對(duì)單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

楊亞明

(云南省西雙版納州水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站， 云南 西雙版納　666100)

對(duì)單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

楊亞明

(云南省西雙版納州水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站， 云南 西雙版納666100)

【摘要】土石方工程、混凝土工程、地基處理與基礎(chǔ)工程、堤防工程、水工金屬結(jié)構(gòu)安裝工程、水輪機(jī)組安裝工程及水力機(jī)械輔助設(shè)備系統(tǒng)安裝工程等《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》)系列標(biāo)準(zhǔn)，基本涵蓋了目前水利工程施工的主要內(nèi)容。筆者對(duì)相關(guān)施工、設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合近兩年來(lái)《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行情況，論述了對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和看法，以供同行參考。

【關(guān)鍵詞】單元工程；驗(yàn)收評(píng)定；應(yīng)用

1《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)的必要性

水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收工作，從《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》(SL 176—2007)到《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL 223—2008)對(duì)工程項(xiàng)目的劃分及工程項(xiàng)目、單位工程、分部工程的施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收進(jìn)行了規(guī)范性的統(tǒng)一，但作為水利水電工程施工質(zhì)量日?？己俗罨镜膯挝?，單元工程的質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收工作還只是停留在填寫幾張質(zhì)量評(píng)定表的層次上，致使單元工程施工質(zhì)量評(píng)定資料滯后、不規(guī)范的現(xiàn)象普遍存在。部分小型水利工程的單元工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定甚至流于形式，給質(zhì)量管理工作帶來(lái)一定的難度，甚至導(dǎo)致工程質(zhì)量存在安全隱患。

《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，將單元工程施工質(zhì)量的檢驗(yàn)與評(píng)定工作提到了規(guī)范層次，一方面完善了水利工程施工質(zhì)量的檢驗(yàn)驗(yàn)收制度，另一方面也對(duì)單元工程施工質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定進(jìn)行了規(guī)范、統(tǒng)一，使得水利工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定工作更科學(xué)、更嚴(yán)謹(jǐn)，為水利工程單元工程驗(yàn)收評(píng)定工作提供了有力的依據(jù)。

2《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中的幾個(gè)亮點(diǎn)

2.1重在過(guò)程控制

水利工程施工的質(zhì)量控制，概括起來(lái)包括兩個(gè)方面：

a.原材料、中間產(chǎn)品及混凝土(砂漿)試件質(zhì)量、構(gòu)配件與金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)制造質(zhì)量、機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量控制。這部分內(nèi)容在《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》(SL 176—2007)及相關(guān)施工規(guī)范以及水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定中都有明確的規(guī)定。

b.施工過(guò)程中的工序、單元工程的質(zhì)量控制。這部分內(nèi)容則是《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的一大亮點(diǎn)，七本《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》通篇均在強(qiáng)調(diào)施工過(guò)程的質(zhì)量檢驗(yàn)，反映了施工質(zhì)量控制必須從最基本質(zhì)量考核單位做起的客觀、科學(xué)的質(zhì)量控制理念。

2.2強(qiáng)調(diào)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)控制

水利工程項(xiàng)目建設(shè)自從引入監(jiān)理制以來(lái)，一直在強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，但實(shí)施下來(lái)，多數(shù)監(jiān)理人員還停留在程序控制上?！端こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》(SL 288—2003)對(duì)監(jiān)理施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的要求主要有旁站監(jiān)理、單元(或工序)檢驗(yàn)、跟蹤檢測(cè)與平行檢測(cè)等，其中對(duì)平行檢測(cè)提的比較具體，但對(duì)單元(或工序)檢驗(yàn)則比較籠統(tǒng)，只有一句話“監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承包人經(jīng)自檢合格后報(bào)驗(yàn)的單元工程(或工序)質(zhì)量，應(yīng)按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工合同約定的要求進(jìn)行檢驗(yàn)”。

《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)此明確提出了工序、單元工程的驗(yàn)收前提之一，就是監(jiān)理單位必須提交施工質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目的平行檢測(cè)資料，把監(jiān)理的復(fù)檢資料提到了規(guī)范層次，強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量的控制。

2.3強(qiáng)調(diào)實(shí)體檢驗(yàn)

以前，對(duì)單元工程質(zhì)量的控制，基本停留在工序的檢驗(yàn)上，之后填寫質(zhì)量評(píng)定表，即為單元工程質(zhì)量合格，而對(duì)于工程實(shí)體的檢驗(yàn)，多在分部工程或者單位工程質(zhì)量評(píng)定時(shí)才做?！对u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》把工程實(shí)體的檢驗(yàn)作為單元工程質(zhì)量控制的一個(gè)基本項(xiàng)目，一方面體現(xiàn)了原材料、施工過(guò)程等的檢驗(yàn)最終是為了形成工程實(shí)體，只有工程實(shí)體合格了，以前的所有檢驗(yàn)才有意義；另一方面來(lái)說(shuō)，能及早發(fā)現(xiàn)、處理不合格的工程實(shí)體，對(duì)工程的施工進(jìn)展也是很有利的。

2.4強(qiáng)調(diào)及時(shí)性和真實(shí)性

《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定了工序、單元工程完工后，監(jiān)理單位必須進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收的具體時(shí)間，使工程施工能及時(shí)完工、及時(shí)檢驗(yàn)、及時(shí)驗(yàn)收。一方面能及時(shí)跟進(jìn)，避免了事后編寫回憶錄；另一方面也保證了檢驗(yàn)資料的真實(shí)性，避免了造假資料現(xiàn)象的發(fā)生。

3對(duì)《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中個(gè)別內(nèi)容的疑義

3.1項(xiàng)目法人責(zé)任制的體現(xiàn)

《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》里明確了分部工程、單位工程、工程項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)定都必須由項(xiàng)目法人認(rèn)定；驗(yàn)收規(guī)程里也明確了分部工程、單位工程等法人驗(yàn)收由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行。這都充分體現(xiàn)了項(xiàng)目法人的責(zé)任制。但是，在《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中沒有體現(xiàn)這一責(zé)任制。

筆者認(rèn)為，作為工程質(zhì)量控制的最基本單元，其施工質(zhì)量也應(yīng)該由項(xiàng)目法人認(rèn)定。首先，充分體現(xiàn)項(xiàng)目法人責(zé)任制；其次，如果單元工程質(zhì)量不參與認(rèn)定，那么認(rèn)定分部工程質(zhì)量就沒有依據(jù)。當(dāng)然，項(xiàng)目法人也可以委托監(jiān)理單位進(jìn)行認(rèn)定。

3.2關(guān)于“三檢制”

《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中工序施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定明確規(guī)定“施工單位應(yīng)提交各班、組的初檢記錄、施工隊(duì)的復(fù)檢記錄、施工單位專職質(zhì)檢員終檢記錄”，沿用了以往“三檢制”概念。對(duì)此，筆者認(rèn)為存在兩方面的問(wèn)題：

a.管理范圍界定不清。施工質(zhì)量“三檢制”是施工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理控制的一項(xiàng)重要的自檢制度，也就是說(shuō)是內(nèi)部管理制度，應(yīng)該是屬于資質(zhì)認(rèn)定管理部門的職責(zé)范疇，而不屬于項(xiàng)目法人、監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督部門的管理范疇。就項(xiàng)目管理部門而言，所要檢驗(yàn)、接收的是施工企業(yè)的終檢成果，廣義來(lái)講，終檢成果也就相當(dāng)于產(chǎn)品的合格證，而初檢、復(fù)檢是施工企業(yè)控制產(chǎn)品合格的流程。

b.檢驗(yàn)人員資質(zhì)問(wèn)題。作為工程質(zhì)量管理部門，常講的都是資質(zhì)、程序、法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范，而上述“三檢制”過(guò)程里的相關(guān)人員是否有資質(zhì)來(lái)進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)、檢驗(yàn)也十分重要。對(duì)于沒有資質(zhì)的人員做出來(lái)的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，只能作為一種參考資料。如果都要求由質(zhì)檢員來(lái)做，那一個(gè)項(xiàng)目可能需要多個(gè)質(zhì)檢員，這對(duì)中型工程來(lái)說(shuō)也是不切實(shí)際的。

筆者認(rèn)為，作為工程建設(shè)項(xiàng)目，施工單位提交專職質(zhì)檢員的檢驗(yàn)資料就可以了。這與接收構(gòu)配件、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)室的形式一樣，更看重的“三檢”應(yīng)是施工方自檢、監(jiān)理復(fù)檢、項(xiàng)目法人終檢。

3.3質(zhì)檢及檢驗(yàn)和檢測(cè)

在以往的質(zhì)量管理體系里，具體在施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理人員一類是質(zhì)檢員，另一類就是試驗(yàn)人員，二者職責(zé)、分工比較清晰。隨著質(zhì)量管理體系的不斷健全，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體質(zhì)量控制出現(xiàn)了質(zhì)檢、檢驗(yàn)、檢測(cè)等多種提法，并造成對(duì)其范疇的不同理解。如：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十八條“監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理”，而《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第十五條則變成了“采取旁站、巡視、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)等方式實(shí)施監(jiān)理”。

對(duì)于檢驗(yàn)，《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》里給出了清晰的概念，即：通過(guò)檢查、量測(cè)、試驗(yàn)等方法，對(duì)工程質(zhì)量特性進(jìn)行的符合性評(píng)價(jià)。涵蓋了對(duì)原材料、中間產(chǎn)品及混凝土(砂漿)試件、構(gòu)配件、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)、機(jī)電產(chǎn)品等的檢測(cè)檢驗(yàn)，以及工序、隱蔽工程的檢驗(yàn)。而對(duì)于質(zhì)量檢測(cè)，《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》里明確是指：水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)水利工程施工質(zhì)量或用于水利工程建設(shè)的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行的量測(cè)、檢查、試驗(yàn)或度量，并將結(jié)果與規(guī)定要求進(jìn)行比較，以確定質(zhì)量是否合格所進(jìn)行的活動(dòng)。從二者的概念里不難看出，檢測(cè)屬于檢驗(yàn)里的一部分，檢驗(yàn)包含檢測(cè)。質(zhì)檢是質(zhì)量管理與檢驗(yàn)，屬于施工單位的質(zhì)量管理體系及其檢驗(yàn)工作的范疇。

這又引出一個(gè)問(wèn)題，《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》里明確了大量檢驗(yàn)工作，那么現(xiàn)行的“質(zhì)檢員”是否具有資質(zhì)做檢驗(yàn)、檢測(cè)，這也是資質(zhì)管理部門應(yīng)該考慮的問(wèn)題。

《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》在工序、單元工程評(píng)定驗(yàn)收中，對(duì)施工單位稱檢驗(yàn)記錄，而對(duì)監(jiān)理單位的檢驗(yàn)則稱平行檢測(cè)、跟蹤檢測(cè)。筆者認(rèn)為，應(yīng)該通稱“檢驗(yàn)”，這也與《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》相符。

3.4工序及單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定表

對(duì)于工序、單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定表，《評(píng)定規(guī)程》給出了指導(dǎo)方向，其內(nèi)容相對(duì)靈活，具體的主控項(xiàng)目、一般項(xiàng)目以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、允許偏差、檢測(cè)頻次均應(yīng)結(jié)合實(shí)際工程建設(shè)內(nèi)容，參照相關(guān)施工、設(shè)計(jì)規(guī)范及設(shè)計(jì)文件來(lái)制定，也反映了符合客觀實(shí)際的精神，應(yīng)該說(shuō)是比較合理的。但也必然使得不同單位、不同人員做出來(lái)的表不盡相同，甚至五花八門，不利于標(biāo)準(zhǔn)化管理，無(wú)形中也給質(zhì)量管理部門增加了大量的工作。鑒于基層管理部門水平有限，希望相關(guān)管理部門能夠統(tǒng)一制定一套基本涵蓋水利工程施工的驗(yàn)收評(píng)定表格。

中圖分類號(hào)：TV52

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1005-4774(2015)02-0059-02

Several Understandings on Construction Quality Acceptance and
Assessment in Unit Project

YANG Ya-ming

(YunnanXishuangbannaWaterConservancyandHydropowerEngineeringQualitySupervisionStation,

Xishuangbanna, 666100,China)

Abstract：Earthwork, concrete works, ground treatment and foundation works, dike works, hydraulic metal structure installation works, turbine unit installation works, hydraulic machinery auxiliary equipment system installation work and other series standards in ‘Water Conservancy and Hydropower Project Unit Work Construction Quality Acceptance and Assessment Criteria’ (hereinafter referred to as ‘Assessment Criteria’) basically cover main contents in current water conservancy project construction. The author has carefully studied related construction as well as design standards and regulations. Implementation conditions of ‘Assessment Criteria’ in recent two years are combined for discussing recognition and perception on the criteria, which can be provided for peers as reference.

Keywords：unit works; acceptance and assessment; application