如何解決露天煤礦的環(huán)保難題

沈小波

“應(yīng)該說(shuō)，露天煤礦的確存在一些環(huán)保問(wèn)題。按照我的估算，三分之一的露天礦己經(jīng)改善了環(huán)境（按規(guī)模計(jì)），其余的露天煤礦有待加強(qiáng)環(huán)?！?。

露天采煤作為煤炭開(kāi)采的一種方法，在國(guó)外受到高度重視，美國(guó)、澳大利亞的煤炭開(kāi)采多為露天開(kāi)采，在過(guò)去十年，我國(guó)露天開(kāi)采以遠(yuǎn)超過(guò)行業(yè)平均的速度迅猛發(fā)展，露天煤礦總產(chǎn)能增長(zhǎng)5倍達(dá)3.3億噸，占當(dāng)年煤炭總產(chǎn)量比例為10%。而最新的數(shù)據(jù)顯示，2014年1-10月，國(guó)內(nèi)煤炭總產(chǎn)量為31.4億噸，露天煤礦產(chǎn)出占比已超過(guò)14%。但隨露天采煤的高速發(fā)展，一些問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)，首當(dāng)其沖即為露天煤礦開(kāi)采對(duì)環(huán)境的影響，包括對(duì)地下水系、地表生態(tài)的破壞等等。

田會(huì)是露天采礦領(lǐng)域的國(guó)家勘察設(shè)計(jì)大師，現(xiàn)任中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)煤炭學(xué)會(huì)露天采煤專業(yè)委員會(huì)名譽(yù)主任。去年，圍繞露天煤礦的種種問(wèn)題，他系統(tǒng)地考察了國(guó)內(nèi)大多數(shù)露天煤礦，系統(tǒng)的研究了我國(guó)露天煤礦。有鑒于此，《能源》雜志記者專門拜訪田會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，向其探討露天煤礦的進(jìn)一步發(fā)展之道。

《能源》：這些年來(lái)，露天煤礦發(fā)展迅猛，在您看來(lái)是什么原因？

田會(huì)：相對(duì)于井工開(kāi)采方法，露天采煤具有許多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)采效率、開(kāi)采回采率、安全生產(chǎn)等多方面具有井工開(kāi)采難以比擬的優(yōu)勢(shì)，尤其是資源回收率、安全生產(chǎn)方面有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。因此，近十年露天采煤也越來(lái)越受到業(yè)界的高度重視，《煤炭技術(shù)政策》也規(guī)定，優(yōu)先采用露天開(kāi)采。近些年來(lái)，隨著國(guó)家越來(lái)越重視煤礦生產(chǎn)安全。而露天采煤的最大優(yōu)勢(shì)就是安全，高效。由于露天開(kāi)采的工場(chǎng)暴露在地面，從根本上避免了井工開(kāi)采的瓦斯、頂?shù)装迕奥涞鹊染っ旱V常見(jiàn)的危及礦工生命的不安全因素。除了安全性之外，露天礦還有一些突出優(yōu)點(diǎn)，資源回收率露天75-85%，平均80%，井工50-60%，平均55%。同時(shí)，露天礦機(jī)械化程度高，效率遠(yuǎn)高于井工礦。

《能源》：相對(duì)于井工煤礦，露天煤礦的經(jīng)濟(jì)性如何？什么樣的煤田適合開(kāi)露天煤礦呢？

田會(huì)：露天煤礦最核心的優(yōu)勢(shì)是安全性好。此外采用大型機(jī)械，效率高。但并不是所有煤礦都適合開(kāi)采露天煤礦，還不能簡(jiǎn)單的說(shuō)露天開(kāi)采和礦井開(kāi)采誰(shuí)更經(jīng)濟(jì)，這其中要考慮經(jīng)濟(jì)合理性。而影響其經(jīng)濟(jì)性最關(guān)鍵的因素是剝采比。衡量一個(gè)煤礦是用露天開(kāi)采還是井工開(kāi)采關(guān)鍵指標(biāo)是剝采比。露天開(kāi)采是把覆蓋在礦體上部的圍巖剝?nèi)ィ褟U石運(yùn)到排土場(chǎng)，從敞露的礦體上直接采掘礦石。剝離巖土量與采出礦石量的比例稱為剝采比。剝采比大則不適于露天開(kāi)采，什么礦山適合露天開(kāi)采要依據(jù)礦床賦存條件、煤的售價(jià)以及其他條件進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，但一般講，煤層賦存淺則適于露天開(kāi)采。盡管具體煤礦的經(jīng)濟(jì)性還需考慮其地理位置、煤種等重要因素，但露天煤礦多具有規(guī)模大、機(jī)械開(kāi)采程度高、使用采礦工人人數(shù)少等優(yōu)勢(shì)，在合適的礦山露天煤礦在成本和產(chǎn)出上均有優(yōu)勢(shì)。在過(guò)去露天煤礦的設(shè)計(jì)規(guī)范中有“六八十”的規(guī)定。褐煤剝采比可以達(dá)到1：6，動(dòng)力煤可以達(dá)達(dá)到1：8，焦煤可以達(dá)到1：10。但在現(xiàn)實(shí)中，有相當(dāng)一部分本應(yīng)開(kāi)成露天的煤礦開(kāi)成了井工礦。這其中有一個(gè)誘因是，國(guó)家資源價(jià)款在開(kāi)采成本中占比較低，這造成部分業(yè)主急功近利，最后造成資源的浪費(fèi)。還有另一個(gè)原因是露天采礦技術(shù)人才缺乏，也限制了露天采礦事業(yè)的發(fā)展。

《能源》：露天開(kāi)采的最大問(wèn)題就是對(duì)環(huán)境的改變。露天煤礦這些年發(fā)展迅猛，也引起了一些環(huán)保人士的質(zhì)疑，那么怎么解決這個(gè)問(wèn)題呢？

田會(huì)：露天礦對(duì)環(huán)境的影響焦點(diǎn)在兩個(gè)方面。一是開(kāi)采及矸石的堆放過(guò)程，破壞了地表環(huán)境、生態(tài)；二是開(kāi)采露天煤礦影響到地下水系。

如何解決剝離物占地問(wèn)題，是露天煤礦開(kāi)采中的核心技術(shù)。關(guān)鍵在于通過(guò)總體規(guī)劃優(yōu)化，工藝選擇、開(kāi)采程序優(yōu)化、資源綜合利用和強(qiáng)化內(nèi)排來(lái)解決。過(guò)去設(shè)計(jì)露天煤礦的基本原則是追求前期效益，因此對(duì)內(nèi)排考慮較少，今后設(shè)計(jì)露天煤礦要追求盡早內(nèi)排，要考慮到剝離物的綜合利用，這是露天煤礦設(shè)計(jì)的核心技術(shù)。這個(gè)問(wèn)題可以通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)排和土地復(fù)墾進(jìn)行解決。比如在露天煤礦開(kāi)采之初，就優(yōu)化開(kāi)采程序，按條帶開(kāi)采，條帶開(kāi)采完則將矸石內(nèi)排將礦坑填平，同時(shí)進(jìn)行下一條帶的開(kāi)采。這在技術(shù)上是可行的，有一些實(shí)際的案例也做的不錯(cuò)，例如，伊敏露天煤礦、平朔露天煤礦、準(zhǔn)格爾露天煤礦等大型特大型露天煤完全采用條帶開(kāi)采，較好的解決了內(nèi)排問(wèn)題，同時(shí)，上述三個(gè)露天煤礦對(duì)排土場(chǎng)進(jìn)行了大規(guī)模的綠化，不僅使該地景觀發(fā)生巨大變化，而且，生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了很大變化，從對(duì)二氧化碳的吸附來(lái)講，要較原來(lái)環(huán)境好的多，這是有賬可算的。

解決這一問(wèn)題另一個(gè)辦法是走減量化、資源化的新路 ，而不要走先污染后治理的老路 。例如，元寶山露天煤礦將造田與排土場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，走出了一條采礦工程與農(nóng)業(yè)工程相結(jié)合的新路，將剝離物做成鋪路的石料等措施都是較好的辦法。若阜新海州礦在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候改為內(nèi)排，也不至于留下那么大的坑等等，這要因地制宜，因礦制宜，要求設(shè)計(jì)人員將環(huán)保理念深植于腦海中，業(yè)主也不可急功近利，要把環(huán)境保護(hù)理念、綜合利用理念深植于工程建設(shè)中。不要走先污染后治理的老路，而要走減量化、資源化的新路。

另外我們必須注意，露天采礦對(duì)環(huán)境的影響是暫時(shí)的，是生產(chǎn)過(guò)程中的影響，不是永久破壞，包括排土場(chǎng)和地下水對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)都是過(guò)程性，一旦該生產(chǎn)過(guò)程完畢，通過(guò)環(huán)境修復(fù)，是可改善環(huán)境的，這一點(diǎn)要給予高度注意！你看平朔的礦山公園就建在原采場(chǎng)的內(nèi)排土場(chǎng)上，比原來(lái)七溝八梁一面坡好多了！加拿大一露天礦采完后建成了世界知名的公園，成了加拿大游必游景點(diǎn)，這都說(shuō)明露天采礦是過(guò)程破壞，而非結(jié)果破壞，結(jié)果是否破壞了，決定于開(kāi)采過(guò)程的過(guò)程控制和修復(fù)結(jié)果。

我們對(duì)露天開(kāi)采對(duì)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)不要走到原教旨環(huán)保主義的路子上，要一分為二的看問(wèn)題。去年我做調(diào)研，也格外關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，露天煤礦的確存在一些環(huán)保問(wèn)題。按照我的估算，三分之一的露天礦己經(jīng)改善了環(huán)境（按規(guī)模計(jì)），其余的露天煤礦有待加強(qiáng)環(huán)保，尤其是一些小露天礦，對(duì)環(huán)境的破壞還是很嚴(yán)重的。

《能源》：對(duì)露天煤礦的環(huán)保問(wèn)題，您有什么建議？

田會(huì)：要搞好露天煤礦環(huán)境保護(hù)還應(yīng)特別關(guān)注以下兩點(diǎn)。

首先，礦業(yè)權(quán)設(shè)置制度應(yīng)予改革。目前的礦業(yè)權(quán)設(shè)置制度將一個(gè)大的露天礦區(qū)劃分為若干小的露天礦田，這將加大露天外排量，使露天礦環(huán)境遭到極大破壞，使資源回收效率顯著降低，同時(shí)，由于空間有限，增加了二次剝離量，使露天礦效益大大降低。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)給予高度重視。（由于該問(wèn)題很大，應(yīng)專門討論。）

其次，露天礦建設(shè)理念必須轉(zhuǎn)變。露天礦規(guī)劃，設(shè)計(jì)，建設(shè)的目標(biāo)是追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，采煤是主要目標(biāo)，未來(lái)應(yīng)特別關(guān)注環(huán)境工程，綜合利用，實(shí)現(xiàn)結(jié)果環(huán)境治理向過(guò)程環(huán)境工程轉(zhuǎn)變。endprint