論執(zhí)政黨在網(wǎng)絡虛擬空間領域的組織凝聚能力

薛小榮　陸旸

摘要：網(wǎng)絡黨組織必須圍繞“內凝黨心、外聚民心”的組織目標，通過提升和發(fā)揮網(wǎng)絡黨組織的組織凝聚能力，克服黨在網(wǎng)絡虛擬空間領域的“缺位”現(xiàn)象，使網(wǎng)絡虛擬空間領域成為網(wǎng)絡黨組織維系黨內組織和成員的新場域、強化黨和社會關系的新渠道。

關鍵詞：網(wǎng)絡虛擬空間；執(zhí)政黨；組織凝聚能力

中圖分類號：D26

文獻標識碼：A

文章編號：1009-5381（2014）05-0058-05

網(wǎng)絡黨建的目標任務要求網(wǎng)絡黨組織必須圍繞“內凝黨心、外聚民心”的組織目標，通過提升和發(fā)揮網(wǎng)絡黨組織的凝聚能力，克服和解決黨在網(wǎng)絡虛擬空間領域的“缺位”現(xiàn)象，使網(wǎng)絡虛擬空間領域成為網(wǎng)絡黨組織維系黨內成員的新場域，強化黨和社會關系的新渠道。

一、準確把握組織凝聚能力的主要內涵

網(wǎng)絡黨組織的組織凝聚能力，是指網(wǎng)絡黨組織在網(wǎng)絡虛擬空間領域中，以團結黨員群眾為根本目標所應具備的基本能力。具體來說，主要包含三個層面的內容：組織宗旨、組織倫理和組織結構。

一是組織宗旨。政黨作為社會組織的一種特殊形式，其宗旨直接反映了政黨的政治主張及其對社會生活的根本態(tài)度。網(wǎng)絡黨組織作為中國共產(chǎn)黨在網(wǎng)絡虛擬空間領域的組織延伸，沒有自己獨立的宗旨，全心全意為人民服務就是其唯一宗旨。從理論上講，這是網(wǎng)絡黨組織吸引網(wǎng)民的天然優(yōu)勢。但是，網(wǎng)絡黨組織的活動實踐表明，在網(wǎng)絡虛擬空間領域，黨的組織宗旨并不具有相比于其他網(wǎng)絡組織更強的吸引力。其原因固然有網(wǎng)絡的泛娛樂化和去權威化的消極影響，但是，有兩個原因卻值得我們注意：一是由于現(xiàn)實生活中部分黨員干部的違法亂紀行為嚴重損害了黨的宗旨形象，造成部分群眾對黨的信任程度下降。這一社會心理由于頻繁發(fā)生的網(wǎng)絡輿情事件而不斷得到發(fā)酵擴大，進一步加劇了網(wǎng)民對網(wǎng)絡黨組織和相關政府職能部門的不信任感。二是由于網(wǎng)絡黨組織對如何在網(wǎng)絡虛擬空間領域貫徹落實全心全意為人民服務的宗旨這一重大問題還沒有進行深入認真的研究，還沒有樹立要不要服務網(wǎng)民的觀念，還沒有弄清楚服務網(wǎng)民的內容，因而還不能制訂出健全完善的方法措施，以至于網(wǎng)絡黨組織在網(wǎng)絡空間只能是自說自話，從而更加疏離了數(shù)量巨大的網(wǎng)絡民眾。因此，要想提升網(wǎng)絡黨組織的組織凝聚能力，就必須在網(wǎng)絡虛擬空間領域真正高揚起全心全意為人民服務的組織宗旨，切切實實地采取有效措施來服務網(wǎng)民，吸引網(wǎng)民。

二是組織倫理。組織倫理是一種以道德規(guī)范為內容和基礎的微觀道德文化。政黨的組織倫理就是為保證政黨宗旨而形成的一系列的組織文化要求。中國共產(chǎn)黨作為中國唯一執(zhí)政黨和解決中國社會發(fā)展的關鍵，以嚴密嚴格嚴肅為特征的組織倫理有著自身的獨特要求。習近平總書記指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢?！盵1]從黨的宗旨任務來講，嚴密的上下級關系是保證全黨能夠在中央的領導下共同奮斗的使命要求；從黨內機制來講，嚴密的上下級關系是保證中央政令得以貫徹落實的科學要求；從社會結構來講，嚴密的上下級關系是保證中國共產(chǎn)黨成為中國社會團結核心的政治要求。正是基于以上意義，中國共產(chǎn)黨的組織倫理文化突出體現(xiàn)為犧牲、奉獻、服從的價值追求。應該說，正是在中國共產(chǎn)黨這一組織倫理的要求下，才使全體黨員和廣大人民群眾能夠同心同德，在黨委的領導核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用下，黨才在社會主義革命、建設和改革的歷史進程中不斷取得勝利。但是，隨著改革開放的深入發(fā)展，中國社會日益走向成熟理性。世俗化、娛樂化、物質化的大行其道，對黨的組織倫理要求提出了新的挑戰(zhàn)。特別是在網(wǎng)絡虛擬空間領域，在強調自由、平等和無權威、無中心的網(wǎng)絡價值熏陶下，網(wǎng)絡黨組織要想贏得網(wǎng)民支持，就必須正視網(wǎng)絡環(huán)境對黨的組織倫理的消解。這種沖擊和消解并不是說黨所提倡的犧牲、奉獻、服從的組織倫理在網(wǎng)絡虛擬空間領域毫無價值，而是強調網(wǎng)絡黨組織必須適應和融入網(wǎng)絡虛擬環(huán)境。針對網(wǎng)民的存在特點，以一種合適、恰當?shù)慕M織方式來接納網(wǎng)民，使之從不情不愿的外部強壓轉變成為心悅誠服地自覺遵守。只有這樣，網(wǎng)絡黨組織提倡的組織要求和價值引領，才能真正在網(wǎng)絡環(huán)境中扎根立足并擴大影響。

三是組織結構。政黨的組織結構是由政黨所承擔的宗旨任務來決定的。中國共產(chǎn)黨是社會團結的核心和紐帶。網(wǎng)絡黨組織作為中國共產(chǎn)黨在網(wǎng)絡虛擬空間領域的組織延伸，就是要通過組織結構的開放性，成為維系政黨內部成員的新場域、強化政黨外部社會關系的新渠道。具體來說，主要表現(xiàn)為內外兩個方面。一是在維系政黨內部成員聯(lián)系的新場域方面。一般來說，傳統(tǒng)的黨內成員聯(lián)系態(tài)勢更多地體現(xiàn)為一種自上而下的單向度聯(lián)系。上下級組織之間、同級本組織之間以及組織內部成員的關系，依據(jù)民主集中制的組織原則展開活動。應該說，這一組織原則在現(xiàn)實政治生活中有其物質技術和相應的組織結構支撐而能夠得到徹底貫徹。但是，隨著我國社會分層化趨勢越來越明顯，流動性越來越大，政黨賴以為系的組織結構由于黨員個體利益（包括意愿、職業(yè)和家庭等）的追求分歧而不斷面臨著解構的挑戰(zhàn)，原有的黨員組織屬地原則已經(jīng)不適應這種快速變化的社會需求。而網(wǎng)絡的特點和發(fā)展趨勢，可以為克服這種由黨員個體狀態(tài)的分散化、碎片化所帶來的組織危機提供相應的技術支持。比如，針對黨員流動性問題，政黨可以網(wǎng)絡為媒介，通過開展網(wǎng)絡黨建活動，采取黨員網(wǎng)上注冊的方法，以QQ、MSN等及時通訊工具為聯(lián)系，使黨員能夠通過網(wǎng)絡實現(xiàn)異地黨組織活動。因此，開展網(wǎng)絡黨組織建設，可以為維系黨員與組織之間的聯(lián)系提供新的場域。二是在強化政黨外部社會關系的新渠道方面。在加強政黨傳統(tǒng)的聯(lián)系渠道的同時，更需要各級黨組織充分掌握和利用網(wǎng)絡這一現(xiàn)代具有革命性的技術，實現(xiàn)與社會各關系，特別是人民群眾的密切聯(lián)系。比如，在宣傳黨的路線方針政策時，可以通過廣泛的網(wǎng)絡社會調查，聽取社會各方的相關意見，并將相關信息公布，以備群眾查詢。通過網(wǎng)絡這一技術手段，實現(xiàn)社情民情的連續(xù)跟蹤調查與大型資料庫建設，以此達到準確掌握社會輿情發(fā)展動態(tài)，引導人民群眾對黨的路線方針政策的堅定支持。因此，通過組織結構的開放，吸引和接納更多的網(wǎng)民，是網(wǎng)絡黨組織在網(wǎng)絡空間密切黨群關系的一個新渠道，也是提升網(wǎng)絡黨組織組織凝聚能力的重要途徑。

二、積極增強組織凝聚能力的重要意義

增強網(wǎng)絡黨組織的組織凝聚能力主要的目標是為了克服組織“缺位”，使黨在網(wǎng)絡虛擬空間領域成為群眾（“網(wǎng)民”）的團結核心。所謂“缺位”，主要包含兩個方面的涵義：一是指網(wǎng)絡黨組織在網(wǎng)絡虛擬空間領域的角色“缺位”；二是指網(wǎng)絡黨組織在網(wǎng)絡虛擬空間領域的作用“缺位”。因此，積極增強網(wǎng)絡黨組織的組織凝聚能力的意義就在于：

一是有利于克服網(wǎng)絡虛擬空間領域黨組織的角色“缺位”。所謂角色“缺位”，即是指網(wǎng)絡黨組織在網(wǎng)絡虛擬空間領域的組織主體尚未建立和尚未完全建立，或者更深層次的意向則是指網(wǎng)絡黨組織并未在網(wǎng)絡虛擬空間領域獲得網(wǎng)民的角色認同。從近年來網(wǎng)絡黨建推進的實踐看，通過以黨建網(wǎng)為主要形式的網(wǎng)絡黨組織建設應該說取得了很大成績，全國各級黨委組織部門、宣傳部門或其他相關部門均紛紛建立起了自己的黨建網(wǎng)站，以此作為黨組織在網(wǎng)絡空間領域的活動平臺。以中央黨建的網(wǎng)站建設來看，截至2011年，中共中央直屬機構主辦的網(wǎng)站已有十多家，超過了中央直屬機構數(shù)量的一半?？梢哉f，在中共中央發(fā)出大力推進黨建信息化指示之后，各級黨委部門通過建立黨建網(wǎng)站的形式初步在網(wǎng)絡虛擬空間領域顯示了組織的存在。不過，以黨建網(wǎng)為活動平臺的黨組織要想真正贏得網(wǎng)民的認同，卻并非易事。一方面，這是由網(wǎng)絡虛擬空間的去權威性的特征決定的。信息網(wǎng)絡技術的分散性、去中心化的特征，使得網(wǎng)絡空間領域的權威形成具有了不同于現(xiàn)實權威生成的結構因素。在現(xiàn)實社會中，權威的生成在相當程度上是由權力來決定的。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其權威的形成既是由長期的革命、建設和改革過程中黨的先鋒模范作用決定，在根本上又是由中國共產(chǎn)黨作為唯一執(zhí)政黨的政治權力所決定的。通過憲法、法律以及相關的制度安排，黨的權威由此樹立并鞏固起來。但是，網(wǎng)絡虛擬空間領域組織權威的形成，卻由于信息網(wǎng)絡技術所決定的特殊環(huán)境而大有差異。在網(wǎng)絡虛擬空間，信息網(wǎng)絡技術的去中心化天然帶有去組織權威的內在要求。另一方面，網(wǎng)絡生活的泛娛樂化傾向，進一步加劇了網(wǎng)民對一切帶有強制命令色彩的組織抱有排斥之心。因此，網(wǎng)絡黨組織要想在網(wǎng)絡虛擬空間彰顯存在、獲得認同，并以此樹立權威，絕非易事。從更深意義上講，網(wǎng)絡黨組織在虛擬空間領域權威的樹立以及認同的乏力，在根源上是由現(xiàn)實生活中黨的建設出現(xiàn)了一些不和諧的因素而引起的，從而導致網(wǎng)民對組織權威的懷疑。因此，要想提升網(wǎng)絡黨組織在網(wǎng)絡虛擬空間領域的權威，就必須從現(xiàn)實做起，夯實黨的社會基礎。

二是有利于克服網(wǎng)絡虛擬空間領域黨組織的作用“缺位”。在網(wǎng)絡黨組織角色“缺位”的同時，其作用發(fā)揮的“缺位”也是引起黨組織在網(wǎng)絡虛擬空間權威塑造效果的一個不可忽視的原因。所謂網(wǎng)絡黨組織的作用“缺位”，主要是指網(wǎng)絡黨組織在開展網(wǎng)絡空間領域的組織活動、重大事件，特別是網(wǎng)絡輿情中所發(fā)揮的作用有限，因而導致網(wǎng)民對黨組織的視而不見。那么，造成這一作用“缺位”的原因在哪里呢？僅以網(wǎng)絡黨組織在網(wǎng)絡輿情治理方面的作用而論，最根本的原因就在于對于網(wǎng)絡黨組織作用的發(fā)揮存在著觀念上的分歧。這種觀念分歧集中表現(xiàn)為：對網(wǎng)絡輿情的治理是爭奪占領，還是溝通引導？從當前網(wǎng)絡黨組織建設及其作用發(fā)揮現(xiàn)狀來看，組建者一開始就把爭奪占領作為網(wǎng)絡黨組織建設的指導思想與工作思路，從而導致組織功能的錯位與目標達成的效果不佳。因此，加強網(wǎng)絡黨組織建設，必須重新檢視思想上的誤區(qū)，樹立符合網(wǎng)絡環(huán)境的內在發(fā)展規(guī)律和要求的新思維，重新定位網(wǎng)絡黨組織的目標功能，切實提升網(wǎng)絡黨組織的輿情危機治理能力。網(wǎng)絡黨組織作用的“缺位”，從一定程度上講，就是把“控制”輿論作為政黨在網(wǎng)絡虛擬空間的任務，而沒有真正認識到網(wǎng)絡虛擬空間輿論發(fā)展的特殊機制。與現(xiàn)實物理空間結構下的輿情發(fā)生不同，網(wǎng)絡虛擬空間的輿情發(fā)展往往毫無征兆，常常予人以瞬時發(fā)生、迅及擴大的措手不及之感。對網(wǎng)絡的“控制”又不可能像控制報刊電臺一樣通過對人的直接控制而實現(xiàn)。因此，網(wǎng)絡黨組織必須首先適應網(wǎng)絡虛擬空間的新環(huán)境，認真研究網(wǎng)絡輿情發(fā)生發(fā)展的特殊機制，以對話溝通而不是高高在上的態(tài)度正視網(wǎng)絡空間的活動主體——網(wǎng)民。通過平等的交流，使網(wǎng)民逐漸接受網(wǎng)絡黨組織的主張，從而說服、吸引和團結網(wǎng)民。

總之，網(wǎng)絡黨組織的角色“缺位”與作用“缺位”其實是一體兩面。一方面，由于網(wǎng)絡黨組織的角色“缺位”，導致網(wǎng)絡黨組織作用無法發(fā)揮；但另一方面，在以黨建網(wǎng)為主要形式和活動平臺的網(wǎng)絡黨組織普遍建立的情況下，網(wǎng)絡黨組織的角色“缺位”卻是由于網(wǎng)絡黨組織在作用發(fā)揮方面的不作為而引起的。因此，要解決網(wǎng)絡黨組織在網(wǎng)絡虛擬空間的“缺位”，必須從增加網(wǎng)絡黨組織的組織凝聚能力開始。

三、著力提升組織凝聚能力的方法途徑

網(wǎng)絡黨組織要想真正成為網(wǎng)絡虛擬空間領域中的組織力量，實現(xiàn)團結群眾的目標，應該從三個方面著力提升組織凝聚能力。

一是確立服務意識，使網(wǎng)絡黨組織成為利益表達的暢通渠道。所謂利益表達，是指社會成員向政府提出利益要求，并要求得到滿足的政治行為。信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展，使得越來越多的民眾通過網(wǎng)絡等渠道反映利益訴求的需求開始上升。據(jù)統(tǒng)計，在現(xiàn)代信息渠道中，“政府或社會熱線、信箱”的選擇比例為27%；“報刊、雜志、電臺、電視臺”的選擇比例為246%；“網(wǎng)絡”的選擇比例為201%；“手機短訊”的選擇比例為147%。“網(wǎng)絡”渠道的選擇對象中，學生比例最高，達50%，其他各階層一般都在20%上下。而且18歲至65歲約十年一個檔次，選擇率依次衰減。[2]從年齡段情況看，隨著新一代人群逐漸步入社會，而且這個群體逐步延后積淀，通過網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息渠道表達個體訴求的隊伍會越來越大。網(wǎng)絡黨組織作為中國共產(chǎn)黨在網(wǎng)絡虛擬空間的組織延伸，由于其迅捷性和互動性的特點，應該能夠成為群眾通過網(wǎng)絡空間進行利益表達的暢通渠道。這是因為，“因特網(wǎng)對代表制政治過程結構的影響比對個人行為的影響要大。最重要的影響可能是，‘信息流動對政治結構和政治行為非常關鍵，信息不僅被政治參與者在策略上和心理上用作一種工具和資源，而且它的特點和質量有助于區(qū)分政治參與者本身?；蛘哒f，通過改變因特網(wǎng)使用中信息流動的方向和內容，政治參與者的范圍擴大了，新形式的集體運動可能會出現(xiàn)，而且不同形式的辯論可能會發(fā)生，改變著已經(jīng)被大眾媒體時代的單向通信系統(tǒng)定制的政治意識?！盵3]因此，網(wǎng)絡黨組織要樹立服務黨員、服務群眾、服務社會的意識。特別是在網(wǎng)絡虛擬空間，更需要網(wǎng)絡黨組織通過樹立服務意識，成為群眾進行利益表達的暢通渠道。

二是增強凝聚意識，使網(wǎng)絡黨組織成為群體合作的團結紐帶。信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展，使得傳統(tǒng)的政黨組織與其他社會組織的關系發(fā)生了深刻變化?！靶畔⒓夹g影響政治的最重要的表現(xiàn)在于，其使邊緣組織克服了資源的限制和其他更嚴重的障礙從而取得政治權力?！盵4]這種變化主要體現(xiàn)在黨與其他社會組織的領導關系向合作關系轉變。在現(xiàn)實的物理環(huán)境中，黨作為執(zhí)政黨，掌握著社會的主要資源。無論是工會、共青團還是婦聯(lián)等社會組織都是在黨的統(tǒng)一領導下工作的。從本質意義上來說，工青婦等組織是黨在這些領域的組織延伸和功能拓展。應該說，以黨為核心，在黨的統(tǒng)一領導下，工青婦等社會組織構成了黨在社會生活領域的全面覆蓋。同時，改革開放的深入進行，進一步催生涌現(xiàn)了其他社會組織，比如非政府組織（NGO）、志愿者組織等。在現(xiàn)有的社團管理體制下，上述組織的活動必須掛靠在政府的相關業(yè)務部門，并經(jīng)注冊方可活動。因此，在現(xiàn)實的社會政治生活中，黨作為唯一執(zhí)政黨，在與其他社會組織的關系中具有無可置疑的領導作用。不過，當黨的組織在網(wǎng)絡虛擬空間中延伸發(fā)展的時候，黨與網(wǎng)絡社群的關系就發(fā)生了巨大變化。建構于現(xiàn)實物理環(huán)境的組織領導關系和業(yè)務指導關系并不能在網(wǎng)絡虛擬空間中得到自然繼承。導致這一變化的關鍵因素在于兩個方面：首先是在環(huán)境因素方面，網(wǎng)絡虛擬空間具有開放性。網(wǎng)絡虛擬空間作為一個開放性的公共空間領域，由于其技術的去中心化和多元性特征，使得在網(wǎng)絡虛擬空間領域中沒有絕對的權威。在相當意義上為網(wǎng)民提供了自由進出、自由選擇的權利，從而極大地凸顯了網(wǎng)民個體的自主性。網(wǎng)絡虛擬空間正是由于其內在的開放、自由訴求，成為網(wǎng)絡迅速被接受的根本原因。而在現(xiàn)實的物理空間領域，由于個體身份的明確性，其行為受到法律、習慣等社會強制力量的約束，個體的言行舉止都必須在社會規(guī)范的許可范圍之內活動。同時，社會組織由于具有占據(jù)部分社會資源的需求，其活動必然要受到政府的強力管控，必須服從政府的統(tǒng)一管理。因此，現(xiàn)實物理世界與網(wǎng)絡虛擬空間在環(huán)境構成方面的根本差別，失去了社會制度和社會結構的強力支持，網(wǎng)絡黨組織要想在網(wǎng)絡領域對網(wǎng)絡社群的活動發(fā)揮領導作用，其難度可想而知！導致網(wǎng)絡虛擬空間領域政黨與社會組織領導關系變化的第二個因素就是組織原因。在網(wǎng)絡虛擬空間領域中，網(wǎng)絡社群具有高度的自治性。由于網(wǎng)絡社群多是自發(fā)形成起來的，所以其內部的組織結構往往不具備嚴密的等級組織體系。無論是社群中的活躍成員還是普通成員，其對社群的歸屬感主要體現(xiàn)在成員之間的內部融洽程度。如果說一個成員感覺在這一社群中能夠得到其他成員的尊重和重視，那么他對社群的忠誠度就會提高；反之，則會降低，甚至選擇退出。因此，網(wǎng)絡虛擬環(huán)境的開放性和網(wǎng)絡社群的自治性，使得網(wǎng)絡黨組織要想在網(wǎng)絡空間有所作為，使黨的工作覆蓋到網(wǎng)絡空間的各個方面，就必須進行適應網(wǎng)絡環(huán)境的組織改變。

三是樹立危機意識，使網(wǎng)絡黨組織成為輿情治理的組織載體。中國社會的深刻轉型使得原先潛伏的社會矛盾開始暴露出來。借助于互聯(lián)網(wǎng)這一輿情放大器，一些社會矛盾被迅速擴散、放大，造成網(wǎng)上網(wǎng)下的彼此呼應，形成強大的輿論壓力，進一步增加了各級黨委政府部門處置網(wǎng)絡輿情的難度。從網(wǎng)絡黨建的角度來看，之所以會出現(xiàn)黨在網(wǎng)絡空間領域的“失語”現(xiàn)象和對網(wǎng)絡輿情的處置無力，有一個重要因素就在于對網(wǎng)絡黨組織的功能作用的目標模糊性造成的。網(wǎng)絡黨組織建設必須明確工作重點在哪里？是滿足于一般的網(wǎng)站式框架結構建設，還是突出組織的功能發(fā)揮？如果是要突出組織功能，那么，網(wǎng)絡黨組織作用的發(fā)揮究竟是“控制”還是“溝通”？筆者以為，通過對互聯(lián)網(wǎng)這一“了解民情、匯聚民智”的重要渠道的充分參與和利用，應該把“提高輿論引導能力放在突出位置”，即把提升網(wǎng)絡輿情危機治理能力作為當前及今后網(wǎng)絡黨組織建設的首要目標和能力提升方向。通過對2008年汶川地震期間的政府網(wǎng)絡輿情危機治理的經(jīng)驗分析，可以看出，在抗震救災期間，政府對待網(wǎng)絡輿情危機的態(tài)度表現(xiàn)出了高度的理性平和，在處置的方法上采取了溝通對話的“治理”方式而不是關堵封閉的“控制”方式。這一公共危機管理中輿情治理的成功經(jīng)驗為網(wǎng)絡黨組織提升輿情引導能力提供了思路與方法?？傊?，信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展，使信息的傳播能力大大增強，已非報紙電臺等通訊技術所能控制。因此，各級黨委和政府相關部門要盡快適應信息社會的執(zhí)政能力要求，統(tǒng)攬網(wǎng)上網(wǎng)下兩個輿情場域。在處置網(wǎng)絡群體性事件時，必須堅持信息公開的原則，使真實的信息成為政府相關部門與網(wǎng)絡輿論共同協(xié)商的基礎。

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責任編輯：孔九莉