海外石油鉆井項目HSE管理的實踐與認識

萬州亮（中石化集團國際石油勘探開發(fā)有限公司，北京 100029）

海外石油鉆井項目HSE管理的實踐與認識

萬州亮（中石化集團國際石油勘探開發(fā)有限公司，北京 100029）

HSE管理是國際石油行業(yè)管理的一種通行辦法，是進入國際石油工程市場的準入證。本文結合中石化在俄羅斯薩哈林海上鉆井項目HSE管理實踐，就海外項目如何提高HSE管理水平、確保安全生產進行了探討。

薩哈林；海上鉆井；HSE

隨著中石化國際合作項目的不斷增多，面對安全標準很高的國際鉆井工程市場，如何進一步提升HSE管理水平，是擺在中石化面前的一個重要課題。本文結合中石化在俄羅斯薩哈林海上鉆井項目的HSE管理實踐，就“走出去”石油企業(yè)如何提高HSE管理水平、安全高效地完成海外項目生產任務進行了探討。

1 中石化在俄羅斯薩哈林項目的概況

薩哈林項目是中石化和俄羅斯國家石油公司對薩哈林3號維寧區(qū)塊進行聯(lián)合地質研究、勘探和開發(fā)的一個項目，是中俄首個石油勘探合作項目。該項目區(qū)塊位于東薩哈林-鄂霍次克盆地，面積為5300平方公里，該地區(qū)的勘探作業(yè)許可證有效期至2013年12月31日。

2005年7月1日，胡錦濤主席訪俄期間，中石化和俄油簽署了薩哈林3號維寧區(qū)塊《一號議定書》；2006年因俄方提出單井海上鉆井成本超過1億美元，中方提出異議未果后以4900萬美元合同價格獨立承擔了南阿雅什1井的鉆井，樹立了中國石化海洋鉆井的品牌優(yōu)勢；2007年3月26日，雙方簽署《股東作業(yè)協(xié)議》及勘探期的融資協(xié)議，據(jù)此在項目勘探期中石化持股25.1%；2008年4月25日雙方股權正式交割，成立維寧控股公司和維寧石油公司（即中俄聯(lián)合作業(yè)公司）。截至2012年11月平臺復員結束，中石化共計完成海上探井5口，其中4口獲得重大油氣發(fā)現(xiàn)。從2006年以來至今，連續(xù)8年LTI=0，保證了人身和生產安全。

2 薩哈林海上鉆井項目HSE管理難點

2.1 環(huán)保要求高，實行“零排放”

薩哈林海域是俄羅斯遠東地區(qū)歷史悠久的著名漁場，海洋生態(tài)脆弱，環(huán)保要求高，海上作業(yè)要求“零排放”。按照俄羅斯相關法規(guī)，平臺、船舶等作業(yè)現(xiàn)場的生活廢水、雨水、油水必須處理達標才能排放，泥漿和巖屑必須有船運輸?shù)疥懮线M行無害化處理。同時必須雇用防噴部隊，負責平臺作業(yè)期間的現(xiàn)場監(jiān)測，此外還必須要有生態(tài)與溢油監(jiān)護船在井位附近巡視監(jiān)測。因此在此作業(yè)不僅HSE的管理難度大，而且成本費用高昂。

目前俄羅斯現(xiàn)行的自然環(huán)境保護方面的法律法規(guī)主要有《環(huán)境保護法》、《廢棄物處理法》、《大氣保護法》、《領海保護法》、《生態(tài)監(jiān)測法》、《工業(yè)技術管理法》、《漁業(yè)及水生物資源保護法》、《自然保護區(qū)法》等100多項法律法規(guī)，另外俄羅斯還采用了一些國際質量保證標準。

與薩哈林3號維寧鉆井項目直接相關的環(huán)保法律法規(guī)有：

平臺、船舶生活廢水排放，按MAPOL73/78國際防污公約和《領海保護法》執(zhí)行，要求不得直接排放到海中。

船舶含油廢水處理標準，按MAPOL73/78國際防污公約執(zhí)行，但排放按2004年當?shù)刂菡?guī)定執(zhí)行，即通過速度為4節(jié)以上的船只在海中排放。

廢氣排放，按《大氣保護法》執(zhí)行，要求作業(yè)“零排放”。

鉆屑和泥漿處理，按《廢棄物處理法》執(zhí)行，要求不得排放到海中。

溢油應急處理，按《生態(tài)監(jiān)測法》和《關于溢油預防和處理應急措施決議》執(zhí)行，由業(yè)主編制溢油應急預案，并報俄羅斯緊急情況部審批。

俄羅斯政府采用許可證制度對該海域生產作業(yè)行為進行管理。項目開工前，作業(yè)公司制定的《技術方案》中環(huán)保專篇確定鉆屑、泥漿、廢水、廢氣產生量，《環(huán)境評價報告》中對這些產生量進行再計算，并提出具體排放標準和處理方式，在《環(huán)境評價報告》被批準后，依據(jù)環(huán)評中相應的排放數(shù)量，申請排放額度即排放許可。超出許可排放限度屬于違規(guī)排放，要進行處罰?；诙砹_斯相關安全環(huán)保要求，在薩哈林海域進行作業(yè)，需獲得俄羅斯自然資源部、聯(lián)邦工礦監(jiān)察局、技術與生態(tài)監(jiān)察局等多個政府部門約75項許可才能進行作業(yè)，若進入開發(fā)階段所需各類許可更是達到650項左右，由此可見俄羅斯對安全環(huán)保的要求是特別高的。除了“地質勘探許可”、“油氣田開發(fā)許可”等少數(shù)關鍵許可由中俄聯(lián)合作業(yè)公司負責外，其余大部分許可需由承包商申請，若承包商沒有獲得相關許可，則無法進入薩哈林海域進行承包作業(yè)。

2.2 作業(yè)時間窗口短，動復員時間長、距離遠

薩哈林3號維寧區(qū)塊地處鄂霍次克海海域，屬于高緯度地區(qū)，氣候非常酷寒。冬季作業(yè)區(qū)海域海面結冰，6月中下旬冰雪融化，11月起即開始結冰，可開展海上作業(yè)的有利時間僅僅是7月-10月這四個月。另外薩哈林島是季風性氣候，風暴天數(shù)每個月有6-8天，對平臺拖航、供應船都有嚴重的影響。另外，由于薩哈林為俄羅斯邊防區(qū)，人員入港、登船全部要辦理許可證，人員和物資的輸送需采取水運（船舶）、陸運（公路和鐵路）和空運（直升機和固定翼包機）的交叉立體方式。

3 中俄聯(lián)合作業(yè)公司HSE管理實踐

3.1 中俄聯(lián)合作業(yè)公司HSE管理體系

中俄聯(lián)合作業(yè)公司在鉆井部下設“職業(yè)和工業(yè)安全組”和“環(huán)境組”兩個組，另外成立了由副總經理為首的HSE委員會，依據(jù)《俄羅斯油氣工業(yè)安全規(guī)則》、ISO14000：2004《環(huán)境管理系統(tǒng)要求指南》和OHSAS18001：2007《職業(yè)健康安全管理指南》制定作業(yè)公司的工業(yè)安全和HSE政策，發(fā)布HSE標準實施命令。作業(yè)公司制定了溢油應急響應計劃、直升機應急預案等各種應急預案，覆蓋了生產作業(yè)過程中的各個環(huán)節(jié)和各方人員。

中俄聯(lián)合作業(yè)公司制定了承包商HSE操作規(guī)程，在簽訂合同時，明確要求所有承包商必須執(zhí)行該規(guī)程，對中標的承包商加強HSE指導，組織監(jiān)督、員工和承包商人員學習熟悉HSE政策，加強對潛在承包商HSE業(yè)績的考核。平臺、船船，測井、錄井和試油等安全培訓由承包商負責，作業(yè)公司將在現(xiàn)場檢查相關證件，如海上五小證、IWCF國際井控證、防硫化氫證及健康證進行驗查。作業(yè)公司組織了作業(yè)人員的取證培訓，安排員工參加政府部門的石油安全培訓和健康檢查等。

3.2 鉆井作業(yè)HSE管理實踐

3.2.1 招投標階段HSE管理

雖然中方是小股東，在中俄聯(lián)合作業(yè)公司中人員少，職務低，但是在作業(yè)公司HSE管理層面，中方專家仍然發(fā)揮了重要作用。在招投標及談判階段，中方專家積極參與、嚴格把關，始終把承包商HSE管理體系納入重點審核的范圍，要求承包商具有完備的HSE體系及應急方案，對不具備HSSE資質的承包商一票否定。

3.2.2 開鉆前準備工作

平臺安全管理是整個項目生產作業(yè)安全管理的重點，針對以前出現(xiàn)的安全隱患，開鉆前即做好安全準備，如聘請獨立的第三方專業(yè)公司對平臺進行檢測；在平臺整改和升級改造工程中，中俄聯(lián)合作業(yè)公司專門派遣一名監(jiān)督赴現(xiàn)場進行協(xié)調、組織、監(jiān)管，對改造和安裝進度進行監(jiān)督；聘請專業(yè)公司對鉆具進行檢測；強化對從業(yè)人員的素質要求等。

3.2.3 鉆井作業(yè)期間HSE管理

生產作業(yè)期間，平臺HSE管理由鉆井總監(jiān)負責。中俄聯(lián)合作業(yè)公司要求現(xiàn)場監(jiān)督嚴格管理，督促承包商做好安全工作，并按照要求在平臺定期開展防噴、棄船逃生等應急演練。作業(yè)公司不定期派遣專人赴平臺進行安全環(huán)保方面的檢查。主要采取的工作制度有：

（1）在平臺上駐防遠東防噴部隊人員，下游處由環(huán)保船進行溢油監(jiān)控。

（2）為達到“零排放”要求，平臺現(xiàn)場采取了一系列措施，如作業(yè)公司特別租賃了一條倉儲船和兩條平底駁船，用于收集、轉運巖屑和廢泥漿。

（3）開鉆前運用DRILLING ON PAPER（紙上演練）和JSA（作業(yè)風險分析），對拖航、各種作業(yè)許可、倒班、后勤供給、淺層氣、下套管及固井等一系列問題進行討論，并對部分可能發(fā)生的問題準備應急方案，確?，F(xiàn)場施工順利。

（4）每天早上由平臺監(jiān)督組織所有分包商召開會議，部署當天和后續(xù)的作業(yè)任務，并了解各個分包商的工作狀態(tài)和存在的問題；每周由鉆井總監(jiān)組織平臺各方召開安全會議，分析上周安全工作、布置下周安全工作重點。分享其它作業(yè)公司、其它服務公司的事件和事故等，從而起到警示作用。

（5）對鉆井平臺員工采取START卡制度（See，Think，Act，Reinforce，Track），在發(fā)現(xiàn)不安全行為、不安全鉆臺時，立即采取有效措施予以改正和制止，預防事件和事故的發(fā)生。

（6）保持HSE信息溝通的暢通無阻。

（7）嚴格按照作業(yè)標準進行施工。

3.2.4 后勤物流環(huán)節(jié)HSE管理

薩哈林海上鉆井的后勤物流環(huán)節(jié)包括將物資設備從物資基地用供應船運到平臺，再把平臺物資運回基地，以及用火車等交通工具把換班人員接送下平臺，保障平臺作業(yè)的順利進行，另外還包括物資基地的港口生產、平臺物資吊裝和巖屑箱的倒裝。后勤、物流環(huán)節(jié)所采取的HSE措施有：

（1）每天由生產總調在南薩哈林斯克主持生產早會，各承包商代表和3S公司都參加。會上生產總調與后勤物流基地各作業(yè)監(jiān)督通話，了解生產情況、海況及船況，安排安全工作重點。

（2）在霍港后勤物流基地嚴格要求承包商遵守港口生產HSE管理規(guī)定，如風速超過7級（15米/秒），港口就不允許裝卸作業(yè)并且禁止船只進出港；散貨、小件工具吊裝一律使用集裝箱（用紅色標示）或吊籃吊裝；吊裝現(xiàn)場有港口HSE人員監(jiān)督、跟蹤等等。

（3）在船舶運輸期間，對裝載的集裝箱、管材等貨物進行安全綁定，確保運輸途中不發(fā)生碰撞、不丟失貨物。

4 結語

經過8年多來的生產管理實踐，筆者對海外石油工程項目的HSE管理，有如下的認識和建議：

4.1 海上鉆井作業(yè)是投資大、風險大、技術密集的系統(tǒng)工程，在海外石油工程市場更是如此，因此系統(tǒng)籌劃、周密考慮、超前運行時非常重要的。

4.2 “好的開始是成功的一半”，海上鉆井項目HSE工作應該在招投標階段就開始抓起，重點是嚴格審查承包商的HSE資質和運行體系，對不符合HSE要求的承包商，不管其報價如何誘人，都要將其剔除出去。

4.3 必須嚴把招投標質量關，決不能放松對承包商設備質量、人員素質、HSE預案的審查。

4.4 重視海外項目員工HSE培訓。海外石油工程項目的背景比較復雜，海外項目應探索HSE培訓本地化的方案，積極聯(lián)系當?shù)睾蛧H的HSE培訓機構和人員，對海外項目員工進行當?shù)匕踩珬l例、作業(yè)規(guī)范、急救等方面的教育和培訓。

4.5 結合薩哈林項目，若作業(yè)區(qū)離海岸較近，可考慮在陸地部署大位移井替代鉆井平臺，以避免因溢油事故造成的對海洋生態(tài)的污染。

［1］馬時雨；楊民育.國際鉆井現(xiàn)場HSE管理的實踐與認識［J］.天然氣工業(yè)，2005（4）：217-219.

［2］祿強；靳三江；張英柯；文建設.淺談國際鉆井施工現(xiàn)場HSE管理［J］.安全、健康和環(huán)境，2006（3）：5-6.

［3］曹衛(wèi)東；李憲國.國際鉆井項目HSE管理的實踐與體會［J］.油氣井測試，2007（12）：90-92.

［4］LLC VENINEFT.OIL SPILL RESPONSE PLAN 2008［R］.

［5］LLC VENINEFT.OIL SPILL RESPONSE PLAN 2009［R］.