淺談新形勢下電力企業(yè)的維穩(wěn)工作

陳 志 森

(華電四川發(fā)電有限公司，四川 成都　610041)

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淺談新形勢下電力企業(yè)的維穩(wěn)工作

陳 志 森

(華電四川發(fā)電有限公司，四川 成都610041)

摘要：穩(wěn)定工作關(guān)系全局，穩(wěn)定工作無小事，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。新形勢下，電力企業(yè)必須利用好重要的發(fā)展機(jī)遇期，從多方面、全方位采取措施維護(hù)穩(wěn)定工作，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以市場需求為導(dǎo)向，積極開展體制機(jī)制創(chuàng)新，重視人才隊伍建設(shè)，大力提高核心競爭力，對目前工作中遇到的新挑戰(zhàn)和新問題要有清醒的認(rèn)識，不斷地強(qiáng)化大局意識、政治意識和群眾意識，以與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)做好企業(yè)工作，著力維護(hù)電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)與全社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；新形勢；維護(hù)穩(wěn)定；意義；措施

1電力企業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)新形勢

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢對于電力企業(yè)而言，既有機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對眾多不確定的因素，電力企業(yè)如果把握不好形勢，很有可能在市場競爭中一敗涂地。所以，如何做好維護(hù)自身穩(wěn)定的工作是適應(yīng)形勢、奠定根基、長遠(yuǎn)發(fā)展的大前提，必須正確對待。

首先，金融危機(jī)對電力行業(yè)的影響仍在繼續(xù)。金融危機(jī)爆發(fā)以來的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國宏觀經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)都在帶來了較為深遠(yuǎn)的影響，電力行業(yè)作為國家支柱產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖，電力企業(yè)經(jīng)營承受著成本、價格、供銷、資金等方面的壓力。雖然金融危機(jī)的蔓延和發(fā)展日趨加劇，但有壓力才有動力，電力企業(yè)可以充分利用市場提供的積極因素和有利條件，并以此作為契機(jī)，爭取最大的發(fā)展，獲得更大的機(jī)遇。

其次，宏觀環(huán)境變革帶來新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。電力企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)能源之一，新的電力體制改革以后，電力企業(yè)將面臨著新經(jīng)濟(jì)形勢，經(jīng)營模式由以前的封閉式轉(zhuǎn)向以市場為主導(dǎo)的開放式，由政治職能轉(zhuǎn)向市場職能。從宏觀環(huán)境來看，國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生變化，能源行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)電力企業(yè)不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整能源開發(fā)結(jié)構(gòu)，以高新技術(shù)、以全新的市場視角實現(xiàn)電力企業(yè)的深刻轉(zhuǎn)變。

再次，電力體制改革激發(fā)電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。電力體制改革給電力企業(yè)帶來了較多發(fā)展機(jī)遇，但嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)不容忽視。由于能源行業(yè)整體的優(yōu)化升級，其他各種能夠代替火力、水力發(fā)電的新能源涌入市場，導(dǎo)致電力企業(yè)的市場需求下降，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下滑的趨勢，同時對電力企業(yè)自身技術(shù)水平提出了較高要求。與環(huán)境、資源的矛盾日益突出，也促進(jìn)電力企業(yè)進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，完善統(tǒng)一規(guī)范，完善市場監(jiān)管。

2新形勢下電力企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作的意義

做好維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的工作是創(chuàng)建和諧電力企業(yè)的基本要求，穩(wěn)定工作是搞好電力企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展等各個方面工作的前提和保障。在市場快速發(fā)展的新形勢之下，電力企業(yè)堅持以人為本、安全生產(chǎn)的原則，多方面做好維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定工作，從某種意義上來說，這是電力企業(yè)的基本職責(zé)所在，也是企業(yè)各項工作能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)性前提，對于構(gòu)建和諧電力企業(yè)有著至關(guān)重要的作用。

(1)維護(hù)穩(wěn)定是職工安心工作的前提。新形勢下，做好電力企業(yè)的維穩(wěn)工作能夠安撫企業(yè)所有職工，給廣大職工吃一顆定心丸，促使其更加積極地投入到工作中。由于電力行業(yè)的經(jīng)濟(jì)下滑形勢讓很多業(yè)內(nèi)外人士都失去了信心，對企業(yè)發(fā)展漠不關(guān)心，在此等情況下，穩(wěn)定人心很有必要。做好維穩(wěn)工作方能使職工重拾信心，保持高度的熱情投入到生產(chǎn)工作中。

(2)維護(hù)穩(wěn)定是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基石。越是形勢不斷變化，不確定因素就會越多，保存實力尤為重要。不能為了所謂的快速發(fā)展，看不清形勢，急功近利，誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素。電力企業(yè)面對市場需求的減少，更要穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步步地適應(yīng)市場需求，只有集聚了雄厚的實力，源遠(yuǎn)流長，日后的發(fā)展才能可持續(xù)。

(3)維護(hù)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。做好電力企業(yè)的維穩(wěn)工作有利于國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于構(gòu)建和諧社會。電力企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，使社會各界看到一個擁有良好發(fā)展勢頭的全新的電力行業(yè)，企業(yè)職工的工作信心重新建立起來，工作效率大幅度提升，企業(yè)效益也會隨之好轉(zhuǎn)。

3電力企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作采取的措施

正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，是貫穿企業(yè)發(fā)展全過程的重大問題。要正確把握好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，最大限度地減少三者之間可能產(chǎn)生的矛盾，最大限度地增加三者之間的合力，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，以穩(wěn)定為改革和發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

(1)摸清底數(shù)，標(biāo)本兼治，深入開展矛盾糾紛排查化解。要集中時間、精力和更多的人財物，認(rèn)真組織開展矛盾糾紛排查，對政策性破產(chǎn)、關(guān)停小火電、上大壓小項目、企業(yè)重組改制中涉及的職工安置問題、企業(yè)內(nèi)退人員待遇問題以及庫區(qū)移民、電力工程征地拆遷涉及的補(bǔ)償問題等，做到底子清、情況明，掌握穩(wěn)定動態(tài)。堅持標(biāo)本兼治，從根子上、從源頭上想方設(shè)法消除不穩(wěn)定因素。對法律政策有明確規(guī)定的，要限期督辦解決。對要求具有合理性，但法律政策沒有明確規(guī)定的，要研究解決辦法。要下大氣力解決老上訪戶問題，對多年積累的纏訪、老鬧訪戶，按照一人一策、一案一策的要求，制訂具體解決方案。對于已有明確結(jié)論仍堅持上訪的，要采取必要的穩(wěn)控措施。

(2)明確責(zé)任，暢通信息，建立健全維穩(wěn)工作責(zé)任體系。維護(hù)穩(wěn)定工作是一項任務(wù)艱巨、協(xié)調(diào)難度大的工作，涉及企業(yè)的方方面面，必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和增強(qiáng)工作力量，建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪穩(wěn)定工作大格局。要明確辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常工作，切實把維穩(wěn)工作體系建立起來，人人有責(zé)、層層抓落實，確保責(zé)任真正得到落實。定期召開會議研究部署維穩(wěn)工作，梳理分析重點(diǎn)不穩(wěn)定問題，并形成常態(tài)工作機(jī)制。企業(yè)各部門要加強(qiáng)對有關(guān)政策的把握，研究制訂信訪突出問題的治本之策，要經(jīng)常性地集中下訪，增強(qiáng)維穩(wěn)工作措施的主動性、針對性。

(3)依法接訪，規(guī)范信訪，改進(jìn)加強(qiáng)新形勢下信訪工作。樹立以人為本的信訪工作理念，樹立職工利益無小事的思想意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，帶著深厚的感情開展信訪職工的思想政治工作，切實把以人為本作為信訪穩(wěn)定工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。從尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人、幫助人的角度去認(rèn)真對待做好信訪接待工作，體諒其處境，體察其情緒，及時發(fā)現(xiàn)和化解不滿情緒，關(guān)心困難職工生活，切實為職工排憂解難，虛心接受職工的意見和建議。改變長期以來依靠勸說辦理信訪的工作習(xí)慣，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院頒布的《信訪條例》，把信訪工作納入法治化軌道，完善信訪事項的受理、交辦、督辦、回復(fù)等工作程序和法律文書，規(guī)范信訪工作程序，引導(dǎo)職工群眾依法信訪和通過法律途徑解決問題。

(4)嚴(yán)密防范，嚴(yán)肅紀(jì)律，切實提高維穩(wěn)處突能力水平?；鶎邮蔷S護(hù)穩(wěn)定工作的“第一道防線”，必須把維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作的重點(diǎn)放在基層，做到重心下移、關(guān)口前移。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“依法、及時、就地解決問題”的原則，切實把問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?，不能把矛盾和問題推給上級、推向社會。要見微知著，從細(xì)微之處入手，抓早、抓苗頭，一旦有異常上訪苗頭，要早介入、早控制、早處理。深刻認(rèn)識現(xiàn)代企業(yè)管理風(fēng)險增大的趨勢和特征，深入研究企業(yè)深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整中矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索有效預(yù)防和妥善處置群體性事件的途徑方法，切實提高發(fā)現(xiàn)、控制、防范、化解和處置的能力。

4結(jié)語

電力行業(yè)炙手可熱的“黃金發(fā)展期”已悄然逝去，火電企業(yè)進(jìn)入低迷時期，水電企業(yè)發(fā)展腳步減速放緩，下滑的經(jīng)濟(jì)形勢導(dǎo)致很多企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)降薪現(xiàn)象，“矛盾凸顯期”漸漸來臨。新電改啟動后，電力企業(yè)將直接與市場接軌，形成以市場需求為導(dǎo)向的運(yùn)作模式。市場是決定電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的決定條件，但是面臨著社會用電量逐年下降、生產(chǎn)成本連年攀升的嚴(yán)峻經(jīng)營形勢，業(yè)內(nèi)外人士對電力行業(yè)逐漸失去了信心與期許。新形勢下，如何重塑人們對電力企業(yè)的信心，做好維護(hù)穩(wěn)定工作是電力企業(yè)發(fā)展的新課題，這也是關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的國家大計。

穩(wěn)定工作關(guān)系全局，穩(wěn)定工作無小事，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。新形勢下，電力企業(yè)必須利用好重要的發(fā)展機(jī)遇期，從多方面、全方位采取措施維護(hù)穩(wěn)定工作，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以市場需求為導(dǎo)向，積極開展體制機(jī)制創(chuàng)新，重視人才隊伍建設(shè)，大力提高核心競爭力，對目前工作中遇到的新挑戰(zhàn)和新問題要有清醒的認(rèn)識，不斷地強(qiáng)化大局意識、政治意識和群眾意識，以與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)做好企業(yè)工作，著力維護(hù)電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)與全社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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陳志森(1986-)，男，四川成都人，畢業(yè)于成都電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院法學(xué)專業(yè)?，助理政工師，主要從事法律事務(wù)、信訪穩(wěn)定、文秘等企業(yè)管理工作.

(責(zé)任編輯：卓政昌)

收稿日期:2015-11-11

文章編號:1001-2184(2015)06-00-

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:C

中圖分類號:F407.61；C29

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