的第12條第6款第6．2項(xiàng)規(guī)定被請(qǐng)求成員方提供的信息應(yīng)該受到其國(guó)內(nèi)法和法律體系的限制，不能被用作刑事調(diào)查、司法程序以及非海關(guān)程序的證據(jù)，除非被申請(qǐng)方成員國(guó)書面同意。在此條談判過程中，經(jīng)過中國(guó)的努力才最終從草案中的“國(guó)內(nèi)法和法規(guī)”確定為正式文本中的“國(guó)內(nèi)法和法律體系”，因?yàn)?，我?guó)在海關(guān)方面主要是以規(guī)章的形式規(guī)定。［7］海關(guān)方面適用的法律僅有6部，其中涉及通關(guān)便利的僅 《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》，其余均為行政法規(guī)和規(guī)章。雖然，2014年12月1日，《信用管理暫行辦法》正式施行，其對(duì)海關(guān)立法的完善雖然有所助益，但性質(zhì)仍屬于規(guī)章，效力層級(jí)較低。所以，總體來看，我國(guó)的海關(guān)立法的層級(jí)較低。由于TFA中海關(guān)合作方面主要是約束性條款，海關(guān)信息交換的適用也涉及國(guó)內(nèi)法律，對(duì)于法律發(fā)達(dá)的國(guó)家來說，具有明顯的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)可以借助上海自貿(mào)區(qū)這一“試驗(yàn)田”，進(jìn)一步加快海關(guān)方面的立法，完善我國(guó)的法律體系。

鑒于TFA尚未生效，對(duì)成員方還沒有拘束力，也就不可能根據(jù)該協(xié)議在海關(guān)合作方面進(jìn)行實(shí)際操作。但我們可以同與我國(guó)在海關(guān)信息交換方面簽訂雙邊或區(qū)域協(xié)定的國(guó)家先行嘗試，盡可能地模擬TFA中關(guān)于海關(guān)合作的規(guī)定。另外，也應(yīng)在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)先行建立促進(jìn)海關(guān)合作的基礎(chǔ)設(shè)施，如確立信息傳遞的服務(wù)平臺(tái)等。還可以在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)模擬跨國(guó)海關(guān)信息互換，以便更好地熟悉TFA下賦予成員方的義務(wù)。

三、結(jié) 語

上海自貿(mào)區(qū)的主要功能在于新政策的先試先行，所以它應(yīng)該肩負(fù)起“大膽闖、大膽試”的使命。任何對(duì)我國(guó)有影響的新舉措，上海自貿(mào)區(qū)都應(yīng)該主動(dòng)試行，如果試驗(yàn)成功便向全國(guó)復(fù)制推廣；即便是失敗了，也證明此時(shí)我國(guó)尚不具備施行該措施的客觀條件，提示我國(guó)下一步進(jìn)行制度改革的重點(diǎn)。從某種意義上說，上海自貿(mào)區(qū)沒有失敗。對(duì)于即將對(duì)我國(guó)生效的TFA，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)應(yīng)該與其對(duì)接，將TFA中的某些措施先行試行，評(píng)估其對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響，以及對(duì)我國(guó)貿(mào)易便利化制度的要求，只有做到知己知彼，方能在其對(duì)我國(guó)產(chǎn)生拘束力之前或同時(shí)有所應(yīng)對(duì)。

［1］Agreement on Trade Facilitation， Ministerial Decision of 7 December 2013［EB/OL］， http：／／wto．org／english ／thewto＿e／minist＿e／mc9＿e／desci36＿e．htm， 2015-04-15.

［2］何力．多哈回合早期收獲與《貿(mào)易便利化協(xié)定》［J］．上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，（2）．

［3］石良平，黃丙志．貿(mào)易便利化與上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)［M］．北京：中國(guó)海關(guān)出版社，2011，7，10．

［4］單一窗口［EB/OL］，http：／／www．shport．gov．cn／shkaq／InfoDetail／？ InfoID＝7fba1b20－0cdc－4403－b6d6－02d552c8bcfc＆frameType，2015-04-15．

［5］胡蘇敏．上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”上線運(yùn)行［J］．中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，2014，（7）．

［6］朱秋沅．日本單一窗口構(gòu)建及其制度性啟示［J］．外國(guó)問題研究，2011，（3）．

［7］黃志瑾．WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》評(píng)述——多哈回合的突破？［J］．上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，（5）．