“一帶一路”戰(zhàn)略：跨越時空的歷史性思考

高德步

(中國人民大學，北京 100872)

“一帶一路”戰(zhàn)略是依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是我國在新的歷史時期實施的國際經(jīng)濟戰(zhàn)略，通過兩年來的大力推進已經(jīng)初具雛形，社會各界已經(jīng)進行了大量有意義的研究。但是，“一帶一路”戰(zhàn)略源自我國古代的陸海兩條絲綢之路概念，做歷史分析也許有一定意義。本文試圖從歷史角度對“一帶一路”戰(zhàn)略進行以下方面的思考。

一、東方絲路與西方絲路

一般認為，絲綢之路主要是中國開辟的，是中國人民對世界所做出的歷史貢獻。但事實上，絲綢之路是東西方人民共同開辟的。也就是說，歷史上東西方都認識到了這條重要的貿(mào)易通道，并且為這條貿(mào)易通道的安全和暢通做出了努力和貢獻。強調(diào)這個歷史事實和強調(diào)這個認識，有助于消除世界各國對“一帶一路”戰(zhàn)略的誤解，將“一帶一路”的開發(fā)和建設(shè)作為相關(guān)國家和人民的共同福祉。

盡管東西方遠隔千山萬水，但在十分久遠的歷史上就互相知道對方的存在。也就是說，中西交通事實上很早就已開始。早在公元前十世紀，西周的周穆王就從中原出發(fā)，驅(qū)車西游到西北地區(qū)，抵達中亞的一些氏族部落。據(jù)《穆天子傳》記載，周穆王帶去的絲綢品種很多，而且都很珍貴，有帛、貝帶、朱、錦、珠丹、朱丹等。其中帛為白色的綢，象征吉祥，取“化干戈為玉帛”之意；貝帶為有貝飾的紅色絲帶，作裝飾之用；朱、朱丹、珠丹可能為同一類織物，屬絳色綢；錦則為有多重經(jīng)線的彩絲織品。在公元前八世紀希臘的“大移民”運動中，有一支殖民隊伍一直向北曾深入整個黑海沿岸。這些希臘人與黑海北岸的斯基泰人貿(mào)易頻繁，斯基泰人除以谷物、羊毛和奴隸為交易貨物外，還轉(zhuǎn)銷來自遙遠東方的貨物。當時的希臘人已經(jīng)知道東方有一個產(chǎn)絲的國家并稱其為“賽來絲”。[1]在阿爾泰地區(qū)巴澤雷克一古墓葬出土文物中，曾發(fā)現(xiàn)既有公元前五至三世紀的中國絲綢織物和漆器，又有公元前6至4世紀波斯王阿赫門王朝風格的藝術(shù)品?！妒酚洝へ浿沉袀鳌酚涊d：秦時“烏氏倮畜牧及眾，斥賣，求奇繒物，間獻遺戎王，戎王什倍其償，與之畜，畜至用谷(山谷)量馬牛，秦始皇帝令倮比封君，以時與列臣朝請”。秦朝的烏氏縣就是今甘肅的平?jīng)隹h，烏氏倮可以說是當時與西方民族進行絲綢貿(mào)易的商人，當時絲綢經(jīng)由甘肅、新疆向西方輸出。

公元前139年和前119年，張騫兩次出使西域。此后，絲路基本開通，大致是從長安出發(fā)，經(jīng)寶雞、隴縣、固原、武威、張掖、酒泉、安西、敦煌，出玉門關(guān)，進入新疆分赴各國。西方諸國來漢的使者和販運商人也絡(luò)繹不絕，最盛時“立屯田于膏腴之野，列郵置于要害之路。馳命走驛，不絕于時月；商胡販客，日款于塞下。①《后漢書·西域傳》?！碑敃r我國輸出的主要是絲綢，輸入的有大宛的汗血馬、明珠、文甲等殊文異物，相傳菠菜、胡椒、葡萄、胡桃、西瓜等菜果，也是從這條路線上輸入的。另據(jù)《漢書·張騫傳》記載：張騫在大夏(阿富汗北部)時，“見邛竹杖、蜀布。......大夏人曰吾賈人往市之身毒國(印度)?！笨芍褪褙溸\商人早在張騫出使之前就經(jīng)過印度等地從事貿(mào)易活動。這就是南方絲綢之路，是我國古代通往東南亞和非洲大陸的一條民間私道，全長3000多公里。東漢和帝永元九年(97年)，都護班超派遣甘英出使羅馬。甘英到達波斯灣頭欲渡海去羅馬，被安息人勸阻而返，中國與羅馬的直接貿(mào)易關(guān)系也沒能建立起來。但是，羅馬的物品如夜光璧、琉璃、珊瑚、珍珠、海西布、火浣布、羊毛織品等，還是輾轉(zhuǎn)傳入中國。而中國以絲織品為主的商品，包括肉桂、大黃和優(yōu)質(zhì)鐵等，也輾轉(zhuǎn)到達羅馬。這條貿(mào)易通道的主線自中國西北部的長安(西安)開始，向西經(jīng)河西走廊至塔里木盆地，分為兩道，一條道沿盆地的北部邊緣，一條道沿盆地的南部邊緣，繞過盆地，然后越過帕米爾高原，穿過位于土耳其斯坦的撒馬爾罕和梅爾夫，再繞過里海南端王位于現(xiàn)代伊拉克境內(nèi)的塞琉西亞，由此繼續(xù)西進，至地中海東部沿岸地區(qū)的羅馬邊境。

另一方面，西方的羅馬帝國也努力探索到達東方的貿(mào)易通道。當時，波斯的安息王朝處在中國與羅馬之間，所以羅馬帝國試圖從紅海地區(qū)探索通向東方的海上商路。公元二世紀初，羅馬人到達孟加拉灣東岸，然后經(jīng)由緬甸進入中國境內(nèi)。據(jù)史書記載，東漢永元十二年(公元100年)，羅馬屬內(nèi)的馬其頓商人即到過中國。[2]公元162-168年羅馬皇帝馬可·奧勒留·安東尼(Marcus Aurelius Antoninus,161-180)發(fā)動對薩珊波斯的戰(zhàn)爭，占領(lǐng)兩河流域和波斯灣頭，打通了海上通往東方的道路。根據(jù)《后漢書·西域傳》記載，“至桓帝延熹九年(166年)，大秦王安敦遣使自日南(今越南中部)，繳獻象牙、犀角、玳瑁，始乃一通焉”。公元226年，羅馬商人秦論來到中國管轄的交趾(今越南北部)，取道桂湘到武昌見了吳王孫權(quán)，表達羅馬帝國與中國通商的愿望?！稌x書·四夷傳》記載：“武帝太康中，其(大秦)王遣使貢獻?！绷_馬帝國滅亡后，在東西方貿(mào)易中起關(guān)鍵作用的是拜占庭帝國。拜占庭處于歐亞陸路交接處，新的商道也發(fā)展起來，從前亞歷山大港的國際貿(mào)易地位逐漸讓位于拜占庭，絲綢成了拜占庭社會生活中的珍品。但是，拜占庭要購買來自中國的生絲必須經(jīng)過波斯。為了爭奪與中國的絲綢貿(mào)易，拜占庭帝國與波斯發(fā)生多次沖突直至戰(zhàn)爭。直到552年，兩個曾經(jīng)到過中國的僧侶將學到的養(yǎng)蠶抽絲技術(shù)帶給了拜占廷皇帝，這才打破波斯人對絲綢貿(mào)易的壟斷。[3]此后，拜占庭逐漸發(fā)展了自己的養(yǎng)蠶業(yè)和絲綢工業(yè)。這一傳統(tǒng)被意大利繼承，所以，直到19世紀末意大利一直是最重要的絲綢生產(chǎn)和出口國。

可見，絲路是中國與西方包括中亞國家共同開辟和發(fā)展起來的，也是這些國家共同維護的。當然，各個國家也曾經(jīng)為了控制這條絲路而展開過競爭和爭奪，但共同利益還是把他們連在一起。所以，絲綢之路既是中國的也是世界的，“一帶一路”戰(zhàn)略符合中國人民的利益，也符合相關(guān)國家人民的利益。

二、大陸戰(zhàn)略與海洋戰(zhàn)略

一般認為，中國是傳統(tǒng)的大陸國家，長期以來把眼光集中于大陸，并且一直將西域和西北方作為主要的關(guān)注方向。這也是歷史事實。但在中國歷史上存在一個重要的歷史轉(zhuǎn)折，即將關(guān)注方向從西方內(nèi)陸轉(zhuǎn)向東南海洋，并且在一定的歷史時期實行陸海并重戰(zhàn)略。厘清這一歷史事實，有助于消除中國傳統(tǒng)的觀念，協(xié)調(diào)大陸戰(zhàn)略和海洋戰(zhàn)略的關(guān)系，更好地對外開放，有效實施“一帶一路”戰(zhàn)略。

中華民族起源于黃河和長江流域，文明的核心地帶基本上囿于內(nèi)陸。事實上這并不是中華民族的缺陷，而是根據(jù)民族起源與發(fā)展所處的各種條件所作的自然選擇。所以長期以來，中國基本上是“向西看”，注重西域地區(qū)的關(guān)系和發(fā)展，中西經(jīng)濟文化的交流主要是通過陸上絲綢之路。唐宋兩朝是中國大陸戰(zhàn)略和海洋戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)折點。唐代中國國力強大，能夠牢牢地控制西域，保證古絲路的暢通。但是當唐代國力衰落之時，就逐漸喪失了對這一區(qū)域的控制，絲路也就時斷時續(xù)了。但另一方面，經(jīng)歷了長時期的發(fā)展，中國經(jīng)濟中心逐漸南移，到唐宋時期已經(jīng)到達了東南沿海。所以，從唐朝開始中國就面向海洋了。例如，唐代中國的造船業(yè)和航海技術(shù)有了長足發(fā)展，唐代人已能熟練運用季風航行，天文、地理導(dǎo)航水平都有明顯提高。唐貞觀時將做大匠閻立德曾在洪州造“浮海大航五百艘”①《新唐書·閻立德傳》。。李皋(733-792)創(chuàng)造槳輪船，“扶二輪踏之，翔風破浪，疾若掛帆席?！雹凇杜f唐書·李皋傳》。唐代海船以體積大、載量多、結(jié)構(gòu)堅固、抗風力強聞名于世。此前的海上貿(mào)易通路主要是沿山東半島、朝鮮而至日本。而唐代發(fā)展起來的海上商道是從交、廣出海，以斯里蘭卡為樞紐，沿印度洋岸，可抵達西亞、中亞、非洲東海岸港口、地中海沿岸各國?！缎绿茣さ乩碇尽穼⑦@條海上航路稱為“廣州通海夷道”。唐朝中后期，中國的對外交通重心由西北陸路轉(zhuǎn)向了東南海道，繼之興起了廣州、揚州、泉州等三大港市，成為外商在沿海的云集之地。此外，泉、漳、福諸沿海城市，均是國內(nèi)外貿(mào)易的重要樞紐，也是外人樂于涉足僑寓之區(qū)。

到了宋代，對外貿(mào)易和海關(guān)收入已經(jīng)非?？捎^了，甚至成了國家重要的財政收入來源。所以宋朝十分重視對外貿(mào)易。宋朝政府對于發(fā)展海外貿(mào)易采取一系列積極措施。宋太祖開寶四年(公元963年)宋政府在廣州首設(shè)市舶司，③《宋史》卷258，《潘美傳》。以后又先后設(shè)置了杭州、明州、泉州等八個市舶司。雍熙四年(公元987年)，宋太宗“譴內(nèi)侍八人持敕書、金帛、分四綱，各往海南諸蕃國”，④《宋會要輯稿》卷86，《職官》四十四之二。目的是博買貨物和招徠進奉，促進貿(mào)易往來。對于各國來華使臣，宋朝也給予較高規(guī)格的接待，并賜以服飾、禮品，甚至授以官爵等。宋朝還指令各地方官和中國商人努力招誘番客，對招攬有方的官吏和商人論功行賞，加官進秩。如規(guī)定“能招誘(蕃商)舶舟抽解物貨累積五萬貫、十萬貫者補官有差?！雹荨端问贰肪?85，《食貨（下）》七，香。為保證外商貿(mào)易的正常開展，宋政府在通商口岸建“蕃市”，以方便外商經(jīng)營；還在通商口岸創(chuàng)辦了專門的驛所，如杭州有懷遠驛，明州溫州有來遠驛，招待來中國貿(mào)易的外商。這些政策和措施，都大大促進了海外貿(mào)易的發(fā)展。宋代與中國進行貿(mào)易的國家和地區(qū)多達數(shù)十個，進口貨物以香料和藥材為大宗，出口貨物以瓷器和絲織品為主。宋英宗治平(公元1064-1067年)時，政府源自海外貿(mào)易方面的年收入達63萬貫⑥《宋史》卷186，《食貨（下）》八，互市舶法。，宋高宗紹興 (公元1131-1161年)初更達200萬貫[4]，占當時全部收入的1/20。宋代及其以后，海路已經(jīng)取代陸路而成為中外經(jīng)濟交流的主要通道，被稱為海上“絲綢之路”或“陶瓷之路”。

元明兩朝，中國的對外戰(zhàn)略也基本上是海陸并重。蒙古帝國的興起，實現(xiàn)了短暫的“蒙古和平”，使陸上貿(mào)易發(fā)生了一場大變革。蒙古帝國出于游牧的歷史傳統(tǒng)，長于軍事征伐并求助于商隊供應(yīng)。因此成吉思汗鐵騎所到之處，打破了關(guān)卡和壘柵，貿(mào)易壁壘也隨之掃除。蒙古帝國在遼闊的歐亞大陸上，廣設(shè)驛站，把各地聯(lián)結(jié)了起來，使東西方陸上交通暢行無阻，古老的絲綢之路重新恢復(fù)了繁榮。大食、波斯、歐洲和中亞的商旅，沿著古老的商道東行來到中國，中國的商人也驅(qū)趕著駱駝商隊西往中亞。在古老的絲路上，人們交換著中國、印度、波斯、蒙古高原、南俄羅斯草原、阿拉伯半島以及地中海的貨物。在這些交換中，元代中國的手工業(yè)品仍是國際貿(mào)易中的大宗交易物品，其中最重要的還是絲綢。元代高度發(fā)展的蠶絲生產(chǎn)和絲織技術(shù)，直接為海外貿(mào)易的繁榮提供了雄厚的物質(zhì)資源。與此同時，海上絲綢之路也繁盛起來，東起菲律賓及印尼各島，西至印度的科澤科特、伊朗的霍爾木茲、伊拉克的巴士拉、也門的亞丁、沙特阿伯的麥加、埃及的杜米亞特，直到大西洋濱摩洛哥的丹吉爾，南面可遠銷至馬里的摩加迪沙、坦桑尼亞的基爾瓦等地，都通過絲綢連接起來。到了明代，鄭和七下西洋，選取的出航地點有20多處，重要航線有42條，訪問過的亞非國家有30余個，航程共計10萬余里，溝通了東起琉球、菲律賓和印度尼西亞，西至莫桑比克海峽和南非沿岸廣大地區(qū)的貿(mào)易。

可見，中國歷史上并不是單向的內(nèi)陸戰(zhàn)略，而是陸海并重，但在不同歷史時期各有側(cè)重。不過，總體來看，由于中國幅員遼闊，以農(nóng)立國，經(jīng)濟發(fā)達，并不依賴對外貿(mào)易，這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定中國歷史上對貿(mào)易的忽視。到了清代，中國自給自足的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步完善，加上特殊的歷史原因，基本上關(guān)閉了對外的大門。例如清代中國將對外貿(mào)易壟斷權(quán)完全交給了廣州十三行，始終沒有同意西方國家的開關(guān)要求，這就嚴重限制了外貿(mào)活動。但是，當西方列強用堅船利炮打開中國海關(guān)以后，中國才開始高度重視海洋。盡管如此，由于特殊的歷史傳統(tǒng)和具體原因，中國仍沒有將主要戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移到海洋。例如，即使在清晚期中國朝政仍發(fā)生過關(guān)于疆防和海防的爭論。但是，近代以來中國沿海經(jīng)濟獲得發(fā)展，而內(nèi)地逐漸落后了。在計劃經(jīng)濟時代，中國大力發(fā)展內(nèi)地經(jīng)濟，對于偏重于沿海的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有所糾正。改革開放以來，中國的經(jīng)濟戰(zhàn)略偏重于海洋。這是因為與發(fā)達國家交流和貿(mào)易，都要通過海上。這種面向海洋的開放政策，影響了中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即東南沿海經(jīng)濟比較發(fā)達，而廣大內(nèi)陸地區(qū)相對落后。這種狀況也影響了中國西部的開放。實行“一帶一路”戰(zhàn)略，既是傳統(tǒng)的戰(zhàn)略延續(xù)，也是新的戰(zhàn)略的開始，表明中國當下戰(zhàn)略思維的雙向特點。

三、政府主導(dǎo)與國家戰(zhàn)略

“一帶一路”戰(zhàn)略是政府主導(dǎo)的，目的是推進民間投資，帶動整體經(jīng)濟發(fā)展。這就是說，民間資本仍是“一帶一路”戰(zhàn)略的主體。但是，“一帶一路”戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略，是中華民族偉大復(fù)興歷史進程的重要部分。所以，政府的作用是非常重要的，可以說沒有政府的主導(dǎo)，“一帶一路”戰(zhàn)略就不可能成功。這也是絲綢之路歷史給我們提供的經(jīng)驗。

最早的絲路是冒險商人開辟的，但在絲路歷史上每一個時期都離不開政府的作用，包括政府主導(dǎo)的探險活動和政府對絲路的保護。羅馬商人帶著皇帝的書信來到中國，希望建立聯(lián)系并且通商。拜占庭帝國和奧斯曼帝國為了爭奪絲路貿(mào)易的壟斷權(quán)，斷斷續(xù)續(xù)的戰(zhàn)爭延續(xù)了幾個世紀。所以，在這個過程中政府作用是不可或缺的。中國政府主導(dǎo)的探險始于周穆王，但真正產(chǎn)生經(jīng)濟社會影響的探險活動是漢武帝派遣張騫所進行的西域“鑿空”。此后漢朝政府基本控制了西域。中原與西域的物質(zhì)文化交流，使中原文化對西域產(chǎn)生了深遠的影響，反過來，西域文化也對中原產(chǎn)生了很大影響。漢代政府在西域設(shè)立“西域都護府”，并駐軍鎮(zhèn)守，進行屯田戍邊，設(shè)立烽燧、驛站維護交通暢達，推動了“絲綢之路”沿途的經(jīng)濟發(fā)展。唐代政府在西域設(shè)立安西都護府，下設(shè)16個都督府，88個州，110個縣，管理著東起玉門關(guān)、陽關(guān)，西至咸海的廣大地區(qū)。公元702年，唐朝設(shè)置北庭大都護府，管轄天山以北及巴爾喀什湖以東以南廣大地區(qū)，而天山以南地區(qū)，仍由安西大都護府統(tǒng)轄。這樣，北庭大都護府和安西大都護府就成了唐朝在西域的兩大管理機構(gòu)。這是控制絲路和保護絲路暢通的根本方式。

為了保證絲路的暢通，還必須發(fā)展沿線的經(jīng)濟。對此，漢唐中國曾大力在西域地區(qū)實行屯田。西漢前元十一年(前169)，漢文帝曾以罪人、奴婢和招募的農(nóng)民戍邊屯田。漢武帝元狩四年(前119)擊敗匈奴后，漢朝政府也在西域進行大規(guī)模屯田，以給養(yǎng)邊防軍。唐朝在新疆的屯田，從公元630年開始到791年結(jié)束，前后歷經(jīng)161年。唐代在新疆的屯墾戍邊主要有11大墾區(qū)，在北疆地區(qū)4處，在南疆地區(qū)6處；在中亞有碎葉1處。這些都是駐軍千人至萬人的軍鎮(zhèn)屯田。此外還有很多小規(guī)模的屯田。唐朝在新疆的屯田由安西、北庭兩大都護府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以軍屯為主，還有民屯和犯屯。每屯種地5000畝，有兵500人左右，每兵種地10畝左右，實行供給制管理，產(chǎn)品全歸官府。中國政府在西域地區(qū)的屯田活動一直延續(xù)到清代。準葛爾叛亂平定后，新疆人口稀少、土地荒蕪、邊防空虛。為加強邊疆防御力量，保障邊防軍的物資供應(yīng)充足，乾隆帝于1762年下旨在伊犁惠遠設(shè)置伊犁將軍府，屯墾戍邊工作同時進行。1764年農(nóng)歷4月18日，乾隆皇帝又下旨，從東北抽調(diào)了1018名錫伯族戰(zhàn)士，連同他們的家屬共3275人，西遷伊犁屯墾戍邊。自1760年到1768年，由喀什葛爾參贊大臣先后動員36000多戶維吾爾族農(nóng)民組成農(nóng)墾大軍，到伊犁河兩岸安家落戶，屯墾種田。這個農(nóng)墾大軍實行準軍事化管理，以“千戶”“百戶”為單位，單位首長稱“千戶長”、“百戶長”，分地駐屯，其任務(wù)是：平時墾荒種田，戰(zhàn)時揮戈作戰(zhàn)。

古代絲綢之路時斷時續(xù)，但是從絲綢之路的歷史上看，可以說基本上依靠兩個戰(zhàn)略支點，一個是西域，一個是南海。只要牢牢掌控住這兩個地區(qū)，兩條絲綢之路就能夠保持暢通。漢唐兩代，中國國力強大，基本上掌控著西域。但是在南北朝和兩宋時期，由于北部游牧民族的崛起并占據(jù)了西北，致使陸上絲路中斷。到15世紀，由于奧斯曼帝國的興起和拜占庭帝國的滅亡，絲路再次受到影響，西方國家不得不大力開辟海路以到達中國。所以，海上絲路又進一步重新繁榮起來。在這種歷史背景下，南海成為絲路發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點。此時明代中國正值興盛時期，一度組織龐大的鄭和船隊進行大規(guī)模的海洋探險活動。鄭和遠航的成功，大大促進了海上絲路的繁榮，標志著海上絲路發(fā)展到了極盛時期。另一方面，鄭和下西洋不僅僅是開辟了新的航線，更促進了中國人民對南海周邊地區(qū)的移民和開發(fā)。清代中國實行海禁政策，談不上海洋戰(zhàn)略，南海作為中國向外發(fā)展的戰(zhàn)略支點作用也自然喪失。但另一方面，西方國家的幾個海洋大國，包括葡萄牙和荷蘭等早已經(jīng)到達南洋地區(qū)，并且直接進入中國南海。到了鴉片戰(zhàn)爭以后，英國等列強國家打開了中國海洋門戶，中西貿(mào)易獲得新的發(fā)展。但是，海上絲路已經(jīng)變成了西方殖民主義者的侵略之路。新中國建立以后，中國收回海關(guān)權(quán)實行外貿(mào)管制，結(jié)束了帝國主義對中國的經(jīng)濟侵略。但是，長期以來中國對于海洋的重視不夠，更忽視對南海的經(jīng)略，所以導(dǎo)致南海問題日益嚴重。這也是一個重要的歷史教訓。

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，中間廣大腹地國家經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆＝z綢之路經(jīng)濟帶重點暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲；中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋；而21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。這些貿(mào)易通道正是2000多年前，亞歐大陸上勤勞勇敢的人民，探索出多條連接亞歐非幾大文明的貿(mào)易和人文交流通路，也是中國人民走向世界的通道。所以，推進“一帶一路”戰(zhàn)略既是中國擴大和深化對外開放的需要，也是加強和亞歐非及世界各國互利合作的需要，更是中國偉大復(fù)興戰(zhàn)略的組成部分?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略提出以來，習近平主席、李克強總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人先后出訪20多個國家，出席加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會、中阿合作論壇第六屆部長級會議，就雙邊關(guān)系和地區(qū)發(fā)展問題，多次與有關(guān)國家元首和政府首腦進行會晤，深入闡釋“一帶一路”的深刻內(nèi)涵和積極意義，就共建“一帶一路”達成廣泛共識。更重要的是，中國政府通過加強與沿線國家的溝通磋商，推動與沿線國家的務(wù)實合作，實施了一系列政策措施，并且已經(jīng)產(chǎn)生很大的國際影響和收到顯著的效果。

四、天下主義與互利原則

“一帶一路”是一條互尊互信之路，一條合作共贏之路，一條文明互鑒之路。只要沿線各國和衷共濟、相向而行，就一定能夠譜寫建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的新篇章，讓沿線各國人民共享“一帶一路”的成果?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略提出后，中國進一步創(chuàng)建了絲路基金和亞投行，對“一帶一路”國家和地區(qū)實施了一系列有利政策。但盡管如此，仍有不少國家懷有疑慮，認為這是中國崛起后對外擴張之舉，更引起少數(shù)大國的高度警惕甚至以各種方式作梗。這是我們實施“一帶一路”戰(zhàn)略必須解決的問題，否則就會導(dǎo)致我們和相關(guān)大國之間的利益沖突和與其他利益相關(guān)國家和地區(qū)的矛盾和摩擦。事實上，在中國歷史上同樣存在類似的矛盾和沖突，使絲綢之路面臨著同樣的考驗。兩千多年絲綢之路時斷時續(xù)的歷史也告訴我們一些教訓。

盡管中國歷史上曾出現(xiàn)過幾個龐大帝國，但長期占據(jù)主導(dǎo)地位的世界觀，不是帝國主義而是天下主義，即“協(xié)和萬邦”和“化成天下”?？鬃诱f：“近者悅，遠者來”，①《論語·為政》?！斑h人不服，則修文德以來之”，②《論語·季氏》。即通過提高自身吸引力的方式，把他國納入相應(yīng)的國際秩序安排。所以，中國歷史上對待周邊民族并沒有一種強制性的約束，主要靠自由自愿，即“王者不治夷狄，來者不拒，去者不追”。③蘇軾：《王者不治夷狄論》。到了近代，一方面，西方列強擁有先進技術(shù)支持下的堅船利炮，實行弱肉強食的叢林法則；另一方面，文化上的差異使我們與西方不能進行道德層面上的平等對話。在這種歷史背景下，中國不得不放棄自己的天下主義，并以民族國家的身份參與國際秩序。然而，當中國試圖以與西方同樣的民族國家身份參與國際秩序時，卻遭到西方的抵制，并迫使中國承認他們強權(quán)之下的國際秩序。經(jīng)過一個半世紀的現(xiàn)代化，中國國力得到了恢復(fù)和發(fā)展，到21世紀初，中國已經(jīng)發(fā)展成為世界第二位的經(jīng)濟大國，各方面實力有了空前的提高。但中國的發(fā)展導(dǎo)致世界格局的變化，也引起其他國家一定程度的疑慮。在這種情況下，需要中國向全世界表明自己的價值觀和政策理念：中國走的是和平發(fā)展道路，中國的發(fā)展不是自私自利、損人利己、我贏你輸?shù)陌l(fā)展，對他國、對世界決不是挑戰(zhàn)和威脅，中國越發(fā)展，對世界和平與發(fā)展就越有利。所以，“一帶一路”不僅是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之戰(zhàn)略構(gòu)想，更是沿途國家共同繁榮之有益路徑，是中國夢與世界夢的有機結(jié)合。

中國歷史上由于長期居于大國地位，在對外經(jīng)濟關(guān)系中經(jīng)常混淆朝貢與貿(mào)易的區(qū)別。這就是說，在處理對外貿(mào)易關(guān)系中，并不以經(jīng)濟利益為中心，而是實行朝貢原則。在這種關(guān)系中，只要對方承認自己為藩屬，承諾朝貢即可以獲得封賞。如明初厲行海禁，但事實上是禁止民間的海外貿(mào)易，鼓勵海外國家的“朝貢”貿(mào)易。明朝政府規(guī)定“凡海外諸國入貢，有附私物者，悉蠲其稅”④《明太祖實錄》卷一五九，洪武十七年正月丁己。。據(jù)《皇明祖訓》記載，鄭和下西洋招徠海外國家派遣使者隨船入明朝貢的國家和地區(qū)有十幾個，盡管隨后的民間貿(mào)易也是得到了發(fā)展，但國家所看重的仍是“朝貢”。這種觀念和制度導(dǎo)致一系列問題。如明代時日本承認自己的藩屬地位并頻繁“朝貢”。在朝貢過程中，平等貿(mào)易的內(nèi)容自然必不可少，但最大的收益還在于所獲得的朝廷封賞。由于日本頻繁“朝貢”致使明朝不堪重負，不得不限制這種“朝貢”行為，結(jié)果招致走私貿(mào)易猖獗和海盜興起。事實上，單方面優(yōu)惠是一種不平等關(guān)系，不論對哪一方都是不適當?shù)?。單方面的?yōu)惠相當于賞賜，也是一種帝國主義思維。經(jīng)過這些年來的高速發(fā)展，中國重新以大國強國面貌出現(xiàn)在世界上。在這種情況下，一方面要重建天下主義，既要有“化成天下”價值理想，又要有“協(xié)和萬邦”的外交實踐；另一方面，我們必須警惕傳統(tǒng)的“天朝思維”，始終以平等的心態(tài)對待友邦國家和人民。所以，“一帶一路”建設(shè)是沿線各國開放合作的宏大經(jīng)濟愿景，需各國攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

總之，“一帶一路”戰(zhàn)略是一個跨越時空的宏偉構(gòu)想，承接古今、連接中外，賦予古老絲綢之路嶄新的時代內(nèi)涵，是一個高瞻遠矚的戰(zhàn)略構(gòu)想、一條和平發(fā)展的共贏之路、一項腳踏實地的偉大事業(yè)。中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)，中國將一以貫之地堅持對外開放的基本國策，構(gòu)建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟體系。所以，推進“一帶一路”建設(shè)既是中國擴大和深化對外開放的需要，也是加強和亞歐非及世界各國互利合作的需要。我們必須秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念，全方位推進務(wù)實合作，打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

〔1〕 方豪.中西交通史(上)[M].第45頁.上海人民出版社，2008年.

〔2〕 楊共樂.中西交往史上的一件大事-羅馬商人曾于公元一百至一百○一年間到過中國[N].光明日報，1996年5月14日.

〔3〕 [美]湯普遜.中世紀經(jīng)濟社會史[M].上冊，北京：商務(wù)印書館，1984年，第209頁.

〔4〕李心傳.建炎以來朝野雜記(《甲集》15，市舶本息)[M].中華書局，1988年.