論大學(xué)圖書館向社會開放的歷史淵源與社會需求

阮健英

（東莞理工學(xué)院 圖書館，廣東東莞 523808）

論大學(xué)圖書館向社會開放的歷史淵源與社會需求

阮健英

（東莞理工學(xué)院 圖書館，廣東東莞 523808）

著眼大學(xué)圖書館的自身發(fā)展和現(xiàn)代社會的文明進步，分析大學(xué)圖書館向社會開放的歷史淵源，論述當(dāng)代環(huán)境下大學(xué)圖書館向社會開放的社會現(xiàn)實需求，探討大學(xué)圖書館向社會開放的實施策略。

大學(xué)圖書館；對外開放；歷史淵源；社會需求

進入本世紀(jì)以來，我國大學(xué)圖書館是否應(yīng)該向社會開放成為新聞和業(yè)界人士爭論的熱點。2012年3月，首都圖書館聯(lián)盟成立并承諾北大等大學(xué)圖書館將逐步向社會人士開放。2012年8月5日，在全國青少年“大學(xué)科學(xué)營”活動啟動儀式上，清華大學(xué)校長陳吉寧代表41所承辦活動的大學(xué)，向全國大學(xué)發(fā)出倡議并承諾:定期設(shè)立校園開放日，向社會無償開放圖書館、實驗室、研究中心和創(chuàng)新基地［1］。大學(xué)圖書館向社會開放，一時之間，各界好評如潮。事實上，縱觀大學(xué)圖書館的發(fā)展歷史，可以發(fā)現(xiàn)眾多大學(xué)圖書館從未與社會隔絕，只是一直保持有限度的開放，并未大張旗鼓宣傳而已。教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)是現(xiàn)代大學(xué)的三大重要使命，是大學(xué)不斷適應(yīng)社會發(fā)展變化的內(nèi)在動力，圖書館則為學(xué)校的重要使命提供便利與有效的信息資源服務(wù)。大學(xué)圖書館如何在條件允許和不影響為本校師生服務(wù)的前提下向社會開放，既獲得社會贊譽，又為師生正常開展服務(wù)，將考驗大學(xué)圖書館的職責(zé)所在及應(yīng)對之策，應(yīng)予以高度重視和切實踐行。

一、大學(xué)圖書館向社會開放的歷史淵源

縱觀國內(nèi)外大學(xué)發(fā)展的歷史，可以發(fā)現(xiàn)大學(xué)與社會發(fā)展密切相關(guān)，是服務(wù)和推動社會發(fā)展的重要力量，大學(xué)圖書館則通過向社會開放資源和提供服務(wù)，體現(xiàn)著大學(xué)為社會服務(wù)的重要使命。

（一）國外大學(xué)圖書館向社會開放的歷史演進

在美國，開展社會服務(wù)是現(xiàn)代大學(xué)的一項核心使命，并自建校之初便特別強調(diào)這一使命?，F(xiàn)代意義上的社會服務(wù)使命起源于19世紀(jì)60年代，確立于20世紀(jì)初期［2］。美國大學(xué)社會服務(wù)的實現(xiàn)路徑有一項是面向社會開放設(shè)施，其中包括大學(xué)圖書館。美國大學(xué)圖書館的開放程度存在差異，但都盡量滿足社會讀者的需求。公立大學(xué)圖書館普遍向社會開放，私立大學(xué)圖書館一般不存在向社會開放的規(guī)定，但市民若需要利用私立大學(xué)圖書館查找資料，也不拒之門外，有的還提供資助。例如哈佛燕京圖書館規(guī)定，在該館從事研究3個月者，均可提出申請，獲得400美元補助，通過補助方式鼓勵國內(nèi)外研究人員利用哈佛圖書館館藏［3］。

美國公立大學(xué)圖書館將讀者分為本校讀者、校友和訪客，不同的讀者使用圖書館的權(quán)限有所不同。通常情況下，社會公眾可以免費閱覽圖書館的開架圖書，借書則需要辦理借書證，并收取一定的費用（以捐贈形式，可以扣稅）。大學(xué)圖書館必須首先保證本校讀者免費使用圖書館，在此前提下盡量滿足校外讀者的需求。校友只須以捐贈的形式支付一定的年費，成為不同層級的圖書館之友，即可享有圖書借閱和部分網(wǎng)上資源的使用權(quán)等。訪客也可在圖書館閱覽，查閱某些公開課資料及開放數(shù)據(jù)庫［4］。例如，美國俄亥俄大學(xué)圖書館，可以辦理借書證的讀者，除本校師生和工作人員外，主要有兩類人員，一類是圖書館之友的成員，此類成員需選擇在線或填寫會員申請表，學(xué)生和老年人均可選擇捐贈20、30、50、

100、200、500美元，辦理借書證，捐贈可以全部扣稅；另一類是華盛頓縣的居民或俄亥俄大學(xué)的校友，必須18歲以上或在父母或監(jiān)護人的卡上注冊①參見俄亥俄大學(xué)圖書館網(wǎng)站，http://www.library.ehiou.edu。。美國大學(xué)圖書館向社會開放，既滿足了社會公眾的信息需求，也使圖書館資源得到最大限度的利用。

日本、韓國、英國、澳大利亞等國家的大學(xué)圖書館也不同程度向社會公眾開放。日本大學(xué)圖書館向社會開放最早出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代，至20世紀(jì)90年代漸趨普及。向社會開放時各館根據(jù)本館實際情況制定相應(yīng)的措施，比如為了保證本校師生的權(quán)益，在期末考試期間停止對外開放，已借給社會公眾的圖書資料，當(dāng)校內(nèi)師生需要閱覽時，即要求及時歸還，涉及版權(quán)問題的電子資源一般不向社會開放等［5］。韓國政府為了加強大學(xué)的競爭力，于1994年規(guī)定大學(xué)圖書館向社會開放作為大學(xué)綜合評價體系項目指標(biāo)之一，并納入大學(xué)的綜合評估指標(biāo)體系，評價大學(xué)和大學(xué)圖書館對地區(qū)社會的貢獻程度［6］。英國大學(xué)圖書館向社會開放的歷史悠久，大學(xué)建校之初圖書館即向社會開放，公民可以免費到大學(xué)圖書館閱覽，外借圖書則須辦理借書證，并收取一定的費用［7］。澳大利亞大學(xué)圖書館也基本上向社會開放，社會公眾可以在館內(nèi)閱覽，外借則須收取一定的費用［8］。綜觀上述各國大學(xué)圖書館的向社會開放，均系一種有限制、有區(qū)別的適度開放，并以保證本校師生權(quán)益為前提。

（二）我國大學(xué)圖書館向社會開放的歷史演進

我國高等教育開展社會服務(wù)理念的提出肇始于20世紀(jì)80年代，1985年，吉林大學(xué)圖書館楊元春先生率先提出“大學(xué)圖書館應(yīng)面向社會開放”的觀點［9］。此后，有關(guān)大學(xué)圖書館向社會開放的爭論不斷出現(xiàn)在媒體、學(xué)術(shù)刊物上。1995年，全國第三次科技大會提出“科教興國”的戰(zhàn)略，使中國高等學(xué)校服務(wù)社會的方向得以確立。2006年《關(guān)于科研機構(gòu)和大學(xué)向社會開放開展科普活動的若干意見》、2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》和2012年《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》均明確提出大學(xué)應(yīng)向社會開放，全方位開展社會服務(wù)。此后，全國眾多大學(xué)紛紛推出社會服務(wù)項目，受到社會公眾高度贊揚。大學(xué)圖書館依附的學(xué)校母體在社會服務(wù)中成效顯著、影響深遠(yuǎn)，開展社會服務(wù)也就順理成章地成為當(dāng)今大學(xué)圖書館的重要使命之一。

2002年，教育部頒布《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》（以下簡稱規(guī)程），第21條規(guī)定:“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放。面向社會的文獻信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，可根據(jù)材料和勞動的消耗或服務(wù)成果的實際效益收取適當(dāng)費用?！雹趨⒁姟镀胀ǜ叩葘W(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》（教高〔2002〕3號）。

2005年，在武漢大學(xué)舉行中國大學(xué)圖書館館長論壇，與會代表簽署的《圖書館合作與信息共享武漢宣言》強調(diào):“大學(xué)圖書館的資源在滿足本校讀者需求的前提下，努力向社會開放?！保?0］2006年，北京市人大代表、首都圖書館館長倪曉建首次在北京市人大代表會議上提出高校圖書館向社會開放的建議。2008年，中國圖書館學(xué)會年會發(fā)布《圖書館服務(wù)宣言》，強調(diào)“現(xiàn)代圖書館秉承對全社會開放的理念”，在年會“圖書館服務(wù)的公益性與社會化”分主題討論中，“高校和科研機構(gòu)圖書館如何開展社會化服務(wù)”成為重要議題。2009年，在廣州大學(xué)舉行的教育部高校圖工委主辦的“全國高校圖書館信息服務(wù)社會化”學(xué)術(shù)研討會上，清華大學(xué)、廣州大學(xué)等大學(xué)圖書館介紹了向社會開放的成功案例［11］，對大學(xué)圖書館開展服務(wù)社會具有積極的推動作用，并產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。至此，教育部的政策引導(dǎo)、圖書館界的響應(yīng)、新聞媒體的參與，有力地表明大學(xué)圖書館向社會開放已成為必然的發(fā)展趨勢。

二、大學(xué)圖書館向社會開放的社會需求和面臨的挑戰(zhàn)

1904年以服務(wù)社會為核心價值的美國威斯康星思想產(chǎn)生以來，大學(xué)確立了為社會服務(wù)的理念。作為高校重要組成部分而存在的大學(xué)圖書館，其服務(wù)意識和服務(wù)內(nèi)容也必須跟隨時代的發(fā)展，向社會開放、滿足社會公眾對知識和信息的需求，是當(dāng)代大學(xué)圖書館履行社會服務(wù)職能、擴展發(fā)展空間自覺性的體現(xiàn)，也是大學(xué)圖書館促進社會進步和公眾個人素質(zhì)全面發(fā)展的自身價值所在。向社會開放，既是社會現(xiàn)實需求賦予大學(xué)圖書館的

機遇，也是對大學(xué)圖書館資源構(gòu)成的挑戰(zhàn)。

（一）大學(xué)圖書館向社會開放的社會需求

我國第11次國民閱讀調(diào)查結(jié)果顯示，2013年我國國民人均紙質(zhì)圖書閱讀量為4.77本，遠(yuǎn)低于韓國、法國、日本、以色列等國［12］。如此之低的閱讀率實在與我國文化大國的稱號不相稱。誠然，閱讀率走低與許多因素有關(guān)，但向社會開放的圖書館數(shù)量不足，一些公共圖書館開放時間有限等，限制了社會公眾對閱讀的興趣培養(yǎng)與向往。實際上，讀書不僅是個人行為，還對整個社會產(chǎn)生巨大影響。由于缺乏閱讀，不僅產(chǎn)生社會問題，還將造成社會成員創(chuàng)新能力下降。圖書館在推動國民閱讀，提高國民素質(zhì)方面大有可為，但是，由于政府對圖書館事業(yè)不夠重視，經(jīng)費投入歷史欠賬過多，存在經(jīng)費投入整體緊缺和經(jīng)費分布地域差異大等問題，造成我國人均擁有圖書館率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)。2013年末，全國有公共圖書館3112家，每43萬人擁有一家公共圖書館，這與每1.5公里半徑內(nèi)設(shè)置一所公共圖書館、平均2萬人左右擁有一所公共圖書館的國際標(biāo)準(zhǔn)相比，相去甚遠(yuǎn)［13］。不僅如此，公共圖書館的設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)點分布、服務(wù)內(nèi)容等，均無法滿足我國民眾的閱讀需求。

我國大學(xué)圖書館在整體上優(yōu)于公共圖書館，尤其是經(jīng)費投入有保障?！敖逃扛咝D書館事實數(shù)據(jù)庫”中各館自報的數(shù)據(jù)表明，2012年546所高校圖書館年度總經(jīng)費的平均值約為501.8萬元［14］。高校圖書館購書經(jīng)費得到保障，必然帶動藏書量的增加及服務(wù)設(shè)施、服務(wù)能力的提升。一般來說，大學(xué)圖書館向社會開放，應(yīng)該是公共圖書館在滿足社會讀者基本需求情況下的開放，畢竟兩者無法相互替代。但是，由于公共圖書館社會認(rèn)知度低，經(jīng)費單純依靠上級預(yù)算撥款，而上級的經(jīng)費來源也未必有保障，帶來公共圖書館長期網(wǎng)點布局不足，資金和社區(qū)圖書館缺乏，社會服務(wù)能力低下。因此，大學(xué)圖書館在為本校師生服務(wù)之余，通過館際互借、文獻傳遞等方式向社會開放，可以彌補公共圖書館網(wǎng)點不足、服務(wù)能力不強等缺陷，使更多有志于學(xué)習(xí)和研究的社會成員從大學(xué)圖書館的資源中獲益，從而為地方的經(jīng)濟和文化發(fā)展奉獻力量。

（二）大學(xué)圖書館向社會開放面臨的挑戰(zhàn)

必須指出，國外大學(xué)圖書館對外開放建立在公共圖書館發(fā)達，數(shù)量眾多，社會讀者通過公共圖書館可以基本滿足大部分閱讀需求的基礎(chǔ)之上，大學(xué)圖書館向社會開放只是一種補充。我國公共圖書館發(fā)展相對滯后，無法滿足社會公眾基本需求，而大學(xué)圖書館的信息資源和空間資源有限，在滿足師生需求仍力有不逮的情況下向社會開放，將對圖書館的資源和服務(wù)帶來一定的挑戰(zhàn)。首先，我國大學(xué)圖書館的信息資源有限，按照教育部2004年頒布的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行）》規(guī)定，綜合、師范、民族、語文、財經(jīng)、政法類院校要求人均圖書達到100冊，年進新書人均4冊；其他院校人均圖書80冊，年進新書人均3冊，多數(shù)大學(xué)圖書館勉強達標(biāo)。大學(xué)圖書館的空間資源嚴(yán)重不足，按照教育部規(guī)定，本科生圖書館面積人均2平方米，碩士生人均3平方米，以每4人配備1個閱覽座位的要求衡量，達到要求的大學(xué)圖書館為數(shù)不多。正因為空間有限，閱覽座位不足，導(dǎo)致師生與社會讀者發(fā)生矛盾，比如座位被占用、師生的物品被盜、對圖書館管理出現(xiàn)爭議等。因此，在圖書館本身資源不足的情況下，如何協(xié)調(diào)好本校師生與社會讀者分享圖書館資源，將對圖書館構(gòu)成挑戰(zhàn)。向社會開放意味著增加服務(wù)對象，服務(wù)對象增多便需要增加館藏資源和加重館員工作負(fù)擔(dān)，甚至必須增加人員。館藏資源和人員的增加意味著圖書館必須增加投入，這就給學(xué)校和圖書館增加財政負(fù)擔(dān)。顯然，大學(xué)圖書館必須正確面對挑戰(zhàn)，采取切實可行、行之有效的有力措施妥善處理信息資源、人力資源、空間資源等矛盾，力爭在向社會開放中為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、大學(xué)圖書館向社會開放的實施策略

大學(xué)圖書館是社會文化教育事業(yè)的重要組成部分，大學(xué)圖書館的存在和發(fā)展與社會發(fā)展和文明進步密切相關(guān)。實現(xiàn)信息資源共享，為社會廣大公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是現(xiàn)代圖書館人追求的目標(biāo)。大學(xué)圖書館為本校師生服務(wù)之余，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)信息資源共享的發(fā)展趨勢，適當(dāng)為社會讀者提供便利的知識信息服務(wù)，以幫助社會公眾提高文化素養(yǎng)，掌握終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)及不斷改善生活質(zhì)量的技能，履行為社會服務(wù)的責(zé)任。

（一）樹立向社會開放的服務(wù)理念

長期以來，大學(xué)圖書館只為本校教學(xué)、科研服務(wù)和師生服務(wù)，向外開放，主動為社會服務(wù)的意識和動力不足。究其原因，主要在于向社會開放必然給大學(xué)圖書館管理和服務(wù)帶來額外負(fù)擔(dān)，

也使圖書館擔(dān)心向社會開放帶來一些麻煩，甚至損害師生的利益，引起師生不滿和抱怨。這就需要圖書館的領(lǐng)導(dǎo)有遠(yuǎn)見卓識，牢固樹立向社會開放、服務(wù)社會的理念，消除因向社會開放帶來的消極影響。并在開放過程中，制定和完善各項服務(wù)規(guī)則，在圖書館網(wǎng)站予以公布；還可以借鑒國外或港臺大學(xué)圖書館的圖書館之友管理模式，對不同讀者進行分級管理。大學(xué)圖書館向社會開放，為社會讀者提供知識信息服務(wù)，可以拉近圖書館與社會公眾的距離，并與之保持密切的聯(lián)系，有利于擴大圖書館的影響力和樹立良好的服務(wù)形象，也有利于圖書館向?qū)W校爭取更多的資源和支持。應(yīng)當(dāng)強調(diào)的是，大學(xué)圖書館面向社會開放，表明圖書館人為社會服務(wù)的一種職責(zé)所在，一種社會擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)著無數(shù)圖書館人的人文關(guān)懷和濟世精神。

（二）量力而行，內(nèi)外有別

我國大學(xué)圖書館向社會公眾開放，不應(yīng)照搬國外大學(xué)圖書館對外開放的做法，因為國情不同，體制存在差異［15］。各館應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況和所處社區(qū)現(xiàn)實制訂開放原則和服務(wù)規(guī)劃。教育部《規(guī)程》對大學(xué)圖書館向社會開放不作強制要求，而是對“有條件”的圖書館，要求“盡可能”向社會開放。有條件向社會開放的大學(xué)圖書館應(yīng)當(dāng)實事求是、因時因地制宜，量力而行。大學(xué)圖書館應(yīng)當(dāng)區(qū)分主次，區(qū)別對待校內(nèi)讀者與校外讀者，對校外讀者的使用權(quán)限應(yīng)有所限制，避免完全免費。由于圖書館空間資源有限，為了避免社會讀者與師生出現(xiàn)爭座現(xiàn)象，學(xué)生復(fù)習(xí)考試期間應(yīng)禁止校外讀者到館自習(xí)；也可以只在節(jié)假日和寒暑假向社會讀者開放。

（三）建立區(qū)域性圖書館聯(lián)盟

在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的當(dāng)代社會，圖書館聯(lián)盟被證明是實現(xiàn)資源共建共享，促進圖書館合作的最有效方式之一。建立區(qū)域性圖書館聯(lián)盟，可以形成各方優(yōu)勢互補，資源共建共享。比如，聯(lián)合本地區(qū)的大學(xué)圖書館、公共圖書館、中小學(xué)圖書館、公益性組織等建立區(qū)域性的圖書館聯(lián)盟，可以把聯(lián)盟內(nèi)各方的資源整合起來，構(gòu)建信息資源共享體系和網(wǎng)絡(luò)共享平臺，實行書目數(shù)據(jù)上網(wǎng)查詢；還可以實行聯(lián)盟內(nèi)通借通還機制，具有借閱需求的社會讀者繳交一定數(shù)額的年費，在指定的圖書館辦理借書證，成為會員，通過網(wǎng)絡(luò)檢索所需文獻；或向就近的合作方發(fā)出借書請求，歸還圖書時只須還給就近的圖書館。圖書館聯(lián)盟還可以通過館際互借，在區(qū)域內(nèi)利用電子文獻傳遞方式服務(wù)社區(qū)會員。

（四）“迎進來，走出去”，建設(shè)書香社區(qū)

大學(xué)圖書館向社會開放，歡迎社會讀者使用圖書館資源，到館瀏覽、借閱文獻，實際上是一種傳統(tǒng)意義的開放。大學(xué)圖書館向社會開放，不僅可以將讀者迎進來，也可以自行走出去，響應(yīng)國家倡導(dǎo)全民閱讀的號召，直面社會公眾，建設(shè)閱讀社會，培養(yǎng)社會公眾的閱讀興趣，吸引更多讀者前來圖書館。在開放過程中，通過舉辦學(xué)術(shù)講座、組建讀書會、開辦圖書節(jié)、協(xié)助社區(qū)和家庭開展親子閱讀、將本館特色資源數(shù)字化上網(wǎng)供社會公眾使用等方式，建設(shè)書香社區(qū)，豐富公眾的文化生活。應(yīng)當(dāng)指出，讀書會是推動社區(qū)公眾閱讀的一種有效方式，圖書館可以借鑒有關(guān)的民間讀書會，比如鳳凰讀書會、豆瓣讀書會的運作方式，直接組建或參與建設(shè)社區(qū)讀書會，與社區(qū)內(nèi)的公共圖書館、中小學(xué)、民間公益組織等相互合作，提供人員、場所、理論指導(dǎo)、帶領(lǐng)人培訓(xùn)等，促進社區(qū)讀書會發(fā)展。社會公眾通過參加讀書會，以書會友，拉近圖書館與公眾的距離，密切圖書館與社區(qū)的關(guān)系，在社區(qū)中形成重視閱讀、熱愛閱讀的社會氣氛，從而營造書香校園、書香社區(qū)，為促進社區(qū)文明進步奉獻力量。

四、結(jié)語

向社會開放，服務(wù)社會公眾，是現(xiàn)代圖書館的重要使命之一，也是大學(xué)圖書館業(yè)務(wù)建設(shè)中面臨的重要課題。隨著社會信息資源共建共享的理念愈來愈被社會各界廣泛接受，作為社會重要資源之一的大學(xué)圖書館，在主客觀條件許可的前提下，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)向社會開放的發(fā)展趨勢，采取切實可行、行之有效的有力措施，充分發(fā)揮服務(wù)社會公眾的應(yīng)有作用。但是，大學(xué)圖書館主要為本校教學(xué)、科研服務(wù)，而且各館差異較大，所處社會環(huán)境各不相同，要求大學(xué)圖書館如同公共圖書館一樣，做到全免費、全天候、無差別開放，在當(dāng)今環(huán)境下顯然頗不現(xiàn)實，難以實現(xiàn)。畢竟大學(xué)圖書館主要為本校師生服務(wù)，向社會開放應(yīng)當(dāng)秉承客觀需要與內(nèi)在自覺［16］，根據(jù)自身條件和所處環(huán)境實事求是地作出抉擇。處于信息時代的現(xiàn)代圖書館是信息資源共享的社會機構(gòu)，主客觀條件具備的大學(xué)圖書館應(yīng)當(dāng)以更加廣闊的視野、更為開放的服務(wù)理念面向社會開放，以促進自身發(fā)展和

社會文明進步。

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［16］ 魏建琳.高校圖書館社會開放的困惑與思考［J］.圖書館建設(shè)，2013（1）:85－89.

The History and Social Needs of University Libraries Opening to the Pubic

RUAN Jian-ying
（Library of Dongguan University of Technology，Dongguan 523808，China）

Focusing on the development and modern social civilization of university libraries，this paper analyzes the historical origins of university libraries opening to the public，the practical needs of the contemporary environment，and the implementation strategy of the university libraries opening to the public.

university libraries；open to the public；historical origin；social needs

G252

A

1009－0312（2015）04－0068－05

2015－05－07

阮健英（1979—），女，廣東河源人，館員，碩士，主要從事圖書館學(xué)研究。