肥城市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管情況及建議

姜甲鵬

肥城市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管情況及建議

姜甲鵬

肥城市地處泰山西麓，總面積1277平方公里，耕地面積88萬畝，總?cè)丝?8.5萬，轄14個(gè)鎮(zhèn)街和1個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。目前，全市拖拉機(jī)擁有量達(dá)18260臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)2795臺(tái)，農(nóng)機(jī)駕駛操作人員15167人，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到87%。

一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的措施

開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管活動(dòng)是搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。在加強(qiáng)安全監(jiān)管方面，肥城市主要采取了四項(xiàng)措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。逐級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)班子，層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，逐一落實(shí)任務(wù)目標(biāo)。同時(shí)，針對(duì)肥城市農(nóng)業(yè)機(jī)械面廣量大，分布于千家萬戶的實(shí)際，不斷加強(qiáng)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、公安等部門齊抓共管，鎮(zhèn)街成立農(nóng)機(jī)安全管理委員會(huì)，配備專職農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員，全市605個(gè)行政村全部設(shè)立了農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，形成了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)，做到了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是強(qiáng)化安全宣傳氛圍。充分利用各種宣傳媒體以及出動(dòng)宣傳車、趕農(nóng)村大集等形式廣泛宣傳農(nóng)機(jī)法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)、典型事故案例，提高駕駛操作人員的安全防范意識(shí)和遵章守法自覺性，促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾參加和支持農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的濃郁氛圍。三是嚴(yán)格監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制度，實(shí)行了機(jī)關(guān)干部包鎮(zhèn)街責(zé)任制，把示范鎮(zhèn)街、村、戶的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)列入重點(diǎn)督查范圍，不定期到基層檢查農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)街、村、戶的農(nóng)機(jī)安全情況，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管成效。四是實(shí)施典型帶動(dòng)。根據(jù)各鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)安全工作開展情況，選樹了王瓜店、邊院、儀陽(yáng)3個(gè)鎮(zhèn)街作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管活動(dòng)典型，要求各鎮(zhèn)街在人力、物力、財(cái)力上給予大力支持，并安排骨干力量盯靠在第一線，力爭(zhēng)示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，起到了抓一點(diǎn)帶一片，抓一村帶一鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。

二、存在的問題

一是宣傳不到位，個(gè)別鎮(zhèn)街仍留有死角，致使農(nóng)機(jī)擁有者和使用者法制意識(shí)淡薄。一部分機(jī)手甚至認(rèn)為“農(nóng)機(jī)監(jiān)管只是收錢”，不愿意積極配合，逃避管理；二是為得到較高的收益，部分機(jī)手超速超載，疲勞駕駛，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來隱患；三是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作重視程度不夠，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)管的投入不夠，致使監(jiān)管裝備差，辦公手段落后，效率低；四是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)理人員配備不足，農(nóng)機(jī)管理人員不固定、不專職，加之鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)管理人員屬雙層領(lǐng)導(dǎo)，工作內(nèi)容較多，既要服從當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ?，還要從事農(nóng)機(jī)管理、培訓(xùn)、推廣等工作，在很大程度上制約了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的開展。

三、做好新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全工作的建議

1.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展提供了強(qiáng)有力的法律保障與政策依據(jù)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要根據(jù)各自的工作實(shí)際，結(jié)合“安全生產(chǎn)宣傳月”、“六個(gè)一”、“四進(jìn)”為主題的安全教育活動(dòng)，增強(qiáng)安全宣傳效果，在農(nóng)機(jī)手相對(duì)集中的廠礦企業(yè)、集市及鎮(zhèn)街采取多種措施對(duì)機(jī)手進(jìn)行全方位的宣傳教育；以舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等方式，教育機(jī)手、群眾提高安全意識(shí)；利用新聞媒體、發(fā)放宣傳資料等方式對(duì)農(nóng)民朋友進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全教育，使之了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。

2.強(qiáng)化為民服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作特點(diǎn)和社會(huì)性質(zhì)決定了其必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨，以忠于職守、無私奉獻(xiàn)為工作核心，以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)為根本要求，以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、致富奔小康為工作目標(biāo)。

3.抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。從實(shí)施規(guī)范管理人手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。工作水平、服務(wù)能力的高低源于素質(zhì)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)把政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)明，建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍作為主要工作目標(biāo)，嚴(yán)把監(jiān)理人員素質(zhì)關(guān)，實(shí)行考核上崗、持證執(zhí)法。

4.明確崗位職責(zé)與目標(biāo)。建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，定期考核，獎(jiǎng)罰分明，促進(jìn)監(jiān)理人員樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，危機(jī)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范自身執(zhí)法行為。二是要文明服務(wù)，熱情而耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲；三是要公開辦事程序、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、接受社會(huì)和群眾監(jiān)督；四是抓好廉政建設(shè)，做到廉潔自律，秉公執(zhí)法。

5.拓寬監(jiān)管環(huán)節(jié)和范圍。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管要從原來單一的操作使用環(huán)節(jié)延伸到科研開發(fā)、試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、維修服務(wù)和回收?qǐng)?bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)管范圍也要從傳統(tǒng)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、脫粒機(jī)、柴油機(jī)“四機(jī)”管理逐步向農(nóng)村各業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械全面管理拓展。

6.切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來，以管理帶服務(wù)，以服務(wù)促管理。一是增強(qiáng)服務(wù)功能。對(duì)來辦理業(yè)務(wù)的機(jī)手，只要符合手續(xù)，必須立即辦理，決不讓機(jī)手跑第二趟；對(duì)路途遙遠(yuǎn)、手續(xù)不全的，先發(fā)給代理證，待手續(xù)補(bǔ)辦齊全后，再發(fā)給正式證件；二是增強(qiáng)服務(wù)效果。在辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，本著想機(jī)手所想、急機(jī)手所急的工作態(tài)度，充分體現(xiàn)出監(jiān)理部門為機(jī)手服務(wù)的態(tài)度與熱情；三是本著教育為主、處罰為輔的原則，適時(shí)、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)，開展親情化服務(wù)，設(shè)身處地地為農(nóng)戶提供方便，密切農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與廣大機(jī)手的關(guān)系，增進(jìn)同廣大機(jī)手的感情，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作有序開展。