論黃宗羲的政治思想及其對當代社會治理的啟示

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論黃宗羲的政治思想及其對當代社會治理的啟示

王新雅，李增元

（曲阜師范大學日照校區(qū)政治與公共管理學院，山東日照276826）

摘要：黃宗羲政治思想的產(chǎn)生具有深厚的歷史文化底蘊和相應(yīng)社會基礎(chǔ)，“民主君客”、“為天下，非為君”、宰相督權(quán)、學校參政和恢復方鎮(zhèn)，重定賦稅和工商皆本，是其主要政治思想內(nèi)容。黃宗羲政治思想體現(xiàn)著以民為本、關(guān)注民生，民主平等的君臣關(guān)系，對君主權(quán)力制約和監(jiān)督，反對重農(nóng)抑商、注重經(jīng)濟發(fā)展的重要價值。黃宗羲政治思想對我國當代社會治理具有重要價值與借鑒意義，它啟示當代社會治理應(yīng)更加關(guān)注民生，保障人民權(quán)利；強化對基層地方政府權(quán)力運行的監(jiān)督和制約；大力推動法治建設(shè)；協(xié)調(diào)平衡政府宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟自主發(fā)展之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：黃宗羲；民本思想；社會治理

明末清初，中國資本主義經(jīng)濟萌芽出現(xiàn)和動蕩的政治變局成為這一時期的顯著特點，推動了明清士人階層對明代弊政和宋明理學的反思，開始對傳統(tǒng)的政治思維和政治體制進行重新認識。作為明清之際著名思想家，黃宗羲進一步繼承傳統(tǒng)的民本思想，提出了獨到的“民主”政治思想，主張在不動搖君主政治的條件下，反對專制制度，力圖限制君主權(quán)力，實現(xiàn)“大公”的設(shè)君之道。黃宗羲政治思想具有早期民主啟蒙的特點以及中國傳統(tǒng)政治思想由古代向近代過渡的傾向性，時代特征鮮明，其中民主、平等、分權(quán)制衡等思想在現(xiàn)代社會仍具有較高的現(xiàn)實意義和借鑒價值，對我國社會主義政治經(jīng)濟建設(shè)等具有重要啟迪作用。

一、黃宗羲政治思想產(chǎn)生的基礎(chǔ)

黃宗羲政治思想是典型的具有時代過渡傾向的政治思想，其產(chǎn)生的原因是多方面的，主要受到傳統(tǒng)民本思想、政治社會現(xiàn)實和經(jīng)濟發(fā)展狀況三個方面的影響，形成了其政治思想的基本內(nèi)涵。

從歷史文化傳承的角度來看，古代傳統(tǒng)民本思想是影響黃宗羲政治思想最主要的因素。“民本”是相對于“君本”和“官本”而言，概括了中國古代與“民為邦本”、“民貴君輕”等這類命題相關(guān)的一套政治思想［1］113，是中國古代維護和鞏固統(tǒng)治階級統(tǒng)治的“重民、貴民、愛民、恤民”的統(tǒng)治觀念，強調(diào)統(tǒng)治者對人民的職責和恩惠，而非民眾的權(quán)利和能力。我國傳統(tǒng)民本思想以人民意愿為出發(fā)點，深刻揭示了封建統(tǒng)治者執(zhí)政的規(guī)律，很大程度上發(fā)揮了其約束專制皇權(quán)，維護中國古代封建社會的政治秩序，維護國家統(tǒng)一的客觀歷史作用。黃宗羲政治思想深受中國古代傳統(tǒng)民本思想的影響，他的“蓋天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂”觀點，以及“公私論”等無不蘊含著“民本思想”的深刻內(nèi)涵。

從社會發(fā)展階段的復雜性來看，明末清初復雜的社會狀況，對黃宗羲政治思想影響巨大。首先，一方面，明末政治黑暗，階級矛盾嚴重，腐朽的明王朝統(tǒng)治終于被新起的滿清王朝所代替。然而，由于明清兩代正值中國古代封建社會的鼎盛時期，中國古代封建君主專制仍處于加速上升和發(fā)展階段，清朝的統(tǒng)治也未改變明中后期以來出現(xiàn)的種種弊政，反而導致封建政治更加腐敗，君主專制集權(quán)進一步加強，封建社會危機日益加深。另一方面，社會的變動推動了人們對于明中后期以來的弊政和宋明理學的反思，以及對古代傳統(tǒng)封建政治體制和政治思想進行重新的認識。與此同時，西方文化逐漸流入中國，外來新知識、新思想的傳播對傳統(tǒng)人文思想產(chǎn)生了不小的沖擊，這也深刻影響了黃宗羲政治思想的構(gòu)建和表達［2］251。其次，小農(nóng)經(jīng)濟的條件下封建經(jīng)濟表面繁榮，實質(zhì)衰落。明中后期以來，我國封建社會發(fā)生了重大的變化，在傳統(tǒng)“重農(nóng)抑商”政策強化的同時，海上禁令解除，國內(nèi)的商品交易和國際貿(mào)易流通快速發(fā)展，東南沿海地區(qū)甚至出現(xiàn)了類似于資本主義的生產(chǎn)方式，傳統(tǒng)手工業(yè)也順應(yīng)時代的變化迅速發(fā)展，從東南沿海起，出現(xiàn)了越來越多的手工工場，資本主義萌芽性質(zhì)的雇傭關(guān)系應(yīng)運而生，刺激并促進了商品經(jīng)濟的發(fā)展。這一時期經(jīng)濟的迅速發(fā)展，沿海地區(qū)近代早期資本主義萌芽的出現(xiàn)，直接導致了明清封建經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，并引起社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生相應(yīng)的變化，因此，對社會變化感應(yīng)十分敏銳的思想文化領(lǐng)域也最先做出新的反應(yīng)［3］20。明清封建統(tǒng)治者對“重農(nóng)抑商”政策的繼續(xù)和強化，對商品經(jīng)濟發(fā)展的阻礙，適時地提供了批判契機，批判社會政治的風潮由此形成［4］521，黃宗羲政治思想的批判性也在這一思潮的過程中逐步形成和完善。

二、黃宗羲政治思想的主要內(nèi)容

明末清初的思想家們激烈抨擊封建皇權(quán)的暴政，批判甚至否定延續(xù)幾千年的封建專制的政治制度，其中黃宗羲的思想觀點最具代表性，具體可概括為以下四個主要方面：

（一）“民主君客”的政治主張

《明夷待訪錄》（1）中，黃宗羲明確提出了“天下為主，君為客”這一思想。“天下為公，一人為私”是價值尺度，君主制度是為公眾利益而設(shè)定的，“有君且君心大公無私”是最好的政治模式。黃宗羲對君主制下的帝王意志、政治制度以及政治關(guān)系進行深刻地剖析，總結(jié)了高度集權(quán)的君主專制所帶來的危害，指出君主制的錯位導致爭奪王權(quán)的沖突不斷，君權(quán)逐漸淪為“大私”的工具，君民關(guān)系日益對立化。同時，政治決策皆出于帝王一人，大臣只是按照君主的意志執(zhí)行而不參與決策的制定，君臣關(guān)系形同主奴，而隨著封建專制的加強，古代封建律法不再是具有權(quán)威和普遍約束力的“法律”，“一家之法”取代“天下之法”勢必導致社會秩序和政治秩序的混亂，最終危及封建政治統(tǒng)治。黃宗羲提出“有治法而后有治人”的觀點，認為“非法之法桎梏天下人之手足”，反對“有人治，無法治”的論調(diào)，必須以“天下之法”取代“一家之法”。

（二）“為天下，非為君”的政治主張

天下與君主既是主客關(guān)系，那么君臣之間則應(yīng)是平等關(guān)系，因此黃宗羲提出了怎樣做臣子，以及什么樣的人才是真正的臣子的問題。他否定“君為臣綱”，認為真正的臣子應(yīng)是“出而仕也，為天下，非為君也；為萬民，非為一姓也”，大臣真正的職責是以天下萬民為己任。在黃宗羲看來君臣關(guān)系不同于父子之間的血親關(guān)系，將兩者聯(lián)系到一起的是共同治理天下的職責，此外他還進一步提出了君臣可以為陌生人的觀點，即“吾無天下之責，則吾在君為路人?！睂τ诰缄P(guān)系，黃宗羲給出了精辟的論述，君臣關(guān)系是建立在雙方分工、共治天下以造福人民基礎(chǔ)之上的，是一種相對松弛的平等協(xié)作關(guān)系，而非具有嚴格等級和絕對服從的主奴關(guān)系，君主與大臣的職責都是為民眾提供服務(wù)。黃宗羲以“為天下”、“為萬民”的正義替代了為君獨尊的理念，目的是要讓至高無上的君主與大臣的地位同等，有力地回擊了“君為臣綱”觀念。

（三）宰相督權(quán)、學校參政和恢復方鎮(zhèn)

針對明代弊政，黃宗羲提出“正君臣之名，君臣協(xié)商議政”，即恢復相制；同時，實行學校參政制度，建立學校議政下的君主政治［5］54-55。為了限制君權(quán)，他主張設(shè)置相對獨立的邊鎮(zhèn)等，改革過度集權(quán)的政治體制，防止宦官專政。在君主專權(quán)而大臣無權(quán)的狀態(tài)下，君主更加輕視大臣的作用，輔臣也無法補救“家天下”帶來的缺陷和不足，宦臣專政的現(xiàn)象時有出現(xiàn)。鑒于此，黃宗羲提出恢復相制，“天下不能一人而治，則設(shè)官以治之，是官者，分身之君也”，設(shè)置宰相分化君權(quán)，使君主無法專權(quán)，強調(diào)“凡章奏進呈，宰相以白天子，同議可否，天子批紅，天子不能盡，則宰相批之，下六部施行?！保?］82皇帝不作為時宰相能夠補救。如此來看，恢復相制在一定程度上是對最高權(quán)力的制約和監(jiān)督，是對封建政治制度的挑戰(zhàn)和超越。黃宗羲還大膽提出了“學校制度”，“學?！辈⒉皇峭ǔＲ饬x上專門培養(yǎng)讀書人的書院，而是在實現(xiàn)教化人民功能的基礎(chǔ)上參議政事，為君主決策提供建議，甚至能夠主導或決定君主決策的專門性機構(gòu)。而在中央與地方的關(guān)系上，黃宗羲主張限制中央權(quán)力，恢復方鎮(zhèn)，方鎮(zhèn)應(yīng)具有充分的自主權(quán)和自決權(quán)，君主不可以加以干涉［4］524-525。在君主專制制度下設(shè)置方鎮(zhèn)，給予地方官獨立管理地方的權(quán)力，可以有效限制中央集權(quán)，從而在實質(zhì)上削弱中央的權(quán)力。方鎮(zhèn)制使君主有了忌憚的外在力量，接受約束自己的“天下之法”，這在縱向上制約了君主專制集權(quán)，在橫向上鏟除了封建政治弊端，使君主專制集權(quán)進一步受到限制的同時安定天下［6］82。

（四）重定天下之賦

黃宗羲認為君主制下的土地和賦稅問題關(guān)系到君民關(guān)系和政治穩(wěn)定，無論田制還是稅法都存在弊端，他主張“重定天下之賦”以減輕人民的負擔，實行“工商皆本”，發(fā)展民間經(jīng)濟。稅收制度的調(diào)整是統(tǒng)治者“安民”、“恤民”最有效的手段之一。黃宗羲強烈主張減輕賦稅，實行“履畝而稅”，改按戶征稅為按號征稅，同時“任田不任用”，取消根據(jù)國家或君主的需要確定賦稅的做法，啟用根據(jù)土地數(shù)量確定賦役數(shù)量的新稅制。另外廢除專以錢和銀作為稅賦標準的舊制稅法，“任土作貢”以解決稅額不齊的問題。黃宗羲指出“稅額之積累至此，民之得有其生也亦無幾矣”，“履畝而稅”等主張與清代賦稅改革的方向一致，是切中時弊且符合潮流。而在另一層面，黃宗羲提出“工商皆本”，主張發(fā)展工商業(yè)?！稗r(nóng)本商末”的思想始終主導著自然經(jīng)濟的發(fā)展，歷朝統(tǒng)治者無不將此作為統(tǒng)治的經(jīng)濟根基，認為工商業(yè)不能帶來社會財富，借口將人民束縛在土地之上。黃宗羲否認工商為末，認為工商與農(nóng)皆為本，物盡其用、人盡其能［7］45。他對工商業(yè)加以區(qū)分，指出過于奢侈浪費的應(yīng)批判和禁止，但真正有利于促進資源流通，增加社會財富的工商業(yè)值得提倡，古代君王抑制的工商業(yè)只是前一種，但人們并沒有認識到這一點，因此對所有工商業(yè)不加區(qū)分地一概反對［8］124。黃宗羲“重定天下之賦”和“工商皆本”的思想強調(diào)君民關(guān)系的調(diào)整應(yīng)著眼于發(fā)展“切于民用”的事業(yè)。

三、黃宗羲政治思想的主要特征及價值

黃宗羲的政治主張，實質(zhì)上是把治世的原點從君主轉(zhuǎn)向萬民，從而建立新的君臣關(guān)系。其政治思想吸收了民本思想的精華，對變革封建社會政治體制做了深刻總結(jié)，超越了民本思想原有的內(nèi)涵，是具有近代民主啟蒙性質(zhì)的“新民本”思想。但不同于西方同時代的政治思想，黃宗羲政治思想有其獨特的視角與特征。

（一）以民為本、關(guān)注民生

黃宗羲政治思想，集中表達了他對延續(xù)千年的封建君主專制制度的不滿與批判，以及對理想政治模式的思考。他首先從中國傳統(tǒng)民本思想的角度出發(fā)，提出了“天下主客”的觀點，指出“有生之初，人各自私也，人各自利也，天下有公利而莫或興之，有公害而莫或除之。”即說明每個人都是天下的主人，每個人都會謀求自己的利益，追求個人的利益是合理的，個人的利益或權(quán)利不應(yīng)被君主的利益或權(quán)力剝奪。因此，他強調(diào)“天下之治亂在萬民之憂樂”的重要性，肯定了人民個人利益高于一切的合理性?；貧w歷史的角度，我們也可以看到民生問題在中國古代的歷史發(fā)展過程中很少受到真正的重視，“官本位”逐漸演變成為中國古代封建政治的一種常態(tài)，因此，黃宗羲“民主君客”的政治思想在很大程度上打破了傳統(tǒng)政治思維的藩籬，為實施“民主政治”提供了一個重要的思想基礎(chǔ)［9］241-254。這同時也反映了他思想中統(tǒng)治階級應(yīng)加強對人民的關(guān)注和關(guān)心的政治主張，特別在對人民個人利益的獲得和維護方面，他著重強調(diào)了人民取得其切身利益的權(quán)利的合理性以及君主服務(wù)和保障人民利益的必要性，即應(yīng)視天下民眾為社會主人，君主應(yīng)當是社會的公仆，應(yīng)為天下民眾服務(wù)謀利。在傳統(tǒng)民本思想中，思想家所能取得的最高成就是，君主是為民眾而設(shè)。黃宗羲這一主張從表面上看是對儒家一貫主張的“君權(quán)神授”學說的離經(jīng)叛道，但實際上是對儒家傳統(tǒng)民本思想的發(fā)展與升華［10］39。

（二）民主平等的君臣關(guān)系

君臣關(guān)系是黃宗羲政治思想關(guān)注的另一個重要方面，他對君臣關(guān)系的新定義體現(xiàn)了民主平等的特點。儒家傳統(tǒng)“君權(quán)神授”思想體系的影響下，大臣成為君主牧養(yǎng)萬民的工具，是君主的看家奴仆，在這樣的條件下大臣只是站在君主的立場看問題，只看到了一姓的興亡，而忽略了萬民的憂樂。然而，黃宗羲認為各類官員職位設(shè)立的目的是為了分擔君主的職責，大臣為民行德政比對君盡忠更為重要。“蓋天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂”，在黃宗羲看來，君與臣的權(quán)力指向是一致的，都是為天下人民服務(wù)，只不過是位置和角色不同，他們相互之間應(yīng)該形成協(xié)作和配合的“工作關(guān)系”。黃宗羲在《原臣》中寫到：“夫治天下猶曳大木然，前者唱邪，后者唱許。君與臣，共曳木之人也”［11］。君與臣的權(quán)力有大小，職責有分工，但在人格取向是自主、民主和平等的，而并不是一種上下級之間的絕對依附關(guān)系［6］83。在當時，這種君臣平等協(xié)作的思想無疑是對君臣關(guān)系的全新的思考和認識，也是黃宗羲“新民本”思想中最具光輝的思想之一，是新民本思想?yún)^(qū)別于舊民本思想的重要標志之一，構(gòu)成了其政治思想的基本特征［12］53。

（三）君主權(quán)力的制約和監(jiān)督

黃宗羲指出封建政權(quán)在每一次的交疊更替時人民都會付出慘重代價，認為之所以造成這樣是因為“不明乎君之職分”，即君主不明白自己的職責應(yīng)該以天下人為主，而不是把它作為自己的家業(yè)去經(jīng)營［13］112。因此，他的政治思想對封建君主專制制度進行了深刻地批判，觸及了君主專制制度的弊端與根本的癥結(jié)，挑戰(zhàn)了封建君王權(quán)力及權(quán)威，提出了對君主最高統(tǒng)治權(quán)力的制約和監(jiān)督。黃宗羲提出了對未來社會政治制度的規(guī)劃，即“宰相督權(quán)、學校參政和恢復方鎮(zhèn)”的主張，約束及限制君主權(quán)力的力度極大，從君臣關(guān)系、中央與地方的關(guān)系和獨立機構(gòu)三個方面論證了對專制集權(quán)限制和監(jiān)督的必要性與重要性。在中央權(quán)力方面，黃宗羲主張以相權(quán)制約君權(quán)，認為“有明之無善治，自高皇帝罷丞相始也”，宰相的設(shè)置至關(guān)重要，廢除相制，則君主權(quán)力就無法得到有效的監(jiān)督和制約［13］113。同時，通過設(shè)立“學校”這一獨立于政權(quán)之外的議事機構(gòu)來參與議政，影響政策的走向。黃宗羲指出，“學?！笔峭ㄟ^“公議”的形式對行政權(quán)力進行制約，這不會妨礙行政機關(guān)的工作，而是及時地糾正其錯誤、促使其更好地履行職能［14］73。在地方上，恢復方鎮(zhèn)制度，通過分層治理達到地方分權(quán)的目的，以削減中央集權(quán)制的負面影響。黃宗羲提出的制約和監(jiān)督最高權(quán)力的多元化新思維，是對限制君權(quán)的有效思考。

（四）注重經(jīng)濟發(fā)展

“工商皆本”是黃宗羲思想中最有價值的方面之一，也是其政治思想最突出的新特征，對后世影響巨大。中國古代封建社會的經(jīng)濟是以自耕農(nóng)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)的賦稅是封建王朝財政收入的重要來源，歷朝歷代的統(tǒng)治者皆推行“重農(nóng)抑商”的經(jīng)濟政策，認為工商業(yè)是影響和阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的不良因素，因此工商業(yè)長期受到統(tǒng)治者在政策和制度上的壓制，發(fā)展緩慢。黃宗羲批判我國封建社會農(nóng)本商末的封建經(jīng)濟思想，主張把長期處于經(jīng)濟發(fā)展末位的工商業(yè)提到與農(nóng)業(yè)相同的本業(yè)的地位，他既認同農(nóng)業(yè)是封建經(jīng)濟系統(tǒng)的重要根基，又主張將工商業(yè)也作為封建經(jīng)濟的根本，呼吁“本末兼治”［15］9-10。這一思想的提出，是我國古代經(jīng)濟發(fā)展的重大突破，但我們同時也應(yīng)該看到，黃宗羲所提及的工商業(yè)，并不是指那些為了滿足封建統(tǒng)治階級及其貴族集團奢侈腐化生活的需要而進行生產(chǎn)的傳統(tǒng)意義上的“官營”工商業(yè)，而是初步具有資本主義萌芽性質(zhì)的，以滿足人民生產(chǎn)生活需要的工商業(yè)，即一定程度上的“民間經(jīng)濟”。黃宗羲政治思想中對于社會經(jīng)濟層面的思考與探索，是立足社會現(xiàn)實角度，以達到民生富裕為出發(fā)點，既實現(xiàn)國家的富足，又改變?nèi)嗣褙毨У木秤?，既有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又促進工商業(yè)的繁榮，沖擊了“崇本抑末”觀念的同時為明末清初社會經(jīng)濟新因素存在和發(fā)展的合法性提供了適當?shù)睦碚撝С郑?］126。

四、黃宗羲政治思想對當代社會治理的啟示

黃宗羲政治思想提出了獨到的“民主”觀念，其中民主平等、法治和以人為本等思想在現(xiàn)代社會仍有較高的借鑒價值，對改進政治民主建設(shè)中出現(xiàn)的問題，完善各項工作具有重要的啟示。

（一）更加關(guān)注民生，保障人民權(quán)利

黃宗羲的諸多政治思想都具有樸素的民主性和科學性，他強調(diào)人民取得其切身利益的權(quán)利的合理性以及君主服務(wù)和保障人民利益的必要性，深刻地體現(xiàn)了當代中國領(lǐng)導人應(yīng)始終堅持“以民為本、執(zhí)政為民”根本宗旨的思想風格與行為準則，也從正面反映了他政治思想中樸素民主思想的現(xiàn)代意義與價值［16］187-193。當前國內(nèi)民主化進程在各階層共同努力下正在全方位地實行和推進，這一過程中，民生是人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，關(guān)注民生、保障民生、改善民生，以解決人民群眾最關(guān)心的四個基本問題：教育、就業(yè)、收入分配和社會保障［17］60。首先，應(yīng)保障人民群眾平等的受教育的權(quán)利，加大教育投入，特別是加大對農(nóng)村教育的投入力度，讓農(nóng)村的孩子也能和城市里的孩子一樣享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。其次，針對就業(yè)指標和勞動者工作環(huán)境問題，在勞動者提高素質(zhì)和職業(yè)技能、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的基礎(chǔ)上，加強國家宏觀調(diào)控，完善社會就業(yè)服務(wù)體系，特別是農(nóng)村地區(qū)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)化，勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。再次，收入分配方面，規(guī)范收入分配秩序，通過合理的稅收政策調(diào)節(jié)收入差距。同時加快提高城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營性收入與財產(chǎn)收入，推進基本公共服務(wù)均等化。最后，建立多層次的社會保障體系，建立起統(tǒng)一的社會保障機構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和管理社會保障事務(wù)，并在完善社會保障的同時，注意發(fā)展社會的互助、救助功能，保障社會特殊群體的基本生活，充分發(fā)揮社會保障的作用［17］61。從人民的角度出發(fā)，強化人民的民主意識，保障人民的權(quán)利，充分發(fā)揮社會各界的力量，以人為本以保障民生。

（二）強化對基層地方政府權(quán)力運行的監(jiān)督和制約

黃宗羲強烈反對封建專制制度，提出了對君主權(quán)力監(jiān)督和制衡的主張，這一觀點對當代我國政治運行過程中的行政權(quán)力的監(jiān)督和制約影響深遠。人都有自私自利的一面，黃宗羲警示我們在現(xiàn)實的政治活動中要有效地預防和規(guī)避人性“惡”的膨脹作用，即專制權(quán)力下的以權(quán)謀私現(xiàn)象［9］241-254。缺乏約束的欲求和權(quán)力會將人們引向?qū)λ撕蜕鐣楹ψ鲪旱囊幻?，當代中國政府行政?quán)力行使過程中，以權(quán)謀私，錢權(quán)交易為主要形式的腐敗現(xiàn)象以及以暴力方式謀私的違法現(xiàn)象嚴重。近年來隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，因征地問題引發(fā)的暴力事件屢屢發(fā)生，不少基層干部在這些暴力事件扮演了不光彩的角色，特別是近期頻繁發(fā)生的某些基層政府為謀取其經(jīng)濟利益，將行政權(quán)力同私人商業(yè)利益相勾結(jié)，縱容違法暴力行為，以犧牲人民群眾的經(jīng)濟利益，甚至是生命安全為代價來獲取暴利。這正是基層政府權(quán)力缺乏制約和監(jiān)督所產(chǎn)生的嚴重后果，權(quán)力易變質(zhì)且更容易膨脹和惡化，導致行政權(quán)力的行使同服務(wù)人民方向相偏離，激化社會矛盾，進而會危害人民群眾的切身利益和整個社會的公共利益，阻礙社會進步和發(fā)展。目前在我國，政府的行政權(quán)力是由政府部門體系內(nèi)的監(jiān)督和來自執(zhí)政黨、司法機關(guān)和人民群眾的外部監(jiān)督兩個方面共同作用，防范行政權(quán)力主體的腐敗和其他違法行政行為。另外，在制度機制層面，應(yīng)形成并健全對行政權(quán)力和責任的追查機制。一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即嚴肅處理的同時，對問題所觸及的相關(guān)行政權(quán)力和責任方面追查到底，不僅對當事人，還要對有相關(guān)聯(lián)系的部門或個人進行調(diào)查和處理，強化對行政權(quán)力行使過程的制度壓力，實現(xiàn)并加強制度體系對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

（三）大力推動法治建設(shè)

黃宗羲提出具有近代民主因素的“法治”理論，其關(guān)于封建法律的觀點具有近代啟蒙性質(zhì)的特點，體現(xiàn)了近代先進的法治思想，是以明確的、規(guī)范的、公正的原則將封建社會傳統(tǒng)的“私法”徹底轉(zhuǎn)變?yōu)榻饬x上的“法律”。“法治”是權(quán)力歸屬人民和服務(wù)人民的關(guān)鍵因素，法律涵蓋一切，沒有能夠超越法律的人和事物，在這樣的思想作用下，進一步確立法律的權(quán)威，以此最大限度地發(fā)揮“治人”的積極作用。當代中國積極推行法治，但我們的法治進程在理論和執(zhí)行層面都仍然緩慢，對法治化的各種制度的研究和運用仍然不夠成熟，規(guī)則對我們來說還是一種束縛，而非一件能夠維護利益的武器。執(zhí)行方面，我們制定的各項法規(guī)仍然貫徹不力，法律制定的目標和法律執(zhí)行的現(xiàn)實情況差距較大。如果說在宏觀上我國法治進程較為緩慢，或從立法上講我國法治進程緩慢而未能引起足夠的感性認識，那么在現(xiàn)實層面的執(zhí)法、司法上發(fā)生的錯案，則足以產(chǎn)生巨大的感性沖擊和引起全民的關(guān)注度［18］67-70。盡管我國法治的發(fā)展還存在諸多不足，但國家大力提倡民主法治，特別是自十七大以來更加重視發(fā)展民主和健全法制，國家在加強基層民主政治建設(shè)、全面推進依法行政、完善司法行政體制和工作機制等方面統(tǒng)籌部署來加強民主法制建設(shè)，進而促進社會公平正義，實現(xiàn)社會主義制度的內(nèi)在要求［19］55-57。此外，隨著社會文明程度的不斷提高，現(xiàn)代社會中法律的重要性更是不言而喻，而我國也已逐步形成了以憲法為根本準則的完備的法律體系，來保障人民當家做主。民法、刑法、經(jīng)濟法等法律幾乎覆蓋了同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各個方面，從而保證了人民群眾各項合法的民主權(quán)力，極大推動了我國民主法治進程［20］1-5。

（四）協(xié)調(diào)平衡政府宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟自主發(fā)展之間的關(guān)系

黃宗羲提出了“工商皆本”的思想，肯定了工商業(yè)在未來理想社會中與農(nóng)業(yè)一道居于本體地位，這一觀念直接肯定了工商業(yè)在社會財富的增長過程中的重要地位，從經(jīng)濟發(fā)展的宏觀視角將工商業(yè)納入到了社會發(fā)展的根本性地位之中［21］18。這是黃宗羲思想中最有價值的方面之一，也是其政治思想最突出的新特征。在現(xiàn)代社會，工商業(yè)在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中有著其他產(chǎn)業(yè)無法替代的重要作用，其發(fā)展不斷促進國內(nèi)市場經(jīng)濟的繁榮，價值規(guī)律調(diào)節(jié)社會主義生產(chǎn)和流通，市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，越來越多的行業(yè)和領(lǐng)域逐步實現(xiàn)市場化。市場經(jīng)濟使經(jīng)濟資源在微觀層面上得到最優(yōu)配置，但市場參與主體的視野更多停留在自身的利益上而忽視社會整體的利益，企業(yè)之間的盲目競爭也會導致其他社會經(jīng)濟問題的出現(xiàn)。所以，市場只是一種寬松、自由、逐利的經(jīng)濟行為，其消極性顯而易見［22］19-20，在大力發(fā)展市場經(jīng)濟的同時，我們也應(yīng)清楚地看到放任市場化所產(chǎn)生的問題。為克服市場經(jīng)濟的缺陷，引導市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，政府對宏觀經(jīng)濟進行管理是非常必要的［23］。國家依據(jù)市場經(jīng)濟的規(guī)律，為實現(xiàn)總量平衡和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，從宏觀上利用經(jīng)濟政策、法規(guī)、計劃指導和必要的行政管理，對市場經(jīng)濟的有效運作進行調(diào)節(jié)與控制［24］44，并從全局出發(fā)，區(qū)分支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)以及于長遠有害而應(yīng)予以禁止的產(chǎn)業(yè)，做到主次分明、統(tǒng)籌兼顧，合理配置有限資源［8］126。在不違背市場運行客觀規(guī)律和內(nèi)在發(fā)展要求的條件下，應(yīng)堅持市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控相結(jié)合的經(jīng)濟發(fā)展模式，進而有效地發(fā)揮國家和市場各自的優(yōu)勢而規(guī)避劣勢，相輔相成，一方面，市場規(guī)律刺激經(jīng)濟主體的競爭發(fā)展，使各行業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提升，生產(chǎn)效率迅速提高，另一方面，國家準確地把握經(jīng)濟發(fā)展走向，控制各行業(yè)產(chǎn)出數(shù)量，通過適當?shù)呢斦蜇泿耪叻婪锻ㄘ浥蛎浀任C狀況，雙管齊下，激發(fā)市場活力，增強發(fā)展后勁，在整體上推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。

五、小結(jié)

黃宗羲政治思想具有典型的批判性質(zhì)，在反思和繼承傳統(tǒng)民本思想的基礎(chǔ)上，強調(diào)對君主權(quán)力的監(jiān)督和制約，主張經(jīng)世致用、改革政治體制。我們應(yīng)該看到，黃宗羲政治思想凝聚著中國古代政治批判思想的精華，同時充滿了對“三代”政治這一烏托邦構(gòu)想的憧憬，他做的某些思考在中國政治思想發(fā)展史上開始與近代民主政治理論有了一些重合：“天下為主，君為客”的民權(quán)思想與近代人權(quán)理論在重視“個人”的權(quán)力上的重合，近代分權(quán)制衡理論與“以相權(quán)分君權(quán)”、“學校參政”等思想在限制君主權(quán)力方面的重合，等等［5］54-55。這些都體現(xiàn)了他的政治思想向近現(xiàn)代政治思想過渡的傾向性。黃宗羲政治思想是那個時代社會政治經(jīng)濟的產(chǎn)物，先對封建制度作了一些改革，使之能夠更好地向前發(fā)展，進而為從根本上對社會政治制度進行變革做好準備，以便還政于民，其思想經(jīng)典的進步意義巨大，對當代我國政治制度的建設(shè)、發(fā)展和完善，以及民主法治建設(shè)和中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展具有重要歷史借鑒意義。

注釋：

（1）《明夷待訪錄》成書于公元1663年，是一部具有啟蒙性質(zhì)的批判君主專制、呼喚民主政體的專著.

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編輯：李磊

基金項目：國家社科基金青年項目（13CSH031）；中國博士后科學基金面上資助項目（2014M550776）；山東省軟科學基金項目（2014RKB01407）。

收稿日期：2014-11-16

DOI：10.3969/J.ISSN.2095-7238.2015.01.008

文章編號：2095-7238（2015）01-0045-07

文獻標志碼：A

中圖分類號：C912.82