建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管控研究

摘要：我國(guó)建設(shè)工程管理的重要工作就是建筑工程的造價(jià)管理，它是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和價(jià)值規(guī)律為等價(jià)交換條件的，在對(duì)建筑工程的造價(jià)合理確定的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)、國(guó)家及有關(guān)部門對(duì)建筑工程造價(jià)頒布的政策法律和各個(gè)地區(qū)實(shí)際的工程造價(jià)指數(shù)，從而實(shí)行動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理。文章對(duì)建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管控進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價(jià)；造價(jià)管理；動(dòng)態(tài)管控；計(jì)價(jià)依據(jù) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TU198 文章編號(hào)：1009-2374（2015）12-0195-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.12.098

1 概述

對(duì)于建筑工程的造價(jià)一般有兩種理解方式。一種是從字面上理解：建筑工程的所有施工價(jià)格就是工程造價(jià)，它包括估算和概算，而預(yù)算不是。因?yàn)樗话唐穬r(jià)，所以不具有價(jià)格意義。所以，建筑工程的預(yù)算不屬于工程造價(jià)的范圍，沒有指導(dǎo)價(jià)格、計(jì)劃價(jià)格和最高限價(jià)。因此，只有建筑工程項(xiàng)目中以商品進(jìn)行進(jìn)入到承包商的承包合同中的才能算是工程造價(jià)，也可以說工程造價(jià)就是市場(chǎng)交換價(jià)格。而在工程造價(jià)的理解意義中，這樣理解的人都希望工程的價(jià)格是可以對(duì)外開放的，是與市場(chǎng)中的商品一樣的，它的定價(jià)可以由企業(yè)負(fù)責(zé)，而對(duì)建筑進(jìn)行投資的部門將不被記錄到工程造價(jià)的范圍內(nèi)。而另一種理解是，建筑工程在建造時(shí)的總花費(fèi)就是工程造價(jià)。它包括建筑工程前期的工作費(fèi)用、安裝費(fèi)用、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)用和設(shè)備器具的購置費(fèi)用等。這種概念所理解的人認(rèn)為，工程造價(jià)的價(jià)值工程需要不斷的加深建設(shè)的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化全過程的造價(jià)管理。

2 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的現(xiàn)狀

2.1 工程造價(jià)管理控制的動(dòng)態(tài)現(xiàn)狀

在建筑工程的造價(jià)管理上，工程造價(jià)作為一種通用名稱，在不同的場(chǎng)合理解的意義不同。而工程造價(jià)的建筑動(dòng)態(tài)管理是指它是完成一個(gè)建筑工程所有項(xiàng)目的全部花費(fèi)的總費(fèi)用，它的費(fèi)用包括了設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、承包商、分包商的費(fèi)用。從我國(guó)現(xiàn)行的建筑工程項(xiàng)目費(fèi)用的相關(guān)規(guī)定來看，它又包括了建筑設(shè)備費(fèi)用、工器具購置費(fèi)用、建筑工程費(fèi)用、建筑安裝費(fèi)用和工程建筑其他費(fèi)用等。對(duì)于建筑工程的動(dòng)態(tài)管控應(yīng)對(duì)工程造價(jià)中的動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行管理，而這些動(dòng)態(tài)因素就是那些能影響工程造價(jià)增減的變化性因素。它可分為三大類：價(jià)格因素、量變因素和定額取費(fèi)的變動(dòng)因素。所以，對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理就是對(duì)建筑工程中的造價(jià)進(jìn)行全過程的跟蹤調(diào)整，從而及時(shí)地進(jìn)行管理控制的過程。

從1994年開始，我國(guó)的建筑工程就開始像國(guó)外的建筑學(xué)習(xí)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行招標(biāo)承包，以此來結(jié)束了多年的實(shí)體經(jīng)濟(jì)計(jì)劃下的建筑工程的任務(wù)分配，也是我國(guó)建設(shè)管理體制的重要改革。它也從此成為我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)中的主要形式。如今，我國(guó)建筑工程造價(jià)和造價(jià)的控制管理主要是以招標(biāo)和實(shí)施階段為主，招標(biāo)制度也是公開的，從而就增強(qiáng)了企業(yè)施工的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并且在努力保證建筑質(zhì)量的前提下，又要盡可能地減少造價(jià)資金。在對(duì)建筑施工進(jìn)行實(shí)施的過程中，也要以承包商的合同為依據(jù)，根據(jù)合同的內(nèi)容完成合同約定的相關(guān)內(nèi)容，從而對(duì)工期質(zhì)量、造價(jià)之間的關(guān)系進(jìn)行合理的處理，有效地對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控。

2.2 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)

建筑工程中的法定價(jià)已逐漸變?yōu)橹笇?dǎo)性，而其根本則是建筑工程價(jià)的定額。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，定額也逐漸地失去了法定價(jià)格的主要地位。但在建筑工程的計(jì)價(jià)實(shí)行方面，定額還是必不可少的，它仍然可以被認(rèn)為是工程計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)，所以要合理準(zhǔn)確地對(duì)建筑工程的造價(jià)和動(dòng)態(tài)造價(jià)進(jìn)行管理和控制，就依然離不開定額的關(guān)系。

在建筑工程中，在設(shè)計(jì)規(guī)劃和質(zhì)量都標(biāo)準(zhǔn)的情況下，對(duì)定額的消耗量進(jìn)行控制，就是控制量。而工程造價(jià)中最重要的基礎(chǔ)和因素就是消耗量，只有把它控制好，才能合理準(zhǔn)確地確定建筑工程的造價(jià)，所以工程量計(jì)量的統(tǒng)一規(guī)則就包括控制量。

在建筑工程的價(jià)格開放后，政府對(duì)工程不再直接定價(jià)，而是定期地對(duì)工程價(jià)格進(jìn)行公布，從而預(yù)測(cè)工程價(jià)格變化的系數(shù)來管理和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)價(jià)格的行為。這種引導(dǎo)企業(yè)自主定價(jià)的表現(xiàn)可確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)的策略和效益目標(biāo)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)管理和市場(chǎng)信息進(jìn)行建筑工程的自主定價(jià)，因?yàn)閮r(jià)格是動(dòng)態(tài)的，它的變化就應(yīng)該隨著市場(chǎng)走，才能及時(shí)地反映市場(chǎng)的信息。

競(jìng)爭(zhēng)價(jià)是企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)效果和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)策略自主確定的費(fèi)用，政府部門也可以制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和供雙方參考使用，從而引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式。

3 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的控制

3.1 動(dòng)態(tài)管理橫向控制的主要方法

3.1.1 經(jīng)濟(jì)方式：首先，可采用有效的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)施工方案進(jìn)行監(jiān)控，并嚴(yán)格地對(duì)各個(gè)專業(yè)、各個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行監(jiān)督。其次，與設(shè)計(jì)的工作人員團(tuán)結(jié)協(xié)作，對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行深入的技術(shù)領(lǐng)域研究，尋找節(jié)約投資的可能性。

3.1.2 組織方式：首先，要明確建筑工程項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)，明確施工時(shí)的職能分工。其次，在建筑工程造價(jià)的項(xiàng)目管理工作人員中，落實(shí)企業(yè)投資控制的管理人員，并對(duì)其相應(yīng)的職能和工作任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的分配。最后，對(duì)建筑施工的編制和階段性的投資控制做詳細(xì)的計(jì)劃，完善工作的流程圖例。

3.1.3 合同措施：首先，要做好合同的結(jié)構(gòu)，提出承發(fā)包模式等專業(yè)性的建議。其次，要參與合同的談判。最后，正確地對(duì)發(fā)生的索賠進(jìn)行處理，并提供可靠的參考依據(jù)。

3.2 動(dòng)態(tài)管理縱向控制的主要方法

在建筑工程的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理模式上包含了事中控制、事前控制、事后控制三個(gè)部分。

3.2.1 事前控制方式。建筑工程中專業(yè)性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作就是招投標(biāo)，這個(gè)階段的工作可以直接影響整個(gè)工程的工程造價(jià)的控制管理效果，并且它的工作內(nèi)容包括材料招標(biāo)、施工招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)等。設(shè)計(jì)招標(biāo)是選擇優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)，設(shè)備材料招標(biāo)是最為重要的，所以在招投標(biāo)的工作上要合理地明確工程的造價(jià)，做到公開、公平、公正，并加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督，不斷提高標(biāo)底編制的質(zhì)量和評(píng)價(jià)人員的思想素質(zhì)，防止壓標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。另外，還要嚴(yán)格禁止招標(biāo)人員利用施工的特點(diǎn)要求企業(yè)壓價(jià)、讓利。因此，在評(píng)標(biāo)的過程中，要以低價(jià)合理作為重要的基礎(chǔ)，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)、施工能力、資源情況和設(shè)備情況、市場(chǎng)業(yè)績(jī)等方面做充分的考慮和綜合的評(píng)定，從而可以選擇出一個(gè)工程造價(jià)成本低，又能按時(shí)、安全完成工作的企業(yè)中標(biāo)單位。

3.2.2 事中控制方式?？梢哉f工程施工的過程是直觀性投入最多的一個(gè)階段，是可以直接影響工程建設(shè)費(fèi)用和竣工結(jié)算的一個(gè)重要階段。所以，在企業(yè)對(duì)建筑工程進(jìn)行施工前，要按照時(shí)間、項(xiàng)目對(duì)投資進(jìn)行合理的劃分，對(duì)建筑施工的設(shè)計(jì)和方案進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督檢查，從而認(rèn)真地做好事前的經(jīng)濟(jì)分析。并且還要按照市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)要求合理地搞好項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)管理，幫助企業(yè)建立完善的成本管理。

第一，加強(qiáng)工程的質(zhì)量與進(jìn)度管理。如果在建筑進(jìn)行施工時(shí)，建筑的施工質(zhì)量不合格，就會(huì)給企業(yè)和使用者帶來非常多的麻煩。對(duì)工程建筑的費(fèi)用也會(huì)造成浪費(fèi)。并且，還會(huì)影響工程造價(jià)。因此，在施工中要做好建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程和分布工程，重視施工工程的質(zhì)量管理和監(jiān)督。另外還要合理安排施工的工序，按照要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，節(jié)省人力、物力的消耗。

第二，提高施工的管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。建筑市場(chǎng)的供求比例過度向買方市場(chǎng)傾斜，就會(huì)造成施工企業(yè)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，壓價(jià)、搶標(biāo)現(xiàn)象層出不窮，使施工企業(yè)承受沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，在建筑的施工中，就要加強(qiáng)現(xiàn)代化管理，推行項(xiàng)目管理責(zé)任制，從而不斷提高施工的水平，最大限度地降低工程造價(jià)，使經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

3.2.3 事后控制。這個(gè)步驟是工程建設(shè)過程中的最后一步，工程項(xiàng)目在竣工以后要嚴(yán)格地將工程結(jié)算整理好，認(rèn)真地對(duì)工程量和各部分之間的費(fèi)用進(jìn)行審核，并及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)竣工結(jié)算的內(nèi)容，提升工程造價(jià)管理的水平，從而反映出建筑工程造價(jià)本身價(jià)格。

4 結(jié)語

總之，建筑工程的投資方向?qū)拸V、周期時(shí)間長(zhǎng)，影響它的因素也多，要想對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理、管控，就要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，利用科學(xué)先進(jìn)的管理手段，合理地確定工程造價(jià)的信息，有效地對(duì)造價(jià)的資金進(jìn)行控制，從而提高建筑工程的投資效益和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果。

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作者簡(jiǎn)介：謝小青（1988-），女，浙江杭州人，浙江精工建設(shè)集團(tuán)有限公司商務(wù)部職員，研究方向：預(yù)結(jié)算。

（責(zé)任編輯：王 波）