齊河縣畜牧養(yǎng)殖用地調(diào)研報告

阮麗青 張 巖 李春莉 賈延超 （山東省齊河縣畜牧獸醫(yī)局 251100）

調(diào)查報告

齊河縣畜牧養(yǎng)殖用地調(diào)研報告

阮麗青 張 巖 李春莉 賈延超 （山東省齊河縣畜牧獸醫(yī)局 251100）

1 畜牧養(yǎng)殖用地現(xiàn)狀

齊河縣處于《山東省畜牧業(yè)振興規(guī)劃(2010-2015)》確定的生豬生態(tài)生產(chǎn)區(qū)、沿高速公路奶牛健康養(yǎng)殖區(qū)、沿黃肉牛肉羊高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。齊河縣堅持“畜生態(tài)安全產(chǎn)品，牧現(xiàn)代和諧產(chǎn)業(yè)”的工作理念，立足推進現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和增加農(nóng)民收入，以提升畜牧生產(chǎn)的“四化”(養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、科技現(xiàn)代化)水平，提高產(chǎn)業(yè)保護的“四嚴”(嚴防疫病、嚴格檢疫、嚴控源頭、嚴管奶站)標準為抓手，團結(jié)奮進，開拓進取，全縣畜牧業(yè)實現(xiàn)了全面、快速、健康發(fā)展。截至目前，全縣豬、牛、羊、禽存欄分別達到86.4萬頭、17萬頭、25.1萬只、743萬只，2014年出欄分別達到115萬頭、10萬頭、28萬只、1709萬只；建成畜禽規(guī)模標準化養(yǎng)殖場(區(qū))633處，擁有國家級畜禽規(guī)模標準化示范場2家、省級畜禽規(guī)模標準化示范場7家；通過無公害畜產(chǎn)品認證養(yǎng)殖企業(yè)33家；通過GMP驗收的獸藥生產(chǎn)企業(yè)7家，年產(chǎn)值達1.4億元；飼料生產(chǎn)企業(yè)16家，年生產(chǎn)能力達60萬t；發(fā)展各類畜牧專業(yè)合作組織128個，提高了養(yǎng)殖戶進入市場的組織化水平和抗御市場風(fēng)險能力，畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮的支柱產(chǎn)業(yè)。畜禽養(yǎng)殖用地主要存在兩個方面現(xiàn)狀，一是近幾年，全縣緊緊圍繞“兩區(qū)同建”和新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，利用搬遷后的舊村址積極發(fā)展畜牧示范園區(qū)建設(shè)，培育出一批規(guī)模大、標準高的現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖基地。如在安頭鄉(xiāng)于徐村舊村址上建設(shè)的占地150畝，投資5000萬元，設(shè)計存欄3000頭的圣喜魯西黃牛繁育基地；在晏城街道高官屯舊村址上建設(shè)的占地90畝，投資1000萬元，設(shè)計存欄20000只的晏城聚豐肉羊標準化養(yǎng)殖場；在晏城街道李官村舊村址上建設(shè)的占地140畝，投資5000萬元，設(shè)計存欄20萬只的山東大發(fā)非免雞養(yǎng)殖項目；占地120畝，投資6000萬元，設(shè)計存欄2000頭的淄博佳農(nóng)奶牛養(yǎng)殖項目等。二是畜禽養(yǎng)殖在家庭院落還占很大比例，占用的畜牧養(yǎng)殖用地以自己的宅基地或耕地為主，畜禽養(yǎng)殖用地基本屬于分散安排的格局。

2 存在的問題

2.1 土地總體規(guī)劃沒有畜牧養(yǎng)殖用地 隨著社會的進步，以規(guī)?；?、標準化、規(guī)范化、科技化為發(fā)展方向的現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖模式將會逐步取代家庭散養(yǎng)模式，畜禽養(yǎng)殖用地需求也會越來越大，而多年以來的農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃大多以種植業(yè)為主，沒有把畜牧業(yè)用地納入規(guī)劃，畜牧業(yè)的發(fā)展一直受制于用地難。

2.2 畜牧養(yǎng)殖用地條件不理想 當(dāng)前，對耕地的保護越來越嚴格，養(yǎng)殖企業(yè)要征地建場難度很大，就有人利用自己的宅基地或耕地建設(shè)養(yǎng)殖場，這些建場用地，有的地理位置差，遠離水源，交通不便，有的距離村莊很近，很難解決動物防疫等安全問題，與現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展不符。

2.3 思想認識不到位 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對發(fā)展畜牧業(yè)的認識不到位，沒有從根本上認識到發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)對延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力及農(nóng)民增收等方面的重要作用，對切實解決畜牧用地問題力度不夠大。

3 對策與建議

3.1 增強發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫感 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，可延伸產(chǎn)業(yè)鏈，還能為農(nóng)村剩余勞動力提供新的就業(yè)崗位，并通過提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，擴大市場占有份額，增加效益。進一步提高解決畜牧業(yè)用地對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必要性的認識，認真調(diào)查研究，制定出多種途徑，多種方式，多元化地解決畜牧養(yǎng)殖用地的思路和有關(guān)政策措施。

3.2 做好畜牧養(yǎng)殖用地規(guī)劃 要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，合理劃定畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域，在可用于養(yǎng)殖的坡地，荒地，林地上，積極引導(dǎo)，鼓勵并出合相應(yīng)的政策措施，扶持經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模養(yǎng)殖場逐步向經(jīng)濟相對不發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷，緩解畜牧業(yè)用地不足的矛盾。

3.3 鼓勵各類畜牧用地 按健康養(yǎng)殖要求合理布局，大力推行畜牧業(yè)與種植業(yè)，林果業(yè)有機結(jié)合的養(yǎng)殖方式，允許在耕地、園林中建設(shè)相應(yīng)的配套養(yǎng)殖場，既實現(xiàn)養(yǎng)殖場糞污的資源化利用，又節(jié)省成本。

3.4 大力發(fā)展節(jié)約用地畜牧業(yè) 運用先進的畜牧科學(xué)技術(shù)，研究節(jié)地養(yǎng)殖技術(shù)。堅持科學(xué)規(guī)劃，節(jié)約用地，科學(xué)用地，合法用地。

S815.0

A

1007-1733(2015)11-0054-01

2015-08-06）