基于現(xiàn)代學(xué)徒制的高技能人才培養(yǎng)模式
——以廣東省為例

賀蓓蓓

（廣東省教育研究院，廣東廣州 510035）

基于現(xiàn)代學(xué)徒制的高技能人才培養(yǎng)模式
——以廣東省為例

賀蓓蓓

（廣東省教育研究院，廣東廣州 510035）

現(xiàn)代學(xué)徒制是當前西方國家在職業(yè)教育中為了培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高技能人才的人才培養(yǎng)模式，圍繞加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升自主創(chuàng)新能力的廣東省急需培養(yǎng)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛的高技能人才隊伍。通過現(xiàn)代學(xué)徒制，讓企業(yè)與第三方機構(gòu)積極參與職業(yè)教育，發(fā)揮高職院校和企業(yè)的雙重作用，能有效培養(yǎng)高技能人才。

現(xiàn)代學(xué)徒制；高技能人才；人才培養(yǎng)模式

根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)分類大典》的定義，“高技能人才”是指在生產(chǎn)、運輸和服務(wù)等一線崗位，熟練掌握專門知識和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在工作實踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的人員［1］。然而由于職業(yè)教育培訓(xùn)體系未能與企業(yè)的實際需求緊密結(jié)合，學(xué)生無法提前進入企業(yè)進行生產(chǎn)性實踐，企業(yè)也無法根據(jù)需要而采取定向培訓(xùn)，導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)教育所培養(yǎng)的高技能人才并“不高”，動手能力差，造成學(xué)生在就業(yè)市場上的競爭力不強，而企業(yè)又招不到技術(shù)工人。

一、當前職業(yè)教育與就業(yè)市場對接情況

（一）高技能人才總數(shù)缺乏造成用工荒

我國自2004年6月開始進行高技能人才培養(yǎng)工作試點，勞動部與相關(guān)部委選擇了34家央企開展高技能人才隊伍培養(yǎng)試點工作，2006年教育部提出要“培養(yǎng)千百萬高素質(zhì)技能型專門人才”，從勞動部門到教育部門的發(fā)文中已逐步明確了高職院校人才培養(yǎng)的類型與規(guī)格，即“高素質(zhì)技能型專門人才”，高技能人才成為高職院校的人才培養(yǎng)方向［2］。隨著改革開放的逐步深入，建設(shè)創(chuàng)新型國家要求，面對經(jīng)濟全球化與國際接軌的挑戰(zhàn)，國家在各行各業(yè)的發(fā)展中需要更多的高技能人才，高技能人才培養(yǎng)供給明顯難以滿足社會需求。

廣東省作為改革開放的第一方陣和經(jīng)濟發(fā)達省份，在與國際接軌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，需要大量熟練、精湛的技術(shù)人才。為了更好地培養(yǎng)高技能人才，廣東省成立了高技能人才工作協(xié)調(diào)辦公室，先后頒布了《進一步加快高技能人才培養(yǎng)的實施意見》和《廣東省高技能人才隊伍建設(shè)“十二五”規(guī)劃》等政策。據(jù)廣東省勞動保障廳統(tǒng)計，2005年6月底，高級工17.88萬人，占4%；技師及以上等級2.81萬人，占1%；高技能人才占總技術(shù)工人的5%［3］。截至2011年，廣東省高技能人才占技能人才的比重達15.27%，雖然高技能人才比重增加，但同年市場人才需求缺口卻達到200萬。到2013年9月底，高技能人才共221萬，占技能人才23.8%，而到2014年，廣東省計劃高技能人才達到280萬，仍有160萬缺口［4］。高技能人才的缺乏，勢必會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量以及行業(yè)企業(yè)的發(fā)展帶來不利。

（二）高技能人才質(zhì)量欠缺造成就業(yè)錯位

除了高技能人才總量不足外，高技能人才年齡分布錯位和行業(yè)分布不均也是我國高技能人才培養(yǎng)面臨的主要問題。根據(jù)中國人力資源市場信息監(jiān)測中心于2015年對全國主要城市的監(jiān)測顯示，高級工程師、高級技師和技師的需求缺口一直較大，平均10個崗位只有5人左右前來求職，求人倍率（需求人數(shù)與求職人數(shù)之比）接近2。同時，高技能人才面臨年齡斷層現(xiàn)象，絕大部分

企業(yè)要求招用35歲以下的中青年技術(shù)工人。但是由于一些企業(yè)為技術(shù)工人提供的成長空間較小，缺乏足夠的吸引力；部分年輕人浮躁急功近利，嫌臟嫌累不愿學(xué)技術(shù)而導(dǎo)致青年技工欠缺，因此市場上在技工職位前來求職的基本在40歲以上。

2014年相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣東省技能人才的市場求人倍率始終在高位運行，平均位于1.4以上，專業(yè)技術(shù)等級越高，求人倍率越大，初級、中級和高級技能求人倍率分別是1.56、1.69和1.88，屬于高技能人才的技師和高級技師更是超過2.0以上，因此不難看出企業(yè)對高技能人才的需求非常迫切。而根據(jù)廣東省人社廳開展的技能人才專項調(diào)研顯示，廣東技能人才并未支撐起大型骨干企業(yè)、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占在崗總?cè)藬?shù)的比重分別只有16.9%和16.5%［5］；高技能人才在推動廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域城市發(fā)展方面的作用有限，現(xiàn)有技能人才規(guī)模和分布還不能完全適應(yīng)廣東省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的總體要求。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)勢

所謂“現(xiàn)代學(xué)徒制”是指以德國雙元制為典型，適應(yīng)經(jīng)濟與社會的現(xiàn)代性要求、以校企合作為基礎(chǔ)、納入國家人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的學(xué)徒制形態(tài)。目前，大多數(shù)發(fā)達國家都已經(jīng)建立了或正在探索建立適應(yīng)新時期經(jīng)濟發(fā)展需要的國家現(xiàn)代學(xué)徒制系統(tǒng)［6］。在我國，學(xué)徒制也有較早的發(fā)展，建國后我國的技能型人才，主要依靠師傅帶徒弟的學(xué)徒式培養(yǎng)方式。但是隨著正規(guī)教育的發(fā)展，學(xué)徒制慢慢被學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育制度取代。目前，在現(xiàn)實中仍然廣泛存在學(xué)徒現(xiàn)象，部分“學(xué)徒”有正式契約關(guān)系，部分只進行知識技能傳授［7］。

（一）與國家職業(yè)資格體系的融通，有效解決畢業(yè)即失業(yè)現(xiàn)象

在我國的高職院校中，多把英語和計算機等級考試作為學(xué)生畢業(yè)的前提條件之一，因此大多數(shù)高職學(xué)生將更多的時間去考英語和計算機等級，對于專業(yè)資格證書在人才培養(yǎng)上沒有明確要求和硬性規(guī)定，“雙證書”制度并未真正落實。在西方，職業(yè)資格證書是廣大畢業(yè)學(xué)生進入勞動力市場的“準入證”和“敲門磚”，用人單位也嚴格要求求職者必須具備職業(yè)資格證書。隨著就業(yè)準入制度的完善必將成為勞動力就業(yè)的門檻，西方現(xiàn)代學(xué)徒制一般都與國家職業(yè)資格體系（國家職業(yè)資格框架）相融通，并且多數(shù)國家職業(yè)資格是由行業(yè)協(xié)會開發(fā)，具有很高的公信力，學(xué)徒通過個人努力考取國家專業(yè)技術(shù)資格證書，學(xué)徒在畢業(yè)后在本行業(yè)找工作時就獲得了對本專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷與學(xué)習(xí)結(jié)果的認定，在就業(yè)時就擁有了相對優(yōu)勢，從而可以吸引更多學(xué)生參與學(xué)徒制的學(xué)習(xí)，在我國，通過實行現(xiàn)代學(xué)徒制，在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，切實實踐“雙證書”制度能有效解決高職生畢業(yè)后迅速找到合適工作，緩解就業(yè)難題。

（二）有統(tǒng)一規(guī)范的標準，嚴把教育培訓(xùn)質(zhì)量

現(xiàn)代學(xué)徒制是一種以企業(yè)為主體的職業(yè)教育與培訓(xùn)形式，在真實的企業(yè)里如何既能讓學(xué)徒學(xué)習(xí)專業(yè)知識與技術(shù)，又能參與到生產(chǎn)性的崗位中，保證接受充分、適當?shù)慕逃?，而不僅僅成為企業(yè)的廉價勞動力，是現(xiàn)代學(xué)徒制必須要解決的關(guān)鍵問題。西方國家多以統(tǒng)一規(guī)范的教育培訓(xùn)標準來控制現(xiàn)代學(xué)徒制的教育與培訓(xùn)質(zhì)量，如德國的《職業(yè)培訓(xùn)條例》［6］。澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（TAFE）對學(xué)徒進行教育和培訓(xùn)的依據(jù)是培訓(xùn)包，每個培訓(xùn)包主要由國家認證部分（主體部分）和非國家認證部分組成，國家認證部分又包含3個方面的內(nèi)容，即能力標準、資格證書（與工作崗位對應(yīng)）和評估指南。培訓(xùn)包的引入將行業(yè)技能需求和職業(yè)培訓(xùn)目標相結(jié)合，即將能力標準與資格直接對應(yīng)起來［8］，學(xué)徒按照培訓(xùn)合同的明文規(guī)定，完成職業(yè)崗位所要求應(yīng)該達到的知識和技能水平，培訓(xùn)包對教育與培訓(xùn)的內(nèi)容和方式等，都作出了明確、細致、統(tǒng)一的要求。這些文件以統(tǒng)一、規(guī)范的要求，能有效避免教學(xué)的隨意性，形成教學(xué)規(guī)范，解決應(yīng)試教學(xué)的問題，提高學(xué)徒的實際操作能力和職業(yè)技能。

（三）依托第三方培訓(xùn)機構(gòu)開展

第三方培訓(xùn)機構(gòu)參與職業(yè)教育是職業(yè)教育辦學(xué)的內(nèi)在規(guī)律與必然要求，社會中介組織參與職業(yè)教育是包括德國、澳大利亞等許多發(fā)達國家職業(yè)教育辦學(xué)的經(jīng)驗，在英國，職業(yè)教育學(xué)徒制崗位97%是由第三方培訓(xùn)機構(gòu)提供，這些培訓(xùn)公司或其它非營利培訓(xùn)機構(gòu)與政府簽訂合同，負責學(xué)徒就業(yè)去向，僅有3%的學(xué)徒由企業(yè)直接招募并培訓(xùn)。從總體上看，學(xué)徒崗位的提供絕大部分是由第三方培訓(xùn)機構(gòu)開展，市場作用非常明顯。而在澳大利亞新學(xué)徒制中，培訓(xùn)公司向企業(yè)推薦學(xué)徒，安排學(xué)徒的脫產(chǎn)培訓(xùn)。

第三方培訓(xùn)機構(gòu)相對于職業(yè)院校和政府的

“二元結(jié)構(gòu)”，與政府的職業(yè)教育管理機構(gòu)相比有較大的優(yōu)勢，首先，能彌補政府“簡政放權(quán)”后所形成的“空白地帶”，承擔由政府分離出來的咨詢、評估、監(jiān)督、培訓(xùn)和專業(yè)資質(zhì)認定等服務(wù)職能［9］。其次，第三方培訓(xùn)機構(gòu)能更為準確地掌握社會各方信息，一定程度上可以克服政府信息不對稱的缺陷，從而確保對職業(yè)教育評估框架設(shè)計的科學(xué)性與合理性。再次，因為第三方培訓(xùn)機構(gòu)不受政府職業(yè)教育管理機構(gòu)的直接管轄，具有相對獨立的自治權(quán)限，在學(xué)徒制項目的運行中能夠后確保監(jiān)督的客觀性與公平性。最后，由于第三方培訓(xùn)機構(gòu)往往是在某些領(lǐng)域的專家或具備獨特專業(yè)優(yōu)勢，這又正是教育行政機構(gòu)所欠缺的，可以積極發(fā)揮社會中介組織對職業(yè)教育的指導(dǎo)、咨詢與參與等職能。

（四）工作本位的學(xué)習(xí)方式，有利于提升學(xué)習(xí)效果

與現(xiàn)在的校企合作不同的是，校內(nèi)工廠或?qū)嵱?xùn)車間是教育環(huán)境中的生產(chǎn)過程，學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)盡管是典型工作任務(wù)，但畢竟是模擬企業(yè)環(huán)境，存在工作任務(wù)單一、缺少企業(yè)環(huán)境文化以及其他不確定性問題?，F(xiàn)代學(xué)徒制在創(chuàng)新中又傳承了傳統(tǒng)學(xué)徒制的內(nèi)涵，那就是師傅帶徒弟的現(xiàn)場教學(xué)方式，因此現(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)習(xí)環(huán)境必須是真實的生產(chǎn)工作現(xiàn)場，即“基于工作的學(xué)習(xí)”。因此，“基于工作的學(xué)習(xí)”是現(xiàn)代學(xué)徒制的本質(zhì)特征，利用擁有企業(yè)實踐性技能的企業(yè)技術(shù)人員作為師傅指導(dǎo)學(xué)徒學(xué)習(xí)，同時又是在生產(chǎn)一線學(xué)習(xí)，這就是現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)任務(wù)就是生產(chǎn)任務(wù)，學(xué)習(xí)環(huán)境就是企業(yè)生產(chǎn)一線，教師是企業(yè)技術(shù)骨干，這種種因素都有利于提升學(xué)徒的技能。

三、建立基于現(xiàn)代學(xué)徒制的高技能人才培養(yǎng)模式

在教育部的統(tǒng)一部署下，清遠職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為全國第一批推行現(xiàn)代學(xué)徒制的試點單位，在實踐中摸索前行。2014年廣東省與英國合作，將中英職業(yè)教育國際合作示范區(qū)落戶在中山，共8所中職、高職院校于2015年在10個專業(yè)招生，引進和推廣現(xiàn)代學(xué)徒制。鑒于國外的經(jīng)驗，筆者建議可以從以下四方面入手。

（一）轉(zhuǎn)變企業(yè)觀念，建設(shè)教育型企業(yè)

企業(yè)能將教育價值、經(jīng)濟價值和社會價值高度統(tǒng)一起來，是學(xué)校無法比擬的優(yōu)勢［10］。自建國以來，我國行業(yè)就有舉辦職業(yè)教育的歷史，因行業(yè)自辦企業(yè)在校企合作方面有著天然的優(yōu)勢，因此所培養(yǎng)的人才也基本與企業(yè)需求相銜接。然而由于某些因素，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)不愿意投資人力資源的培養(yǎng)培訓(xùn)，參與職業(yè)教育辦學(xué)、校企合作的熱情較低，有學(xué)者通過調(diào)查“企業(yè)愿意支付培訓(xùn)金額占總培訓(xùn)金額的比例”發(fā)現(xiàn)，選擇10%以下的有57.3%，這說明企業(yè)不愿意支付太多費用進行員工培訓(xùn)。廣東省擁有企業(yè)總數(shù)為3182481家，列全國第一，在鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育、參加校企合作方面具有明顯的優(yōu)勢。因此，轉(zhuǎn)變企業(yè)觀念，讓企業(yè)參與職業(yè)院校的教育教學(xué)，讓其成為職業(yè)教育的重要組成部分，是職業(yè)教育打破困境的關(guān)鍵。打造教育型企業(yè)是轉(zhuǎn)變企業(yè)觀念的突破口，也是實施現(xiàn)代學(xué)徒制以及實現(xiàn)職業(yè)教育長遠發(fā)展的大計。因此，培育一批“教育型”企業(yè)，需要發(fā)揮政府與行業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)功能，在相關(guān)政策上給予稅收優(yōu)惠或其他支持措施，以此增加企業(yè)參與職業(yè)教育的意愿。當企業(yè)愿意提供學(xué)徒崗位后，高職院校與企業(yè)應(yīng)當共同制定職業(yè)教育學(xué)徒培訓(xùn)計劃，建立學(xué)徒培訓(xùn)規(guī)劃，保障企業(yè)與高職院校的權(quán)利與義務(wù)，明確學(xué)徒學(xué)習(xí)內(nèi)容與職業(yè)技能要求；同時在企業(yè)中選拔技術(shù)骨干認定為企業(yè)指導(dǎo)教師，有計劃有安排地實施職業(yè)院校學(xué)徒企業(yè)實訓(xùn)，承擔職業(yè)院校專業(yè)教師企業(yè)實訓(xùn)等任務(wù)。

（二）加強校企合作，利用雙師型師資培養(yǎng)高技能人才

只有理論知識，缺乏實踐動手能力是造成當前高職畢業(yè)生就業(yè)難的主要因素，如何提高高職學(xué)生的職業(yè)技能是當前職業(yè)教育的關(guān)鍵，而培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能只有通過學(xué)校和企業(yè)師傅的傳幫帶來實現(xiàn)。在現(xiàn)代學(xué)徒制中，“師傅”是學(xué)徒的主要教師，承擔教學(xué)的主要任務(wù)，因此一方面要有計劃地組織他們接受職業(yè)教育教學(xué)理論和教學(xué)方法的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使他們具備先進的職教理念，掌握先進的教育教學(xué)方法，從而提高兼職教師的任教能力。另一方面聘請實踐能力強的高級技師到學(xué)校任教，依托已經(jīng)建設(shè)的技能大師工作室和技能帶頭人，開展“帶徒傳技”活動，實現(xiàn)由師傅向教師轉(zhuǎn)變；選派專業(yè)教師到企業(yè)實踐，實現(xiàn)由教師向師傅轉(zhuǎn)變，通過校企合作打造一支“雙師型”師資隊伍。同時依托教育型企業(yè)與高職院校，共同對新職業(yè)進行職業(yè)標準、課程和題庫的開發(fā)與建設(shè)，通過職業(yè)需求分析、提供學(xué)徒崗位

和職業(yè)能力鑒定評價，培養(yǎng)大量高技能人才。

（三）重構(gòu)職業(yè)課程體系，著重職業(yè)技能培養(yǎng)

以工作過程為導(dǎo)向來重構(gòu)“專門化課程+拓展課程”的課程體系，充分進行人才需求調(diào)研，準確定位人才培養(yǎng)的方向與規(guī)格，通過職業(yè)崗位群分析歸納典型工作任務(wù)，在課程開發(fā)中以就業(yè)為導(dǎo)向培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力。專門化課程是結(jié)合專業(yè)細化的工作領(lǐng)域、學(xué)生準備具體就業(yè)的崗位工作、職業(yè)工作復(fù)合性要求以及企業(yè)訂單培養(yǎng)等需要來開設(shè)的限定選修課程，基于專業(yè)職業(yè)能力培養(yǎng)的專門化課程應(yīng)當按照專業(yè)面向的職業(yè)崗位群的共性需要，根據(jù)國家職業(yè)資格的具體要求，結(jié)合職業(yè)崗位群典型工作任務(wù)要求，設(shè)立以典型工作過程為主線整合的職業(yè)化課程，拓展課程是學(xué)校根據(jù)職業(yè)教育的需要和學(xué)習(xí)者的需要，組織開設(shè)若干組的課程，拓展課程具有數(shù)量充足、任意選修、學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富、學(xué)習(xí)方式多樣的特點，以此滿足學(xué)生多樣化、個性化的學(xué)習(xí)需要，在此，依據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制，應(yīng)當根據(jù)企業(yè)文化與企業(yè)特色，開設(shè)與合作企業(yè)相符的特色課程，以供學(xué)習(xí)的學(xué)生完成從學(xué)生到“職業(yè)人”的角色轉(zhuǎn)變。

（四）培育第三方機構(gòu)

第三方機構(gòu)參與職業(yè)教育對于提升高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的作用是顯而易見的，政府應(yīng)當積極鼓勵、大力支持各類社會中介組織舉辦或參與職業(yè)教育。以法律法規(guī)的形式明確第三方機構(gòu)在組織開展職業(yè)教育與培訓(xùn)方面的法人職責，鼓勵行業(yè)（技師）協(xié)會等社會中介組織在舉辦職業(yè)培訓(xùn)時統(tǒng)一培訓(xùn)文本與職業(yè)內(nèi)容。同時，對于第三方機構(gòu)在專業(yè)化建設(shè)與發(fā)展、專業(yè)資質(zhì)等方面，政府應(yīng)進行嚴格把關(guān)，加強第三方從業(yè)人員的專業(yè)知識與技能培訓(xùn)，定期組織從業(yè)人員接受職業(yè)教育理論的學(xué)習(xí)，吸納行業(yè)企業(yè)專家參與，從而提高第三方機構(gòu)參與職業(yè)教育的專業(yè)技術(shù)能力，以此保證其在提供咨詢、評估、監(jiān)督和培訓(xùn)服務(wù)方面的質(zhì)量與專業(yè)化水平。

［1］ 中國勞動和社會保障部.中華人民共和國職業(yè)分類大典［M］.北京:中國勞動社會保障出版社，1999.

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［5］ 劉熠.廣東高技能人才達221萬人才供應(yīng)仍存缺口［N］.南方日報，2013－10－29.

［6］ 關(guān)晶，石偉平.西方現(xiàn)代學(xué)徒制的特征及啟示［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2011（31）:80.

［7］ 趙志群，陳俊蘭.我國職業(yè)教育學(xué)徒制:歷史、現(xiàn)狀與展望［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2013（18）:9－13

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［9］ 董仁忠.社會中介組織參與職業(yè)教育研究報告（上）［J］.職教論壇，2009（7）:4－7.

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High-skilled Talents’Training in Cuangdong Province Based on Modern Apprenticeship

HE Bei-be i
（Guangdong Academy of Education，Guangzhou 510035，China）

Modern apprenticeship is a personnel training mode adopted by today’s western countries in vocational education.It aims to cultivate high-skilled talents who meet the requirements of enterprises and industrial structure.Centering on the task of accelerating the transformation and upgrading，constructing happy Guangdong，Guangdong are in urgent need of cultivating a group of high-skilled talents on a large scale，with reasonable structure and professional skills，so as to promote optimization and upgrading of the industrial structure and improve independent innovation ability.Through modern apprenticeship，enterprises and third-party institutions are able to actively participate in vocational education，which combines the efforts from both sides of higher vocational institutions and enterprises to effectively cultivate high-skilled talents.

modern apprenticeship；high-skilled talents；personnel training mode

G710

A

1009－0312（2015）04－0116－04

2015－05－19

賀蓓蓓（1984—），女，湖南醴陵人，助理研究員，碩士，主要從事師資隊伍建設(shè)研究。