新時(shí)期國(guó)有礦山企業(yè)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)研究

楊艷

摘 要：企業(yè)黨務(wù)工作人員是企業(yè)黨務(wù)管理的支撐力量，本文根據(jù)對(duì)國(guó)有礦山企業(yè)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析，闡述了個(gè)人對(duì)國(guó)有礦山企業(yè)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)的思考和認(rèn)識(shí)，并提出一些改進(jìn)建議。

關(guān)鍵字：礦山企業(yè);黨務(wù)工作;隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：D267.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

礦山企業(yè)黨務(wù)工作人員是礦山企業(yè)黨建工作的規(guī)劃者、組織者和實(shí)施者，是礦山企業(yè)黨建工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨建工作的重要組成部分。國(guó)有礦山企業(yè)應(yīng)高度重視黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支與新形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)的礦山企業(yè)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍，進(jìn)一步創(chuàng)新企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的新思路、新方法，增強(qiáng)國(guó)有礦山企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地。

一、礦山企業(yè)的特點(diǎn)決定黨務(wù)工作的重要性

一般工業(yè)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所是固定的，原料供給是穩(wěn)定的，生產(chǎn)的技術(shù)路線、工藝流程是相對(duì)不變的。而礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)場(chǎng)所是不斷移動(dòng)的，開(kāi)采對(duì)象隨作業(yè)場(chǎng)所的移動(dòng)，必然發(fā)生不同程度的變化。由于礦石品質(zhì)的變化，選礦的流程需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。因此，開(kāi)采條件的復(fù)雜性和礦石品質(zhì)的不確定性，從而給生產(chǎn)管理、技術(shù)管理造成額外的困難，增加投入，提高采選成本，降低了經(jīng)濟(jì)效益。

由于礦業(yè)企業(yè)是一個(gè)不斷移動(dòng)的“地下工廠”，面對(duì)復(fù)雜多變的賦存狀況和開(kāi)采條件，造成礦山企業(yè)管理復(fù)雜，技術(shù)改造頻繁，額外的處理、改造投入大。礦山工作和生活環(huán)境的艱苦性由于礦產(chǎn)地多處于山區(qū)或老少邊窮地區(qū)，礦山企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展基本上沒(méi)有可以依托的城市。礦山企業(yè)工作環(huán)境艱苦，礦工多處于地下深處作業(yè)，比起工廠危險(xiǎn)因素多，職業(yè)病多。這些特點(diǎn)使得礦山企業(yè)的職工心理壓力較其他一般企業(yè)要大，因此礦山企業(yè)的思想政治工作和黨務(wù)工作顯得尤為重要。

二、礦山企業(yè)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)有礦山企業(yè)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)在國(guó)資委或省國(guó)資委的高度重視下得到了較大的加強(qiáng)，企業(yè)專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步得到改善和優(yōu)化。礦山企業(yè)黨組織注重選擇部分黨員大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到黨務(wù)工作部門(mén)，促進(jìn)了隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化。近年來(lái)，隨著礦山企業(yè)黨建工作的不斷延伸、重心下移，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)車間黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。各企業(yè)黨組織堅(jiān)持把發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和提升黨支部書(shū)記素質(zhì)能力作為圍繞生產(chǎn)法經(jīng)營(yíng)工作發(fā)揮黨組織作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際和黨建工作的需要，及時(shí)對(duì)黨支部進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，把黨的工作拓展到重點(diǎn)項(xiàng)目上、延伸到關(guān)鍵部門(mén)中。從總的趨勢(shì)看，黨支部書(shū)記隊(duì)伍的構(gòu)成越來(lái)越趨向復(fù)合型。在看到礦山企業(yè)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)取得進(jìn)展的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到礦山企業(yè)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）年齡結(jié)構(gòu)老化，人員力量配備不足。國(guó)有礦山大都已經(jīng)開(kāi)采了幾十年。雖然近幾年來(lái)，雖然企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向不斷改善和優(yōu)化，但還有相當(dāng)一部分企業(yè)存在著黨務(wù)工作者隊(duì)伍年齡老化的問(wèn)題。一些年富力強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的優(yōu)秀干部很少愿意從事專職黨務(wù)工作;甚至那些已在黨務(wù)工作崗位上的干部，特別是有學(xué)歷有專業(yè)技術(shù)的中青年干部，還有相當(dāng)一部分人要求到業(yè)務(wù)部門(mén)搞生產(chǎn)、搞專業(yè)技術(shù)工作。企業(yè)黨務(wù)干部流動(dòng)也難，許多人一干就是十幾年，很少有機(jī)會(huì)調(diào)到其他業(yè)務(wù)部門(mén)，從黨務(wù)崗位直接提升職務(wù)的更少。一系列問(wèn)題造成企業(yè)黨務(wù)工作者選拔難、安心難，后繼乏人，造成了礦山企業(yè)黨務(wù)工作人員年齡結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)。

（二）黨務(wù)工作人員整體素質(zhì)不高，工作理念、思路和方式方法落后。一些黨務(wù)工作人員除了自身的黨務(wù)工作，不熟悉本單位本部門(mén)其他業(yè)務(wù)工作，黨務(wù)工作不能圍繞安全生產(chǎn)這個(gè)中心“轉(zhuǎn)”，常常是“自轉(zhuǎn)”或“空轉(zhuǎn)”;一些黨務(wù)工作人員思想上因循守舊，碰到新情況，遇到新問(wèn)題，總是照搬老經(jīng)驗(yàn)，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新辦法，工作始終處于徘徊狀態(tài);有些礦山企業(yè)在改制過(guò)程中，沒(méi)有按《黨章》和基層黨組織選舉辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備黨務(wù)干部，致使一批不熱心、不熟悉黨務(wù)工作的“外行”兼職從事黨務(wù)工作，加之學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位，使一些企業(yè)黨務(wù)干部對(duì)黨務(wù)知識(shí)知之甚少，難以較好地開(kāi)展工作。

（三）礦山企業(yè)黨務(wù)工作作用不強(qiáng)。一是礦山企業(yè)存在只要抓好安全生產(chǎn)就行，搞不搞黨建無(wú)所謂的模糊認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)在開(kāi)展黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、場(chǎng)所等不支持，因此黨務(wù)干部不能有效開(kāi)展黨的工作。二是面臨改制或效益不好的礦山企業(yè)，黨組織威信低，黨員流動(dòng)性大，給開(kāi)展黨建工作帶來(lái)很大困難，黨務(wù)工作作用難以體現(xiàn)。

三、礦山企業(yè)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題原因分析

針對(duì)以上礦山企業(yè)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，分析其原因如下：

（一）企業(yè)對(duì)黨務(wù)工作建設(shè)重視不夠。有些企業(yè)認(rèn)識(shí)不到抓黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)是自己的重要職責(zé)，企業(yè)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有納入黨組織的工作規(guī)劃;有的企業(yè)不按《條例》的規(guī)定配備專職黨務(wù)干部職數(shù)，對(duì)黨務(wù)干部隨意裁減，存在重生產(chǎn)輕黨務(wù)的現(xiàn)象，一些基層黨組織由于專職黨務(wù)干部人手不夠，一些工作常常因此而難以開(kāi)展。企業(yè)的忽視，也導(dǎo)致黨務(wù)工作地位不高，經(jīng)費(fèi)不足，專職黨務(wù)人員待遇低，提拔機(jī)會(huì)少，從而影響黨務(wù)工作人員的積極性，黨務(wù)工作人員的流失率居高不下，有能力的人才不愿進(jìn)來(lái)，最終造成企業(yè)黨務(wù)工作人員年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，人員力量不足，黨組織作用難以發(fā)揮。

（二）黨務(wù)工作人員缺乏全面系統(tǒng)的教育培訓(xùn)。一是一些礦山企業(yè)在對(duì)黨務(wù)工作人員的知識(shí)和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀缺乏系統(tǒng)的分析，教育培訓(xùn)缺乏針對(duì)性;二是教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)于籠統(tǒng)，對(duì)不同層次的黨務(wù)工作人員教育、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有區(qū)別，效果不明顯;三是教育培訓(xùn)渠道、形式內(nèi)容比較單調(diào)，與新形勢(shì)的要求差距較大。

（三）黨務(wù)工作人員管理的機(jī)制不夠健全。一些礦山企業(yè)在黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的提拔、使用上不能一視同仁，有的黨務(wù)干部各方面都很優(yōu)秀，卻長(zhǎng)時(shí)間得不到提拔，推薦使用的機(jī)會(huì)明顯小于其它崗位的干部，這種體制上和工作上原因造成的不平衡現(xiàn)象，對(duì)多數(shù)企業(yè)黨務(wù)工作人員的心態(tài)產(chǎn)生消極的影響。

四、完善國(guó)有礦山企業(yè)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)的幾項(xiàng)措施

礦山企業(yè)黨的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，在如今礦山企業(yè)深化改革的過(guò)程中，企業(yè)黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)與行政部門(mén)適當(dāng)同步精簡(jiǎn)是必要的。完善礦山企業(yè)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)具體措施如下：

（一）招才納賢，不斷優(yōu)化黨務(wù)工作人員伍結(jié)構(gòu)。黨務(wù)工作人員隊(duì)伍是企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，要重視和加強(qiáng)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。為此，必須要招才納賢，選拔任用要開(kāi)闊視野，通過(guò)多種途徑選拔引進(jìn)優(yōu)秀人才充實(shí)黨務(wù)干部隊(duì)伍，不斷完善和優(yōu)化這支隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。

1、拓寬選人渠道，不斷充實(shí)新生力量。一是引進(jìn)優(yōu)秀軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。二是充實(shí)懂生產(chǎn)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀人才。選拔政治素質(zhì)好、群眾威信高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干擔(dān)任黨支部書(shū)記。三是選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。

2、建好后備隊(duì)伍，為優(yōu)化結(jié)構(gòu)提供保證。為保證黨務(wù)工作人員隊(duì)伍后繼有人，規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍，黨務(wù)工作后備干部要占的比例應(yīng)不低于5%。同時(shí)，還應(yīng)該支持、鼓勵(lì)黨員職工參加黨校函授學(xué)習(xí)，保證黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的需要。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，交叉任職，著力提高黨務(wù)工作人員隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真把好黨務(wù)工作人員的“入口關(guān)”，重視和強(qiáng)化對(duì)黨務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，使他們具備良好的思想作風(fēng)、較高的理論政策水平、文化知識(shí)水平和工作能力，適應(yīng)崗位工作的需要。

1、強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)黨務(wù)工作人員履行職責(zé)的能力。為了提高黨務(wù)工作人員的政治理論水平，可以采取送黨校學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的辦法，組織大家較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)。同時(shí)，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，加強(qiáng)中層以上黨務(wù)干部的理論學(xué)習(xí)，提高黨務(wù)干部的組織協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平。

2、鼓勵(lì)進(jìn)修深造，提高黨務(wù)工作人員素養(yǎng)。選送黨務(wù)工作人員到上級(jí)黨校和有關(guān)院校接受學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)。

3、組織換崗鍛煉，培養(yǎng)復(fù)合型黨務(wù)干部。換崗鍛煉是培養(yǎng)干部的有效途徑，也是黨務(wù)工作人員積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)適應(yīng)力的必由之路。

（三）創(chuàng)新制度，提供硬件，充分發(fā)揮黨務(wù)工作人員隊(duì)伍的作用。努力創(chuàng)造條件，營(yíng)造良好的環(huán)境，調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們?cè)诩訌?qiáng)黨建工作、搞好企業(yè)三個(gè)文明建設(shè)中，充分施展聰明才智。

1、大力宣傳引導(dǎo)，形成有利于黨務(wù)工作開(kāi)展的良好氛圍。在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中，針對(duì)有的企業(yè)出現(xiàn)的忽視黨的建設(shè)、輕視黨務(wù)工作和黨務(wù)工作人員的錯(cuò)誤傾向，通過(guò)多種形式、多種渠道對(duì)全體干部職工進(jìn)行正確的宣傳引導(dǎo)，使大家認(rèn)識(shí)到在新形勢(shì)下，企業(yè)黨建工作的任務(wù)是更重了，要求更高了，更需要各方面的大力支持、配合。

2、堅(jiān)持考評(píng)制度，激勵(lì)黨務(wù)工作人員盡心盡責(zé)地做好工作。一是對(duì)黨務(wù)工作人員崗位職責(zé)履行情況進(jìn)行年度考核評(píng)估。黨委根據(jù)測(cè)評(píng)和考察情況，決定對(duì)黨務(wù)工作人員的獎(jiǎng)懲和使用。二是建立黨建工作目標(biāo)管理定期考核評(píng)估制度。通過(guò)嚴(yán)格考核評(píng)估，激發(fā)黨務(wù)工作人員恪盡職守、努力工作的熱情。

3、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大膽選拔黨務(wù)干部。所謂有競(jìng)爭(zhēng)才有活力，黨務(wù)工作也應(yīng)該實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，這樣既能激勵(lì)在崗的黨務(wù)工作人員，同時(shí)也能通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淘汰不適合企業(yè)黨務(wù)工作的人員，引進(jìn)能力強(qiáng)，熱愛(ài)黨務(wù)工作的職工進(jìn)入黨務(wù)工作人員隊(duì)伍。

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