淺談畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀與對策

淺談畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀與對策

周 根 財

(湖州市雙林鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心, 浙江　湖州　313012)

摘要：2001年中國實施無公害食品行動計劃以來，初步建立起了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。但是，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在不少問題，諸如畜產(chǎn)品的藥物殘留、畜禽屠宰、環(huán)境污染、追溯困難、監(jiān)管力度不夠等。在新的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，要從加強法律法規(guī)建設(shè)，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、強化獸藥使用的監(jiān)督與管理、建立畜產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民等方面采取措施，才能更好的保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

關(guān)鍵詞：畜產(chǎn)品；質(zhì)量安全；無公害食品

收稿日期：2015-02-06

作者簡介：周根財(1958-)，男，浙江湖州人，助理工程師，主要從事畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研究。

中圖分類號：S858.2

Present Situation and the Countermeasures on Animal

ZHOU Gen-cai

(Huzhou Shuanglin Comprehensive Agricultural Service Center, Huzhou313012,China)

Abstract:Since the implementation of pollution-free food action plan in China in 2001, the preliminary animal products quality and safety management system has been set up.However, there exist many problems, the quality and safety of animal products such as drug residues of animal production, livestock and poultry slaughtering, environmental pollution, difficulties in tracing and deficient regulatory problems.In the new stage of development of animal husbandry industry, we should strengthen the construction of laws and regulations, improving livestock product quality inspection system, strengthening the supervision and administration of the use of veterinary drugs, establish animal products green production base, to develop new professional farmers take measures, can better guarantee the quality safety of animal products.

Key words:animal products; quality safety; the pollution-free food

畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全是關(guān)系到人類身體健康的重要問題之一，也是發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)急需解決的問題。研究畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，對提高畜產(chǎn)品的安全性，保障食品安全和社會穩(wěn)定具有重要的意義[1]。

1　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的現(xiàn)狀分析

2001年中國開始實施無公害食品行動計劃，經(jīng)過十幾年的努力，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平有了明顯提高，在國家發(fā)展畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的整體框架下，初步建立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，主要表現(xiàn)在：(一)建立了政策、法規(guī)制度。通過立法，保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，如我國政府先后從動物防疫、種畜禽管理、農(nóng)藥管理、獸藥管理、飼料和飼料添加劑管理等方面制定并頒布了一系列法律、法規(guī)，這些法律、法規(guī)為畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全奠定了管理的保障基礎(chǔ)，實現(xiàn)了畜產(chǎn)品質(zhì)量保障有法可依；(二)逐步完善規(guī)范畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全論證體系。雖然中國畜產(chǎn)品質(zhì)量論證還剛剛起步，但對提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性至關(guān)重要。在國家認監(jiān)委和各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力下，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認證從無到有，從少到多、逐步規(guī)范、不斷發(fā)展，開展了對畜產(chǎn)品終端產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的評價活動，從農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵點控制等方面建立認證體系，逐步推廣無公害畜產(chǎn)品、綠色畜產(chǎn)品、有機食品的認證；(三)畜產(chǎn)品技術(shù)標準體系逐漸形成。2013年農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)茄果類蔬菜等55類無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測目錄的通知(農(nóng)辦質(zhì)〔2013〕17號)》，明確規(guī)定了《無公害畜產(chǎn)品檢測目錄與標準》，對生豬及豬肉，牛、羊、驢、馬、鹿及其肉，活禽、禽肉及副產(chǎn)品，鮮禽蛋等6大類畜產(chǎn)品的抗生素和獸藥的藥物殘留量制定了嚴格的檢測標準，保障了畜產(chǎn)品的品質(zhì)與安全性；(四)各級各部門加大了執(zhí)法監(jiān)管力度。近年來，國家對畜產(chǎn)品的安全性高度重視，在全國省(區(qū)、市)建立了省級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，并在大多數(shù)縣級城市建立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測站，對畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全開展檢測，保護消費者和農(nóng)民的合法權(quán)益。

2　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中存在的問題

然而，當前在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作方面形勢還很嚴峻，從養(yǎng)殖戶、生產(chǎn)技術(shù)、流通環(huán)節(jié)、市場監(jiān)管、技術(shù)檢測手段等方面存在著不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1畜產(chǎn)品藥物殘留問題

畜禽的疾病是影響畜產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素，造成畜禽疫病的病菌有高致病性禽流感病毒，布氏桿菌、豬鏈球菌、口蹄疫病菌等很多種，為了防止畜禽發(fā)病，有些養(yǎng)殖戶缺乏獸醫(yī)技術(shù)，濫用抗生素和獸藥，致使藥物殘留嚴重超標，影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。還有部分養(yǎng)殖場(戶)為了提高畜禽的生長速度和瘦肉率，追求經(jīng)濟效益，在畜禽飼料中非法添加違禁激素類藥物，典型案例是豬的飼料中添加瘦肉精，豬食用瘦肉精后能夠加快生理代謝過程中脂肪的轉(zhuǎn)化和分解，促進蛋白質(zhì)合成，從而提高豬肉的瘦肉率。如果人食入這些含有瘦肉精的豬肉輕者出現(xiàn)神經(jīng)性疾病，重者引起中毒。瘦肉精被雖然輿論聲討多年，但是養(yǎng)殖戶受到高額利潤的驅(qū)動，仍偶有發(fā)生，嚴重影響到豬肉產(chǎn)品的安全性，危害人民的身體健康。

2.2畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境污染問題

近年來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，高密度的飼養(yǎng)方式嚴重超過了養(yǎng)殖場的自然消納承載能力，部分養(yǎng)殖場(戶)仍舊采用傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，生態(tài)養(yǎng)殖畜禽糞尿循環(huán)利用推廣不夠，將畜禽糞尿污物隨意堆積排放，嚴重污染了周邊環(huán)境。有些養(yǎng)殖戶將死畜、死禽隨意拋棄，不作深埋處理，環(huán)境污染嚴重。有些畜禽經(jīng)銷戶為了謀取更多的利益，不經(jīng)檢疫部門檢疫，不進屠宰場屠宰，逃避檢疫，私自屠宰，把病畜肉銷售，個別不法分子甚至將死畜處理銷售，不僅污染了環(huán)境，更為嚴重的是影響了畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.3畜產(chǎn)品生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管問題

目前，農(nóng)村大部分地區(qū)畜禽養(yǎng)殖仍然處于零星、分散的狀況，養(yǎng)殖方式落后，規(guī)?；潭炔桓?，雖然大部分農(nóng)村成立了專業(yè)合作社，但是合作社的管理程度不高，標準化和規(guī)范化程度低，質(zhì)量監(jiān)控不夠，缺乏畜產(chǎn)品生產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)格和質(zhì)量安全等一致性標準。產(chǎn)品流通方式原始，導致了畜產(chǎn)品一旦出現(xiàn)安全問題，責任難以追溯，畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管成為當前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要問題。從政府對畜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管而言，由于監(jiān)管部門體制機制不夠健全，管理職能不夠清晰，既有職能交叉，多頭監(jiān)管，又有監(jiān)管責任的缺位等現(xiàn)象。如豬肉產(chǎn)品的監(jiān)管，聚集了農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品監(jiān)督等部門，每個部門各自按照自己的職責實施自身的管理工作，但部門通力協(xié)作監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法力度不夠，一旦發(fā)生畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，往往會相互推諉、推卸責任，起不到共同監(jiān)管的作用[2]。

3　影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素

3.1畜禽飼養(yǎng)生產(chǎn)方式落后

從狹義的畜產(chǎn)品而言主要是來源于畜禽的生產(chǎn)，從目前農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的現(xiàn)狀分析，小規(guī)模和零星分散養(yǎng)殖的方式居多，這些養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)管理技術(shù)水平較低，對獸醫(yī)衛(wèi)生和防疫工作缺乏技術(shù)指導，由于畜禽多種疫病的病原微生物可以通過多種途徑傳播，導致新的致病微生物不斷增加，嚴重威脅著畜禽產(chǎn)品的安全生產(chǎn)，一旦發(fā)生疫情會導致疫病難以控制，影響到畜產(chǎn)品的質(zhì)量[3]。規(guī)?；曫B(yǎng)場雖然注重畜禽的防病防疫，但是一般缺少配備專職的獸醫(yī)，對獸藥的使用缺乏規(guī)范，一旦超量也會影響到畜產(chǎn)品的安全性。

3.2畜禽流通檢疫環(huán)節(jié)不到位

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，畜禽產(chǎn)品流通領(lǐng)域不斷開放，商品畜禽及動物產(chǎn)品均可大量地跨區(qū)，跨省，跨市調(diào)運，擴大了流通市場。但是在畜禽流通檢疫環(huán)節(jié)中，缺少地區(qū)的檢疫也是畜禽疫情傳播影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素。如：仔豬販銷戶販運方式和販運工具多樣，各地區(qū)檢疫檢驗不夠規(guī)范，給畜禽疫情傳播提供了便利，一旦某地區(qū)發(fā)生動物疫情，就有可能很快擴散到各地，嚴重影響到畜產(chǎn)品的安全性。

3.3畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系不健全

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全受到多種因素影響，諸如污染的水源，農(nóng)藥對飼料的影響，養(yǎng)殖戶濫用獸藥、抗生素、激素、違禁藥品，超高劑量使用礦物添加劑等，導致畜禽體內(nèi)有害物質(zhì)蓄積，影響到畜產(chǎn)品的安全性，甚至危害人類身體健康。由于檢測技術(shù)和檢測成本等原因，對畜禽飼養(yǎng)環(huán)境、生產(chǎn)過程等監(jiān)控，生產(chǎn)過程管理等無法進行檢測，給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全留下了隱患。另外，畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到屠宰，加工，上市銷售，各環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)測水平低，監(jiān)測設(shè)施相對落后，難以實施實時監(jiān)控與檢測，導致生產(chǎn)的畜產(chǎn)品安全系數(shù)下降。

4　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的對策措施

4.1進一步完善畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)控體系建設(shè)

首先，應(yīng)充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)局的主導作用，聯(lián)合畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)控相關(guān)部門，明確職責，合理分工，實行資源共享，形成高效的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)控運轉(zhuǎn)體制。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制度，畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)控體系建設(shè)關(guān)鍵在于人，要與各站、所檢疫監(jiān)管人員、屠宰場、獸藥飼料經(jīng)營單位、畜禽養(yǎng)殖場層層簽定質(zhì)量安全責任書，責任落實到人，任務(wù)明確到人。其次，必須加強畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)控的隊伍和設(shè)備設(shè)施建設(shè)，通過技術(shù)培訓，建立一支政策法規(guī)水平高、檢測業(yè)務(wù)技術(shù)能力強的專業(yè)隊伍。根據(jù)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的技術(shù)要求，加大科技投入，引進先進快速的檢測儀器設(shè)備，不斷提高和完善檢測手段方法。第三，應(yīng)要按照畜產(chǎn)品的生產(chǎn)過程加大產(chǎn)地檢測，屠宰檢驗，市場檢測的力度，建立檢測的網(wǎng)絡(luò)體系，保證畜產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的安全性。

4.2建立畜產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地

隨著畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，已經(jīng)是畜產(chǎn)品來源的主要方式。利用畜禽糞便肥田，作物秸稈作物飼料，建立畜產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地，是從源頭上提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全性關(guān)鍵。因此，要加快建立畜產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地。首先，要加強畜產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地的環(huán)境建設(shè)，畜禽飼養(yǎng)場在選址、布局、欄舍建筑等進行科學合理的設(shè)計，實施標準化建設(shè)。其次，應(yīng)要求畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖廢棄物實行無公害處理等綜合技術(shù)，防止環(huán)境的污染。有條件的飼養(yǎng)場要開發(fā)種植業(yè)，利用畜禽的糞便作為種植的有機肥料，建立綠色飼料原料基地，保證飼料質(zhì)量安全穩(wěn)定。第三，要建立標準化的飼養(yǎng)管理制度，保證在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。按照檢疫的要求，把好出欄檢疫關(guān)。

4.3加快新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)

提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，人是第一要素，建立畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系，必須從從源頭上落實畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。從提高養(yǎng)殖戶人員的素質(zhì)入手，充分發(fā)揮職業(yè)教育、繼續(xù)教育、農(nóng)民教育的功能，要加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。在培養(yǎng)過程中要強化職業(yè)農(nóng)民的法制觀念教育，強化質(zhì)量安全意識教育，強化質(zhì)量安全的技術(shù)教育，促進畜產(chǎn)品質(zhì)量安全更好的發(fā)展，讓廣大人民群眾吃上放心的畜產(chǎn)品。

參考文獻：

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