淺談項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

徐 鳴，楊 洪

(四川二灘國際工程咨詢有限責(zé)任公司，成都，610072)

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淺談項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

徐 鳴，楊 洪

(四川二灘國際工程咨詢有限責(zé)任公司，成都，610072)

本文分析了工程監(jiān)理實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管控的重要性和緊迫性。而工程監(jiān)理安全管控的落實(shí)，在于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，項(xiàng)目機(jī)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)化的難點(diǎn)又在于內(nèi)業(yè)資料的整理。因此，本文從項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)業(yè)資料方面著手，系統(tǒng)分析安全標(biāo)準(zhǔn)化中監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理思路。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu) 內(nèi)業(yè)資料 安全標(biāo)準(zhǔn)化 評審建議

1 安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性

開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作既帶有基礎(chǔ)性、重要性，又帶有緊迫性，還帶有長期性和全局性，意義重大。80年代初期，煤炭行業(yè)事故持續(xù)上升，為此原煤炭部于1986年在全國煤礦開展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平”活動，目的是通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)安全生產(chǎn)，認(rèn)為安全與質(zhì)量之間存在著相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，講安全必須講質(zhì)量。

首先，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是國務(wù)院的決定。2004年國務(wù)院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號)指出：“企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化”。2010年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)第7條指出：“全面開展安全達(dá)標(biāo)。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉”。2011年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》(國辦發(fā)〔2011〕11號)第六點(diǎn)指出，有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。

其次，安全標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)寫入法律。2014年新《安全生產(chǎn)法》第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)業(yè)資料安全標(biāo)準(zhǔn)化的重要性

出于上述標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的大環(huán)境考慮，2012年，國內(nèi)各大發(fā)電集團(tuán)全面深入推行安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，尤其是在建項(xiàng)目推行安全標(biāo)準(zhǔn)化，導(dǎo)致參建各單位(建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工單位)均不同程度地參與到安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)工作中來。而項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并非監(jiān)理企業(yè)自身的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，而是由于建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)而催生的建設(shè)項(xiàng)目各單位安全標(biāo)準(zhǔn)化。因此，如何做好項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)系到在建項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)化迫在眉睫，而項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的最大難點(diǎn)在于安全內(nèi)業(yè)資料的標(biāo)準(zhǔn)化編制。以下通過對規(guī)范的解讀，對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)業(yè)資料整理方面進(jìn)行系統(tǒng)論述。

3 核心要素評審經(jīng)驗(yàn)和建議(1000分)

標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級采用對照標(biāo)準(zhǔn)評分的方式，評審得分=(實(shí)得分/應(yīng)得分)×100。其中，實(shí)得分為評分項(xiàng)目實(shí)際得分值的總和；應(yīng)得分為評分項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值的總和。

標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級分為一級、二級、三級，評審得分大于90分為一級，得分大于80分為二級，得分大于70分為三級。以下評審經(jīng)驗(yàn)參考《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》，而非《電力工程建設(shè)監(jiān)理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》，適用于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)而非監(jiān)理企業(yè)。

3.1 目標(biāo)(30分)

3.1.1 目標(biāo)

關(guān)鍵點(diǎn)：分別制定兩個年度的目標(biāo)進(jìn)行分解，以利于后期對于目標(biāo)的評審。重點(diǎn)突出目標(biāo)變化情況，且六項(xiàng)指標(biāo)(人員、機(jī)械、設(shè)備、交通、火災(zāi)、環(huán)境)缺一不可。

3.1.2 實(shí)施

關(guān)鍵點(diǎn)：目標(biāo)保證措施應(yīng)包括目標(biāo)的制定和分解情況，以及目標(biāo)完成的保證措施；不管項(xiàng)目大小、人員多少，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)保證措施應(yīng)以正式文件在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行發(fā)布；目標(biāo)的檢查需要制定檢查記錄表，每季度考核一次。

3.1.3 監(jiān)督與考核

關(guān)鍵點(diǎn)：需要按季度做檢查表，同時(shí)對應(yīng)進(jìn)行定期考核，形成記錄；需要注意的是目標(biāo)評估報(bào)告反映的是目標(biāo)完成情況的論述，因此在報(bào)告中一定要將目標(biāo)完成情況表述清楚。

3.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)(50分)

3.2.1 安委會

關(guān)鍵點(diǎn)：對于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)而言只需成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組即可，需要注意的是：領(lǐng)導(dǎo)小組制定后須附相應(yīng)的職責(zé)；需每季度召開一次安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，形成紀(jì)要，同時(shí)需項(xiàng)目部所有職工進(jìn)行傳閱、簽字。

3.2.2 安全生產(chǎn)保證體系

關(guān)鍵點(diǎn)：這里必須說明一個概念，在《監(jiān)理企業(yè)達(dá)標(biāo)評級》中，安全組織體系代替了安全生產(chǎn)保證體系。因此，監(jiān)理的安全生產(chǎn)保證體系，其實(shí)質(zhì)就是安全組織體系，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)保證體系就是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織體系。

該體系要求，必須在平時(shí)的工作中每月開兩個會(生產(chǎn)會和安全會)，并形成會議紀(jì)要。其中，生產(chǎn)會中除進(jìn)度質(zhì)量方面的內(nèi)容外，還必須要有一個章節(jié)專門提及安全管理方面的內(nèi)容。

3.2.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督體系

關(guān)鍵點(diǎn)：監(jiān)督體系既是指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理體系。

3.2.4 安全職責(zé)

關(guān)鍵點(diǎn)：安全生產(chǎn)責(zé)任制，為所有安全制度的核心內(nèi)容，因此必須制定全面，不能遺漏。安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核應(yīng)按照季度進(jìn)行考核，考核應(yīng)包括各個部門。

3.3 安全生產(chǎn)投入(50分)

關(guān)鍵點(diǎn)：對于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)來說安全生產(chǎn)投入一節(jié)，除制定安全生產(chǎn)投入制度外，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要做的僅僅是制定制度、過程簽量，并制定過程簽量、歸類整理費(fèi)用臺賬。

3.4 法律法規(guī)和安全管理制度(60分)

3.4.1 法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

關(guān)鍵點(diǎn)：法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范必須每年按照項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理狀況進(jìn)行定期辨識，形成更新。并及時(shí)傳達(dá)貫徹上級安全文件，可以結(jié)合安全領(lǐng)導(dǎo)小組會議或日常的安全教育培訓(xùn)進(jìn)行，形成紀(jì)要。

3.4.2 規(guī)章制度

關(guān)鍵點(diǎn)：規(guī)范上列出的監(jiān)理安全制度僅有9項(xiàng)，但實(shí)際檢查過程中要求安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度必須要制定全面。列舉須制定的27項(xiàng)制度如下：

(1)法律法規(guī)識別和獲取管理制度；

(2)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；

(3)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

(4)安全工作例會制度；

(5)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度(注意明確主管部門和責(zé)任人)；

(6)安全信息管理制度；

(7)安全檢查、巡視和旁站工作制度；

(8)隱患排查治理管理制度(該項(xiàng)制度一定要注意職責(zé)、排查方法必須列入)；

(9)應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)制度；

(10)監(jiān)理施工方案(措施)安全審查、備案制度；

(11)交通安全管理制度；

(12)安全文件和檔案管理制度；

(13)施工設(shè)備安全管理制度(一定要注意增加施工設(shè)備進(jìn)場管理流程圖)；

(14)職業(yè)健康安全監(jiān)督管理規(guī)定；

(15)勞動防護(hù)用品使用和管理規(guī)定；

(16)車輛安全管理規(guī)定；

(17)消防安全管理規(guī)定；

(18)環(huán)保水保管理規(guī)定；

(19)變更管理規(guī)定；

(20)危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制制度；

(21)施工單位、協(xié)作隊(duì)伍安全管理規(guī)定；

(22)現(xiàn)場安全管理規(guī)定(包括爆破、洞室、高處作業(yè)等)；

(23)現(xiàn)場安全文明施工管理規(guī)定；

(24)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；

(25)自然災(zāi)害及事故隱患預(yù)測預(yù)警管理辦法；

(26)施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源管理制度；

(27)安全事故管理制度。

3.4.3 操作規(guī)程

關(guān)鍵點(diǎn)：制定安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

3.4.4 定期評審

關(guān)鍵點(diǎn)：規(guī)范及適宜性評價(jià)應(yīng)做兩次，年前和年中一次。評審以會議紀(jì)要的形式，適宜性評價(jià)需要對新增的法律法規(guī)、制度進(jìn)行羅列，同時(shí)需要對新增的法律法規(guī)、制度在項(xiàng)目部進(jìn)行傳閱、學(xué)習(xí)。

3.4.5 修訂

關(guān)鍵點(diǎn)：修訂制度，其實(shí)就是按照評審結(jié)果修訂、完善部分制定制度，并形成會議紀(jì)要便可。

3.4.6 文件和檔案管理

關(guān)鍵點(diǎn)：監(jiān)理需對所有下發(fā)的隱患通知書建立臺賬。另外必須按照電力行業(yè)檔案管理規(guī)定，不管建設(shè)單位檔案管理要求，日常工作中就要做好歸檔和編目。

3.5 教育培訓(xùn)(70分)

3.5.1 教育培訓(xùn)管理

關(guān)鍵點(diǎn)：這里應(yīng)注意增加培訓(xùn)效果驗(yàn)證表，其中應(yīng)急預(yù)案和處置方案的學(xué)習(xí)要單獨(dú)進(jìn)行驗(yàn)證。

3.5.2 安全管理人員教育培訓(xùn)

關(guān)鍵點(diǎn)：就是將項(xiàng)目部安全資格證復(fù)印件整理出來即可。

3.5.3 作業(yè)人員教育培訓(xùn)。

3.5.4 其他人員教育培訓(xùn)

關(guān)鍵點(diǎn)：一定要結(jié)合施工現(xiàn)場存在的安全隱患和重大危險(xiǎn)源等對外來參觀人員的安全教育和培訓(xùn)記錄。

3.5.5 安全文化建設(shè)

關(guān)鍵點(diǎn)：這里特別要注意的是所有活動均需留有活動記錄。

3.6 施工設(shè)備管理(150分)

3.6.1 施工設(shè)備基礎(chǔ)管理

3.6.1.1 管理組織機(jī)構(gòu)。關(guān)鍵點(diǎn)：應(yīng)在施工設(shè)備管理制度里面明確管理監(jiān)督責(zé)任部門和人員。

3.6.1.2 制度管理。關(guān)鍵點(diǎn)：應(yīng)在施工設(shè)備管理制度里面明確大型施工設(shè)備現(xiàn)場準(zhǔn)入和機(jī)械設(shè)備安全管理責(zé)任制。

3.6.1.3 驗(yàn)收及檢驗(yàn)管理。關(guān)鍵點(diǎn)：在平時(shí)的工作中均要求設(shè)備進(jìn)場時(shí)報(bào)送報(bào)驗(yàn)單，并簽字確認(rèn)。要特別注意審查的資料必須在有效期內(nèi)。

3.6.1.4 特種設(shè)備作業(yè)人員管理。關(guān)鍵點(diǎn)：所謂驗(yàn)證，其實(shí)就是承包人報(bào)送時(shí)監(jiān)理的批復(fù)意見。

3.6.1.5 檔案管理。關(guān)鍵點(diǎn)：過程中及時(shí)對臺帳進(jìn)行動態(tài)更新。

3.6.1.6 危險(xiǎn)作業(yè)控制。關(guān)鍵點(diǎn)：監(jiān)理工作中一定要在大型設(shè)備安裝、使用、維修、拆除時(shí)進(jìn)行旁站，并填寫旁站記錄和安全日志。

3.6.2 施工設(shè)備使用管理

3.6.2.1 設(shè)備性能及作業(yè)環(huán)境。關(guān)鍵點(diǎn)：應(yīng)注意在所有門、塔、橋機(jī)或其他設(shè)備基礎(chǔ)必須要進(jìn)行基礎(chǔ)驗(yàn)收，可以結(jié)合永久土建施工基礎(chǔ)驗(yàn)收時(shí)一同驗(yàn)收。設(shè)備的安裝、拆除、交叉等運(yùn)行均應(yīng)上報(bào)相應(yīng)的措施，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)進(jìn)行批復(fù)。

3.6.2.2 維修保養(yǎng)。

3.6.2.3 安全監(jiān)督檢查。關(guān)鍵點(diǎn)：監(jiān)理工程師在每月組織的安全檢查中都必須提及設(shè)備安全檢查，并且應(yīng)適時(shí)組織相應(yīng)的設(shè)備安全專項(xiàng)檢查，并形成紀(jì)要。

3.6.2.4 相關(guān)方施工設(shè)備管理。

3.6.3 施工設(shè)備安裝、拆除管理

關(guān)鍵點(diǎn)：特種設(shè)備的安裝、拆除必須要求承包人上報(bào)專項(xiàng)安全技術(shù)措施，批復(fù)意見中要詳細(xì)說明資質(zhì)符合性問題，同時(shí)編寫旁站記錄。

3.7 作業(yè)安全(310分)

關(guān)鍵點(diǎn)：作業(yè)安全主要為承包人的安全管控，在此不詳述。

3.8 隱患排查和治理(70分)

3.8.1 隱患排查

關(guān)鍵點(diǎn)：應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患排查檔案(包括整改時(shí)間、責(zé)任單位、簡要內(nèi)容、整改單編號、驗(yàn)收人員，是否完成等)。

3.8.2 排查范圍方法

關(guān)鍵點(diǎn)：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須制定相應(yīng)的隱患排查專項(xiàng)方案，并按照方案進(jìn)行排查，形成檢查紀(jì)要。

3.8.3 隱患治理

關(guān)鍵點(diǎn)：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須對隱患治理情況進(jìn)行驗(yàn)證或評估，并形成總結(jié)。

3.8.4 預(yù)測預(yù)警

關(guān)鍵點(diǎn)：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目的地域特點(diǎn)進(jìn)行分析和預(yù)測安全預(yù)防措施。

3.9 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控(50分)

3.9.1 辨識與評估

關(guān)鍵點(diǎn)：危險(xiǎn)源辨識應(yīng)每季度進(jìn)行一次，所有辨識均向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)所有人員進(jìn)行告知，并簽字確認(rèn)。

3.9.2 登記建檔

3.9.3 監(jiān)控與管理

3.10 職業(yè)健康(50分)

3.10.1 職業(yè)健康管理

3.10.1.1 危害區(qū)域管理。關(guān)鍵點(diǎn)：作為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)建議業(yè)主對當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，并出具監(jiān)測報(bào)告。

3.10.1.2 職業(yè)防護(hù)用品、設(shè)施。關(guān)鍵點(diǎn)：職業(yè)健康管理制度里應(yīng)明確管理部門和人員。

3.10.1.3 職業(yè)健康檢查。

3.10.1.4 職業(yè)健康防護(hù)。關(guān)鍵點(diǎn)：勞保用品發(fā)放應(yīng)有清單，需要簽字、領(lǐng)取記錄。

3.10.2 職業(yè)危害告知和警示

3.10.2.1 職業(yè)危害告知。關(guān)鍵點(diǎn)：作為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)來說，必須要在合同中明確職業(yè)危害告知。所有合同簽訂時(shí)均須增加職業(yè)危害告知。

3.10.2.2 職業(yè)危害警示。

3.10.3 職業(yè)危害申報(bào)

3.10.3.1 職業(yè)危害宣傳。關(guān)鍵點(diǎn)：職業(yè)健康危害教育應(yīng)每季度進(jìn)行一次。

3.10.3.2 職業(yè)危害申報(bào)。

3.11 應(yīng)急救援(50分)

3.11.1 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍

關(guān)鍵點(diǎn)：在應(yīng)急管理制度里面需明確應(yīng)急機(jī)構(gòu)并指定專人負(fù)責(zé)，同時(shí)建立兼職的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

3.11.2 應(yīng)急預(yù)案

關(guān)鍵點(diǎn)：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須建立應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案。對于無重大變化的應(yīng)急預(yù)案的評審結(jié)果和修訂，可以通過會議紀(jì)要的形式明確仍然適用，無需修訂。

3.11.3 應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資

關(guān)鍵點(diǎn)：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)僅需提供對承包人的應(yīng)急物資檢查紀(jì)要。

3.11.4 應(yīng)急培訓(xùn)及演練

關(guān)鍵點(diǎn)：對于所有的應(yīng)急預(yù)案和處置方案都必須讓項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)所有人員簽字。演練的效果評估，必須編寫評估報(bào)告。

3.11.5 事故救援

3.12 事故報(bào)告、調(diào)查和處理(30分)

3.12.1 事故報(bào)告

關(guān)鍵點(diǎn)：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須建立信息管理制度。制度中必須明確事故上報(bào)的時(shí)間。

3.12.2 事故調(diào)查

3.13 績效評定和持續(xù)改進(jìn)(30分)

3.13.1 績效評定。關(guān)鍵點(diǎn)：注意績效評定必須由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師組織或者參與；績效評定報(bào)告編制完成后必須將報(bào)告以內(nèi)部發(fā)文的形式要求所有人員傳閱。

3.13.2 持續(xù)改進(jìn)。關(guān)鍵點(diǎn)：應(yīng)在新的安全目標(biāo)、新的規(guī)章制度制定下發(fā)前，寫明根據(jù)績效評定結(jié)果進(jìn)行修改；并提出糾正或預(yù)防措施。

4 小結(jié)

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管控，必須通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)，排查各項(xiàng)安全問題(包括隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源)，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范監(jiān)理行為，使監(jiān)理的安全管控處于良好的狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須通過以上逐項(xiàng)檢查，并完善內(nèi)業(yè)資料，才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)業(yè)資料達(dá)標(biāo)評審的要求。

〔1〕方東平，黃新宇，黃志偉.建筑安全管理研究的現(xiàn)狀與展望[J].安全與環(huán)境學(xué)報(bào)，2001，(02).

〔2〕方東平，藍(lán)榮香，吳升厚，化 彬.施工現(xiàn)場工作環(huán)境安全評價(jià)[J].安全與環(huán)境學(xué)報(bào)，2002，(02).

〔3〕胡 勝.建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用的落實(shí)和管理[J].滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007.(01).

〔4〕喬本國.淺析工程建設(shè)安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011，(16).

徐 鳴(1956-)，男，江蘇常熟人，高級工程師、高級經(jīng)濟(jì)師，從事工程監(jiān)理工作；

楊 洪(1983-)，男，四川仁壽人，全國注冊安全工程師，學(xué)士，巴拉水電站前期工程副總監(jiān)，主要從事水電站監(jiān)理工作。

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