美國城市化背景下特殊需要兒童的管理及啟示

美國城市化背景下特殊需要兒童的管理及啟示

周菲菲,李朝陽

(天津師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，天津300387)

摘要：美國在城市化進(jìn)程中，通過設(shè)立特殊學(xué)校、特殊班級、特殊課程和互助組開展特殊教育，顧及特殊需要兒童的需要。通過對三個城市進(jìn)行個案研究，結(jié)合我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實(shí)際提出建議：加強(qiáng)學(xué)校人員和家庭及醫(yī)生的合作，加強(qiáng)特殊教育保障機(jī)制，建立特殊兒童家長互助組，加強(qiáng)普通和特殊教育的交流。

關(guān)鍵詞：美國；城市化；特殊需要兒童

收稿日期：2015-01-08

項(xiàng)目基金：本文系2012年度教育部人文社會科學(xué)研究青年

作者簡介：周菲菲(1986-)，女，黑龍江佳木斯人，天津師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教育史專業(yè)2014級博士研究生，研究方向?yàn)橥鈬逃?；李朝?1978-)，男，河南淮陽人，天津師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院講師，博士，研究方向?yàn)橥鈬逃贰?/p>

中圖分類號：G769

城市化是一個涉及經(jīng)濟(jì)、人口流動、社會心理、生活方式、鄰里關(guān)系、人際交往、勞動分工、城市管理、社會階層分化等因素的一個生態(tài)復(fù)合體。而教育是這個由許多相互影響的因素所構(gòu)成的“連續(xù)統(tǒng)一體”里一個不可回避的話題，尤其是特殊人群的教育。而美國作為城市化起步較早的國家，對如何顧及特殊需要兒童的特殊需要、如何使特殊需要兒童融入教育主流、在多元背景下如何顧及特殊需要兒童的多樣需求等方面，為我國新型城鎮(zhèn)中的特殊教育提供了借鑒。

一、美國特殊需要兒童面臨的城市環(huán)境的變動

19世紀(jì)中期美國失明失聰或口吃兒童在專門機(jī)構(gòu)中接受教育，這些學(xué)校大多數(shù)提供住宿，但只服務(wù)一小部分人。內(nèi)戰(zhàn)后各州為弱智兒童建立類似機(jī)構(gòu)。在較大城市，特殊需要兒童數(shù)量較多，同時，隨著城市學(xué)校制度的快速發(fā)展，為各種學(xué)習(xí)障礙的學(xué)生建立特殊班級愈顯重要。智力測驗(yàn)運(yùn)動的興起對特殊需要或?qū)W習(xí)困難兒童產(chǎn)生重要影響。到20世紀(jì)初，在測驗(yàn)運(yùn)動的支持下這些計劃普遍存在。這是一個新的分化過程，標(biāo)準(zhǔn)化測試為把兒童安置在不同類型班級增加更多合法性。這些變化使得城市學(xué)校在滿足特殊需要兒童需要方面擔(dān)負(fù)越來越大的責(zé)任。為了理解學(xué)校怎樣走進(jìn)這些兒童，本文以底特律、亞特蘭大和舊金山為例研究城市學(xué)校如何開展特殊教育，這將有助于理解教育系統(tǒng)不得不找到應(yīng)對特殊需要兒童的方式，以及教育系統(tǒng)合乎需要地對待這些兒童的可能性。

二、美國城市化中特殊需要兒童的管理

(一)底特律對特殊需要兒童的管理

1903年底特律開辦第一個特殊班級。1904年底特律報告指出為職業(yè)學(xué)校所開設(shè)的班級學(xué)生來自特殊班級，教授最大量的手工藝術(shù)和最小量的學(xué)科課程。它們是為那些沒有工作許可又過了14歲還呆在學(xué)校里有缺陷的人而設(shè)。工作人員對有缺陷的人進(jìn)行分類，利用特殊課程維持學(xué)校秩序。由于童工法讓孩子留在學(xué)校的時間更長，使得學(xué)校很難依靠減員來分離學(xué)生。組織的改變需要增加選擇，1907年底特律督學(xué)任命一個咨詢的兒童研究委員會。1910年該委員會首次雇用一個兼職的審查員，1912年一個心理診所與測試和特殊班級的安置程序到位。專門的工作人員和科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)使特殊計劃合法化。

落后者是城市學(xué)校體制共有的一個重要因素，這增加城市學(xué)校組織對特殊班級的依賴。人們都在關(guān)注學(xué)校里的遲緩現(xiàn)象——落后于年級正常進(jìn)度的學(xué)生，因而減少遲緩數(shù)量成為一個重要的政治和官僚效率指標(biāo)。通過特殊班級已部分改善了遲緩問題。發(fā)放的兒童工作許可證也減少了遲緩。更多兒童通過工作許可證從底特律學(xué)校解脫出來，工作許可證使學(xué)校當(dāng)局減少更無力或不愿控制的學(xué)生人數(shù)。到1916年，有17個學(xué)校設(shè)有不分級的班級，29個學(xué)校設(shè)特殊班級，5個為職業(yè)學(xué)校所開設(shè)的班級，還有為女生特別預(yù)備女裝制作班級。可以看出，底特律迅速增設(shè)了特殊班級。[1]38-39

(二)亞特蘭大對特殊需要兒童的管理

在20世紀(jì)最初二十年，亞特蘭大教育委員會定期設(shè)法解決城市公立學(xué)校中差生兒童的問題。學(xué)校管理未能在普通教室里選定一個可接受的計劃來解決該問題，考慮到學(xué)校人口的階級、種族和能力正變得越來越多樣化，改革者尋求設(shè)計更加有用的學(xué)校計劃。1908年有教師建議當(dāng)日行為和功課滿意的學(xué)生可在下午1點(diǎn)離校，而遲鈍與落后的學(xué)生及尚未準(zhǔn)備好功課的學(xué)生要堅(jiān)持到下午2點(diǎn)，以便給他們額外時間完成功課。教育委員會接受建議，每天下午1點(diǎn)解散第一個年級，另一個年級遲鈍兒童到下午2：30放學(xué)(5到6月是下午2點(diǎn))。[2]571-572

1911年督學(xué)催促要為犯罪兒童建立特殊班級。1914年教育委員會授權(quán)建立職業(yè)學(xué)校。委員會希望這種學(xué)校允許在正規(guī)學(xué)年失敗的學(xué)生進(jìn)一步改善他們的學(xué)習(xí)。1915年第一學(xué)期結(jié)束之后，職業(yè)學(xué)校的管理者指出心理有缺陷兒童的出現(xiàn)阻礙了正常兒童的教育。他們呼吁委員會為這些兒童建立特殊班級。于是1915年亞特蘭大市首次為智力缺陷兒童開辦特殊班級。校長指出特殊班級使遲鈍兒童逐步樹立自尊，幫助遲鈍可改進(jìn)的學(xué)生回到正常水平。到1920年，五十四所白人文法學(xué)校設(shè)立七個特殊班級，十五所黑人文法學(xué)校設(shè)立兩個特殊班級。[2]574

亞特蘭大建立特殊班級的推動力主要在于兩點(diǎn)。首先，特殊班級為學(xué)校管理者提供一種方式，它維持在不斷變化的社會中容易進(jìn)入公立學(xué)校的想法。從1872年開始城市學(xué)校不能為所有希望上學(xué)的兒童提供足夠教室。雙學(xué)期和超過60人的班級規(guī)模是城市學(xué)校的一個共同特點(diǎn)。20世紀(jì)早期入學(xué)人數(shù)的增加加劇這種持續(xù)的過度擁擠。城市學(xué)校中令人頭痛的兒童數(shù)量產(chǎn)生的影響越來越大。增長的差生數(shù)量擠進(jìn)擁擠的教室使得城市教師的工作更加困難，把這些學(xué)生留在學(xué)校是一個沉重負(fù)擔(dān)。委員會指出這樣的情況表明教師面臨一個容納某些缺陷和殘疾兒童的難題。委員建議建立特殊班級，憑借這種方式進(jìn)入城市學(xué)校。雖然最終把成績差的兒童隔離在特殊班級，但學(xué)校大門仍向他們敞開著。

其次，學(xué)校官員要求設(shè)立特殊班級，是為提高他們的專家地位和推進(jìn)他們的政治議程。官員通過贊美這種官僚解決特殊班級的優(yōu)點(diǎn)，證明他們在學(xué)校內(nèi)作為獨(dú)特的專業(yè)地位是正當(dāng)?shù)?。但學(xué)校一旦引入特殊班級，它們不得不走出去聘請教師，教師又要有教育差生的專業(yè)知識。雇用這些教師還要求學(xué)校聘請專門的管理人員作為監(jiān)督者。對特殊班級的呼吁使學(xué)校管理作為一種職業(yè)合法化。[3]185-186

1938年教師開發(fā)了單元手冊，指定課程。兒童每天花費(fèi)兩個課時學(xué)習(xí)社會學(xué)科、英語和拼寫單元，以解決居所、保護(hù)、運(yùn)輸和職業(yè)的日常問題。然后每天花一個課時學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、實(shí)用科學(xué)、手工藝、家政、體育或音樂。職業(yè)單元旨在向?qū)W生灌輸有酬就業(yè)的愿望，鼓勵兒童探討進(jìn)入這些職業(yè)(家禽飼養(yǎng)、家具修理、電報傳遞、肉類加工廠、棉紡廠、服裝廠)的可能性。手工藝課教授孩子制造有吸引力的適銷物品，如茶幾、花籃、椅子、午餐墊和毛衣。特殊班級的最終目的是讓差生推進(jìn)城市工業(yè)勞動力的非技術(shù)或半熟練職業(yè)的發(fā)展。[4]127隨著這種差異的到來，許多新的工作性質(zhì)、專業(yè)準(zhǔn)備計劃及新部門和行政官員也接踵而至。

(三)舊金山對特殊需要兒童的管理

特殊需要兒童家長互助組是舊金山的一個非盈利性互助組，它主要負(fù)責(zé)為特殊需要兒童的家庭提供通訊網(wǎng)和舉辦座談會。該組織邀請?zhí)厥庑枰獌和募议L與其他家長進(jìn)行討論，以此來幫助他們更好應(yīng)對特殊的困難處境?；ブM對家長很重要，因?yàn)檫@些組織提供在其他環(huán)境中無法獲得的支持、同情、理解和信息。身體上的創(chuàng)傷都會對生活產(chǎn)生巨大影響，家庭成員會賦予這些影響的一些特點(diǎn)，這些特點(diǎn)會在處理事件的操作和反饋上產(chǎn)生差別。通過交流，家長聆聽其他家長怎樣面對處境，從而學(xué)會處理類似問題。這種真誠和信息的交流給家長帶來很大的安慰。

三、啟示

在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，特殊需要兒童的教育也擺在了學(xué)校教育的面前。通過對美國三個城市的案例分析，對我國特殊需要兒童的管理有如下啟示：

(一)學(xué)?！彝ァt(yī)生合作的建立

美國通過專題研討會、員工發(fā)展和其他信息渠道使校園環(huán)境、教師和父母意識到特殊需要人群，依靠醫(yī)生的建議選擇照顧孩子的最佳方法，讓醫(yī)生在兒童經(jīng)歷生活危機(jī)時給予醫(yī)療上的指導(dǎo)和心理上的幫助。提高醫(yī)生與孩子之間信息傳遞的能力。為此，我們需要加強(qiáng)學(xué)校工作人員、家庭成員、醫(yī)生的互動，并不斷交換信息，提供醫(yī)生與家長之間更有幫助、更私人化的交流環(huán)境。在學(xué)校建立一種由各類教育專家、健康專家和家長組成的矩陣式組織，以便兒童、家庭和學(xué)校人員將以更有意義更有幫助和更有建設(shè)性的方式與特殊需要兒童相處。

(二)加強(qiáng)特殊教育與普通教育的交融

使用全納策略的兩種教育合并，安排普通教育和特殊教育教師的日程，以便他們彼此交流，分享他們所研究的教學(xué)和方法。普通教育和特殊教育的教室安排在鄰近的學(xué)校建筑內(nèi)，便于為普通學(xué)生和特殊需要學(xué)生提供融合交流的機(jī)會。調(diào)整普通課程，加入殘疾兒童價值觀和態(tài)度等信息。學(xué)校體制必須有能力來處理特殊性。給他們提供有關(guān)安置與教育方面合適的有用建議，對教員和行政人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，制定適合特殊需要兒童的教育計劃。[5]224-238

(三)建立專門的特殊學(xué)校

美國在學(xué)校體制中建立為殘疾兒童服務(wù)的班級，比如，跛腳兒童特殊學(xué)校與戶外班級。為此，我們應(yīng)更好地為學(xué)生未來生活作準(zhǔn)備，要顧及差異。學(xué)校教師要為弱智的、有過失的、有天賦的、貧血的和其他兒童群體開創(chuàng)特殊項(xiàng)目，為職業(yè)和其他特殊培訓(xùn)設(shè)立專門途徑和學(xué)校。

參考文獻(xiàn)：

[1]Joseph Tropea. Bureaucratic Order and Special Children[J].History of Education Quarterly,1987,27(1).

[2]Barry Franklin. Progressivism and Curriculum Differentiation[J].History of Education Quarterly,1989,29(4).

[3]David B Tyack. The One Best System: A History of American Urban Education[M]. Cambridge, Mass.: Harvard University Press,1974.

[4]John Rury. Urban Education in the United States[M]. New York: Palgrave Macmillan, 2005.

[5]Stanley Rothstein.Handbook of schooling in urban America[M].Westport,Conn.: Greenwood Press,1993.

責(zé)任編輯：九林