劉明娟
(馬鞍山師范高等專科學(xué)校,安徽 馬鞍山243000)
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。而在我國(guó)當(dāng)前形式下,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。因此,對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧,兩類產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展是解決我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙重任務(wù)的重要途徑。安徽省也在致力于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)),而安徽省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(如紡織產(chǎn)業(yè))經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),是現(xiàn)階段安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。本文以安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與紡織產(chǎn)業(yè)為典型代表,探討安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與紡織產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的路徑,為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造以及產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。
“十一五”以來(lái),安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,產(chǎn)值年均增長(zhǎng)超出30%,2012年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約1100億元,成為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè),為促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。主要表現(xiàn)在:產(chǎn)業(yè)規(guī)??焖贁U(kuò)大,涌現(xiàn)一批骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品;科技實(shí)力顯著增強(qiáng),部分技術(shù)達(dá)到先進(jìn)水平;區(qū)域集聚度有所提高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局趨于合理。目前,安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以節(jié)能環(huán)保裝備制造為主,依托合肥水泥研究設(shè)計(jì)院、海螺建材設(shè)計(jì)院、海螺川崎等領(lǐng)軍企業(yè),加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備;圍繞發(fā)展重點(diǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),通過(guò)資源整合,建設(shè)蚌埠、蕪湖節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
長(zhǎng)期以來(lái),紡織業(yè)一直是安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè),在出口創(chuàng)匯、增加就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用。金融危機(jī)爆發(fā)以后,紡織業(yè)備受沖擊,然而,安徽紡織產(chǎn)業(yè)運(yùn)行良好,2011年安徽紡織產(chǎn)業(yè)總量歷史性的突破千億元大關(guān),一批專、精、特、新的中小企業(yè)在困境中逆勢(shì)而為,全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1188.80億元。在全國(guó)乃至全球服裝經(jīng)濟(jì)普遍下滑的情況下,安徽服裝行業(yè)在2012年仍保持了22%的快速發(fā)展勢(shì)頭,總量占全國(guó)比重2.07%,排名第11位。安徽省已逐漸建立一批紡織服裝加工基地,優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模日益壯大。目前,安徽省紡織業(yè)形成以棉紡織為主體,化纖、絲綢、麻紡為特色,印染、服裝、家紡、毛紡、針織和紡機(jī)等行業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
耦合是物理學(xué)一個(gè)基本概念,是指兩個(gè)或兩個(gè)以上系統(tǒng)間良性互動(dòng)、相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系。[1]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合是指二者良性互動(dòng)、共同促進(jìn)、共同發(fā)展的正向關(guān)聯(lián)關(guān)系。[2]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合的基本條件是兩類產(chǎn)業(yè)具有高度的關(guān)聯(lián)性,需要有技術(shù)創(chuàng)新。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的有力支撐,同時(shí),紡織產(chǎn)業(yè)也是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要的應(yīng)用領(lǐng)域,很多環(huán)保技術(shù)流向紡織產(chǎn)業(yè)。
印染和化纖是安徽省紡織產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域,也是紡織業(yè)節(jié)能減排任務(wù)的重點(diǎn),需要開(kāi)發(fā)高效的工業(yè)污水處理節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝及先進(jìn)的污染控制技術(shù)和設(shè)備來(lái)應(yīng)對(duì)污水的排放。另外,歐盟在逐漸認(rèn)證征收碳排放稅,今后出口紡織品和服裝將需要標(biāo)明碳排放量,化纖行業(yè)在行業(yè)中率先開(kāi)展碳足跡評(píng)估認(rèn)證,安徽省也把綠色產(chǎn)品評(píng)估認(rèn)證服務(wù)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。針對(duì)環(huán)保產(chǎn)品,安徽省還重點(diǎn)研發(fā)和推廣膜材料與膜組件,這些產(chǎn)品在水處理領(lǐng)域有著廣闊的發(fā)展前景。紡織業(yè)清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)、新型節(jié)能環(huán)保設(shè)備都是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要的應(yīng)用領(lǐng)域。
紡織品的安全性能和環(huán)保性能在全球業(yè)界受到越來(lái)越高的關(guān)注,安徽省的紡織企業(yè)已開(kāi)始進(jìn)行生態(tài)紡織品的研究和開(kāi)發(fā)。此外,我國(guó)出臺(tái)“廢舊紡織品循環(huán)利用”政策,如何提高再生纖維的性能,如何從一件由多種原料織成的紡織品中分離出不同的纖維,還有待破解。將現(xiàn)有資源的使用最優(yōu)化、將替代資源的發(fā)展合理化、將可回用資源的利用最大化將是紡織業(yè)努力的方向。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),走低碳、綠色發(fā)展之路無(wú)疑是紡織行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不二選擇。[3]
一方面能夠整合產(chǎn)業(yè)鏈,突破產(chǎn)業(yè)邊界,人才和基礎(chǔ)設(shè)施共享,提高共用資產(chǎn)利用率,減少內(nèi)耗,降低開(kāi)發(fā)成本、生產(chǎn)成本和交易成本等。另一方面能夠提升資源使用效率,將生產(chǎn)可能性邊界外推,以較少的投入產(chǎn)生較大的產(chǎn)出,降低時(shí)間成本,提高盈利能力。
產(chǎn)業(yè)耦合促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。減少產(chǎn)業(yè)間進(jìn)入壁壘,降低交易成本,形成持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),使競(jìng)爭(zhēng)活力和規(guī)模效益遞增實(shí)現(xiàn)最佳的協(xié)調(diào)和平衡。同時(shí),企業(yè)為獲得并保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),必須通過(guò)與相關(guān)各方的合作實(shí)現(xiàn)資源的共享,共同開(kāi)拓市場(chǎng)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高適應(yīng)能力和變革能力。
兩大產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展一方面有助于提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,可以促成產(chǎn)業(yè)集聚,并且與城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn),為區(qū)域發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。另一方面可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè),改善居民生活水平,通過(guò)引進(jìn)和培養(yǎng)高新技術(shù)人才,提高當(dāng)?shù)鼐用竦恼w素質(zhì)。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與紡織產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展發(fā)揮兩者之合力,使節(jié)能減排和印染清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)、新型節(jié)能環(huán)保設(shè)備、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、廢舊紡織品循環(huán)利用等得到進(jìn)一步發(fā)展,將對(duì)環(huán)境保護(hù)起到積極作用。
在安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與紡織產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展過(guò)程中,要樹(shù)立戰(zhàn)略思維,統(tǒng)籌規(guī)劃安排,選準(zhǔn)“接口”,拓展互動(dòng)發(fā)展空間,實(shí)施重點(diǎn)工程,注重市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合、現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、市場(chǎng)發(fā)展與市場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合,著眼于提高科技含量,掌握核心技術(shù),提升自主創(chuàng)新能力,培育領(lǐng)軍企業(yè),進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,構(gòu)建完善的資金、技術(shù)、人才、標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、政策和組織等支撐體系。
產(chǎn)業(yè)耦合使產(chǎn)業(yè)邊界模糊化,產(chǎn)業(yè)間的耦合導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化。因此,產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展需要重視市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、競(jìng)爭(zhēng)力分析和發(fā)展態(tài)勢(shì)展望,仔細(xì)研析節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與紡織產(chǎn)業(yè)之間的聚焦點(diǎn)和潛在的互動(dòng)點(diǎn),力求精準(zhǔn)聚焦,把兩產(chǎn)業(yè)無(wú)縫銜接起來(lái),要從實(shí)際出發(fā),揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),盡量降低發(fā)展成本,在更多領(lǐng)域催生更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與資源整合,確立發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn),完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與紡織產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制,盡快形成一批高精尖的接替產(chǎn)業(yè)群,減小產(chǎn)業(yè)升級(jí)的斷檔風(fēng)險(xiǎn)。將經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益相結(jié)合,科學(xué)選址,避免盲目或重復(fù)建設(shè)??傊环矫媾嘤蛪汛蠊?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),注重新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)新技術(shù)的應(yīng)用和擴(kuò)散,通過(guò)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)發(fā)展;另一方面要促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和優(yōu)化升級(jí),發(fā)揮高新技術(shù)在推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代中的作用,同時(shí),節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)通過(guò)紡織產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造升級(jí)提供給消費(fèi)者熟悉該產(chǎn)品的渠道,擴(kuò)大產(chǎn)品的中間需求和最終需求,為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
產(chǎn)學(xué)研三者緊密結(jié)合,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。安徽省具有優(yōu)秀的科研和教育資源,擁有包括中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)研究院等一批重點(diǎn)高校和科研院所,但高校和科研院所缺乏將研究成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的能力,要借助企業(yè)的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,企業(yè)成為創(chuàng)新主體,最終提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此,要加強(qiáng)高校、科研院所和企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng),形成科技、教育、企業(yè)協(xié)同推進(jìn)的合力,創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式,推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與紡織產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。
1.加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高端人才,通過(guò)委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、定制培養(yǎng)、項(xiàng)目引領(lǐng)等合作模式,做好供求分析,按實(shí)際需要培養(yǎng)人才,推進(jìn)科技人才在高校與企業(yè)間“雙向流動(dòng)”,鼓勵(lì)大學(xué)教師到企業(yè)掛職、企業(yè)人才進(jìn)大學(xué)深造。同時(shí),加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)型人才的培養(yǎng),整合職業(yè)教育資源,在一些技術(shù)力量強(qiáng)、科研水平高的企業(yè)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,提高職業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)能力。另外,還可充分利用當(dāng)前人才流動(dòng)加快,加大人才引進(jìn)及培育力度,重點(diǎn)引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,盡快形成安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地。
2.提升創(chuàng)新能力。產(chǎn)學(xué)研合作要把社會(huì)需求及市場(chǎng)導(dǎo)向作為科研立項(xiàng)的依據(jù),充分發(fā)揮安徽科教優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中,推進(jìn)企業(yè)和科研人員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新,掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù);積極引進(jìn)高校及科研院所來(lái)安徽建立高端技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟及產(chǎn)業(yè)化基地,組織實(shí)施重大研發(fā)專項(xiàng),力求突破一批關(guān)鍵技術(shù)、高端共性技術(shù)和瓶頸技術(shù),解決行業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)問(wèn)題,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力,實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化,通過(guò)技術(shù)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改變,促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與紡織產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步耦合發(fā)展。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展,由于具有前瞻性、社會(huì)性、生產(chǎn)要素的先進(jìn)性,因此其發(fā)展不可能完全依賴于市場(chǎng)的自發(fā)行為,政府要發(fā)揮積極作用,出臺(tái)相應(yīng)政策措施,制定有利于產(chǎn)業(yè)耦合的機(jī)制,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合搭建良好發(fā)展平臺(tái),為安徽省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎(chǔ)。
1.搭建創(chuàng)新平臺(tái)。掌握核心技術(shù)、加強(qiáng)自主創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的關(guān)鍵,而政府搭建創(chuàng)新和發(fā)展平臺(tái)是技術(shù)創(chuàng)新的保障,同時(shí)也可降低政府的“采取”成本和傳統(tǒng)企業(yè)的“創(chuàng)新”成本,進(jìn)一步模糊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)邊界,促進(jìn)二者的相互耦合。搭建科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、共性技術(shù)供給平臺(tái)以及技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái),支持行業(yè)骨干企業(yè)建立工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和博士后工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu),提高企業(yè)核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)在資源供給、產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)之間的橋梁紐帶作用,促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的渠道暢通和資源組合。同時(shí),建立健全企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力,促進(jìn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置和有效利用。
2.實(shí)施財(cái)稅金融優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向和支持作用,對(duì)于重點(diǎn)扶持的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目和紡織產(chǎn)業(yè)的技改項(xiàng)目,政府部門(mén)通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、低息貸款、國(guó)家撥款、政府采購(gòu)等財(cái)政和貨幣政策,引導(dǎo)其健康穩(wěn)定發(fā)展。
3.創(chuàng)造市場(chǎng)需求。在政府投資的重點(diǎn)工程中實(shí)施政府采購(gòu),對(duì)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化成果政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi),對(duì)消費(fèi)品的購(gòu)買(mǎi)者政府進(jìn)行補(bǔ)貼,規(guī)范市場(chǎng)秩序,完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加快建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批管理程序,從而營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
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湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)·人文社科版2015年1期