新時期高校黨務(wù)政工干部存在的困惑與對策思考

許益鋒

摘要：高校黨務(wù)政工干部是辦好中國高等教育事業(yè)的重要力量，在新時期下存在著工作積極性不高、職稱難評聘、職務(wù)級別難提升、工作難度和壓力大等困惑和問題，文章提出在激情投入、學(xué)會學(xué)習(xí)、勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新思維等方面提高素養(yǎng)才能適應(yīng)當(dāng)前全面深化高校改革、培養(yǎng)高素質(zhì)綜合人才的需要。

關(guān)鍵詞：黨務(wù)政工干部;學(xué)習(xí);擔(dān)當(dāng);創(chuàng)新

最新的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔標(biāo)準(zhǔn)：信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔 。而高校黨務(wù)政工干部作為高校人才隊伍的重要組成方面，是辦好高校不可或缺的重要力量，對推動高校科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新強(qiáng)校，保持高校和諧穩(wěn)定，完成人才培養(yǎng)任務(wù)，落實(shí)立德樹人等發(fā)揮著不可替代的作用，也是當(dāng)前高校推進(jìn)全面深化改革和科學(xué)發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，習(xí)近平總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部提出新要求：“三嚴(yán)三實(shí)”（嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己;謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)）。這是新時期選人用人的基本要求。

高校黨務(wù)政工干部一般是指在高校從事黨建和思想政治教育工作的干部。本文著重對高校二級院（系）黨委（黨總支）書記、副書記、團(tuán)委（團(tuán)總支）書記、學(xué)生政治輔導(dǎo)員等基層黨務(wù)政工干部進(jìn)行探析和研究。

一、當(dāng)前高校黨務(wù)政工干部存在的主要困惑及問題

目前，高校黨務(wù)政工干部隊伍總體情況來看，絕大多數(shù)干部政治信念堅定，大局觀念強(qiáng)，愛崗敬業(yè)，廉潔奉公，有著較強(qiáng)的黨性修養(yǎng)和黨建、思政等業(yè)務(wù)工作能力，具有淡薄名利、清廉務(wù)實(shí)、埋頭苦干和無私奉獻(xiàn)精神。但是，由于我們正處在社會發(fā)展期、改革攻堅期、矛盾突顯期， 市場經(jīng)濟(jì)無處不在，面臨各種誘惑、思潮沖擊，思想觀念、生活方式、價值取向等多元化發(fā)展，加上某些社會因素的消極影響， 高校黨務(wù)政工干部可能存在著以下困惑及問題。

（一）黨建和思想政治工作未能得到高度重視影響了高校黨務(wù)政工干部工作的積極性和創(chuàng)新性。雖然有《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育的若干意見》（教思政[2010]11號）和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校青年教師思想政治工作的若干意見》（教黨[2013]12號）等文件要求，但不可否認(rèn)，在當(dāng)前的高校上還存在著一定程度上對黨建和思想政治教育“說起來重要、做起來次要”的情況，存在一定程度上“重行政、輕黨務(wù)”，“重教學(xué)、輕德育”等現(xiàn)象，部分干部對自身工作重要性認(rèn)識不足、自信心不強(qiáng)、定位不清等，甚至也有某些部門和領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為在高校從事黨建思政工作的干部多數(shù)是在教學(xué)科研上不了臺階的非專業(yè)人員、重要性不明顯等錯誤看法，從而大大挫傷了高校黨務(wù)政工干部的熱誠度、積極性和創(chuàng)新性。

（二）職稱難評聘、職務(wù)級別難提升和收入水平不高等現(xiàn)實(shí)問題困擾著高校黨務(wù)政工干部的發(fā)展。高校是高層次人才的匯聚地，一直以教學(xué)、科研為重，現(xiàn)有的分配制度也與職稱、職務(wù)等密切相關(guān)，而黨務(wù)政工干部特殊的崗位要求和工作性質(zhì)使其難以在論文、課題、職稱等方面有所建樹，職務(wù)級別又面臨干部編制限制，轉(zhuǎn)崗、換崗、提拔難度大，年輕高端人才的擠壓，發(fā)展空間較狹窄，收入水平不高，家庭、小孩難照顧，生活質(zhì)量受影響，導(dǎo)致部分黨務(wù)政工干部不僅有眼前之慮，更有后顧之憂，因而工作得過且過， 敷衍塞責(zé)，勉強(qiáng)應(yīng)付，疲于生計，難以有所作為，有所成就。

（三）人們的思想觀念和價值取向多元、多樣、多變，形勢錯綜復(fù)雜，要求不斷提高，高校黨建和思想政治工作難度不斷增大。隨著擴(kuò)招和社會發(fā)展，部分學(xué)生承受能力和心理相對脆弱，而法律維權(quán)意識增強(qiáng)，個性張揚(yáng)，接受新生事物快，而網(wǎng)絡(luò)時代信息雜亂，經(jīng)濟(jì)、生活條件的改善，社會風(fēng)氣影響，網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的侵襲，學(xué)校周邊環(huán)境干擾，各種思潮影響，互聯(lián)網(wǎng)、QQ、微博、微信、微群等新媒體隨處可用，都可能導(dǎo)致部分學(xué)生政治信仰迷茫、理想信念模糊，加上學(xué)業(yè)緊張、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、就業(yè)壓力、家庭緣由、感情困擾等原因，有可能出現(xiàn)心理危機(jī)而離校出走、自殺、自虐等行為甚至觸發(fā)群體性突發(fā)事件，大大增加了高校黨務(wù)政工干部工作的難度。

（四）學(xué)生數(shù)量倍增，輔導(dǎo)員缺編嚴(yán)重，安全維穩(wěn)壓力山大。隨著前幾年的大規(guī)模擴(kuò)招，高等教育早已從精英教育走向大眾化教育。雖然教育部2006年公布了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第24號），明確要求高等學(xué)?？傮w上要按師生比不低于1∶200的比例設(shè)置本、?？粕痪€專職輔導(dǎo)員崗位。實(shí)際上由于教師編制和辦學(xué)成本的嚴(yán)控，大多數(shù)高校輔導(dǎo)員缺編嚴(yán)重，有的學(xué)校、二級學(xué)院招聘部分學(xué)生輔導(dǎo)員、非編輔導(dǎo)員，政工隊伍難以穩(wěn)定。有的院系還可能出現(xiàn)黨政關(guān)系不夠協(xié)調(diào)、融洽，難以溝通、合作等等問題，黨務(wù)政工干部成為管理層中的弱勢群體、難以施展才干，而責(zé)任卻越來越大。高校黨務(wù)政工干部不只存在工作累、時間長、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)少，而且壓力大、平臺缺、發(fā)展難，而工作瑣碎難出成績，心情煩躁、郁悶，勉強(qiáng)當(dāng)職業(yè)，難以成事業(yè)，于是部分干部出現(xiàn)在職厭職、職業(yè)倦怠等，難以安心黨務(wù)思政工作、創(chuàng)新精神缺失已成為高校某些黨務(wù)政工干部的心態(tài)。

二、新時期高校黨務(wù)政工干部創(chuàng)新工作的對策思考

新形勢下的中國高等教育將面臨一系列的新問題、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，全面深化高校改革正在推進(jìn)，現(xiàn)代大學(xué)制度正在構(gòu)建，如何完善激勵機(jī)制、注重人品能力修養(yǎng)，創(chuàng)新工作方式方法，做一個優(yōu)秀的新時期高校黨務(wù)政工干部，這是需要我們認(rèn)真研究解決的一個問題。

（一）激情投入，勤業(yè)敬業(yè)，快樂工作

一是勤業(yè)樂業(yè)，只有把職業(yè)當(dāng)事業(yè)，用成就激發(fā)動力，不斷尋找幸福感、成就感和榮譽(yù)感，才能從工作中得到快樂。當(dāng)前面臨的形勢復(fù)雜，思想多元，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，我們應(yīng)該有緊迫感、責(zé)任心和自豪感、事業(yè)情，牢記合作比競爭更重要，人品比能力更重要。

二是有為才有位，有位需更有為，事業(yè)之路才會越走越寬闊。只有“在其位”，才能“謀其政”;同時也只有“有為”，才能確?！坝形弧薄８咝｜h務(wù)政工干部應(yīng)認(rèn)清當(dāng)前形勢，以積極的心態(tài)和認(rèn)真的態(tài)度面對存在的問題。對待老師要做到尊師重教，在事業(yè)留人，感情留人上下足功夫，讓教職員工獲得一種歸屬感和幸福感;對待學(xué)生要貫徹立德樹人，堅持以生為本，做好思想引導(dǎo)、行為勸導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、生活指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)。

三是心態(tài)平和，積累經(jīng)驗，志存高遠(yuǎn)，潛心努力，致力于成為高校黨務(wù)政工專家。不要有太多的抱怨和牢騷，要不怕辛苦，不怕吃虧，踏實(shí)干事，熱情服務(wù)，推陳出新，做出特色和優(yōu)勢。黨務(wù)政工干部很多工作可能在八小時之外，我們應(yīng)嚴(yán)格遵守“中央八項規(guī)定”，堅持走群眾路線，扎實(shí)做好思想政治工作。更要少一些應(yīng)酬和娛樂，利用閑暇、業(yè)余時間多學(xué)習(xí)、多思考、多謀劃，潛心科研，靜心修煉，做到博采眾長、厚積薄發(fā)。

（二）學(xué)會學(xué)習(xí)，善于總結(jié)，謀劃未來

一是要認(rèn)清形勢，明確學(xué)習(xí)和總結(jié)的重要性。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化和改革全面深入推進(jìn)的新常態(tài)下，面臨許多前所未有的新問題新挑戰(zhàn)。作為高校黨務(wù)政工干部更需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，掌握時代脈搏，迎難而上，順勢而為。

二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想以及包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系等政治理論知識。這是我們高校黨務(wù)政工干部做好一切工作的看家本領(lǐng)。

三是要學(xué)習(xí)黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)以及習(xí)近平總書記系列重要講話，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，了解新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，遵循高等教育規(guī)律和現(xiàn)代大學(xué)制度辦事，這是我們高校黨務(wù)政工干部開展工作的必備素養(yǎng)。

四是要學(xué)習(xí)必要的專業(yè)知識和管理知識以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等，這是我們提高領(lǐng)導(dǎo)能力、實(shí)現(xiàn)德才兼?zhèn)涞睦碚撝巍Ｒ獔猿指墒裁磳W(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，補(bǔ)短板長見識，勤學(xué)習(xí)強(qiáng)能力，努力使自己真正成為高校黨務(wù)思政工作方面的行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高自己的知識化、專業(yè)化、信息化水平。

（三）厘清職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，得心應(yīng)手

習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、能夠擔(dān)當(dāng)。中共中央政治局常委、中央黨校校長劉云山指出，敢于擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的時代責(zé)任和職責(zé)要求。作為高校黨務(wù)政工干部就要明確崗位職責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，妥善處理各種問題和突發(fā)事件。

一是要職責(zé)分明，各司其職，做到盡職履責(zé)，層次管理，效率提高。如院系黨組織工作主要是抓黨建、促和諧、保穩(wěn)定、謀發(fā)展，并以黨建帶工建、團(tuán)建。學(xué)生工作主要是確保安全穩(wěn)定，發(fā)揮好教育、管理、服務(wù)、引領(lǐng)等職能。團(tuán)委工作更多是履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青年權(quán)益的職能，在青年思想引導(dǎo)、社會實(shí)踐、志愿者服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及校園文化建設(shè)等方面作出成效。但各部門、各崗位之間應(yīng)分工不分家，黨政團(tuán)結(jié)，部門互助，信息共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，注重團(tuán)隊合作才能共贏發(fā)展，協(xié)調(diào)配合才能共保穩(wěn)定。

二是要做到勇于擔(dān)當(dāng)，善于有所作為。劉云山同志強(qiáng)調(diào)：“打鐵還需自身硬，鐵肩才能擔(dān)道義。擔(dān)當(dāng)背后是品格，是境界，是能力。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)修養(yǎng)，注重實(shí)踐鍛煉，砥礪意志品格，才會有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X、善于擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)?！蔽覀儜?yīng)堅持社會主義辦學(xué)方向，圍繞學(xué)校、學(xué)院中心工作，抓好黨建主業(yè)，做好保障服務(wù);更應(yīng)時刻警醒自己，廉潔自律，甘于奉獻(xiàn)，竭誠服務(wù)，不計較個人得失，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，化解矛盾。

? 三是擔(dān)當(dāng)需要加強(qiáng)自身素養(yǎng)，提高工作能力和水平。作為高校黨務(wù)政工干部就是要做好表率和示范作用，嚴(yán)格要求自己，公平處事，胸懷坦蕩，推功攬過，積極應(yīng)對危機(jī)，提高群眾工作和黨建思政工作的能力。既要監(jiān)管到位，又要指導(dǎo)有方，還要跟進(jìn)激勵。既要給任務(wù)，壓擔(dān)子，放手放權(quán)提供鍛煉機(jī)會，又要善提醒，多督促，指明方向騰出發(fā)展空間。既要有領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平，又要有師者風(fēng)范和人格魅力。要正確對待個人進(jìn)步和得失，淡薄名利，客觀公正、厚道坦誠地對待每一名師生員工，不拘一格用人才，不存私念薦干部。“要堅決破除成見、偏見、短見，不以原則換人情，不以親疏看高低，不以背景搞取舍，不以印象論長短，不以形貌定優(yōu)劣?！盵1]

（四）拓展思路，創(chuàng)新思維，突顯成效

高校黨建思政工作要創(chuàng)新，這是新常態(tài)下的新要求，是適應(yīng)全面深化改革的需要，更是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要。只有緊跟時代脈搏，結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、育人導(dǎo)向，從細(xì)從廣從深做到以生為本，才能把黨建思政工作虛工實(shí)做，亮點(diǎn)頻出。

一是轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)形勢，解放思想，時刻保持清醒的頭腦、昂揚(yáng)的銳氣和政治敏感性。這就要求我們要與時俱進(jìn)，開拓思路，激發(fā)創(chuàng)造活力、增強(qiáng)創(chuàng)新意識，不能習(xí)慣于按模式處事，憑經(jīng)驗管事，靠感覺辦事，更不能靠感情辦事，憑關(guān)系處事，憑運(yùn)氣成事。新常態(tài)，新挑戰(zhàn)，更要有新思路，新突破。關(guān)鍵在于“強(qiáng)化三種意識，即不斷增強(qiáng)對自身工作定位、基本素質(zhì)要求和工作方法”[2]。要學(xué)會戰(zhàn)略思維、超前謀劃、制度保障、科學(xué)決策。原則、底線要堅守，方式、方法可靈活。做到補(bǔ)位不越位，補(bǔ)臺不拆臺，工作有亮點(diǎn)。常規(guī)工作講規(guī)范，規(guī)范工作求創(chuàng)新，重點(diǎn)工作見成效，難點(diǎn)工作有突破。

二是創(chuàng)建特色，在盡責(zé)履職中開拓進(jìn)取。黨建工作要抓好黨建主業(yè)，發(fā)揮黨政合力，注重保障服務(wù)，做好保駕護(hù)航。開展特色黨群工作，創(chuàng)新黨支部設(shè)置和活動方式，激發(fā)支部活力，以全面深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)校為契機(jī)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織為切入點(diǎn)，以立德樹人、培育和踐行社會主義核心價值觀為抓手，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，并以黨建促工建、團(tuán)建，推進(jìn)個性化發(fā)展和綜合人才培養(yǎng)相結(jié)合。要充分尊重師生個性、權(quán)益和訴求，關(guān)注他們的思想動態(tài)和生活困難、學(xué)業(yè)職業(yè)困境、心理異常等情況，引導(dǎo)、幫助他們解決實(shí)際困難和問題。善于用大學(xué)生喜歡的話語體系，開展朋輩教育，尋找思政工作的突破點(diǎn)、切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，注重活動的思想性、娛樂性和時尚性的結(jié)合。

三是要貫徹素質(zhì)教育理念，促進(jìn)大學(xué)生成長成才。在遵循高等教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的前提下，更加重視學(xué)生思想、靈魂、智慧的培育和人格塑造以及特長興趣的培育，重視學(xué)生的情感體驗、意志鍛煉和行為訓(xùn)練以及個性發(fā)展，最大限度激發(fā)學(xué)生內(nèi)在動力、學(xué)習(xí)興趣和陽光心態(tài)。堅持立德樹人，以適應(yīng)學(xué)生成長成才需要為中心，形成全員、全過程、全方位育人導(dǎo)向，促進(jìn)教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人。組織開展各式各樣的校園課外活動和社會實(shí)踐以及志愿者服務(wù)、支教、扶貧、校企互助等活動，開闊視野，陶冶情操，鍛煉技能，磨礪意志，完善人格，讓廣大學(xué)生學(xué)會感恩，學(xué)會思考，學(xué)會做人，學(xué)會合作。同時要注重活動的改進(jìn)和品牌塑造，努力用制度規(guī)范管理，以服務(wù)促進(jìn)管理，以

活動提高思想，提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)和團(tuán)隊合作能力。

四是要想方設(shè)法做好高校安全維穩(wěn)工作。穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山。高校的安全穩(wěn)定至關(guān)重要，宣傳教育是前提，群防群控是關(guān)鍵，預(yù)判應(yīng)對是保障。作為高校黨務(wù)政工干部要堅決克服麻痹、松懈和僥幸心理，做好安全維穩(wěn)的教育、宣傳、防范工作，充分發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)、學(xué)等作用，及時掌握師生思想動態(tài)和心理狀況，建立快速反應(yīng)機(jī)制、危機(jī)適當(dāng)干預(yù)機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案，做到覆蓋面廣、演練嫻熟、更新有序，有效預(yù)防、及時控制和妥善處置群體性、突發(fā)性事件。

總之，高校黨務(wù)政工干部要明確工作方向，開拓工作思路，既要找抓手、 破難題、創(chuàng)亮點(diǎn)，又要抓協(xié)調(diào)、重服務(wù)、保穩(wěn)定。當(dāng)前高校師生的思想觀念、思維方式、行為習(xí)慣、興趣愛好、生活特點(diǎn)、交流形式等均發(fā)生了深刻的變化，新常態(tài)下要求我們黨建思政工作要抓到深處、做到細(xì)處、落到實(shí)處，需要在不斷開拓工作思路，更新工作觀念，創(chuàng)新工作措施，改進(jìn)工作方式等方面下功夫，走出機(jī)關(guān)聽民聲，深入基層問良策，善于學(xué)習(xí)強(qiáng)能力，總結(jié)經(jīng)驗促提高，拓展思路求實(shí)效，相信我們的工作將取得突破性進(jìn)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃建國.要敢于堅持原則[EB/OL].http：//www.sina.com.cn，2005-01-17.

[2]汪丹莉.當(dāng)前高校黨務(wù)政工干部應(yīng)予強(qiáng)化的三種意識和三種素質(zhì)[J].學(xué)理論，2009（4）：165.