堅(jiān)持改革創(chuàng)新 加強(qiáng)依法治教 河南省教育廳確定2015年工作重點(diǎn)

劉波

2月3日，河南省教育工作會(huì)議在鄭州召開(kāi)。會(huì)議宣讀了徐濟(jì)超副省長(zhǎng)對(duì)全省教育工作的批示，對(duì)鄭州市惠濟(jì)區(qū)等19個(gè)河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了表彰。省委高校工委書(shū)記、省教育廳廳長(zhǎng)朱清孟強(qiáng)調(diào)，2015年是全面完成“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的收官之年，是全面深化教育綜合改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治教的開(kāi)局之年，我省教育工作要以黨的十八大、十八屆三中和四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，全面推進(jìn)依法治教，深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平，加快提高教育治理能力，努力加快教育現(xiàn)代化步伐。

2015年，被省教育廳確定為“依法治教年”。針對(duì)今年的教育工作，朱清孟強(qiáng)調(diào)了六個(gè)方面的任務(wù)。

一是堅(jiān)持立德樹(shù)人，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。第一，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。切實(shí)落實(shí)每一門學(xué)科、每一位教師的德育責(zé)任，尤其是專業(yè)課和專業(yè)課教師的責(zé)任，各類教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)都要增加德育教學(xué)內(nèi)容。完善教材，改進(jìn)教法，全面加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，突出家國(guó)情懷、社會(huì)關(guān)愛(ài)、人格修養(yǎng)等主題。第二，全面提升體育美育水平。推進(jìn)學(xué)校體育改革發(fā)展，廣泛開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，努力保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。落實(shí)國(guó)家開(kāi)展校園足球有關(guān)精神，把校園足球生動(dòng)活潑地開(kāi)展起來(lái)。實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)。開(kāi)齊開(kāi)足藝術(shù)教育課，繼續(xù)深入開(kāi)展藝術(shù)展演、高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動(dòng)，不斷提高學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)。第三，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的指導(dǎo)，堅(jiān)持游戲?yàn)橹?，扭轉(zhuǎn)小教化傾向。全面實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，糾正片面追求升學(xué)率現(xiàn)象。充分發(fā)揮學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)考試招生、推進(jìn)素質(zhì)教育的促進(jìn)作用，引導(dǎo)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。

二是深化教育綜合改革，增強(qiáng)教育發(fā)展活力。第一，推進(jìn)教育管理體制改革。上半年，完成教育管理體制改革的總體方案制訂工作。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)各級(jí)政府和教育行政部門依法全面正確履行管理和服務(wù)職責(zé)。第二，推進(jìn)辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持開(kāi)門辦教育、開(kāi)放辦教育、多元化辦教育。第三，推進(jìn)考試招生制度改革。我省目前正在組織專家起草改革方案及相關(guān)配套文件，積極向國(guó)家爭(zhēng)取進(jìn)入第二批試點(diǎn)。如果得到批準(zhǔn)，新方案將于今年上半年公布，從今年秋季入學(xué)的普通高中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。第四，推進(jìn)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。今年，我省將啟動(dòng)“一市四縣兩?！备母飳?shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。“一市”即濟(jì)源市，主要承擔(dān)職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)?！八目h”即蘭考、新縣、新鄭、新安，主要承擔(dān)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)?！皟尚！奔脆嵵荽髮W(xué)、河南大學(xué)，主要承擔(dān)高等教育綜合改革實(shí)驗(yàn)。第五，擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放。支持我省高校與世界高水平大學(xué)合作辦學(xué)，啟動(dòng)高職高專中外合作辦學(xué)評(píng)估。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家留學(xué)基金委河南省地方合作項(xiàng)目，加大高層次人才海外培養(yǎng)力度。重點(diǎn)發(fā)展武術(shù)、中醫(yī)等特色孔子學(xué)院（課堂），加快中原文化走出去的步伐。深化與港澳臺(tái)地區(qū)教育合作與交流工作。

三是著力加快發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量。第一，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源配置解決城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源不足問(wèn)題的意見(jiàn)》，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量普及，推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。第二，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。（1）制定中等職業(yè)學(xué)校資源整合布局調(diào)整方案，科學(xué)合理調(diào)整中職學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置。（2）促進(jìn)產(chǎn)教融合，深化校企合作。（3）科學(xué)規(guī)劃中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置，裁撤需求量少、招生不足的專業(yè)。（4）改革職業(yè)教育評(píng)價(jià)制度，制定以技能型人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)率和辦學(xué)效益作為主要指標(biāo)的效能評(píng)價(jià)體系。（5）開(kāi)展國(guó)家級(jí)職業(yè)教育與成人教育示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)建設(shè)。第三，著力推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。（1）積極推動(dòng)本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。（2）加強(qiáng)高水平大學(xué)建設(shè)和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)。（3）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。（4）提升高?？蒲袆?chuàng)新能力。

四是大力促進(jìn)教育公平，提升人民群眾的教育滿意度。第一，教育資源向貧困、農(nóng)村地區(qū)傾斜。今年我省將落實(shí)中央資金、省財(cái)政配套資金，加上市、縣投入，共計(jì)約100億元用于改善農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。支持53個(gè)貧困縣普通高中改善辦學(xué)條件。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作，繼續(xù)做好我省邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和革命老區(qū)人才支持工作。加大教育扶貧和移民學(xué)校搬遷建設(shè)工作。第二，繼續(xù)推進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平。堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，通過(guò)學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)形式，完善小升初的招生辦法。妥善安排進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。提高高校招收農(nóng)村學(xué)生比例，進(jìn)一步增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數(shù)。第三，關(guān)心和支持特殊教育發(fā)展。以貫徹落實(shí)特殊教育提升計(jì)劃為抓手，本著特教特辦、重點(diǎn)扶持的原則，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，合理配置特殊教育和康復(fù)資源，切實(shí)解決制約特殊教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。各地要主動(dòng)會(huì)同相關(guān)部門建立協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保計(jì)劃如期完成。第四，努力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第五，落實(shí)和完善學(xué)生資助體系。

五是推進(jìn)依法治教，全面提升現(xiàn)代教育治理能力。第一，大力推進(jìn)依法行政。（1）加快職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，完善審批程序，規(guī)范審批行為，依法落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。（2）建立健全科學(xué)民主的行政決策機(jī)制，把專家論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為制定重大行政決策的必經(jīng)程序，建立決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。（3）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定，涉及群眾利益的重大決策及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息化。第二，今年年底前全省所有普通高校都要完成章程建設(shè)，各地也要積極開(kāi)展中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校章程建設(shè)工作。加強(qiáng)招生考試管理，規(guī)范普通高中招生，堅(jiān)決制止隨意組織學(xué)生參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競(jìng)賽、考級(jí)等現(xiàn)象，規(guī)范高考加分政策。第三，切實(shí)加強(qiáng)法治教育。要將法治教育納入教師繼續(xù)教育重要內(nèi)容，建立健全考核制度，提高教師依法執(zhí)教的能力和水平。扎實(shí)做好學(xué)生法治教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”工作，充分發(fā)揮課堂教育的主渠道作用。第四，開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。包括教育亂收費(fèi)專項(xiàng)治理、各級(jí)各類學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理和招生考試舞弊行為專項(xiàng)治理。

六是強(qiáng)化教育保障，優(yōu)化教育改革發(fā)展環(huán)境。第一，努力增加教育投入。各地教育部門要積極主動(dòng)推動(dòng)政府依法落實(shí)教育財(cái)政支出責(zé)任，督促各地落實(shí)法定增長(zhǎng)，依法保障財(cái)政教育投入。第二，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真按照習(xí)近平總書(shū)記“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心”的要求，打造高質(zhì)量教師隊(duì)伍。開(kāi)展“努力做黨和人民滿意的好教師”師德主題系列教育活動(dòng)，完善師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)師德一票否決制。持續(xù)實(shí)施特崗計(jì)劃、農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃，以培養(yǎng)小學(xué)全科教師為載體，啟動(dòng)省級(jí)師范生免費(fèi)教育政策試點(diǎn)，逐步建立農(nóng)村義務(wù)教育階段師資補(bǔ)充的省級(jí)統(tǒng)籌新機(jī)制。深入實(shí)施國(guó)培、省培計(jì)劃，繼續(xù)做好中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程。推進(jìn)職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃，完善河南省職業(yè)院校“雙師型”教師認(rèn)定辦法。繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)校工程，培育一批特聘教授和優(yōu)秀中青年骨干教師。改善教師待遇，關(guān)心教師健康，維護(hù)教師權(quán)益。第三，營(yíng)造良好輿論氛圍。積極爭(zhēng)取新聞宣傳部門對(duì)教育的理解和支持，加大教育政策、發(fā)展成就、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型人物的宣傳力度，做好對(duì)群眾關(guān)切的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)的釋疑解惑。第四，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。廣泛開(kāi)展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)，完善校園及周邊治安防控體系。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的要求，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土有方。

（責(zé) 編 再 瀾）