20世紀(jì)70年代日本“考試地獄”問題及其應(yīng)對策略

●王懷旭

20世紀(jì)70年代日本“考試地獄”問題及其應(yīng)對策略

●王懷旭

“考試地獄”是日本教育中最嚴(yán)重的問題之一，通常是指學(xué)生面對“高考”的激烈競爭而身心承受巨大壓力的整個(gè)過程?！翱荚嚨鬲z”并非日本20世紀(jì)70年代的特有產(chǎn)物，然而伴隨日本上世紀(jì)70年代高等教育的大眾化，日本“考試地獄”問題卻愈演愈烈。深入剖析日本高等教育大眾化背景下的“考試地獄”造因及日本對“考試地獄”問題的應(yīng)對策略，對于深化高等教育研究具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

日本高等教育；考試地獄；造因；應(yīng)對策略

“地獄”一詞來源于印度佛教，本義是無有，指沒有喜樂之意，人死后落入此處受罪，毫無喜樂可言，[1]而“考試地獄”一詞最初源于日本社會對學(xué)生面對“高考”的激烈競爭而身心承受巨大壓力的整個(gè)過程的慣稱。在日本戰(zhàn)前就已經(jīng)存在的“考試地獄”現(xiàn)象，在戰(zhàn)后高等教育大眾化的70年代卻愈演愈烈。所謂“他山之石，可以攻玉”，探究上世紀(jì)70年代日本高等教育大眾化背景下的“考試地獄”問題，深入剖析這一問題背后的歷史和現(xiàn)實(shí)根源以及明晰日本對“考試地獄”問題的應(yīng)對策略，對透視當(dāng)下中國高等教育存在的種種弊病以及更好地規(guī)劃我國高等教育的改革和發(fā)展具有重要的啟示和借鑒意義。

一、日本高等教育大眾化與“考試地獄”的沖突：一個(gè)發(fā)展的悖論

上世紀(jì)60年代，在日本首相池田勇人為首的內(nèi)閣政府制定的“國民經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”的指導(dǎo)下，日本經(jīng)濟(jì)以近10%的年平均增長率迅速發(fā)展，被西方驚呼為“日本的奇跡”。伴隨經(jīng)濟(jì)的增長，日本高等教育規(guī)模也急劇擴(kuò)張。就日本高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量來看，在1960至1970年間，日本高等教育機(jī)構(gòu)的總數(shù)從525所增加到了921所，增長了75%；就招生人數(shù)來看，日本1970年的招生數(shù)為46.8萬人，是1960年20.5萬人的2.3倍；就在校生數(shù)而言，日本1970年的在校生數(shù)（168.5萬人）是1960年（71萬人）的2.4倍。[2]按照馬丁·特羅（Martin Trow）的高等教育發(fā)展三階段理論進(jìn)行劃分，日本高等教育機(jī)構(gòu)在學(xué)人數(shù)占適齡人口（18-21歲）的比例于1966年（昭和四十一年）便超過了15%，因此，有充分理由證明日本至少在上世紀(jì)60年代末或70年代初已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高等教育的轉(zhuǎn)型，步入了大眾化階段。

需要指出的是，上世紀(jì)70年代日本高等教育的大眾化是通過私立大學(xué)（主要由大部分的“舊制專門學(xué)?！备脑於桑﹣韺?shí)現(xiàn)的，私立大學(xué)成為日本高等教育大眾化的中堅(jiān)力量。另外日本的國立或部分公立傳統(tǒng)型“正規(guī)大學(xué)”則繼續(xù)承擔(dān)著培養(yǎng)精英型人才的重任。在這樣的高等教育體制機(jī)構(gòu)下，前者擔(dān)負(fù)著擴(kuò)大高等教育機(jī)會、實(shí)現(xiàn)大眾化的重任；后者則維持高等教育核心部分的質(zhì)量，使精英式高等教育得以繼續(xù)存在，同時(shí)前者還成為阻止高等教育大眾化對后者產(chǎn)生壓力的制動器。[3]

正是在這樣的機(jī)理下，一方面日本高等教育大眾化不斷推進(jìn)，另一方面日本又以“考試地獄”而著稱。事實(shí)上，日本的高等教育就學(xué)率自進(jìn)入70年代不久就出現(xiàn)了停滯，而中等教育的就學(xué)率則持續(xù)不斷上升，所以隨著中等教育就學(xué)率的提高，接受高等教育訴求的日益高漲以及大學(xué)招生人數(shù)的相對穩(wěn)定，使得大學(xué)入學(xué)考試的競爭日趨激烈，特別是一流精英型大學(xué)的報(bào)考者更是趨之若鶩。由于日本大學(xué)在學(xué)生入學(xué)前需要進(jìn)行嚴(yán)格的選拔，考入大學(xué)便可視為得到了一種特權(quán)，為了獲得進(jìn)入大學(xué)的這種“特權(quán)”，學(xué)生整日沉浸在緊張的備考中，學(xué)校的教學(xué)也以考試的科目內(nèi)容為主，注重考試的分?jǐn)?shù)。社會上也隨之興起了相應(yīng)的考試產(chǎn)業(yè)——數(shù)量眾多的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和補(bǔ)習(xí)學(xué)校。于是上世紀(jì)70年代的日本就出現(xiàn)了高等教育大眾化與“考試地獄”相悖并存的奇怪一幕：一邊是日本的私立大學(xué)（專門學(xué)校）在政府政策性的積極推進(jìn)下扮演著承擔(dān)日本高等教育大眾化的重要任務(wù)角色；另一邊又是人們對私立大學(xué)以極不情愿的、“不買賬”的姿態(tài)報(bào)以不屑，繼而轉(zhuǎn)身熱衷于投入到能給自己職業(yè)生涯帶來更大回報(bào)的具有培養(yǎng)精英傳統(tǒng)的“正規(guī)大學(xué)”的考試中，引發(fā)考試熱潮，形成“考試地獄”問題。

簡言之，日本高等教育大眾化不但沒有減輕學(xué)生的壓力，反而形成了與“考試地獄”并存的發(fā)展悖論。

二、“考試地獄”形成的歷史根源

（一）制度結(jié)構(gòu)：日本高等教育“二元金字塔”式的結(jié)構(gòu)體制

高等教育制度結(jié)構(gòu)是探究上世紀(jì)70年代日本“考試地獄”問題的重要因素之一。從明治十九年（1886年）標(biāo)志日本國立大學(xué)正式產(chǎn)生的《帝國大學(xué)令》的頒布，到明治三十六年（1903年）以法律形式明確專門學(xué)校在高等教育制度上的位置的《專門學(xué)校令》的實(shí)施，再到戰(zhàn)前1918年頒布的《大學(xué)令》，允許私立大學(xué)的設(shè)置，日本近代高等教育制度一步步走向完善。但是由于日本近代高等教育機(jī)構(gòu)的多層性（大學(xué)、專門學(xué)校等）和其設(shè)置形態(tài)的多樣性（官立、公立，私立）必然造成高等教育體系內(nèi)部各種學(xué)校之間存在辦學(xué)質(zhì)量、教學(xué)水平等各方面的差距，這種差距最終導(dǎo)致日本戰(zhàn)前“二元等級式金字塔”型高等教育結(jié)構(gòu)體制的形成。所謂“二元”實(shí)則是雙軌之含義，即大學(xué)與專門學(xué)校是地位不同、水平不同、進(jìn)出入標(biāo)準(zhǔn)不同的兩類高等教育機(jī)構(gòu)。與大學(xué)銜接的是高等（中）學(xué)校或大學(xué)預(yù)科，與專門學(xué)校相銜接的是普通中學(xué)。而“等級式金字塔”則是指日本戰(zhàn)前高等教育體制以少數(shù)帝國大學(xué)為“塔頂”，以大量專門學(xué)校（特別是私立專門學(xué)校）為“塔底”的多層式構(gòu)造。[4]這種為國家培養(yǎng)精英人才的大學(xué)和為社會輸送一技之長人員的專門學(xué)校，無論在社會地位、辦學(xué)水平還是教學(xué)質(zhì)量、學(xué)術(shù)研究方面都存在很大的差距。像這樣“與其他高等教育機(jī)構(gòu)處于隔絕狀態(tài)的帝國大學(xué)的存在，是導(dǎo)致激烈的考試競爭以及整個(gè)教育制度的各種各樣的扭曲或問題的原因”[5]的批評，早在明治二十年代初就已經(jīng)有了，即使在戰(zhàn)后1947年《教育基本法》、《學(xué)校教育法》頒布以及1949年《學(xué)校教育法》的第一次修訂后重新確定了新體制下的新大學(xué)（即大學(xué)和短期大學(xué)，其中短期大學(xué)多為舊制專門學(xué)校改制而成），依然無法擺脫高等教育制度結(jié)構(gòu)“歷史血統(tǒng)”下的慣性思維——對傳統(tǒng)“正規(guī)大學(xué)”的獨(dú)崇。也正是這種“情結(jié)”，使得人們紛紛投入到爭取升入高質(zhì)量大學(xué)的考試大軍中，接受鳳凰涅槃般的“地獄考驗(yàn)”。

（二）價(jià)值導(dǎo)向：非理性“學(xué)歷至上”下的考選

公平歷來是衡量一個(gè)國家教育水平的重要尺度。日本的教育尤其是高等教育，從整體上看，特別重視平等的對待每一個(gè)個(gè)體，熱情的鼓勵(lì)所有的孩子靠自己的努力考取理想的學(xué)校，雖然也考慮天生遺傳的因素，但更重視后天努力獲得的成功，這種成功的最直接體現(xiàn)就是學(xué)歷。而衡量這種學(xué)歷最公平的辦法便是入學(xué)考試。日本的入學(xué)考試在傳統(tǒng)上一般由各個(gè)大學(xué)自行實(shí)施、自主招生，正如此前所說，日本的大學(xué)在入學(xué)前進(jìn)行嚴(yán)格的選拔，考入大學(xué)可以視為獲得了一種特權(quán)，這促使日本大學(xué)教育以低淘汰率、甚至零淘汰率為基本特征，學(xué)生一旦被錄取入學(xué)，只要沒有特殊情況，一般都能獲準(zhǔn)畢業(yè)。因此，對于保證大學(xué)教育質(zhì)量來說，入學(xué)考試似乎也就成了唯一的控制手段。這就要求一方面大學(xué)（尤其是國立大學(xué)）為了證明本校畢業(yè)生的高智力和專攻能力，為了證明自己培養(yǎng)的人才還受社會期望，不得不充分發(fā)揮自己對社會輸送人才的“看門人”作用，在招生考試上做足“文章”，以致后來出現(xiàn)許多大學(xué)入學(xué)考試采用大量難題、怪題的現(xiàn)象。另一方面考生又將自己一生的“賭注”押在“一考定終身”的大學(xué)入學(xué)考試上，長期為此疲于奔命。此外，日本的考試由于在制度上對考生參加大學(xué)入學(xué)考試的次數(shù)（年數(shù)）沒有明確限制，加上考生比較集中于一流大學(xué)，因此產(chǎn)生了為數(shù)不少的多次參加大學(xué)入學(xué)考試而沒有考上的考生——日本“浪人”。①這些屢戰(zhàn)屢敗的浪人們的存在無疑使本已競爭激烈的大學(xué)入學(xué)考試形勢進(jìn)一步惡化，與此同時(shí)，社會上隨之興起的考試產(chǎn)業(yè)——輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、補(bǔ)習(xí)學(xué)校，又進(jìn)一步強(qiáng)化了這種“考試地獄”問題。

（三）文化傳統(tǒng)：日本重教思想和“集團(tuán)意識”

深入探究日本上世紀(jì)70年代“考試地獄”問題的歷史根源，我們會發(fā)現(xiàn)日本文化，尤其是日本傳統(tǒng)文化發(fā)揮著重要影響。明治維新以來，日本通過積極吸收、攝取外來文化來實(shí)現(xiàn)高等教育的近代化。正如日本著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家高橋龜吉所說“日本對外來文化，并不視為異端，不抱抵觸情緒和偏見，坦率的承認(rèn)它的優(yōu)越性，竭力引進(jìn)和移植”。[6]但日本又是一個(gè)很重視傳統(tǒng)文化（主要是儒家文化）的民族國家，重教思想一直延續(xù)至今，通過教育實(shí)現(xiàn)“立身處世”進(jìn)而使“學(xué)歷主義”之風(fēng)盛行。眾所周知，發(fā)源于我國的儒家文化最重視教育，這很自然地影響到日本，使其在很早以前就有了重視教育的文化傳統(tǒng)，這種思想在明治初年就有所體現(xiàn)。當(dāng)時(shí)日本著名的啟蒙思想家福澤渝吉在所寫的《勸學(xué)篇》開頭語中寫道“天不生人上之人，也不生人下之人，即天生的人一律平等”，“人們生來并無富貴貧賤之別，唯有勤于學(xué)問，知識豐富的人才能富貴，沒有學(xué)問的人就貧賤”。[7]這對打破封建等級身份制，提倡學(xué)歷和國民的學(xué)習(xí)熱情起到了很大的助推作用，在這種文化形態(tài)下，學(xué)問、知識教育作為一般民眾追求的價(jià)值目標(biāo)，被納入到人們的日常生活中，具有了不斷追求高學(xué)歷的普遍性國民心理。

此外，日本傳統(tǒng)文化長期積累下來的另外一個(gè)重要特征就是“集團(tuán)意識”的形成。所謂“集團(tuán)意識”就是類似于封建家長制觀念下的家族形態(tài)，擁有這種意識的人對一個(gè)特定集體具有無條件的終身歸屬感。當(dāng)日本步入到現(xiàn)代，向公司企業(yè)輸送人才已經(jīng)成為日本高等教育的一個(gè)具體的目的和主要任務(wù)后，“集團(tuán)意識”表現(xiàn)的更為突出和重要。在“集團(tuán)意識”作用下的日本企業(yè)在錄用職員時(shí)優(yōu)先考慮名牌大學(xué)畢業(yè)生且在錄用后采取“終身雇傭制”，這無疑提高了學(xué)歷的價(jià)值，強(qiáng)化了名牌大學(xué)的社會“符號效應(yīng)”。無論是明治維新以來憑借學(xué)問可以發(fā)達(dá)的“立身處世主義”的興起，還是重視“學(xué)歷主義”、強(qiáng)調(diào)“集團(tuán)意識”指導(dǎo)下的近現(xiàn)代日本企業(yè)采取的“終身雇傭制”，都映射出日本傳統(tǒng)文化影響下的日本高等教育的扭曲。倘若在日本傳統(tǒng)文化影響下的人們最初追求知識、學(xué)問，重視教育的普遍好學(xué)上進(jìn)心理尚有幾分值得肯定的話，那么到后來演變成單純的追求學(xué)歷的“功利主義”思想則很難讓人稱道，而“考試地獄”也隨著這種變化愈加成為日本高等教育乃至社會的頑疾。

三、“考試地獄”形成的現(xiàn)實(shí)根源

從歷史的多維視角固然能尋求到“考試地獄”的歷史根源，而以現(xiàn)實(shí)根源為線索，更能探究出其諸多原由。

（一）社會階層：社會各階層家庭對教育投資的熱衷

日本上世紀(jì)70年代“考試地獄”問題加劇有其現(xiàn)實(shí)社會根源，這一點(diǎn)或許從本·戴維那里能找到答案。上世紀(jì)60年代初，美國社會學(xué)家本·戴維（Ben-David）發(fā)表了一篇以《專門職業(yè)發(fā)展與階層制度》為題的論文，[8]試圖從社會學(xué)角度對制約高等教育數(shù)量發(fā)展水平的諸因素進(jìn)行比較分析。在這些因素中，本·戴維提到了社會階層結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)。按照他的分析，社會階層結(jié)構(gòu)在很大程度上會影響接受高等教育的群體。據(jù)昭和四十七年（1972年）文部省調(diào)查，在該年度，大學(xué)在校生數(shù)的52%是來自高收入社會家庭。[9]這是因?yàn)橐环矫娓呤杖肷鐣A層家庭有能力為其子女提供較高的教育費(fèi)用；另一方面他們?yōu)榱四軌虺掷m(xù)維持自己這個(gè)群體已有的社會地位、威望及既得利益，也極情愿為他們的子女進(jìn)行這種教育投資。而處于低收入社會階層的平民家庭，他們比誰更清楚使自己的子女接受具有明顯社會階層流動功效的高等教育意味著什么。正是這樣的社會階層結(jié)構(gòu)成就了人們強(qiáng)烈的入學(xué)動機(jī)，產(chǎn)生了巨大的“推力”。

（二）職業(yè)體系：社會中各類型職業(yè)對畢業(yè)生的吸力

當(dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展的黃金階段，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動勢必影響到職業(yè)結(jié)構(gòu)的變更。日本高等教育機(jī)構(gòu)畢業(yè)生的職業(yè)機(jī)會大致由兩部分組成：第一個(gè)職業(yè)機(jī)會是傳統(tǒng)意義上的具有壟斷性質(zhì)的各種專門職業(yè)，這些職業(yè)一般具有入行的硬性“資格”要求，即求職者需要具有專門的知識和技術(shù)，這樣的職業(yè)更具有挑戰(zhàn)性和吸引力；第二個(gè)職業(yè)機(jī)會是一般被籠統(tǒng)地稱為白領(lǐng)職員的職業(yè)群體，例如行政管理人員、銷售人員等，這些職業(yè)一定程度上是“學(xué)歷開放”式的，就業(yè)機(jī)會和需求量大。[10]這種非制度性新型職業(yè)結(jié)構(gòu)造就了專業(yè)性強(qiáng)的第一類職業(yè)在畢業(yè)生勞動市場上急于尋覓與本職業(yè)種類保持強(qiáng)固關(guān)聯(lián)的大學(xué)畢業(yè)生；專業(yè)性要求相對薄弱的第二類職業(yè)雖不如前者那樣選拔條件嚴(yán)格，但卻憑借畢業(yè)生的來源廣、適應(yīng)性強(qiáng)成為大學(xué)畢業(yè)生的主要消化者。正是這樣的職業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了強(qiáng)烈的職業(yè)吸引力，造就了人才需求的巨大“拉力”。這一“推力”和“拉力”的雙重作用，成為加劇日本上世紀(jì)70年代“考試地獄”問題的現(xiàn)實(shí)社會根源。

（三）人口結(jié)構(gòu)：大學(xué)入學(xué)年齡適宜人群的積壓

從人口學(xué)角度分析日本上世紀(jì)70年代“考試地獄”問題形成的現(xiàn)實(shí)根源，不難發(fā)現(xiàn)，日本在戰(zhàn)后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人口動態(tài)發(fā)生了巨大變化，由戰(zhàn)前的高出生率、高死亡率的傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)變?yōu)榈统錾?、低死亡率的現(xiàn)代人口型，但這并不能漠視戰(zhàn)后最初的幾年日本曾迎來過短暫的生育高峰期的事實(shí)。據(jù)調(diào)查，1947-1949年間，那些因戰(zhàn)爭推遲結(jié)婚年齡的青年男女開始大量結(jié)婚，出現(xiàn)了持續(xù)3年的生育高峰，出生率由1945年的23.2%猛增到33-34.3%，這3年共約出生806萬人，[11]這些新生兒不僅對后來日本人口動態(tài)和年齡結(jié)構(gòu)帶來很大影響，正如當(dāng)時(shí)制定日本高等教育政策的天城勳所分析的，二戰(zhàn)后日本的人口高峰正好在60年代末70年代初達(dá)到大學(xué)入學(xué)年齡。[12]成為造成70年代日本“考試地獄”加劇不容忽視的、必不可少的“前提性條件”。

（四）內(nèi)在動因：中等教育的發(fā)達(dá)與重視高等教育的政策性傾向

從日本教育的內(nèi)在動因可知，日本的中等教育也是造成上世紀(jì)70年代“考試地獄”形成的“有力推手”之一。戰(zhàn)后的日本，特別是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的60年代以來，中等教育取得了長足發(fā)展，中等教育機(jī)構(gòu)繁多，除了正規(guī)中等學(xué)校的初級中學(xué)和高級中學(xué)，還有許多不太正規(guī)的被稱為“學(xué)校以外的后期中等教育機(jī)構(gòu)”，如各種學(xué)校、社會函授教育、青年學(xué)校、勞動青年學(xué)校、職業(yè)訓(xùn)練所、經(jīng)營實(shí)驗(yàn)農(nóng)場等。在這個(gè)多樣化的中等教育結(jié)構(gòu)中，后期中等教育階段的高級中學(xué)居于首位，容納學(xué)生最多，所占比例最高。這是因?yàn)槌跫壷袑W(xué)畢業(yè)生升高中者越來越多，其升學(xué)率1960年是57.8%，1965年是70.6%，1970年是82.1%，發(fā)展到1975年便高達(dá)91.9%。[13]在這一過程中，前期中等教育的初級中學(xué)實(shí)現(xiàn)了義務(wù)化，與高等教育直接銜接的后期中等教育的高級中學(xué)其選拔性則被漸漸淡化，中等教育隨即發(fā)展到了普及化程度。這種接受中等教育的人員基數(shù)的不斷擴(kuò)大，勢必對高等教育形成慣性沖擊，帶來升學(xué)壓力，造成“考試地獄”。

此外，日本政府為發(fā)展高等教育所采取的大幅度增加高等教育經(jīng)費(fèi)的政策性傾向也是一方面原因。從1951年到1974年全部教育經(jīng)費(fèi)占國民收入的比重由5.24%提高到7.42%；高等教育經(jīng)費(fèi)占全部經(jīng)費(fèi)的比重從1951年的12.9%提高到16.9%（其中1966、1967年和1968年更高，分別為18.3%、18.7%、18.5%），[14]高等教育經(jīng)費(fèi)的增加，改善了大學(xué)的硬件設(shè)施和校園環(huán)境，提高了大學(xué)自身的吸引力，進(jìn)一步影響到人們對大學(xué)的好奇心和追求升入大學(xué)的美好愿望，激發(fā)了他們追求接受高等教育的雄心壯志，無形中成為了“考試地獄”加劇的“催化劑”。

四、日本對“考試地獄”問題的應(yīng)對策略

面對日益嚴(yán)峻的“考試地獄”問題，問題倒逼下的日本政府為更好地緩解激烈的考試競爭，滿足人們接受高等教育的強(qiáng)烈愿望，果斷采取革新教育理念、調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)擴(kuò)大教育規(guī)模以及考試方式的多元化嘗試探索等一系列措施。

（一）教育理念革新：終身教育理念的導(dǎo)入

為緩解日趨激烈的考試競爭狀況，日本于上世紀(jì)60年代末成為亞洲國家中最早導(dǎo)入終身教育理念并做出相應(yīng)對策的國家，并使社會教育成功與其接軌。1971年，中央教育審議會和社會教育審議會分別發(fā)表 《關(guān)于全面擴(kuò)充和改善學(xué)校教育的基本政策》、《關(guān)于為適應(yīng)急速變化社會構(gòu)造的社會教育的方向》的報(bào)告，提出以后的學(xué)校教育與社會教育均要在終身教育理念下進(jìn)行全面改革。進(jìn)入80年代，當(dāng)時(shí)的臨時(shí)教育審議會在談到向終身學(xué)習(xí)體系過渡的咨詢報(bào)告中再次明確指出“應(yīng)該從學(xué)校教育自我完善的思路中走出來，改變過去對人的評價(jià)偏重于學(xué)歷的狀況，樹立多元的人的評價(jià)意識”。[15]此后，終身教育學(xué)習(xí)理念在日本深入推廣，接受終身教育的人也不斷增長，人們也不再過分追求一個(gè)人的學(xué)習(xí)地點(diǎn)（在哪學(xué)習(xí)）和學(xué)習(xí)時(shí)間（什么時(shí)候?qū)W習(xí)），而是主要看其學(xué)習(xí)成果。終身學(xué)習(xí)理念的引入對糾正長期以來日本形成的學(xué)歷主義社會弊病，緩解“考試地獄”問題起到了重要作用。

（二）教育結(jié)構(gòu)調(diào)整：新創(chuàng)一批高等教育機(jī)構(gòu)和發(fā)展職業(yè)教育

首先，創(chuàng)建一批新型高等教育機(jī)構(gòu)。早在1961年，日本政府和國會就修訂了《學(xué)校教育法》并在1962年開始建立了一批以初中畢業(yè)生為教育對象、以培養(yǎng)工業(yè)方面的中級技術(shù)人才為主要目的的五年一貫制高等專門學(xué)校，提前對學(xué)生進(jìn)行分流。同時(shí)還大量增設(shè)一批私立大學(xué)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1960-1970十年間，新增大學(xué)137所，其中私立大學(xué)134所，占新增大學(xué)總數(shù)的97.8%，在新增的780100人中，私立大學(xué)在校生有643198人，占新增大學(xué)在校生總數(shù)的82.5%，[16]私立大學(xué)光榮地成為了消化新入學(xué)者的最大“容器”。其次，日本政府還對原有大學(xué)進(jìn)行改革。例如1964年，日本國會再次通過《學(xué)校教育法》修訂案，使短期大學(xué)制度最終“永久化”。另外，還挖掘老大學(xué)的潛力，對其進(jìn)行擴(kuò)充，產(chǎn)生了一批巨型大學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1960-1979年間，日本萬人以上的大學(xué)就由10所增至到41所，5000人以上的大學(xué)由18所擴(kuò)展到60所。當(dāng)然上述舉措更多的是日本政府為迎接70年代到來的高等教育大眾化所采取的前瞻性應(yīng)對策略，但我們?nèi)圆豢煞裾J(rèn)其對緩解70年代“考試地獄”壓力方面所發(fā)揮的重要“附帶性作用”。

上述教育機(jī)構(gòu)的擴(kuò)充對緩解激烈的考試競爭發(fā)揮了重要作用，而70年代成立的以進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育和訓(xùn)練為目標(biāo)的職業(yè)專修學(xué)校亦不可忽視。上世紀(jì)70年代以后，受國際石油危機(jī)的影響，日本經(jīng)濟(jì)高速增長的黃金時(shí)期一去不復(fù)返，勞動力市場開始萎縮，大學(xué)生就業(yè)受到影響，但是由于第三產(chǎn)業(yè)的振興，引起了社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新調(diào)整，也給社會對專門人才的需求增加了許多新內(nèi)容，換句話說，社會不僅需要各種專業(yè)技術(shù)人員，而且需要各種接受過職業(yè)訓(xùn)練的、適應(yīng)性比較強(qiáng)的實(shí)業(yè)人才，于是日本政府對高等教育制度結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新認(rèn)識、調(diào)整，進(jìn)一步研究發(fā)展職業(yè)教育，隨后創(chuàng)建大批專修學(xué)校，并提前在1975年通過《專修學(xué)校法》和1976年《專修學(xué)校設(shè)置基準(zhǔn)》，從法律上承認(rèn)專修學(xué)校具有與短期大學(xué)和高專同等的地位。由于專修學(xué)校比短期大學(xué)和高專更能靈活地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會對專門人才的需要且?guī)в袕?qiáng)烈的目的性，所以發(fā)展很快，迅速吸引了大批考生，成為日本高等教育系統(tǒng)中重要的一環(huán)，為激烈的考試競爭及時(shí)進(jìn)行“降溫”。此外，1971年，日本政府中央教育審議會的咨詢報(bào)告中，力圖在大學(xué)“種別化”的框架內(nèi)通過國、公立大學(xué)的法人化，努力實(shí)現(xiàn)大學(xué)之間自由的轉(zhuǎn)學(xué)，謀求制度上的彈性化和多樣化，[17]從而削弱由于人為劃分而帶來的大學(xué)“金字塔式”的等級性。

（三）考試改革：考試方式的多元化嘗試與探索

在對高等教育機(jī)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整外，日本政府還對考試制度進(jìn)行了改革。首先，改革過去單一性的考試錄取新生模式，推薦免試和依據(jù)高中調(diào)查書的方法被推出并為愈來愈多的私立大學(xué)所采用。1971年使用免試推薦方法的本科大學(xué)達(dá)到153所，短期大學(xué)達(dá)到288所，它們分別占當(dāng)年本科大學(xué)與短期大學(xué)總數(shù)的39.3%、59.3%。[18]雖然采用這種方法的大學(xué)只是有選擇性地錄取了當(dāng)年新生中的部分入學(xué)者，全部依據(jù)推薦和高中調(diào)查書免試錄取新生的大學(xué)并不多，但這些方法的嘗試依然體現(xiàn)了大學(xué)入學(xué)考試與招生制度要有利于高等教育發(fā)展和緩解70年代激烈的入學(xué)競爭的改革原則。對于國、公立大學(xué)來說，盡管戰(zhàn)后兩次統(tǒng)一入學(xué)測驗(yàn)的改革都以失敗告終，但70年代以來對實(shí)施統(tǒng)一大學(xué)入學(xué)考試的訴求依然十分強(qiáng)烈，為此，文部省的咨詢機(jī)構(gòu)“改革大學(xué)入學(xué)者選拔方法會議”開始研究討論統(tǒng)一大學(xué)入學(xué)考試問題，并于1975年提出了一份關(guān)于統(tǒng)一國立大學(xué)入學(xué)考試的咨詢報(bào)告。由于戰(zhàn)后國立大學(xué)的考試招生一直分成兩段時(shí)間進(jìn)行，即一部分大學(xué)考試招生在先，另一部分大學(xué)考試招生在后。正是基于此狀況，報(bào)告認(rèn)為有必要實(shí)施全國統(tǒng)一的學(xué)歷測試，改變國立大學(xué)分兩階段考試招生的做法，將所有國立大學(xué)的考試招生統(tǒng)一在一個(gè)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，從而盡可能地避免考生輪流轉(zhuǎn)戰(zhàn)參加考試的“游擊戰(zhàn)術(shù)”。這次考試制度改革在做了長期研究準(zhǔn)備后，于1979年由大學(xué)入學(xué)考試中心主持實(shí)施了第一次統(tǒng)一學(xué)歷考試，并最終形成了第一次為大學(xué)入學(xué)考試中心主持的統(tǒng)一學(xué)力考試和第二次由各大學(xué)組織實(shí)施的入學(xué)考試制度。稱為“浪人”。

[1]周文.“地獄”源流考[J].湖南社會科學(xué)，2009，（7）.

[2][18]胡建華.戰(zhàn)后日本大學(xué)史[M].南京：南京教育出版社，2001，210，222.

[3]金子元久.高等教育的社會經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2007，40.

[4]胡建華.百年回顧：20世紀(jì)的日本高等教育[J].南京大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，（4）.

[5][9][10]]天野郁夫.高等教育的日本模式[M].北京：教育學(xué)出版社，2007，172，147，149.

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[11]李春.戰(zhàn)后日本人口動態(tài)和人口問題[J].日本學(xué)刊，1986，（3）.

[12]天城勳編：《新しい大學(xué)觀の創(chuàng)造》[M].東京：サイマル出版會，1978，7.

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[15]細(xì)谷俊夫.新教育學(xué)大事典[C].東京：第一法規(guī)出版株式會社，1990，435.

[17]梅根悟.日本の教育改革を求めて[M].東京：日本図書センター，2001.

（責(zé)任編輯：馮永剛）

注釋：

①在日本國內(nèi)，人們將多次參加大學(xué)入學(xué)考試而沒有考上的考生

王懷旭/曲阜師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)槿毡窘叩冉逃?/p>