當前我國高等教育之經(jīng)濟功能的形態(tài)演變及發(fā)展策略*

●周 勇

當前我國高等教育之經(jīng)濟功能的形態(tài)演變及發(fā)展策略*

●周 勇

隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，教育對于經(jīng)濟發(fā)展的影響日益明顯，教育之經(jīng)濟功能的現(xiàn)實形態(tài)開始顯現(xiàn)。當前我國高等教育之經(jīng)濟功能的現(xiàn)實形態(tài)具體表現(xiàn)為：教育消費的擠占效應(yīng)已大為減弱、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合具有很好的催化作用、高校園區(qū)形成教育經(jīng)濟島嶼效應(yīng)、教育資源分布的經(jīng)濟影響凸顯、教育投入拉動經(jīng)濟的潛力較大、大學(xué)生就業(yè)直接帶動經(jīng)濟的增長等。根據(jù)當前我國教育之經(jīng)濟功能現(xiàn)實形態(tài)的特點，采取有針對性的措施，有助于建立高等教育與現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

高等教育；經(jīng)濟功能；現(xiàn)實形態(tài)；發(fā)展策略

在傳統(tǒng)觀點看來，教育對于經(jīng)濟發(fā)展的影響是滯后的，因為教育對于經(jīng)濟發(fā)展的影響主要是通過人力資源供給實現(xiàn)的，而人力資源的產(chǎn)生及發(fā)揮作用則需要一個較長的周期。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，教育之經(jīng)濟功能的表現(xiàn)形態(tài)也隨之發(fā)生相應(yīng)的變化。由于未能及時把握這些變化，當前我國關(guān)于高等教育之經(jīng)濟功能的研究存在一些值得關(guān)注的誤區(qū)。

一、近代以來教育之經(jīng)濟功能研究的演變及趨勢

經(jīng)濟功能是教育最原始的功能。然而，由于人類生產(chǎn)勞動長期的體腦分離，教育與經(jīng)濟的聯(lián)系并不密切。直到18世紀中葉第一工業(yè)革命爆發(fā)，機器出現(xiàn)使生產(chǎn)的社會化程度大大提高，教育的經(jīng)濟功能才得以回歸。

（一）人力資本理論之前關(guān)于教育之經(jīng)濟功能的樸素觀點

先是威廉·配第在分析生產(chǎn)要素創(chuàng)造勞動價值的過程中，把人的“技藝”列為除了土地、物力資本和勞動以外的第四個特別重要的因素，而“技藝”則是通過教育和訓(xùn)練得到的。[1]亞當·斯密則指出：“人的才能與其他任何種類的資本，同樣是重要的生產(chǎn)手段”。[2]在此基礎(chǔ)上，亞當·斯密又指出人的才能必須經(jīng)過教育才能獲得，而且教育還“所費不少”，然而“學(xué)習(xí)的時候，固然要花費一筆費用，但這種費用，可以得以償還，賺取利潤?！盵3]其后，以李斯特和馬歇爾為代表的庸俗經(jīng)濟學(xué)家又在前人的基礎(chǔ)上對教育之經(jīng)濟功能的某些內(nèi)容作了進一步的論述。李斯特非常重視那些有才能的人在生產(chǎn)中的作用，并提出了“物質(zhì)資本”和“精神資本”這對概念，后者來自智力方面的成果積累。[4]馬歇爾雖然不愿意接受“人力資本”概念，但他比較重視教育的經(jīng)濟意義，把“教育作為國家投資”來界定。[5]人力資本理論之前的經(jīng)濟學(xué)對教育之經(jīng)濟功能的認識，盡管出現(xiàn)了類似人力資本理論的內(nèi)容，但從觀點和方法來看都是比較感性的，因而對于教育之經(jīng)濟功能的認識是比較樸素的。

（二）人力資本理論與教育之經(jīng)濟功能未來形態(tài)的理論體系

20世紀60年代，人力資本理論的出現(xiàn)使人們對教育之經(jīng)濟功能的認識上升到理性階段。人力資本理論在新古典經(jīng)濟學(xué)生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)要素投入作了進一步細分，解析出教育在經(jīng)濟增長中的貢獻率，并形成了相應(yīng)的計量研究方法體系。1961年，舒爾茨采用收益率法測算出1929-1957年間教育投資對美國經(jīng)濟增長的貢獻率為33%。1962年，丹尼爾森采用經(jīng)濟增長要素分析法算出，人力資本積累對同期美國經(jīng)濟增長的貢獻率接近23%。1964年，貝克爾在舒爾茨宏觀研究的基礎(chǔ)上引入微觀分析，對美國高校和中學(xué)的教育回報率進行了實證，證明了教育投資的回報具有長期性和累積性。

在人力資本理論產(chǎn)生以后，關(guān)于教育之經(jīng)濟功能的研究同時出現(xiàn)了細化的趨勢：一方面，是沿著人力資本理論的技術(shù)路線細化對教育生產(chǎn)功能的研究。盡管人力資本理論將教育之經(jīng)濟功能研究推到計量分析的高度，清晰地揭示了教育的生產(chǎn)功能，但在其理論體系中，教育還不是經(jīng)濟增長的內(nèi)生變量。直到1986年Romer的研究中，教育才被當作一個直接變量引入經(jīng)濟增長模型。兩年以后，盧卡斯在其《論經(jīng)濟發(fā)展的機制》一文中提出了著名的人力資本積累增長模型，教育才開始作為內(nèi)生變量出現(xiàn)在經(jīng)濟理論中。[6]另一方面，是在人力資本理論技術(shù)路線之外對教育之經(jīng)濟功能研究的細化，并在很大程度上反映了教育之經(jīng)濟功能研究的趨勢。

（三）人力資本理論之后：教育之經(jīng)濟功能現(xiàn)實形態(tài)的逐漸顯現(xiàn)

20世紀70年代出現(xiàn)的篩選理論和勞動市場分割理論，雖然曾被視為對人力資本理論的挑戰(zhàn)，并曾與之論戰(zhàn)多年，但卻在事實上促進了教育之經(jīng)濟功能的研究。為了清楚地說明這個問題，本文提出教育之經(jīng)濟功能的基本形態(tài)這個概念。教育對經(jīng)濟的未來影響，即教育之經(jīng)濟功能的未來形態(tài)；教育對經(jīng)濟的當期影響，即教育的現(xiàn)實經(jīng)濟功能。在人力資本理論看來，教育對經(jīng)濟的長期影響顯著而當期影響微弱。受這一觀念的影響，研究者往往只看到教育之經(jīng)濟功能的未來形態(tài)，而忽略了其現(xiàn)實形態(tài)。事實上，人力資本理論本身并未否定教育之經(jīng)濟功能的現(xiàn)實形態(tài)，只是認為教育對經(jīng)濟的當期影響不明顯而已。篩選理論揭示了人力資本運用過程中教育的經(jīng)濟信號功能，勞動力市場分割理論在區(qū)分主要勞動市場和次要勞動市場的過程中也在事實上涉及到了教育的經(jīng)濟信號功能問題。在今天看來，這兩種理論最突出的貢獻不是從教育的生產(chǎn)功能衍生出了經(jīng)濟信號功能，而是對教育之經(jīng)濟功能的現(xiàn)實形態(tài)進行了研究，更非若干年以后基于人力資本“投入——產(chǎn)出”的效益計算。

時至今日，基于人力資本積累來計算教育的投入產(chǎn)出效益的技術(shù)路線，仍然是教育之經(jīng)濟功能研究的主流。然而，無論該技術(shù)路線如何完善，終究擺脫不了只能有效分析教育對經(jīng)濟的長期影響，不能有效分析教育對經(jīng)濟的當期影響的局限。目前，沿著該技術(shù)路線所作的關(guān)于教育之經(jīng)濟功能的研究，大多都在套用已有的數(shù)據(jù)模型進行匡算，因而從理論上看創(chuàng)新空間不多，從實踐上看也與日益密切的教育與經(jīng)濟的關(guān)系不相符。因此，教育之經(jīng)濟功能研究真正的發(fā)展趨勢不是對基于人力資本積累的技術(shù)路線的細化，更不是對它的套用，而是對教育之經(jīng)濟功能現(xiàn)實形態(tài)的把握。對教育之經(jīng)濟功能的觀察，從未來形態(tài)走向現(xiàn)實形態(tài)，不僅是外在形式的變化，更是內(nèi)在技術(shù)路線或者研究范式的變化。自篩選理論和勞動力市場分割理論誕生以來，關(guān)于教育之經(jīng)濟功能的研究已在一定程度上擺脫了人力資本的傳統(tǒng)模式，開始以各種形式來考察教育的經(jīng)濟功能。尤其近些年來，對于教育的現(xiàn)實經(jīng)濟功能的考察頗有進展。比如：關(guān)于教育消費對經(jīng)濟增長的拉動作用的研究，較好地體現(xiàn)了教育的現(xiàn)實經(jīng)濟功能。此外，還有很多具體問題的研究也都反映了教育的現(xiàn)實經(jīng)濟功能，但還需要從學(xué)科基礎(chǔ)研究的角度進行概括。

近代以來，關(guān)于教育之經(jīng)濟功能的研究表明，隨著社會生產(chǎn)力水平的提高，教育與經(jīng)濟的關(guān)系日益密切，人們對于教育之經(jīng)濟功能的認識也在不斷深化。社會經(jīng)濟存在決定教育之經(jīng)濟功能，從而也決定了人們對教育之經(jīng)濟功能的認識。因此，社會經(jīng)濟環(huán)境的變化必然會導(dǎo)致教育之經(jīng)濟功能的變化，人們對教育之經(jīng)濟功能的認識也應(yīng)有相應(yīng)的變化。

二、當前我國高等教育之經(jīng)濟功能現(xiàn)實形態(tài)的具體表現(xiàn)

（一）教育消費的擠占效應(yīng)已大為減弱

教育消費因?qū)?jīng)濟增長有即期的拉動作用曾被一派學(xué)者寄予厚望，但由于高等教育成本過高使得教育消費在一定程度上存在擠占其他消費的現(xiàn)象，因而其經(jīng)濟拉動作用被另一方學(xué)者唱衰。實際上，雙方爭論的焦點不在于教育消費是否有明顯的拉動作用，而是“擠占效應(yīng)”的存在。近幾年來，隨著我國社會保障體系的初步建立，社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等實現(xiàn)了基本覆蓋，大學(xué)生享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險體系也初步建立，不僅原來被高等教育消費擠占的家庭經(jīng)濟資源得以釋放，也使過去因擔心未來不確定性而不敢消費的心態(tài)發(fā)生改變。[7]同時，隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，居民收入水平提高，大幅度提高了人們的消費能力。有數(shù)據(jù)表明，我國居民儲蓄呈不斷增長的趨勢，且其中10%準備用于教育消費，高于準備用于購房的7%，教育消費成為儲蓄的主要目的。[8]此外，根據(jù)《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》顯示，到2015年，我國各級各類學(xué)校在校（園）學(xué)生總數(shù)將達到2.933億，繼續(xù)教育的年培訓(xùn)規(guī)模也將達到2.9億人次。教育消費毫無疑問是一個龐大的消費市場，其對于現(xiàn)實經(jīng)濟的影響是巨大而深遠的。就算是教育消費對于其他消費的擠占效應(yīng)在一定范圍和一定程度上仍然存在，但這也是當前階段中國經(jīng)濟的特點之一。正因為如此，就不能不考慮教育消費與受其影響的其他消費之間的關(guān)系，因為教育對現(xiàn)實經(jīng)濟的影響不僅是一個量的增長問題，還有一個協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。

（二）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合具有較好的催化作用

教育對經(jīng)濟的影響主要是通過人力資源供給實現(xiàn)的，而人力資源的形成及發(fā)揮作用需要一個較長的周期，因此，教育對經(jīng)濟增長的影響具有滯后性。這種觀點顯然受到了當時社會生產(chǎn)條件及認識水平的限制。時至今日，隨著科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力相結(jié)合的形式不斷創(chuàng)新，以產(chǎn)學(xué)結(jié)合或者校企結(jié)合為代表的生產(chǎn)形式大大縮短了科技成果轉(zhuǎn)化的周期，從而改變了傳統(tǒng)的人力資源發(fā)生作用的形式。產(chǎn)學(xué)結(jié)合模式的創(chuàng)新，不僅能使區(qū)域經(jīng)濟在總量增長上取得突破，而且能夠有效地實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是促進現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展的催化劑。

以湖南為例，作為湘南大經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，衡陽近幾年在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中有效發(fā)揮了產(chǎn)學(xué)結(jié)合的優(yōu)勢。該市23家汽車及零部件企業(yè)與包括清華大學(xué)在內(nèi)的9所高校、科研單位結(jié)成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，困擾相關(guān)企業(yè)多年的“技術(shù)”瓶頸迎刃而解，結(jié)出專利的“碩果”，帶來產(chǎn)業(yè)的噴涌。據(jù)統(tǒng)計，2011年，全市簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議61項，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目43項，實施產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目26項，全市申請專利1487件，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地2家和各類省級重點實驗室等科技基地42家，全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達848.13億元，同比增長41.2%；實現(xiàn)增加值228.28億元，同比增長41.5%。[9]新湘繡是湖南產(chǎn)學(xué)結(jié)合另一個成功的典型。湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院主動對接湘繡產(chǎn)業(yè)，把湘繡技藝傳統(tǒng)的師徒相授融入現(xiàn)代學(xué)歷教育體系。傳統(tǒng)繡工培養(yǎng)都是師傅帶徒弟，學(xué)藝者往往要“十年磨一劍”方能成才。新湘繡構(gòu)建“專業(yè)+項目+大師工作室+產(chǎn)品”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。[10]教學(xué)過程即生產(chǎn)過程，學(xué)生作品即產(chǎn)品，密切了教學(xué)與生產(chǎn)的關(guān)系。目前，新湘繡不僅在工藝上有了質(zhì)的飛躍，產(chǎn)生較高的溢價效應(yīng)帶動了整個行業(yè)的發(fā)展，也為我國相關(guān)的傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展方式提供了有益的借鑒。

（三）高校園區(qū)的教育經(jīng)濟島嶼效應(yīng)

高校園區(qū)是大學(xué)或大學(xué)群所在的社區(qū)，也就我們通常關(guān)注的大學(xué)城。她實際上是一個以大學(xué)為核心而構(gòu)成的具有特定教育整體功能和環(huán)境特征的社區(qū)。大學(xué)城以大學(xué)的教育活動和相關(guān)科技開發(fā)活動為中心，許多人在其中就業(yè)，為大學(xué)城服務(wù)。大學(xué)城的發(fā)展直接帶動了整個社區(qū)的服務(wù)業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面吸引眾多的學(xué)者和學(xué)生，另一方面吸引高新技術(shù)企業(yè)，逐漸建成融教育、科技、企業(yè)生產(chǎn)為一體的社區(qū)。另外，大學(xué)城的人文優(yōu)勢和文化氛圍使周邊地區(qū)房產(chǎn)的吸引力和影響力增強，可以吸引城市知識分子和附近區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人前來居住，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展。

20世紀20年代，美國“硅谷”的心臟斯坦福大學(xué)還是一所名不見經(jīng)傳的鄉(xiāng)村大學(xué)。1951年，斯坦福大學(xué)建立科技園，內(nèi)有200多家企業(yè)，周圍配套企業(yè)近8000家，到1985年，在全美大學(xué)中排名第一。北京清華園—中關(guān)村方圓幾十里內(nèi)，是我國最著名的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)區(qū)，形成了強大的經(jīng)濟集聚和輻射作用。以1999年北京東方大學(xué)城為發(fā)軔點，至2005年底，全國已建成的大學(xué)城有60余座，涉及21個省、市、自治區(qū)，形成了一個個“教育經(jīng)濟島嶼”。[11]其集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)不斷釋放，提升效應(yīng)優(yōu)勢日益明顯，形成了與地方經(jīng)濟聯(lián)動的發(fā)展鏈，構(gòu)建了教育經(jīng)濟發(fā)展的新模式。

（四）教育投入拉動經(jīng)濟的潛力較大

國家對教育的投入即人力資本投資，從長期效果來看是通過科技進步促進經(jīng)濟發(fā)展，從短期來看主要通過物質(zhì)資本投資帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。以高等教育為例，經(jīng)過近十多年的大規(guī)模擴張，我國在校大學(xué)生規(guī)模已突破3000萬，目前已進入穩(wěn)步增長階段。盡管大規(guī)模擴張的步伐已基本停止，但教育投資不會因此減少反而會隨著國家經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而不斷增加。首先，即使是穩(wěn)步的緩慢增長，國家對于高等教育的基本投資至少應(yīng)保持在3000萬人的規(guī)模以上。同時，日益激烈的競爭形勢又要求不斷提高高校辦學(xué)質(zhì)量。因而，今后以提升質(zhì)量為核心的教育投入，不會比規(guī)模擴張時期的投入比例小。這樣，高等教育投入仍舊能夠以自身龐大的規(guī)模帶動一個更加龐大的產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。

（五）大學(xué)生就業(yè)對經(jīng)濟增長的直接影響

盡管目前還無法計量大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模產(chǎn)生人力資本橫向積累的臨界值，但通過對大學(xué)生就業(yè)影響現(xiàn)實經(jīng)濟增量的一些有價值的研究，也可以為當前我國大學(xué)畢業(yè)生的人力資本橫向積累效應(yīng)提供一定的支撐。有研究者指出，每增加1個單位的大學(xué)生就業(yè)將帶來642.752個單位的GDP增長（即每增加1個大學(xué)生就業(yè)，可以相應(yīng)地有642.752萬元的GDP增長——引者注），初始就業(yè)率不高所導(dǎo)致的潛在GDP年均損失率高達27%，提高大學(xué)生就業(yè)率將會直接帶動經(jīng)濟的快速增長。[12]關(guān)于海南省高校畢業(yè)生未充分就業(yè)現(xiàn)象的研究表明，未就業(yè)畢業(yè)生必然會對經(jīng)濟造成一定的損失，如果社會能創(chuàng)造足夠的就業(yè)機會讓所有高校畢業(yè)生全部就業(yè)，那么海南省的GDP總量將會有12%以上的增長，每增加一個單位的大學(xué)生就業(yè)能帶動0.047個單位的經(jīng)濟增長，（即每增加一個大學(xué)生就業(yè)，可以相應(yīng)地有470萬的GDP增長——引者注）。[13]

三、如何有效發(fā)揮高等教育之于現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展的作用

無論是人力資源供給，還是教育投入、教育消費、教育資源分配，教育對現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展的影響都是牽一發(fā)而動全身的。因此，不僅要重視教育對于現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展的影響，而且要將其當做一個整體作通盤考慮。

（一）合理引領(lǐng)教育消費，高效發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)

高等教育對經(jīng)濟的影響是與其他因素緊密結(jié)合在一起，很難單獨分立出來。在目前的社會經(jīng)濟條件下，教育消費在其中發(fā)揮了較大的主導(dǎo)作用，因此，通過對自身存量巨大的教育消費進行合理引導(dǎo)，不僅可以直接帶動經(jīng)濟增量，更可以通過乘數(shù)效應(yīng)帶動其他消費的增長。教育消費的存在增加了就業(yè)，有人就業(yè)就有收入，花掉收入，又可以增加別人就業(yè)，別人有收入再花掉，就會帶動更多人就業(yè)，這就是乘數(shù)效應(yīng)。為了不使高等教育消費對現(xiàn)實經(jīng)濟的影響停留在增長的層面，還應(yīng)從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度考慮教育消費與其帶動的諸多消費之間的和諧關(guān)系，考慮高等教育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。這樣才能高效發(fā)揮高等教育消費的乘數(shù)效應(yīng)，促進現(xiàn)實經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）綜合實施城市規(guī)劃，優(yōu)先安排教育發(fā)展

城鎮(zhèn)化是今后較長一段時期內(nèi)我國促進經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段。國際上有經(jīng)濟學(xué)家曾經(jīng)預(yù)言，中國的城鎮(zhèn)化和美國的高科技是21世紀帶動世界經(jīng)濟發(fā)展的“兩大引擎”。鑒于高等教育資源分配在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中有著直接而深遠的影響，在城市化建設(shè)的進程中，無論是新城建設(shè)還是舊城改造，都要落實國家優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略要求。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化，要研究制定我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的中長期規(guī)劃，出臺綜合性的政策措施，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障高等教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。通過高等教育資源的合理布局，發(fā)揮促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用。

（三）推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，增強社會服務(wù)功能

產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，是促進經(jīng)濟發(fā)展的催化劑。因此，要發(fā)揮教育對現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，就必須總結(jié)和推廣產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的先進經(jīng)驗，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，增強高等教育的社會服務(wù)功能。目前，關(guān)于產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的研究，主要是從高等教育的內(nèi)部效益考察問題的，即通過產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合來促進高等教育或職業(yè)教育的發(fā)展。今后在總結(jié)產(chǎn)學(xué)研用的經(jīng)驗時，應(yīng)該將研究視角適時、適當?shù)剞D(zhuǎn)向高等教育的外部效益，并且既要關(guān)注長期的外部效應(yīng)，更應(yīng)關(guān)注當期的外部效應(yīng)。

（四）科學(xué)管理高校園區(qū)，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)

雖然高校園區(qū)能發(fā)揮良好的“教育經(jīng)濟島嶼”效應(yīng)，但我國大學(xué)與城市的相容互動、教育與經(jīng)濟的和諧發(fā)展以及部分高校園區(qū)自身管理等方面還存在一定的問題，因此，有必要對高校園區(qū)現(xiàn)有的先進管理經(jīng)驗進行梳理和總結(jié)，結(jié)合我國“兩型社會”建設(shè)的基本要求，推進高校園區(qū)的科學(xué)管理，充分發(fā)揮其對于現(xiàn)實經(jīng)濟增長的集聚效應(yīng)。與此同時，高校園區(qū)實行科學(xué)的規(guī)劃和管理，又能充分發(fā)揮其在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和節(jié)能環(huán)保等方面的示范作用。比如：株洲職教大學(xué)城的校區(qū)節(jié)能產(chǎn)品使用率100%、節(jié)水器具使用率100%、污水分流處理100%、能源實現(xiàn)梯級利用、建設(shè)綜合型低碳交通體系、校區(qū)土地統(tǒng)一合理集約化使用。[14]投資規(guī)模上百億的株洲職教大學(xué)城，正在崛起成為一座具有國際影響力的新型職業(yè)教育城，在兩型社會建設(shè)方面起到了良好的示范作用。

（五）提升人才培養(yǎng)水平，提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量

每年的高等教育、職業(yè)教育學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，既是教育人力資源供給的具體環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟發(fā)展狀況的晴雨表。為了提高學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，需要提升普通高等院校和職業(yè)院校的人才培養(yǎng)水平。要引導(dǎo)其進行合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，為現(xiàn)實經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)具有各自核心能力的高質(zhì)量人才。

[1][7]靳希斌.人力資本學(xué)說與教育經(jīng)濟學(xué)新進展[M].北京：教育科學(xué)出版社，2010，4-5，417.

[2][3][英]亞當·斯密.國富論（上卷）[M].郭大力等譯.北京：商務(wù)印書館，1979，246，257-258.

[4]李斯特.政治經(jīng)濟學(xué)的國民體系[M].北京：商務(wù)印書館，1961，124.

[5][英]馬歇爾.經(jīng)濟學(xué)原理（上卷）[M].朱志泰譯.北京：商務(wù)印書館，1964，233.

[6]陸小兵等.試論當前高等教育的經(jīng)濟效益及其限制——兼對人力資本理論中教育投資觀點的反思[J].教育與經(jīng)濟，2012，（4）.

[8]時彥懷等.辯證看待教育消費對經(jīng)濟增長的拉動作用[J].邢臺學(xué)院學(xué)報，2005，（9）.

[9]辛文.創(chuàng)新是一種能力：解讀衡陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)之三[N].衡陽日報，2012-07-12.

[10]余克全.新湘繡開啟新時代[J].新湘評論，2009，（9）.

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[12]孫立成等.大學(xué)生就業(yè)對經(jīng)濟增長的影響及統(tǒng)計預(yù)測分析[J].科技與經(jīng)濟，2011，（2）.

[13]肖瑤等.海南大學(xué)生就業(yè)對國際旅游島經(jīng)濟增長的影響[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2012，（5）.

[14]肖祖華.株洲打造“兩型”特色職業(yè)教育城[N].三湘都市報，2012-09-08.

（責任編輯：馮永剛）

湖南省十二五教育科學(xué)規(guī)劃項目“大學(xué)生就業(yè)的經(jīng)濟信號功能及其雙向預(yù)警機制研究”（項目編號：XJK014QFZ001）的研究成果之一。

周 勇/湖南省教育科學(xué)研究院在站博士后，長沙師范學(xué)院副教授，研究方向為教育經(jīng)濟與管理