談項目法人在公路建設(shè)中的質(zhì)量管理要點

王 麗 萍

(貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 貴陽 550008)

談項目法人在公路建設(shè)中的質(zhì)量管理要點

王 麗 萍

(貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 貴陽 550008)

通過分析項目法人在公路建設(shè)中面臨的形勢，論述了施工準(zhǔn)備階段、施工過程及工程驗收階段的質(zhì)量管理要點，分析了項目法人在公路建設(shè)各階段應(yīng)發(fā)揮的作用，以確保公路建設(shè)的質(zhì)量。

項目法人，質(zhì)量管理，公路，階段

1 面臨形勢

公路項目法人是在項目獲得可行性研究批準(zhǔn)后依法組織成立的法人，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有質(zhì)量、安全、合同管理等主要職能部門。一般情況，公路項目法人為當(dāng)?shù)氐墓烽_發(fā)公司、交通局、公路局下面成立一個部門作為項目的法人。在工程建設(shè)過程中，作為項目建設(shè)投資主體的項目法人，不僅要承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，而且要負(fù)責(zé)項目竣工后的運(yùn)營和維護(hù)。企業(yè)要樹立良好的社會形象和追求自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化，必須對所建工程加強(qiáng)質(zhì)量管理。

2 建設(shè)階段質(zhì)量管理

2.1 施工準(zhǔn)備階段

項目法人要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定結(jié)合本工程特點，建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量崗位責(zé)任登記制度，辦理相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，督促各參建單位建立健全質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量管理責(zé)任，同時向各參建提供與建設(shè)工程有關(guān)的資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、齊全。按照國家有關(guān)招(投)標(biāo)的法律法規(guī)，依法簽訂與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等有關(guān)合同，明確各種圖紙、資料、工程、材料、設(shè)備等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。

在工程開工前項目法人組織設(shè)計單位向參建單位就設(shè)計意圖、工程技術(shù)與質(zhì)量要求等作明確的技術(shù)交底。在監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)場時，查驗雙方人員是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和合同的要求一致：總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理試驗室主任及技術(shù)負(fù)責(zé)人等以及施工單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工地試驗室主任及技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要人員原則上不得更換，若因特殊情況需要更換的，其資質(zhì)不得低于被更換人的資格條件或招標(biāo)文件最低資格要求，且應(yīng)經(jīng)項目法人書面批準(zhǔn)同意，并定期報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。組織相關(guān)專家對監(jiān)理試驗室、施工單位試驗室進(jìn)行驗收，杜絕驗收不合格的試驗室投入使用。在開工令下達(dá)前項目法人就監(jiān)理單位在對施工單位編制的施工方案、進(jìn)度計劃、安全環(huán)保措施以及材料、勞動力、設(shè)備組織計劃等施工組織設(shè)計內(nèi)容審查情況進(jìn)行核查。

2.2 施工階段

按所建質(zhì)量管理制度建立質(zhì)量檢查制度，項目法人要檢查各參建單位的質(zhì)量保證體系建立和運(yùn)行情況，落實上級管理部門及交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)質(zhì)量管理的專項工作要求，并主動接受相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

1)監(jiān)理單位質(zhì)量管理。

項目法人定期對監(jiān)理單位的質(zhì)量管理行為進(jìn)行檢查，督促其加強(qiáng)自身監(jiān)理工作規(guī)范性，加強(qiáng)工程現(xiàn)場質(zhì)量控制力度，檢查總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員是否有變更，變更是否經(jīng)項目法人書面同意，變更后人員資格有無降低；旁站、巡視是否到位、記錄是否齊全準(zhǔn)確；監(jiān)理日志、記錄是否齊全；關(guān)鍵部位、工序的旁站是否到位，相關(guān)記錄是否完整；監(jiān)理指令督促執(zhí)行是否有效，監(jiān)理指令是否閉合；獨立抽檢是否及時規(guī)范、資料齊全，獨立抽檢的頻率、方法是否符合規(guī)范要求；檢測記錄、報告是否齊全；是否建立了不合格試驗處理臺賬和應(yīng)對措施。

2)施工單位質(zhì)量管理。

項目法人要定期對施工單位的質(zhì)量管理行為進(jìn)行檢查，督促其按合同要求設(shè)立現(xiàn)場質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，按規(guī)范要求組織文明規(guī)范施工，按程序開展質(zhì)量管理工作。檢查項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員等主要人員變更是否經(jīng)項目法人，監(jiān)理書面同意，變更后人員資質(zhì)有無降低；重點，難點工程是否編制施工組織設(shè)計，是否經(jīng)監(jiān)理工程師審批，實際現(xiàn)場是否按施工組織設(shè)計實施；進(jìn)場材料是否經(jīng)過自檢，檢測頻率是否符合規(guī)范要求，是否建立不合格試驗處理臺賬和應(yīng)對措施；標(biāo)準(zhǔn)試驗是否經(jīng)中心試驗室驗證，并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；自檢和工序檢驗是否按照規(guī)范完成，報告提供者是否具有資格；工程施工原始記錄是否齊全；施工技術(shù)交底工作是否落實，記錄是否齊全；是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理指令，質(zhì)量問題的整改是否落實；內(nèi)業(yè)資料是否規(guī)范、符合要求，且與工程整體進(jìn)度一致。同時檢查施工單位是否落實標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，特大橋及特殊結(jié)構(gòu)形式橋梁監(jiān)控量測、隧道工程監(jiān)控量測和超前地質(zhì)預(yù)報、混凝土養(yǎng)護(hù)、路面工程混合料養(yǎng)生等工作開展是否及時規(guī)范。

3)工地試驗室質(zhì)量管理。

項目法人定期對監(jiān)理和施工單位工地試驗室質(zhì)量管理行為進(jìn)行檢查，督促其按合同要求落實檢測工作條件，規(guī)范其試驗檢測工作，著重檢查其檢測數(shù)據(jù)真實性。具體檢查試驗室主要人員變更是否經(jīng)項目法人書面同意，變更后人員資質(zhì)是否降低；試驗室環(huán)境是否滿足有關(guān)要求；試驗檢測記錄與現(xiàn)場情況是否相符；自檢、獨立抽檢是否及時規(guī)范，資料是否齊全，獨立抽檢的頻率、方法是否符合規(guī)范和相關(guān)規(guī)程要求；是否建立了不合格試驗處理臺賬，處理結(jié)果記錄是否完善；試驗設(shè)備是否及時檢校，資料是否齊全，儀器設(shè)備使用登記是否與試驗記錄吻合；試驗檢測數(shù)據(jù)是否真實、有效。

4)特殊項目檢測管理。

對于如樁基檢測、橋梁及隧道監(jiān)控量測和超前地質(zhì)預(yù)報、荷載試驗等特殊項目，鑒于這些項目的重要性，項目法人應(yīng)實行委托檢測管理，制定配套管理制度，落實專人負(fù)責(zé)管理，委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

5)工程變更管理。

對工程建設(shè)中發(fā)生的各類設(shè)計變更，項目法人應(yīng)嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部和各地方交通主管部門的相關(guān)變更管理規(guī)定，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時和監(jiān)理人員商討，協(xié)調(diào)相關(guān)設(shè)計單位實施工程變更。

6)各工程參建單位質(zhì)量要求。

項目法人應(yīng)按照合同對設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測等工程參建單位進(jìn)行管理，使其嚴(yán)格按照合同約定的質(zhì)量要求，全面履行各自應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。在工程建設(shè)過程中，一旦發(fā)生質(zhì)量事故，項目法人必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和上報。

3 工程驗收質(zhì)量管理

工程驗收是對施工合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，評價工程質(zhì)量是否滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計要求，是否可以移交下一階段施工或是否滿足通車要求，對工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項目進(jìn)行綜合評價。按照《公路工程竣(交)工驗收辦法》規(guī)定，公路工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。公路工程驗收一般分為交工驗收和竣工驗收。項目法人在各階段的作用有所不同。

3.1 交工驗收

交工驗收是指工程項目完工且符合交工驗收條件后項目法人應(yīng)在公正、科學(xué)和真實的原則下，組織設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測等參建單位對已完工程進(jìn)行的驗收。其主要工作為：檢查合同執(zhí)行情況，施工單位自檢報告、總結(jié)報告及其資料，監(jiān)理單位平行抽檢資料、工作報告及質(zhì)量評定資料；檢查工程完工數(shù)量是否與批準(zhǔn)的設(shè)計相符，是否與工程計量數(shù)量一致，審查有關(guān)資料，包括主要產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢檢測報告；檢查合同是否全面執(zhí)行，對工程質(zhì)量是否合格做結(jié)論，按交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定簽署合同段交工驗收證書，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位的工作進(jìn)行初步評價。

交工驗收完成后要及時總結(jié)合同執(zhí)行過程中的經(jīng)驗，并以質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)“交工驗收質(zhì)量檢測意見”為基礎(chǔ)，對工程質(zhì)量是否合格做結(jié)論。對于交工驗收時發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷等方面的問題，項目法人要督促施工單位在限期內(nèi)盡快處理完成。

3.2 竣工驗收

竣工驗收主要綜合評價工程建設(shè)成果，對工程質(zhì)量、參建單位及建設(shè)項目進(jìn)行綜合評價?？⒐を炇帐窃诠こ探还を炇蘸细窈?，為滿足竣工驗收條件，竣工驗收前通車試運(yùn)營期間，項目法人督促參建單位對交工驗收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題進(jìn)行處理，并要求驗收合格；按“公路工程項目文件歸檔范圍”的內(nèi)容要求，完成竣工文件編制，督促各相關(guān)單位完成工作總結(jié)報告，并向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請工程質(zhì)量檢測鑒定，形成該工程質(zhì)量鑒定報告。

當(dāng)工程項目具備竣工驗收條件后，項目法人應(yīng)及時提交項目竣工驗收所需資料，協(xié)助竣工驗收委員會開展相關(guān)工作。

4 結(jié)語

在公路建設(shè)項目實施過程中，項目法人對工程質(zhì)量的管理是通過監(jiān)督落實相應(yīng)各方質(zhì)量責(zé)任實現(xiàn)的，協(xié)調(diào)組織參建各方工作，監(jiān)督工程質(zhì)量按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、施工工藝、操作規(guī)范等要求執(zhí)行，督促落實各責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。項目法人在項目實施階段執(zhí)行主動的、動態(tài)的質(zhì)量控制，對影響項目質(zhì)量的事件進(jìn)行分析，采取預(yù)按期措施，并在施工過程中隨時進(jìn)行質(zhì)量檢查，對存在的質(zhì)量問題采取相應(yīng)處理措施，保證工程最終達(dá)到目標(biāo)。

[1] 交通部令2004年第3號,公路工程竣(交)工驗收辦法[S].

[2] 交通部令2005年第4號,公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定[S].

Discussion on the quality management essentials of project legal person in highway construction

Wang Liping

(GuizhouCommunicationVocationalCollege,Guiyang550008,China)

Through the analysis on faced situation of project legal person in highway construction, this paper discussed the quality management essentials of construction preparation stage, construction process and project acceptance stage, analyzed the role of project legal person in highway construction various stages, in order to ensure the quality of highway construction.

project legal person, quality management, highway, stage

2015-01-04

王麗萍(1980- )，女，碩士，工程師

1009-6825(2015)08-0247-02

TU712.3

A