新聞媒體在維護(hù)弱勢群體利益方面的公器作用

任寶旗

(河南新鄉(xiāng)學(xué)院新聞傳播學(xué)院，河南新鄉(xiāng) 453003)

一、弱勢群體利益表達(dá)的現(xiàn)實(shí)背景

“弱勢群體”這個(gè)稱謂深刻反映了這個(gè)群體的“邊緣人”狀態(tài)。他們在農(nóng)村有土地，但卻離開了這片土地;他們在城市里工作，卻沒有城市戶口，不享受社會保障;他們?yōu)槌鞘凶龀鼍薮筘暙I(xiàn)但不被城市接納。作為我國社會轉(zhuǎn)型時(shí)期的弱勢群體，弱勢群體的這種“弱勢”主要是由于制度性歧視和社會轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的社會結(jié)構(gòu)不公平、不合理以及社會福利體系不健全、不完備造成的。弱勢群體其實(shí)就是西方學(xué)術(shù)語境下的“社會不利群體”，這個(gè)群體的不利地位主要表現(xiàn)在社會的不平等程度上，也意味著在社會福利分配以及社會生活機(jī)會分配中長期系統(tǒng)性的不公平待遇。［1］而這種不平等、不公平是相對而言的，其比較標(biāo)準(zhǔn)及參照群體是社會上的普通民眾以及其正?；顮顟B(tài)，也就是說，弱勢群體的不利地位造成其生活狀態(tài)和生活水準(zhǔn)普遍低于普通民眾。余少祥認(rèn)為，社會弱勢群體不僅包括“經(jīng)濟(jì)貧困”者，也同樣包括“權(quán)利貧困”者，這兩類人呈現(xiàn)交叉狀態(tài)。［2］其中，“權(quán)利貧困”指的是一國的公民由于受社會制度、政策以及法律排斥，而導(dǎo)致基本權(quán)利沒有得到體制的保障或不能正常享有公民權(quán)利，也就是所謂的“合法的不平等”。［3］我國弱勢群體的弱勢地位并非其自身的心理生理缺陷或者自然環(huán)境及外在環(huán)境影響造成的，而是由于政策、制度以及法律的規(guī)定，不僅是“經(jīng)濟(jì)貧困”者，而且也是“權(quán)利貧困”者。弱勢群體由于話語權(quán)缺失，他們的利益訴求在表達(dá)過程中存在著諸多障礙，主要表現(xiàn)為:弱勢群體作為利益表達(dá)主體，自身表達(dá)意識以及表達(dá)能力都有所欠缺;信訪制度以及人民代表大會等制度性的表達(dá)渠道也僅僅是提供了一個(gè)反映其問題的簡要程序，而解決問題的程序還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。一旦弱勢群體利益不能得到順暢表達(dá)，很容易出現(xiàn)一些偏激的偏離體制化的非理性表達(dá)方式，比如跳樓、聚眾鬧事等等，這無疑是現(xiàn)代化建設(shè)過程中一個(gè)亟待解決的問題。

二、弱勢群體利益訴求在新聞傳媒中的表達(dá)

弱勢群體利益表達(dá)問題的解決，不僅要依賴于制度性表達(dá)機(jī)制的改革完善，作為“社會公器”的新聞傳媒，同樣要在改革人大代表選舉制度、信訪制度等弱勢群體利益表達(dá)機(jī)制的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身特殊的強(qiáng)大功能，為弱勢群體利益訴求的合理表達(dá)貢獻(xiàn)力量。新聞傳媒作為社會信息最為有效的傳播渠道以及輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu)，不僅能夠促進(jìn)各種制度性表達(dá)機(jī)制的改革，而且在其進(jìn)行徹底變革之前，理應(yīng)而且能夠?yàn)槿鮿萑后w利益表達(dá)機(jī)制的完善做出不懈努力。

(一)面向政府決策機(jī)構(gòu):溝通政府平民關(guān)系，搭建公共意見平臺

黨的十六大會議上指出，我們要建立民意社情反映的一系列制度，以此來防止政府決策隨意性。這也是社會轉(zhuǎn)型以及利益多元化的發(fā)展趨勢所決定的，政府必須充分全面的了解民意，協(xié)調(diào)社會各方面利益，一邊進(jìn)行科學(xué)民主的決策。新聞傳媒的存在，在作為“社會雷達(dá)”的同時(shí)，也要扮演好“政府喉舌”的作用，這是新的歷史條件下對新聞傳媒提出的新要求。也就是說，新聞傳媒作為政府和民眾間進(jìn)行溝通的堅(jiān)實(shí)橋梁，發(fā)揮其在民眾利益表達(dá)中的作用，可以為政府決策提供更加豐富詳實(shí)的信息。在弱勢群體利益訴求的表達(dá)問題上，新聞傳媒要通過議題設(shè)置以及引導(dǎo)輿論等方式，增加弱勢群體利益訴求的報(bào)道比重，引起各方面廣泛重視，合理全面地表達(dá)農(nóng)民工的利益訴求。更為重要的是，及時(shí)準(zhǔn)確地把這種利益訴求通過報(bào)道等形式反饋給我國政府，借此來溝通弱勢群體和政府之間的關(guān)系。而同時(shí)，新聞傳媒又是思想觀點(diǎn)交流和公眾話語表達(dá)的最佳平臺，能夠提供最為廣闊的交流空間，使得其成為整合各個(gè)方面觀點(diǎn)以及表達(dá)各種利益訴求的一個(gè)窗口。新聞傳媒對弱勢群體生活工作中的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行真實(shí)報(bào)道，各階層、群體通過新聞傳媒這個(gè)平臺就各方面重大問題展開討論，其意見以及觀點(diǎn)可以順暢的表達(dá)并反映出來，政府部門則是可以在決策過程中充分吸收各方面意見、建議，使得最終決策得以不斷的完善，因而更加科學(xué)化和民主化。由于社會公眾對目標(biāo)政策的意見是政府決策部門在確定備選方案的時(shí)候必須加以考慮的重要因素，因此無論其表達(dá)的內(nèi)容傾向和表達(dá)方式有何種不同，新聞傳媒都應(yīng)該準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映出來。特別需要注意的是，這種對于公眾意見的傳達(dá)，必須要做到及時(shí)和全面。不斷完善和走向成熟的意見、建議可以作為決策依據(jù)和參考，對于提高政府部門決策水平和決策質(zhì)量具有著極為重大的意義。新聞媒體作為社會“安全閥”的功能也就得到淋漓盡致的發(fā)揮，通過上述的形式極大的緩解社會各方面矛盾，有效及時(shí)的解決社會不穩(wěn)定因素帶來的問題，對于保障社會公眾比如弱勢群體的利益、構(gòu)建和諧社會無疑具有重要意義。

(二)面向媒體大眾:全面事實(shí)報(bào)道，轉(zhuǎn)變成見

新聞媒體對于弱勢群體形象的塑造，決定著很大一部分公眾對于這個(gè)群體的了解和認(rèn)識，因此，客觀全面的報(bào)道對于關(guān)于弱勢群體問題的輿論環(huán)境的營造具有極為重要的意義。當(dāng)前對于弱勢群體認(rèn)識的各種偏差，也是導(dǎo)致弱勢群體問題難以解決的關(guān)鍵。因此，新聞媒體應(yīng)該在全面了解資料、與弱勢群體深入溝通的基礎(chǔ)上，獲取各種信息和新聞線索，傾聽弱勢群體的利益訴求，用心感受其處境，關(guān)注其生存現(xiàn)狀，通過各種媒介渠道向社會客觀的報(bào)道其人其事、所思所感，不斷轉(zhuǎn)變長期以來的刻板成見，摘掉社會公眾對于這個(gè)群體的“有色眼鏡”，真正了解其需求。如今新聞傳媒在表達(dá)弱勢群體利益訴求時(shí)，仍然存在報(bào)道數(shù)量偏少、同質(zhì)化以及模式化報(bào)道較多等諸多方面的問題。例如，春節(jié)期間對于弱勢群體問題的報(bào)道數(shù)量及篇幅較為集中，而平時(shí)此類報(bào)道明顯偏少。再比如，當(dāng)前新聞傳媒更多關(guān)注弱勢群體就業(yè)、維權(quán)等方面的焦點(diǎn)問題，而對于這個(gè)群體的個(gè)性、情感、婚姻、意志等體現(xiàn)主體性的議題很少關(guān)注提及，直到富士康員工“跳樓事件”的不斷發(fā)生，才慢慢關(guān)注此類問題，使得公眾方才有所了解。這也為新聞傳媒全方位報(bào)道弱勢群體利益訴求提出了新的要求，必須跳出欠薪、政策以及弱勢群體子女教育等少數(shù)議題報(bào)道的領(lǐng)域，全面關(guān)注各方面的實(shí)際問題，更加重視弱勢群體心理需求以及精神追求的報(bào)道。新聞傳媒從怎樣的角度、選擇哪些新聞素材和使用什么樣的語匯去報(bào)道弱勢群體，對于弱勢群體形象在社會意見平臺的構(gòu)建中起著至關(guān)重要的作用。全面、平衡的報(bào)道方式，是新聞傳媒面向公眾報(bào)道弱勢群體利益訴求的必經(jīng)之路。舉個(gè)例子，媒體在報(bào)道弱勢群體的“苦難”時(shí)，可以適當(dāng)?shù)臏p少以前常見的對于維權(quán)、工傷、生產(chǎn)事故的報(bào)道，而更加重視弱勢群體這個(gè)群體對于與“苦難”抗?fàn)幍臉酚^精神狀態(tài)以及自強(qiáng)不息的情懷;同時(shí)在各類文體的安排方面也要做到平衡，比如通訊以及人物特寫、訪談等這些報(bào)道文體更能詳細(xì)描述弱勢群體現(xiàn)狀，有利于其利益訴求的表達(dá)，避免刻板化、類型化，更加能夠增進(jìn)社會公眾對于這個(gè)群體的理解。

三、結(jié)束語

新聞傳媒作為社會輿情的檢測和表達(dá)機(jī)構(gòu)以及“社會公器”，在政策以及各種基礎(chǔ)性制度尚未徹底變革之前，理應(yīng)而且能夠成為弱勢群體利益訴求表達(dá)的重要載體和渠道，并且為完善弱勢群體的利益表達(dá)機(jī)制而做出不懈努力。在此過程中，媒體在面向公眾、政府機(jī)構(gòu)、弱勢群體以及制度性表達(dá)機(jī)構(gòu)等個(gè)方面時(shí)，分別起到不同的作用?？偟膩碚f，新聞傳媒應(yīng)該在報(bào)道思想上重視弱勢群體，在報(bào)道內(nèi)容上接近弱勢群體，在報(bào)道手法上以平等的視角表現(xiàn)弱勢群體，并且致力于使其報(bào)道效果傾向于弱勢群體的利益訴求，只有如此，新聞傳媒才能夠更好的表達(dá)弱勢群體的利益訴求。

［1］張?jiān)偕鞘腥鮿萑后w就業(yè)促進(jìn)的實(shí)踐模式分析［J］．南開經(jīng)濟(jì)研究，2013(4)．

［2］馬用浩．弱勢群體改革——關(guān)于社會轉(zhuǎn)型期弱勢群體問題的深層思考［J］．理論與改革2004(2)．

［3］王倫剛．中國農(nóng)民工:非正式的利益抗?fàn)帯谟懶浆F(xiàn)象的法社會學(xué)分析［M］．北京:法律出版社，2011:83．